统筹城区规划绘美景镇村联动建设显活力Word文档格式.docx
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二是增强规划透明力度。
严格按照国家政策和《江西省城市规划管理技术导则》等现行技术,规范从严控制项目的建筑间距、容积率、建筑密度和绿地率等指标。
对土地出让或开发项目的变更等规划内容的研究,严格落实公示或听证等相关程序,使规划项目做到事前全方位、宽领域、多角度吸纳意见,事中主动接受监督,事后收集反馈情况,扎实推进“让权力在阳光运行”规划建设。
三是提高规划约束力,打击违法违章建筑。
通过组织相关人员外出考察学习景德镇、南昌青云谱区等兄弟县市(区)的控违禁违经验做法,创新打击违法违章的制度和手段。
着重抓好城市规划的批后监管工作,做到依法监管。
凡规委会审批通过的项目,同时抄送城监大队,落实专人跟踪监管。
今年来,在全市范围内制止78起违法违规建设(约面积1.4万平方米),拆除违章建房57户、搭棚12户,剪切了违章钢筋共计1300多根,建筑面积达9880平方米。
四是加强城市规划的管理,重点项目稳步推进。
认真筹划和加紧推进以改善人居环境的重点项目工程建设。
东环、西环路桥的桩基、土方、跨线桥桩工程基本完成,路面正在铺设水稳层,建设工期按预期推进;
华林大道、筠州大道、锦惠大道延伸、平安大道、锦绣大道等新区八条主干道正在施工中,德远路、德清路、北安路、文昌路、仁济路等6条区间道土方填筑已基本完成,正在进行箱涵施工。
这些道路的建成,将疏通市区南北、东西联接及道路拥堵状况,初步解决了城市居民出行难的问题。
市图书馆、档案新馆的规划选址、高安二中高中部的整体迁建和妇幼保健院的搬迁,八中八小、市特教学校、卫生监督业务大楼和骨伤医院门诊综合楼的建设,为城市居民的学习、生活和身体健康提供场所。
二、强化建筑市场管理,做大做强建筑产业
今年全市本级完成建筑业总产值预计将突破约88亿元左右,其中市外签订施工合同金额超过约52.91亿元,同比增长108%。
全年共办理施工许可205项,建筑面积305.57万平方米,办理竣工备案150项,竣工面积132.24万平方米,工程验收合格率达100%,备案率达100%,建筑业继续保持稳定、快速发展。
一是保持建筑产业稳步发展。
加快建筑产业发展步伐,今年共报建205个建筑工程项目,总面积305.57万平方米(其中民用项目143个,建筑面积224.9万平方米;
工业项目62个,建筑面积80.67万平方米),同比增长32.4%。
总建安量88.94亿元(市内35.98亿元,市外52.91亿元),同比增长34.8%。
竣工项目面积68.42万平方米(民用项目竣工面积63.02万平方米,工业项目竣工面积68.42万平方米)。
全市建筑施工企业在市内和市外产值达88.94亿元人民币,同比上升108%。
二是做大做强建筑企业。
提升施工企业综合水平,全市有总承包建筑施工企业42家,其中一级企业3家(2家今年批的),有2级企业16家,三级企业22家,专业承包企业25家。
今年我们协助1家施工企业申报特级施工企业,申报了18家施工企业资质升级增项(2家企业二级升报一级、1家企业三级升二级),14家企业新申报资质。
三是放开中介市场,推动建筑市场规范有序发展。
根据市委、市政府的相关文件要求,我们及时召开会议研究落实放开中介市场工作,目前已有3家招投标中介机构进入高安市场并授理业务。
迄今为止,办理房建和市政设施招标投标备案101项,投资总额23.968亿元(其中公开招投标项目48项,投资5.47亿元;
邀请招投标项目53项,投资12.458亿元;
瑞阳新区八条道路采取BT模式,投资7.04亿元),同比增长46.3%。
同时,加大施工图纸审查力度。
在建设工程开工前,施工图纸必须进行政策性和技术性审查,图纸设审率达100%,杜绝了未经审查的图纸进入施工环节,确保工程质量。
四是狠抓质量安全管理。
通过各种渠道引进中高级技术管理人才86人,充实到各施工、监理企业;
加强企业在职技术人员的培训,先后共培训各类人员1693人次,其中“三类”人员培训800人次,通过各级对专业技术人员的培训,从业人员的专业技术素质得到了明显提高。
质量安全管理领导小组定期开展安全质量检查。
今年,先后组织每季度和重大节日等安全大检查6次,下发整改通知书108份,约谈、处罚、通报了4家施工企业和1家监理单位。
五是民用建筑节能工作成效明显增强。
一是严格落实工程总造价1.5%的民用建筑节能准备金制度,成立了民用建筑节能验收领导小组,明确了责任单位和监管程序;
二是严把施工各环节关,对没有建筑节能工程项目不准进入工程报批程序,严格按审查的图纸进行节能验收,建筑节能工作成效明显增强。
目前,城市规划区内建筑工程项目建筑节能覆盖率达到98﹪,未按规定完成节能项目的建筑工程,按要求规定都进行相应地处置。
