质量管理规范五稿修改稿726文档格式.docx
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需要时,质量管理制度可由更加详细的文件或要求加以支持。
2.4质量信息
反映工程质量和设计、施工活动质量活动的信息。
2.5施工机具及设施
指在施工过程中为了满足施工需要而使用的各类机械、设备、工具、临时道路、水、电、通讯设施、生产用房(棚)、检验试验设施、生活和办公用房等,包括自有、租赁和分包方的设备与设施。
其中还包括构成如基坑围护、起重机械基础、模板支撑、脚手架等临时工程的建筑材料、构配件和设备。
3质量管理体系要求
3.1一般规定
3.1.1施工企业应结合自身特点、风险预防和质量管理需要,建立质量管理体系并形成文件。
3.1.2施工企业应对质量管理体系的各项活动进行策划,并确保质量管理体系的有效运行。
3.1.3施工企业应检查、分析、评价和持续改进质量管理体系的活动和结果。
3质量管理体系要求(条文说明)
3.1.1质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。
质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。
施工企业应按照本规范的要求建立或完善原有的质量管理体系。
3.1.2施工企业的质量管理活动应遵循持续改进的原则。
通过质量管理活动的策划,明确其目的、职责、步骤和方法。
各项质量管理活动的实施应保证资源的提供并按照策划的结果进行。
·
工企业的质量管理要求,促进施工施工国工程建设行业特点,提出施工________________________________________________________________________________________________策划是指为达到一定目标,在调查、分析有关信息的基础上,遵循一定的程序,对未来某项工作进行全面的构思和谋划,制订和选择合理可行的执行方案,并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。
施工企业质量管理的基点是有效落实质量管理的各项策划要求。
3.1.3对质量管理活动的过程和结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析,以确定质量管理活动的有效性,明确改进的必要性和方向,通过改进活动的实施使质量管理水平不断提高。
3.2质量方针和质量目标
3.2.1施工企业应制定文件化的质量方针。
质量方针应体现企业质量管理的宗旨和方向,确保其在界定的质量管理体系范围内:
1.依法服务于发包方,增强其满意程度;
2.履行社会责任,树立企业形象和品牌;
3.持续改进企业质量管理绩效。
3.2.2最高管理者应对质量方针进行定期评审,进行必要的修订。
质量方针应在企业内得到沟通,并可为相关方获得。
3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标,明确企业质量管理和工程质量应达到的水平,并确保质量目标与企业发展目标相适应。
3.2.4施工企业应建立并实施质量目标管理制度。
质量目标应分解到相关管理职能、层次、过程,并定期加以考核。
3.2质量方针和质量目标(条文说明)
3.2.1质量方针是由施工企业的最高管理者制订的该企业总的质量宗旨和方向。
最高管理者是在施工企业的最高层指挥和控制施工企业的一个人或一组人。
建立质量方针有以下意义:
1、统一全体员工质量意识,规范其质量行为;
2、规定质量管理体系的方向和原则;
3、是检验质量管理体系运行效果的标准。
质量方针必须经过最高管理者批准后生效。
施工企业可自行确定质量方针发布的形式,可以单独发布或并入施工企业的其他管理文件中发布。
质量方针的内涵应清晰明确,便于员工对质量方针的理解和实施。
3.2.2对质量方针的评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。
施工企业应根据内外部条件的变化,保持质量方针的适宜性。
3.2.3质量目标的建立应为施工企业及其员工确立质量活动的努力方向。
