县文物库房改扩建项目可行性论证报告.docx
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县文物库房改扩建项目可行性论证报告
××县文物库房改扩建项目
可行性研究报告
××××管理咨询有限公司
项目名称:
××县文物库房改扩建项目
承办单位:
××县文物旅游局
项目负责人:
×××
编制单位:
××××管理咨询有限公司
资质证书:
工咨甲×××
附表:
××县文物库房改扩建项目投资估算表
附图:
1、××县文物库房改扩建项目地理位置图
2、××县文物库房改扩建项目总平面图布置图
附件:
1、××县文物旅游局单位法人证书(复印件)
2、××县文物旅游局组织机构代码证(复印件)
3、××县国土资源局、建设局、环保局、电业局、自来水公司、消防大队对项目有关申请的批复或证明文件
4、《鹤壁市发改委关于××县文物库房改扩建项目可行性研究报告的批复》
第一章总论
1.1项目名称与建设单位
1.1.1项目名称
××县文物库房改扩建项目
1.1.2项目承建单位
××县文物旅游局
1.1.3可行性研究报告编制单位
编制单位:
××××管理咨询有限公司
资质证书:
工咨甲10120070030
1.2编制依据、内容及范围
1.2.1编制依据
1、编制《××县文物库房改扩建项目可行性研究报告》的委托合同;
2、××县总体规划;
3、河南省人民政府《关于调整我省全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护范围和建设控制地带的批复》〔豫政文(2004)151号〕;
4、国家及地方有关设计规范和规定;
5、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等;
6、编制人员调查的有关资料和数据等。
1.2.2编制范围
依据国家的有关政策以及行业、地区发展的长远规划、承办单位提供的工程设计基础资料,在对该项目进行充分的调查基础上,提出了××县文物库房改扩建项目的可行性研究报告。
本报告根据国家发展和改革委员会对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定,对项目建设的依据、提出背景及必要性、可行性和条件进行了论证;对项目的建设规模、建设方案、设备选择、环保、消防、节能、招投标、项目实施进度、投资估算、资金筹措、社会效益等方面进行综合研究、分析和评价,以求为主管部门和建设单位的决策和判断提供具体、完善、科学的依据。
1.3项目概况
1.3.1项目的提出
××县现有馆藏文物13400余件,多为珍品,但文物库房仅有4间不足80平方米,造成文物拥挤不堪,积压严重。
由于文物库房小,从南水北调工程××县境内考古发掘出的5000余件文物和2009年月2月份以来河南省文物考古研究所在××县西岗乡宋庄古墓地考古发掘出土的近3000件文物无法进库保管,暂存在鹤壁市文物工作队、鹤壁市博物馆和濮阳市文物保管所。
现有文物库房设施简单,满足不了现代文物收藏科学规范的要求,文物的常规养护、保管难以正常进行。
为使××县文物能尽快入库妥善保管,并确保入库文物的安全,提出本项目的建设。
1.3.2承建单位概况
××县文物旅游旅游局是主管全县文物及旅游工作的政府直属事业单位,其主要职责为旅游管理、文物管理。
近年来,文物旅游管理局发扬自力更生,艰苦奋斗精神,遵循按规划合理开发的原则,采取“政府投、自己筹、社会引”的办法,先后投资三千余万元,进行文物保护和旅游景点开发,促进了当地经济的发展。
1.3.3建设规模与内容
1、新建文物库房楼两层,建筑面积300平方米;
2、现有文物库房扩建,扩建面积600平方米;
3、现有文物库房维修改造,改造面积600平方米;
4、新建文物库房配置安防、消防和环境控制设施;购置文物保管设施;
5、现有文物库房配置安防、消防和环境控制设施;购置文物保管设施。
1.3.4建设地点
本项目建设地址位于××县文物旅游局院内。
1.3.5配套基础设施现状
