中外中等职业教育办学模式的比较研究本科学位论文文档格式.docx
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1.1.2我国中等职业教育现5
1.1.3影响我国中等职业教育发展的因素6
1.1.4我国发展中等职业教育的机遇10
1.2研究的目的与意义13
1.2.1研究的目的13
1.2.2研究的意义14
1.3研究的思路与方法14
1.3.1研究的思路14
1.3.2研究的方法15
第二章国内外中等职业教育办学模式概述15
2.1国外中等职业教育办学模式概述16
2.1.1CBE模式16
2.1.2“双元制”模式17
2.1.3MES模式18
2.1.4TAFE模式19
2.1.5美国的“学校—工作多途径法”模式19
2.1.6日本的综合高中模式20
2.2我国中等职业教育办学模式概述20
2.2.1长学制模式20
2.2.2综合高中模式[32]21
2.2.3中学后培训模式[33]21
第三章国内外中等职业教育办学模式比较研究21
3.1中外中等职业教育的外部条件的比较21
3.1.1中等职业教育在教育体系中的地位比较22
3.1.2中等职业教育立法比较研究27
3.2中外中等职业教育办学模式的内部运作比较31
3.2.1国内外中等职业教育办学模式的办学主体比较31
3.2.2国内外中等职业教育办学模式的资金渠道比较32
3.2.3国内外中等职业教育办学形式比较32
3.2.4国内外中等职业教育办学模式的课程体系设置比较33
第四章国外中等职业教育办学模式改革与发展的新动向38
4.1美国中等职业教育办学模式改革与发展的新动向38
4.1.1改革背景38
4.1.2改革措施38
4.1.3美国中等职业教育办学模式发展的新动向38
4.2德国中等职业教育办学模式改革与发展的新动向39
4.2.1改革背景39
4.2.2改革措施39
4.2.3新趋势40
4.3日本中等职业教育办学模式改革与发展的新动向41
4.3.1改革背景41
4.3.2改革措施41
4.3.3发展趋势42
4.4国外中等职业教育办学模式改革与发展的启示43
第五章从国际比较角度看我国中等职业教育办学模式中存在的问题44
5.1办学形式单一44
5.2办学主体尚未多元化44
5.3资金来源渠道较窄45
5.4课程体系设置不能适应经济发展的需要46
5.5与高等职业教育、普通高等教育的融合不够47
第六章从国际比较角度看我国中等职业教育办学模式改革与发展的对策47
6.1认清形势,解放思想,转变观念47
6.2政府应加强对中等职业教育的规划与管理48
6.3办学形式应多元化48
6.3强化“一主多元”主体办学49
6.4探索多种教育融资方式51
6.5多层次、多渠道办学52
6.6形成“以市场为导向、以学生为中心、以能力为本位”的中等职业教育课程体系54
第七章结论54
参考文献56
致谢59
第一章绪论
1.1问题的提出
改革开放以来,中等职业教育取得了很大的成绩,形成了一定规模,为国家经济发展培养一大批高素质的劳动者和技术技能型人才。
但近几年,我国各地的中等职业教育的发展不同程度地遇到了一些新情况、新问题。
那么,在二十一世纪的今天,我国到底需不需要中等职业教育,如果需要,中等职业教育如何适应国家经济形势,形成怎样的办学模式呢?