质量目标应与其他管理目标相协调。
质量目标可以以长期目标、阶段性目标、年度目标等形式确定,并应使各目标协调一致。
3.2.4质量目标应是可测量的,施工企业应通过适当的方式明确质量目标中的各项指标的内涵。
质量目标应能够逐一分解,包括管理职能、层次、直至过程。
施工企业各管理层次应按照质量目标管理制度的要求监督检查质量目标的分解、落实情况,并对其实现情况进行考核。
可以设置更加详细的质量绩效指标用于质量管理目标考核。
质量目标考核结果应作为质量管理改进依据的组成部分。
3.3质量管理体系的策划和建立
3.3.1施工企业应确定内部、外部环境与企业战略有关的影响质量管理体系的因素,明确质量管理体系的相关方及其要求,并对当前和未来需求导致的改进机会进行识别。
3.3.2施工企业应界定质量管理体系的边界和应用,并根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。
质量管理内容一般包括:
1.质量方针和目标;
2.组织机构和职责;
3.文件和记录管理
4.人力资源管理;
5.投标及合同管理;
6.施工机具和设施管理;
7.工程材料、构配件和设备管理;
8.分包管理;
9.工程项目质量管理;
10.质量检查与验收;
11.工程项目竣工交付及服务
12.质量管理检查、分析、评价与改进。
3.3.3质量管理体系策划应考虑风险和机遇的应对措施,规定确保质量管理体系有效性、适宜性、充分性的要求:
1.质量管理活动及相互关系;
2.质量管理组织机构与职责;
3.质量管理制度;
4.质量管理所需的资源。
3.3.4对质量管理体系的变更进行策划时,施工企业应识别和评价变更的机遇与风险,并保持其连续性和完整性。
3.3.5施工企业应建立文件化的质量管理体系。
质量管理体系文件包括:
2.质量管理体系范围及说明;
4.质量管理作业文件;
5.质量管理活动记录。
3.3.6施工企业应确定与质量管理体系内部、外部有关的沟通过程,对沟通的时机、内容、对象做出规定。
3.3质量管理体系的策划和建立(条文说明)
3.3.1影响企业质量管理体系的因素包括:
1.目标的要求;
2.与相关方的关系;
3.内部管理和战略优先;
4.资源提供与技术变更。
施工企业的外部环境包括:
法律、技术、竞争、文化、社会、经济和自然环境方面。
施工企业的内部环境包括:
企业理念、价值观和文化。
相关方包括:
直接顾客、最终使用者、供应链中的供方、分包方及其他。
3.3.2质量管理体系范围是指质量管理体系的边界和应用。
质量管理体系策划应以有效实施质量方针和实现质量目标为目的,使质量管理体系的建立满足质量管理的需要。
质量管理体系的策划可以采取以下方法:
1制订相关制度,确定质量管理活动的准则和方法;
2制订质量管理活动的计划、方案或措施。
施工企业对质量管理体系策划时,应分析原有质量管理基础,对照本规范调整、补充和完善质量管理要求。
最高管理者也可委托管理层中的其他人,负责质量管理体系的建立、实施和改进活动,并通过适当的方式明确其责任和权利。
施工企业质量管理应该明确并合理界定质量管理范围,以确保质量管理的适宜性、充分性和有效性。
施工企业可根据需要将其他必要的管理内容纳入质量管理体系。
3.3.3适宜性、充分性、有效性是质量管理体系的核心特征。
适宜性指质量管理体系与组织所处的客观情况的适宜过程。
这种适宜过程应是动态的,即质量管理体系应具备随内外部环境的改变而做相应的调整或改进的能力,以实现规定的质量方针和质量目标。
充分性指质量管理体系对组织全部质量活动过程覆盖和控制的过程,即质量管理体系的要求、过程展开和受控是否全面,也可以理解为体系的完善程度。
有效性指质量管理体系实现质量目标的程度。
即质量管理体系实施过程对于实现质量目标的有效程度。
3.3.4施工企业策划质量管理体系时,应确定应对的风险和机遇,以便:
确保质量管理体系实现期望的结果,确保能稳定的实现产品、服务要求和顾客满意,预防和减少非预期的影响。
3.3.5质量管理体系范围及说明应表明质量管理体系的总体概况,用于对内管理或对外声明的需要。
质量管理体系说明的内容应包括:
质量管理体系的范围,各项质量管理制度(或引用),各项质量管理活动之间相互关系、相互影响的说明。