项目区内水、电、通信等基础设施配套完善,可以保障项目建设和使用的需要。
1.3.6环境保护
本项目产生的生活垃圾和污水经处理后均可达标排放。
1.3.7项目实施进度
本项目从可行性研究报告编制到竣工交付使用,建设工期安排为12个月。
1.3.8投资估算及资金筹措
项目估算投资180万元,计划由××县地方财政配套72万元,申请上级资金108万元。
1.4主要技术经济指标
本项目的主要经济指标见下表:
主要技术经济指标表
序号
项目
单位
数据
备注
1
新建文物库房建筑面积
m2
300
2
原有文物库房扩建面积
m2
600
3
改建文物库房建筑面积
m2
600
4
文物库房购置安防、消防、环境控制、文物保管设施费用
万元
49
5
项目总投资
万元
180
5.1
承办单位自筹资金
万元
72
5.2
财政拨款
万元
108
6
建设总工期
月
12
1.5结论及建议
经论证,该项目符合国家相关政策,项目建成后将扩充××县文物的保存场所,改善文物保存环境差和安全防护级别低的状况,有效履行保护国家珍贵文物的职责,满足广大人民群众精神文化生活的需求。
本项目建设规模合理,建设方案可靠,功能完善,周边建设条件较好,在经济上和技术上都是可行的,项目社会效益显著,建议尽快建成使用,尽早发挥投资效益。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗迹,是人民群众智慧的结晶,是人类宝贵的文化财富。
各个国家和民族都有自己的文化传统,这种文化传统在一定意义上可以成为人们自立和进取的精神支柱。
文物体现了不同国家和民族长期形成的共同的心理倾向、意识风格、生活习俗等。
因此,从某种角度可以说,文物是民族文化的一种象征。
另外,文物又是人类社会历史发展的见证。
也就是说,文物不仅是各个国家珍贵的历史文化遗产,而且也是全人类的共同的文化财富。
现代社会工业化、城市化的迅速发展,人为的和自然的破坏和损坏文物的因素显著增长,文物保护成为世界各国所面临的共同问题。
联合国教科文组织1964年6月发起了历时6个月的保护文物古迹的国际运动,要求各成员国充实和改进保护文物的技术和法制措施,同时要求各成员国加强文物保护的宣传,使文物的价值观念家喻户晓。
1970年,联合国教科文组织通过了《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》。
1972年11月,联合国教科文组织第17届会议通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。
1978年11月,第20届会议又通过了《关于保护可移动文化财产的建议》。
新中国成立以来,我国政府大力发展文物保护工作,在全国设立各级文物保护单位和文物管理机构,建设各级博物馆,积极加入国际公约。
改革开发以来,国家又相继制定和颁布了《文物保护法》、《保护法实施条例》等法律、法规,并积极申报世界遗产,使全国人民的文物保护意识得到显著提高,近年来,随着经济的发展,人民生活水平的提高,人们对精神文化生活的追求越来越高,而文物作为人类文明的载体也越来引起大家的兴趣和受到普遍的关注,特别是近年国家鼓励个人合法收藏政策的出台,更是掀起了全国范围内的“文物热”。
××县,古称朝歌,为商末四代帝都和西周卫国国都,是河南省首批历史文化名城,著名的文物大县。
××县历史悠久,地上、地下文物极为丰富,古文化遗址、古墓葬、古建筑、古代石刻等文物,星罗棋布分布在全县各地,已公布为国家级文物保护单位2处,省级文物保护单位11处,县级文物保护单位65处,××县现有库存文物13400余件,文物种类包括青铜器、瓷器、陶器、石器、铁器、化石等,多为珍品。
近年来,随着“文物热”的掀起,文物古迹对旅游业的推动重要作用日益明显,引起了各级政府的重视。
××县政府利用本地文物资源优势,将文物旅游业作为新的经济增长点来培育,制订了一系列发展文物旅游产业的措施,同时将文物保护工作纳入本地区旅游事业的长远规划,专门成立了由主管领导任组长的县文物保护工作领导小组,负责文物保护和文物旅游事业的发展。