三、强化镇村联动建设,助推乡镇建设整体提高
按照“四个规划”描绘愿景,“四个同步”顺应民心,“四大工程”彰显活力的步骤,加速镇村联动建设,助推城镇一体化进程,增强城镇辐射力和带动力,协助乡镇完成总体规划。
一是做好乡镇规划建设评审。
加强对乡镇规划的指导,督促乡镇开展新一轮总体规划修编工作。
今年,石脑、杨圩、黄沙岗、龙潭四个乡镇的总规方案已通过专家评审,并由市政府批复实施。
石脑镇同时编制了重点地段的控制性详细规划。
目前已有13个乡镇总规编制期限到2030年。
二是突出镇村联动重点工作。
认真贯彻上级关于统筹城乡发展、开展镇村联动的具体要求,按照《高安市示范镇(重点镇)镇村联动建设发展工作实施方案》,《关于开展“千名干部下镇村,助推城乡一体化”活动实施方案》和《“千名干部下镇村,助推城乡一体化”活动督查考核方案》等文件精神,指导八景镇、石脑镇、华林山景区等6个乡镇开展镇村联动建设。
通过外出参观学习转变观念,依托区位资源聘请专家规划、设计,因地制宜打造“改徽”特色,带动集镇环境做优、通道绿化扮靓、特色产业升级、新农村建设提质,不断提升镇村品位和居民幸福指数。
石脑镇福利厂整体搬迁工程已竣工,西安大道、中心小学、集镇管道下线等18个工程已开工建设,香樟公园、赤岸大桥沿河景观工程等9个项目开工建设。
华林山风景名胜区集镇“改徽”、一河两岸、街道绿化亮化、管网线下地等工程建设已经竣工,一河两岸已完成建设,亮化绿化完成了90%,后期还将打造生态森林公园。
三是依法管理建筑工程。
通过大力宣传学习贯彻《城乡规划法》,全市乡镇的建设项目基本走上了依法报建、依法审批、依法建设的轨道。
今年,核发乡镇建设项目意见书19份,用地面积877.353亩,核发乡镇建设用地规划许可证59份,规划用地面积达7699.78亩,核发乡镇建设工程规划许可证256份,建筑面积185.33万平方米。
(其中工业项目建筑面积104.18万平方米,民用项目建筑面积81.15万平方米),核发乡镇国有土地出让规划条件101份,出让国有土地5174.1亩,其中工业用地3388.91亩,商住用地1785.19亩,乡镇的基础设施逐步完善,集镇面貌得到改观。
今年,上级政府下达给我市2013年农村危房改造任务700户(其中深山移民和洪灾倒房共88户,由民政部门牵头实施),其中翻建新建495户,维修加固117户,第一批改造计划309户开工率100%,完工率达100%。
第二批农村危房改造的303户的改造任务,正在进行扫尾工作,为迎接省级检查验收做好准备。
四、强化质量至上安全第一,建筑工程质量安全上台阶
采取奖罚并举的办法,注重质量安全,强化在建工程各方责任主体的职责,加大建设工程的监管,建筑工程质量安全管理工作有了一定的提高。
一是强化监督管理力度。
先后制定了《高安市建筑施工安全生产动态管理办法》和《加强建设工程安全生产监管工作七项制度》等相关监管文件,完善监督管理工作的规范化、公开办事程序化。
加大深基坑、高支模等重大危险源的预防方案评审的力度,随机抽查在建项目部“五大员”及重要岗位操作手的在岗在位情况进行抽查;
采取日常巡查、定期抽查和随机督查等方式,对在建工地的安全生产情况和质安员履行责任情况进行检查,发现安全隐患,及时下达并监督施工企业落实整改。
今年办理质量安全监督项目140个,建筑面积225.5万平方米,总造价19.6亿元,下达限期整改通知书84份,停工整改通知书17份,行政处罚告知书7份,行政处罚通知书7份,各施工企业和项目部的安全生产意识得到较大提高。
二是推动工程质量提升。
广泛开展工程质量创优活动,深入工地指导在建项目工程开展质量创优工作,组织施工企业负责人、项目经理、质检员及安全员参观学习保障性住房项目的标准化工程,全面推行在建项目实行标准化工地,全市项目工程质量的稳步提升。
全年创省优良工程3项,宜春市优工程14项,共办理质量投诉4起,今年竣工的项目工程实现了无投诉。
三是开展安全培训。
通过梳理季度拉网巡查中发现的代表性问题,采取理论授课、相互交流、现场学习、实用操作等方式,组织建筑企业分管安全的经理和安全员开设安全知识培训班,对深基坑支护、悬挑梁脚手架的搭设、配电箱内“三级用电四级保护”等安全知识培训,提高了建筑企业安全知识的实用操作能力。
组织质安站一线工作人员到南昌及周边县市参观学习和业务交流,提高质安员实施质量安全监管的业务技能。
目前,我市建筑企业创建省文明样板工程5个,宜春市文明样板工程17个,获省安全生产先进企业1个。
五、强化机关作风,带动行风根本好转
我们继市委、市政府提出的“提升精气神、奋力促赶超”活动后,根据中央八项规定的相关政策要求,我们结合本单位工作实际制定了《转变工作作风、提高服务意识、提升工作效能》文件,对提升党员干部形象、改进工作作风方面的公务接待、机关作风、政务公开、政务受理、信访工作、廉洁自律等6项20条进行了详细规定,党员干部的服务水平、工作效率和廉洁自律意识均得到提升。