质量管理范围及说明可采取适宜的形式和结构,可单独形成文件,也可与其他文件合并。
质量管理制度的结构、层次、形式可根据需要确定。
各项管理制度内容应侧重于对各项活动的操作性规定,并考虑管理活动的复杂程度、人员的素质等方面的因素。
质量管理制度可以直接引用相关法规、标准、规范。
必要的支持性文件是指支持质量管理制度所需的操作规程、工法、管理办法等管理性及技术性要求等。
文件化质量管理制度及其支持性文件可根据需要采用任何媒体形式。
3.4质量管理体系的实施和改进
3.4.1施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备、设施、信息、知识等资源。
3.4.2施工企业应实施质量管理体系的各项规定要求。
3.4.3施工企业应建立质量管理监督、检查和考评机制。
3.4.4施工企业应定期对质量管理体系进行评审,以确保其持续的适宜性和有效性。
3.4质量管理体系的实施和改进(条文说明)
3.4.1施工企业应根据质量管理实施的范围、深度及方法,确定和配备质量管理的资源。
知识是资源的重要内容,知识应该得到保持、保护,需要时便于获取。
在应对各种变化的需求和趋势时,施工企业应考虑现有知识的基础条件,确定如何获取必要的更多知识。
同时应根据规定保护相关的知识产权。
3.4.4施工企业对所有质量管理活动应采取适当的方式进行监督检查,明确监督检查的职责、依据和方法,对其结果进行分析,根据分析结果明确改进目标,采取适当的改进措施,以提高质量管理活动的效率。
3.5文件和记录管理
3.5.1施工企业应建立并实施文件和记录管理制度,明确文件和记录管理的范围和职责,规定文件和记录管理的内容要求。
3.5.2施工企业的文件管理应符合下列规定:
1.文件经审批后方可发布;
2.根据质量管理需要对文件的适用性进行评审,必要时进行修订并重新审批、发布;
3.识别并获取质量管理活动所依据的法律、法规、标准和规范;
4.确保在使用场所可获得所需文件的适用版本;
5.对外来文件进行识别,控制其发放;
6.及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。
3.5.3施工企业应明确记录管理的范围和流程,规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。
对存档的记录管理应符合档案管理的有关规定。
3.5文件和记录管理(条文说明)
3.5.1文件管理的范围应包括与各项质量管理活动相关的法律、法规、标准、规范、合同、管理制度、支持性文件、其他各种形式的工作依据等。
记录是特殊形式的文件,可以以多种媒体形式出现。
3.5.2施工企业应规定各类文件的审批职责,按照确定的范围发放文件,保证所有岗位都能得到需使用的文件。
当文件进行修改时应及时通知原文件持有人。
施工企业应采用适宜的的文件形式,包括纸质、电子文件等,同时规定有效的文件传递方式。
3.5.3应确定记录管理的范围和类别,凡在日常质量活动中形成的记载各类质量管理活动的文件均属于记录。
记录的形成应与质量活动同步进行。
应在企业管理制度中明确规定各级组织、部门在记录管理方面的职责和权限。
应以适当的方式识别记录,记录应便于查找和检索,可以通过建立目录的形式达到要求。
施工企业应明确各岗位的质量活动应形成的记录及其内容、形式、时机和传递方式,记录的形成和传递均应作为各岗位的职责内容之一。
应明确记录的归档范围并在适宜的环境条件下保存各类记录。
应根据工程建设需要和施工企业的特点设置档案管理部门和档案管理人员,建立档案管理的规章制度。
4组织机构和职责
4.1一般规定
4.1.1施工企业应建立质量管理体系的组织机构,配备符合要求的质量管理人员。
4.1.2施工企业应规定相关管理层次和岗位的质量管理职责,包括界定范围、分配责任和授予权限,并形成文件。
4.1一般规定(条文说明)
4.1.1最高管理者应确定适合施工企业自身特点的组织形式,合理划分管理层次和职能部门,确保各项管理活动高效、有序地运行。
4.1.2施工企业的管理层次包括:
企业部门、分公司(如有)、项目部等。
质量管理职责应符合的条件是:
在满足工程产品需求的基础上,在其管理范围内所规定的责任与权利的统一,其中界定范围、分配责任、授予权利是质量管理职责的核心工作。
4.2组织机构
4.2.1施工企业应在管理层设立质量管理部门,并规定其组织和协调质量管理工作的职能。
4.2.2项目部应根据工程需求和法规要求设置相应的质量管理部门或岗位。
4.2.3各层次质量管理部门和岗位的设置应满足责任与权力对等、资源与需求匹配的要求。
4.2组织机构(条文说明)
4.2.1施工企业应说明质量管理组织机构设置情况,明确组织机构的层次及相互关系,并与质量管理制度中有关内容一致。
确定组织机构时,管理层次、部门或岗位的设置均应与施工企业的管理需要相适应。
4.2.2施工企业可在各管理层次中设置专职或兼职的部门或岗位,负责质量管理的组织和协调工作。
项目经理部的机构设置应与工程项目的规模、施工复杂程度、专业特点、人员素质相适应,并根据项目管理需要设立质量管理部门或岗位。
4.2.3合格的岗位设置必须考虑满足质量要求的责任与权利的衔接需求。
同时岗位设置应该考虑资源提供的适宜性和可能性。
4.3职责和权限
4.3.1最高管理者应确保质量管理体系的建立、实施和持续改进,其主要职责:
1.组织质量管理体系的策划;
2.组织制定、批准质量方针、目标和管理制度;
3.建立质量管理的组织机构;
4.提升员工的质量意识和能力;
5.确定和配备质量管理所需的资源;
6.主持评价并改进质量管理体系。
4.3.2施工企业可在最高管理层中设置管理者代表。
管理者代表由最高管理者指定,其主要职责:
1.协助最高管理者实现其职责;
2.协调质量管理体系的相关活动;
3.向最高管理者报告质量管理体系的绩效和改进的需求;
4.负责质量管理体系有关事宜与外部的联系。
4.3.3项目经理应确保项目质量管理的有效性并满足发包方的质量要求,其主要职责:
1.建立健全项目管理组织和质量管理制度;
2.组织实施项目质量管理策划;
3.落实项目质量目标实现所需资源;
4.组织实施质量控制和检查验收;
5.履行合同约定的服务。
4.3.4施工企业应确保质量管理有关部门、岗位的职责和权限形成文件,并传递到各相关层次。
4.3.5组织机构发生变化时,施工企业应及时对部门和岗位的职责作出相应调整,并对相关文件进行更新和发布。
4.3职责和权限(条文说明)
4.3.1施工企业最高管理者履行质量管理方面的职责和权限应以贯彻质量方针、实现质量目标,不断增强相关方、社会的满意程度为目的。
施工企业可按照质量责任制的方式规定和实施质量管理的职责和权力。
质量责任制:
是保证工程或服务质量的一种责任制度。
通过明确各层次、各部门和岗位在质量管理中应承担的责任范围,赋予相应的权利,做到事事有人管,人人有专责,各司其职,各尽其责,形成全员、全过程、全方位的质量管理工作系统。
4.3.2管理者代表的主要职责是协助最高管理者实现其职责,而不是代替最高管理者的职责。
是否设立管理者代表,由企业根据实际需要确定。
设立管理者代表的企业,应在最高管理层中产生。
4.3.3项目经理是项目质量管理的第一责任人,明确项目经理的质量职责对项目质量管理具有重要意义。
项目经理应对项目管理组织及制度、质量策划、资源落实、过程控制、工程验收等承担组织实施的职责。
企业应对项目经理的质量责任应进行考核。
4.3.4企业应确保质量管理有关部门、岗位的职责传递到各相关层次。
其中企业本级和下级管理层、以及项目部部门或岗位的组织、协调、落实等质量管理职责、工作权限应及时得到沟通,以保证企业质量管理目标的实现。
4.3.5施工企业组织机构或岗位设置发生变化涉及质量管理时,应同时对质量管理职能、职责及有关制度作相应调整,保证质量管理职能、职责的完整性、连续性。
5人力资源管理
5.1一般规定
5.1.1施工企业应建立并实施人力资源管理制度,对质量管理人员的配置、考核、培训和职业发展等作出规定。
5.1.2施工企业的人力资源规划应满足质量管理需要。
5.1一般规定(条文说明)
5.1.1施工企业应建立人力资源的约束和激励机制,包括人力资源的配置、劳动纪律、培训、考核、奖惩等,明确人力资源管理活动的流程和方法。
施工企业应建立和保存人力资源管理的适当记录。
5.1.2施工企业最高管理者应根据企业发展的需要组织编制并提出人力资源的发展规划。