省委常委、副省长孔玉芳也曾在听取××县文化旅游工作汇报时,对××县文物保护工作作出批示,要求尽快建设××县文物库房。
当前,文化遗产事业的发展已经处在一个新的历史起点上,在这样一个大有可为的战略机遇期,××县文物旅游局提出对本县文物库房进行改、扩建,努力把全县文物保护和研究工作提高到一个新水平,为促进社会主义文化大发展大繁荣,建设经济文化强县作出更大的贡献。
2.2项目建设的必要性
1、保护文物是历史赋予的神圣使命,也是法律赋予的重要职责。
文物是我们祖先留下的文化遗产,其基本特点是不可再生性、不可复制性,后人必须要把它保护好、利用好,保护好祖国珍贵的历史文化遗产,是历史赋予的神圣使命,更是法律赋予的不可推卸的重要职责。
保护文物,是各级政府、社会组织和公民义不容辞的历史责任。
《文物保护法》明确规定,政府是文物保护的主要责任人,各类社会组织和公民都具有保护文物的义务。
2、现有库房面积小,设施简陋,文物维护难以正常进行。
××县现有文物库房建设于1994年,受当时建设条件限制,库房仅有4间,总面积不足80平方米,众多文物只能叠置摞放,不利于分类建档管理。
近几年,随着我国经济的快速发展,一些大型基础设施工程相继投入建设,××县境内不断有文物出土,使得文物数量和保存环境之间的矛盾日益突出,受文物库房面积限制,南水北调工程××县境内考古发掘出的5000余件文物和2009年月2月份以来河南省文物考古研究所在××县西岗乡宋庄古墓地考古发掘的近3000件文物无法进库保管,只能暂存在鹤壁市文物工作队、鹤壁市博物馆和濮阳市文物保管所。
现有文物库房当初是作为办公用房建设的,库房安防、消防、环境控制设施简陋,表现在文物库房安全技防设施不完备,达不到《文物系统博物馆风险等级和安全防护级的规定》的国家标准,满足不了现代文物收藏科学规范的要求;基本上没有恒温恒湿设备,防虫、防霉药品短缺,柜、架、囊、匣数量不足,质量不好,基本上没有按文物性质分类放置的条件,常规养护、保管很难做好,对文物的保护、研究工作极为不利。
3、文物保护对当地旅游业和文化建设的发展具有重要意义
探古求知是人们共同的心理需要,而文物古迹可满足这一需求,所以文物古迹越来越成为一项重要的旅游资源,蕴含地方民族文化的文物对于当地旅游事业,更具有举足轻重的意义,近年来,××县政府以当地丰富的文物资源为依托发展旅游业和文化产业,打造区域经济发展新的增长点,带动了城乡建设的发展。
但同时,文物又是不可再生和复制的,一旦受损,很难恢复原样,文物被破坏后,必然降低文物旅游的吸引力,影响其经济效益。
综上所述,××县现有文物库房面积狭小、设施简陋,已无法有效发挥保护祖国珍贵文物的应有功能,无法满足广大人民群众精神文化的需求,为了使当地珍贵文物得到更好的保护与展示,更好地推动旅游业和文化产业的建设,加快区域经济的发展,对××县文物库房进行扩建和改造显得急需和紧迫。
第三章项目选址及建设条件
3.1项目选址
3.1.1选址依据
1、《中华人民共和国城市规划法》;
2、《建设项目选址管理办法》;
3、《××县城市总体规划》。
3.1.2项目选址
新建和原有库房均位于××县文物旅游局院内,该院内现有建筑包括北侧的主办公楼和东侧的配楼,现有文物库房设在主办公楼二层,拟建新文物库房楼位于院落西侧,主办公楼南侧,与原有库房毗邻,便于文物的统一管理。
经考察,项目所在现场地势平坦,供、排水及供电、通讯设施完善,满足项目建设的需要。
建设地址周边无对文物存放构成不利影响的强噪声源及易燃、易爆物品贮存场所,现场交通方便,利于文物的装卸、搬运。
综上所述,该项目选址地交通方便,环境清幽,通风良好,基础设施完善,项目用地性质符合城镇发展整体规划要求,符合文物库房选址要求。
3.2建设条件
3.2.1水文及地质条件
××县位于豫北,在北纬35°30′05″至3
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