6月份,通过开展了“作表率、树形象、强素质、提效率”的活动。
局领导班子带头,一级带着一级干,一级做给一级看,全局干职员工的精神面貌大有改观,局风局貌得到改变。
党的群众路线活动开展以来,采取细化内容、责任到位、采取“周抽查,月调度”等方式,各分管领导一起到乡镇、进企业、深入现场,与乡镇领导、企业负责人、农民群众进行座谈,一起查找问题症结、协调解决问题,积极主动地解决“四风”问题中涉及我局的8项条款。
目前,除城中村改造涉及面较广需市委、市政府协调处理的外已全部解决好。
认真贯彻落实上级的会议精神,结合本系统的工作实际,开展“谋发展、比实干、争先进、促赶超”和“坚定信仰、坚定责任、坚固本色”两个主题实践活动,通过制定实施方案,开展以“四比四看”来完善思路、求新思变,纠正精神缺“钙”、执行缺位、纪律缺位三个方面的问题,打造信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的干部队伍,推动城乡建设系统的大发展,实现“一年进一位,五年进十强”的奋斗目标。
综观全年,在肯定成绩的同时,也清醒地认识到一些不足和问题。
主要有:
一是对规划监管的力度需要加大,对建筑违章建设的处罚力度需要加强。
主要是监管责任不够到位,拆违控违的部门协作有待加强。
二是对做大建筑产业重视不够,平时联系也比较少。
三是工作机制有待于进一步创新,工作质量和效率有待于进一步提高;
四是安全生产监管工作还需进一步加强,从业人员的安全意识还不够强,施工企业项目负责人和现场监理安全生产履责还不够好,安全隐患还不同程度的存在。
2014年是全面深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,是实施“十二五”规划承前启后的关键年,,也是我市全面推进瑞阳新区和昌西文化产业园基础建设的关键之年,我局进一步解放思想、开拓创新、破解难题、真抓实干,紧扣服务瑞阳新区和昌西文化产业园建设为重点,围绕市委“对接南昌、决战新区、开明开放、美丽高安”的战略目标而努力。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,大力推进城镇一体化建设,扎实围绕“东延、西控、南优、北拓”的城市总体发展思路,坚持“搞规划、拉框架、做民生”的工作思路,优化调整城市功能,拓展城镇发展空间,以“加速拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位、统筹城乡协调发展”为重点,坚持基础设施建设先行,坚持以经济建设为依托,加大安全生产监管力度,加强机关效廉建设,在提升操作力上见成效,在破解城市发展难题上下功夫,为建设宜居高安做出积极贡献。
二、工作目标
瑞阳新区核心区的框架基本实现,中心城建成区面积新增2平方公里;
城镇化率提高2个百分点,达到47.57%;
完成城市道路网架建设30公里以上;
提高控规、修规及乡镇、村庄规划的覆盖率;
统筹协调镇村规划建设,指导乡镇开展镇村联动工作,完成农村危房改造任务;
服务建筑企业的增资升级,加强建筑业安全生产监管,杜绝较大以上安全事故和质量责任事故,进一步提高工程优良率和标化工地达标率;
进一步放开建筑中介市场,提高行业监管水平。
三、工作重点
按照“五个加强、一个突破、二个提升”的思路开展工作。
五个加强:
一是加强城市规划管理。
要坚持依照规划搞建设。
二是加强规划批后监管。
要本着消化存量,杜绝增量的原则,坚决扼制违法违规建筑的发生。
三是加强建筑市场管理。
要做大做强建筑产业。
四是加强质量安全管理。
要达到建筑质量上水平,安全生产无事故。
五是加强村镇建设管理。
要以搞好镇村联动建设为抓手,助推城乡一体化。
一个突破:
就是建筑企业资质管理有突破,2014年新批一级资质企业2家,新升报特级资质企业1家。
二个提升:
一是提升机关服务水平。
建设局将设立“为民办事服务岗”,由班子成员带班,股(室)人员轮流值班,赛作风、比服务,对来局办事、来访的人员进行接待、引导和解释,实行首问负责制和一站式服务,让前来办事的人员不走冤枉路,不误多余工。
要推行机关程序化、精细化管理,股室联动,精简办事程序,提高办事效率。
二是提升机关学习氛围。
我们不求人人是行家,但求个个是熟手。
计划排出时间,围绕工作范围,由有专长的同志授课,让年青同志登台讲课,组织中层干部评课,推动学习风气的形成,达到提高干部职工素质的目的。
二〇一三年十一月十日
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