、
1.1.1办学模式概念的界定
一、关于“模式”
“模式”一词在我国是著名社会学家费孝通先生率先提出的。
他在1984年考察苏南社会经济发展情况以后提出了“苏南模式”的概念。
费老认为:
“模式”是从发展方式上说的,不同的发展路子就是不同的发展模式。
1986年在考察温州以后,费老进一步明确提出:
模式就是指在一定地区、一定历史条件下,具有特色的发展路子。
费老还说,“‘模式’这个新概念,来自于我们身边正在发生的历史事实:
让这样的概念回到正在成长的事物中,用它来认识现实,也就能把问题说得更清楚一点。
”[1]
杨义先生在《中国现代学术方法通论》中,从学术方法的角度对模式进行了研究,认为“模式是学术成型时的模样,包括它的操作程序,体例形态,学术立足点和焦点的选择,以及对整个体系进行逻辑贯穿的形式,就是学术思考定型化的东西。
”[2]
在《现代汉语大词典》中,模式的定义为:
“某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式”。
[3]
综合上述观点,笔者以为:
模式是某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。
就其外延来讲,就是指有特色的发展路子或发展范式。
就其内涵而言,应是理论化、标准化、定型化的型式及其内在的运作机制。
二、关于“办学模式”
根据华东师范大学郭景扬教授的研究,他认为:
“办学模式内涵是指学校在一定的教育思想和管理思想指导下,通过长期的教育管理实践抽象概括而形成的。
为达到一定的教育目的和培养目的,有效的富有个性特色的学校管理的艺术结构及其操作程序。
”[4]基于上述认识,办学模式是一所学校如何办学的发展路子与标准范式,包括办学主体、资金来源、办学形式、课程体系设置等的运作机制,其实质是学校如何实现教育目的,在一定的教育教学管理理论指导下,通过实践,形成办学方面的特点。
1.1.2我国中等职业教育现
一、中等职业教育的的概念
关于职业教育的概念的表述,各个国家并不完全一致。
有的称“职业教育”,有的称“技术教育”,有的称“职业与技术教育”。
在我国不同的时期也有不同的表述。
根据1996年《中华人民共和国职业教育法》,本人表述一律采用“职业教育”这一名称。
[5]
职业教育是教育系统的一个重要组成部分。
具有以下特点:
(一)以普通教育为基础;
(二)专业性;
(三)实践性;
(四)多样性;
(五)可变性。
[6]
中等职业教育属于初中后的职业教育。
实施这一教育的学校在我国主要有:
中等职业学校、职业高级中学、中等技工学校等。
招收初中毕业生。
(含往届,2006起,招收高中毕业生),学制学二至三年。
(高中毕业生1年)。
主要培养初、中级专业技术人员、技术管理人员、技术工人及其他人员。
二、我国中等职业教育存在的问题
目前,尽管世界各国的国家制度和教育的模式各不相同,但各国对职业教育的重视却是一致的。
世界各国大力发展职业教育,培养了一大批掌握技术技能的劳动者,大大提高了产品质量,取得了较高的经济效益和劳动生产率,促进了经济持续健康发展;
同时扩大了就业,减少了失业,保持了社会稳定,推动了世界进步。
我国职业教育在其中也起到了较大的作用。
不过,令人担忧的是,与国外发达国家相比,近几年来我国职业教育在发展过程中,遇到了新的困难和问题,尤其是中等职业技术教育面临的形势更严峻。
这主要体现在以下三个方面:
1.招生难
近几年,中等职业教育招生数出现连续减少的现象。
其中从招生数来看,1999年比1998年少招46.25万人,2000年比1999年又少招61.4万人;
从所占比例来看,1994年,全国中等职业学校招生数占高中阶段招生总数的58.3%,1997年则下降为56.2%,1998年下降为55%,1999年为54.3%。
2004年,全国普通高中招生820万人,中等职业学校招生550万人,中等职业教育在高中阶段教育招生总数中的比例仅占40%,有些地方不足30%[7]。
80年代出现过的中等职业教育红红火火的场面己经很难看到了。
很多学校都出现了招生难的情况。
表1-11999-2003年我国中等职业教育基本情况概况表
年份
1999
2000
2001
2002
2003
学校数(所)
24433
21694
19303
17364
14700
招生数(万人)
508.94
438.86
430.01
504.04
515.75
在校生数(万人)
1460.84
1317.05
1195.96
1257.48
1256.73
毕业生数(万人)
498.65
499.56
452.60
382.1
348.46
(注:
1.中职学校包括职高、普通中专、技工学校、成人中专、成人高中2.资料来源:
①近三年来全国教育事业发展统计概况表.中等职业技术教育.2002.22.②席东海.速读2002年中国职业与成人教育.2003年6月;
2003年全国教育事业发展统计公报.中国IT教育和计算机信息网http:
//www:
cau.edu.cn.2004年10月.)