5.2人力资源配置
5.2.1施工企业应以文件的形式确定与质量管理相适应的岗位条件,内容包括:
1.教育程度;
2.工作经历;
3.专业技能;
4.培训要求。
5.2.2施工企业应根据工程质量管理要求配备相应的管理、技术及作业人员。
项目负责人、技术负责人、质量管理人员、特种作业人员、操作人员应按照规定持证上岗。
5.2.3各层次管理者应确保所有与质量管理有关的人员意识到:
1.质量方针和质量目标的要求;
2.他们对质量管理有效性的贡献,包括质量改进的益处;
3.偏离质量管理要求的后果。
5.2.4作为员工绩效考核制度重要内容,施工企业应规定与质量管理相关的考核内容、标准、方式、频次,并将考核结果作为人力资源管理评价和质量管理改进的依据。
5.2人力资源配置(条文说明)
5.2.1可以采用岗位说明、职位说明书等方式明确岗位任职条件。
5.2.2施工企业可采取包括招聘、调岗、培训等措施配置人力资源,以使人力资源满足部门设置及岗位职能对质量管理要求。
施工企业应明确招聘与录用的职责和权限,并确定录用的标准以及考核的方式。
施工企业应在培训的基础上,确保关键岗位符合国家和行业持证上岗的规定。
持证上岗分管理技术岗位持证上岗和生产操作岗位持证上岗:
(1)设计管理技术岗位持证上岗:
指从事工程设计相关岗位人员按规定应取得的岗位证书、技术职称、执业资格证书等相关证书方可上岗。
(2)施工管理技术岗位持证上岗:
指工程项目部从事现场管理岗位人员按规定应取得的岗位证书、技术职称、执业资格证书等相关证书方可上岗。
(3)生产操作人员持证上岗:
指特种作业人员(包括:
电工、登高架设工、焊工、厂内机动车辆驾驶工、起重工)按规定应取得的特种作业人员上岗证、所有操作人员需考取职业技能资格证书后方可上岗。
质量方针或质量目标修订时,人力资源的需求也应做相应调整。
施工企业的项目经理、质量检查、技术、计量、试验管理等人员必须达到有关规定的要求,规定要求注册的必须经过注册后方能执业。
5.2.3企业各层次管理者应该确保企业员工的质量意识满足质量管理体系的要求。
5.2.4对员工绩效考核的依据可包括以下方面:
1质量管理制度;
2各岗位的工作标准;
3各岗位的工作目标。
施工企业宜根据实际情况确定绩效考核的时间、频度、方法和标准,按照规定的要求进行考核。
绩效考核的标准应与质量管理目标的有关要求相协调。
5.3培训
5.3.1施工企业应识别培训需求,制定员工培训计划,对培训对象、内容、方式及时间作出安排。
5.3.2施工企业对员工的培训包括以下内容:
1.质量方针、目标及质量意识;
2.相关法律、法规和标准规范;
3.质量管理制度和作业要求;
4.专业知识与继续教育;
5.其他。
5.3.3根据岗位特点和需求,施工企业应分层分类实施培训。
5.3.4施工企业应对培训效果进行评价,并保存相应的记录。
评价结果应用于改进培训的有效性。
5.3培训(条文说明)
5.3.1施工企业的培训计划应明确培训范围、培训层次、培训方式、培训内容、时间进度以及教师和教材等。
培训应达到增强质量意识、增加技术知识和提高技能的目的,识别培训需求应考虑以下几方面:
1施工企业发展的需要;
2外部的要求,如法律法规对人员的要求和标准;
3人力资源状况;
4员工自我提高的要求。
5.3.2培训应使员工能够明确各自岗位的职责和在质量管理体系中的作用和意义,促进员工提高其岗位技能。
应明确新员工常规培训的方式和内容。
本条款员工培训内容“5其他”是指与质量有关的包括前瞻性教育在内的内容:
如行业新动态、新规范、新工艺、新技术、新材料、新设备、项目管理、有关市场和政策趋势的预测等。
5.3.3施工企业应分层分类实施有针对性的培训。
如按高管层、中层、一般管理人员、一线操作人员四个层次,按公司级、项目部级等不同层级进行培训。
按经营、质量、工程、技术、设备、物资等分专业进行系统培训。
按木工、焊工、电工、混凝土等不同工种进行岗位培训或技术交底。
5.3.4施工企业可以通过笔试、面试、实际操作等方式以及随后的业绩评价等方法检查培训效果是否达到了培训计划所确定的培训目标。
施工企业应建立培训记录,
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