2.办学难
在招生人数下降的同时,中等职业学校的生源质量普遍降低,学生的政治思想、道德品质、学习态度和行为习惯等存在着不同程度的问题,给中等职业教育的管理带来极大的困难。
另一方面,不少职业学校的办学条件还比较差,高素质“双师型”的教师严重匾乏,致使教学质量和管理水平不高,家长对孩子进职业学校不放心。
于是,中等职业教育陷入这样的恶性循环,举步维艰。
尤其是涉农专业和城市的第二产业专业难以为继,学生、家长都不肯问津。
有很多中等职业学校改做他用,如有的中等职业学校办起了普通高中,有些干脆整体变卖,导致教育资源大量流失。
3.就业难
以前,国家对中等职业教育实行的是“统包统分”的政策,大多数中等职业学校毕业生不用为就业发愁。
现在,我国改革进入攻坚阶段,社会经济转型调整,大量的干部、工人下岗分流,占用了一定的工作岗位;
同时,国家劳动预备制度和职业资格证书制度没有得到切实执行,6000多万没有经过培训的农村劳动力进城打工,与中等职业学校毕业生抢岗位,在社会上形成了“不用读书可打工,读了中专也打工”的偏见。
另外,有些用人单位不顾工作岗位的实际情况,盲目追求高学历,导致人才使用“高消费”,许多高层次学历者挤占了中等层次学历者的就业岗位。
这些做法,使中职生的就业空间越来越小,中职生拿着毕业证,找不到工作的现象比比皆是。
1.1.3影响我国中等职业教育发展的因素
痛定思痛,分析中等职业教育陷入困境的原因,我们会发现原因是多方面的:
有宏观政策的导向,社会用人制度方面的作用,也有传统思想观念的影响和职业教育自身的原因。
我们就把中等职业学校外部的原因称为外部因素,职业学校自身的原因称为内部因素,并从这两个方面来进行分析。
一、外部因素
1、经济发展形势的影响
这是最根本的、深层次的原因。
近几年来,各地都在进行经济结构和产业结构的调整,国有大中型企业正在进行改组改制,出现了大量职工下岗,对一线劳动力的需求减少,就业形势异常严峻。
职业教育与经济的发展联系是最密切的,因此,不可能不受经济发展形势的影响。
2、教育体制的制约
虽然改革开放以来,我国职业教育的办学、管理体制经过了较大的变革,但是目前我国的职业教育体制仍然具有很强的传统性,仍然存在着一些急待解决的问题。
如计划经济时期的办学体制、管理体制、运行机制所遗留的条块分割、自成体系、封闭办学等不合理的布局结构,违背了市场经济条件下职教资源的运行规律,造成了目前职教资源的相对“固化”、“僵化”。
特别是经济欠发达地区,一方面由于财力不足,导致职教资源没有增长;
另一方面分散办学、重复建设、广种薄收,又导致职教资源存量闲置。
矛盾的交织,导致职业教育整体效益难以提高。
又如我国高校扩招和高职院校主要招收高中毕业生的制度使许多初中毕业生意识到,升大学已经不是难过的独木桥,只要进入到普通高中,就有可能跻身于教育塔尖,圆上大学的梦。
尽管高职也已经开了招收少量中等职业学校毕业生的口子,但终因数量太小,对初中学生缺乏吸引力而不愿上中等职业学校。
3、观念上的偏差
这是造成中等职业教育发展滞缓的重要因素。
受传统思想的影响,社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固。
黄炎培先生早在1917年就指出,“盖社会积习重士而轻农、工、商,贵劳心而贱劳力,千百年养成之,非一朝一夕所能返……”,时间已过了八十多年,但社会上一些人总还认为职业教育是低层次、低水平的教育,学生进了职业学校就没有了前途。
尤其是现在,随着人们生活水平的逐渐提高和独生子女比例的加大,学生和家长对接受高等教育的需求日趋旺盛。
1999年后国家为了“拉动内需”,同时也考虑到社会文化水平的不断提高,为了满足人民群众不断增长的接受高层次文化教育的需要,推行了“大众化”的高等教育政策。
在这种形势下,普通高校遂逐年大幅度增加招生计划。
表1-21999-2003年全国高等教育事业发展统计概况表
1942
1813
1911
2110
275.45
376.76
464.20
542.82
382.17(普通高校)
在校生数(万人〕
718.91
909.73
1175.05
1462.58
1667.72
173.58
183.02
196.69
347.09
专职教师数(万人)
52.33
55.62
61.99
70.73
80.98
1.高等学校包括普通高校、成人高校。
2.资料来源:
①近三年来全国教育事业发展统计概况表.中国职业技术教育.2002.22.②席东梅.速读2002年中网职业与成人教育.2003年6月.③2003年全国教育事业发展统计公报,中国教育和计算机信息网。
2004年10)
表1-2表明,自1999年以来全国高等学校不仅招生数在大幅度增加,而且学校数、在校生数都在增加。
其中,招生数从1999年的275.45万人增加到2002年的542.82万人,增加了267.37万人;
学校数从1999年的1942所增加到2003年的2110所,增加了168所;
在校生数从1999年的718.91万人增加到2003年的1667.72万人,增加了948.81万人。
高校的扩招极大地刺激了初中生,掀起了一股争读普高的热潮。
“普高热”对中职办学是一个巨大的冲击,对中职生源的影响己是不争的严酷事实。
4、政策的不完善
政策是党和国家为了贯彻、实施方针、路线或完成某一重大任务而规定的行动准则和行为规范,是统一和引导人们意志、行为的重要依据。
职业教育要保持长期可持续发展,各级政府不仅要在思想上高度重视,更要制定和完善相关政策,为职业教育营造一个良好的政策环境。
目前,我国的劳动市场和人才市场还很不健全,突出表现为:
一是国家尚未完全建立起劳动准入制度,劳动市场还没有对就业者普遍提出必须具有职业资格的限制要求,导致了劳动者接不接受职业教育或培训照样可以就业的非合理的就业现状;
二是企业用人缺乏职业资格标准和对劳动者不同学历实行不同报酬的基本规定,致使一些企业招工无标准,在用人的学历上盲目攀高,造成人才盲目消费、超前消费。
二、内部因素
导致职业教育陷入困境,除了以上外部因素之外,大多数中等职业学校自身办学思想僵化,是其中更大的一个原因。
现在社会环境已经发生了翻天覆地的变化,但中等职业教育办学的某些方面与我国社会、经济、教育发展的现状还存在着很多不相适应的地方。
如办学形式比较单一,缺乏职前职后的沟通;
学校办学资金来源单一,一般靠财政拨款和学生学费来维持;
专业设置、教学内容与经济、技术的发展有所脱节;
课程在相当程度上还是终结性的,服务于学生第一次就业,使学生缺乏发展和适应变化的能力;
学校的运作机制有的也没有转到市场经济的机制上来等等。
具体分析如下:
1、办学形式单一
我国的中等专业学校、职业高中、技工学校大多数采用的是长学制模式。
长学制模式是我国中职教育主要的办学形式,曾在我国教育中发挥了具大作用。
但其应变能力差,反应迟钝,既不能主动适应不断变化的社会需求,也不能满足求学者多样化的学习需求[8],培养的学生社会适应性差,出口狭窄。
2、专业设置不合理
目前我国中等职业学校在专业设置上与社会经济和科技发展对人才需求之间明显不适应。
具体表现为以下几个方面的问题:
(1)存在无序性
由于国家宏观调控的弱化,中等职业学校自我约束、自我发展机能的低效化,人才市场需求信息反馈的淡化等原因,导致了专业设置的盲目无序。
上新专业,铺新摊子,热门专业过热,传统专业过冷;
有些专业设置只是简单地考虑目前是否有生源,而对人才市场需求、专业结构、教学质量、教学条件等问题考虑甚少;
有些专业名称不科学,专业名称与专业内涵、职业范围不一致,很难与劳动力市场接轨;
有些专业设置对社会潜在人才的需求缺乏研究,一哄而上,追求热门专业,靠争抢生源获得短期效益,如财会、计算机等专业的发展就是一个典型例子。
(2)综合效益低下
目前,许多中等职业学校专业设置综合效益较低。
虽然不少学校拥有一流的校园,一流的师资,一流的设备,但却无法培养出一流的人才。
其原因是:
①专业设置决策上的主观随意性大,专业增设速度过快,片面追求多而全;
②专业设置的功利主义追求,专业建设行为短期化,使专业效益难以得到保障,长期效益也受到损害。
③专业设置重“硬件”建设,轻“软件”投资,一些专业规模小,“投入”与“产出”不成比例,专业建设成本相对上升。
④按学科设置专业,人才培养只重视为本部门、本系统服务而忽略为社会服务,限制了其效益的发挥。
[9]
(3)适应性差
这是多年来中等职业教育矛盾积累和发展的综合表现和必然结果。
具体而言,一是未从人才市场现
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