人大常委会工作报告解读文档格式.docx
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县人大常委会第四次会议,就县人民政府制定的《XX市XX县可持续发展实验县建设规划》进行了认真审议,认为该规划将对我县矿山经济转型,提升为省级可持续发展实验县产生重要影响,依法作出了,《关于批准〈XX市XX县可持续发展实验县建设规划〉的决议》,为我县经济社会可持续科学发展提供了政策支持。
同时,县人大常委会通过《关于加强XX流域污染治理》议案,对我县河道污染治理、生态环境保护发挥了积极作用,力推将我县建成XXXX之乡,产业兴旺、环境优美的省级可持续发展示范县。
(三)着力推动财政全口径预算决算审查监督工作。
县人大常委会,认真执行《XX县人大常委会县级预算审查监督办法》。
县人大常委会第三次会议,听取和审议了县人民政府,《关于XX县2012年财政决算情况的报告》、县审计局《关于XX县2012年度县财政预算执行,和其他财政收支的审计工作报告》,依法作出了《关于批准XX县2012年财政决算的决议》。
针对审计机关,就上一年度县级预算执行,和其他财政收支的审计工作报告中指出的问题,县人大常委会第四次会议审议通过了,《关于加强对审计工作报告中指出问题整改监督的决定》。
县人大常委会第五次会议听取和审议了,县人民政府《关于2013年财政收支预算调整情况的报告》,依法作出了《关于批准XX县2013年财政预算调整方案的决议》,积极促进政府依法理财。
同时,为了加强对县级全口径预算决算的审查监督,推进实施全面规范、公开透明的预算制度,严格预算执行,县人大常委会第六次会议审议通过了,《XX市XX县人民代表大会常务委员会,关于加强政府全口径预算、决算审查监督的决定》,有力推动了对财政全口径预算、决算的监督工作。
二、突出重点,切实增强监督实效
围绕县委的中心工作,县人大常委会,依法运用监督法规定的监督形式积极开展监督工作。
(一)认真审议专题工作报告。
一是围绕“生态XX、林中之城”的建设目标,县人大常委会第7次主任会议听取和审议了,县人民政府《关于...工作情况的报告》,建议县人民政府,在加大...工作力度的同时,严格按照规划设计,切实加强项目资金管理,依法完善相关手续。
县政府采取全民动员、以奖代投、提高成活率等措施,全面推进...工作,取得了显著成效。
二是围绕县四届人大一次会议作出的,《关于开展...的决定》,县人大常委会第8次主任会议听取了,《...情况汇报》,指出了我县..整治工作中,存在的问题和不足,建议县人民政府要进一步加强宣传教育,加大资金投入,加强绩效考核,确保城乡环境整治取得实效。
三是高度关注..流域污染治理工程。
..流域治理工程,是省委、省政府将..江打造成,东方“莱茵河”的重大决策,县人大常委会,对我县..流域重金属污染治理工程积极支持,倍加关注。
县人大常委会第四、第五次会议先后听取和审议了,《XX县..流域污染治理工程,有关工作情况汇报》、《关于..流域重污染治理,发债专项资金管理,和使用情况的汇报》,批准了,..流域污染治理地方债券,专项贷款15亿元的资金使用方案,对..流域污染治理工程积极建言献策,推动了,我县..河流域重金属污染治理,二期工程、..河XX县段,..污染综合治理项目的顺利进行。
(二)强化计划、预算执行情况的监督。
按照党的十八大,“全面加强财政,全口径预算决算的审查和监督工作”要求,县人大常委会,今年先后三次组织,县人大常委会组成人员、乡镇人大主席、街道人大联络员,部分县人大代表和财政局有关工作人员,学习有关财政全口径预算、决算审查和监督等方面的工作经验,向县委、县政府,提出了加强财政全口径预算、决算审查和监督的建议。
同时,结合2013年财政预算执行情况,由县人大常委会财经工委牵头,组织开展了,2014年部门预算调查摸底工作,力求科学预算,着力解决部门预算“苦乐不均”的问题。
县人大常委会第五次会议在认真听取和审议,5个单位关于审计查出问题的整改情况汇报,《关于2013年财政收支预算调整情况的报告》等基础上,按照中共中央、国务院,《党政机关厉行节约反对浪费条例》、XX省人民政府办公厅,《关于进一步转变作风切实加强当前,及2014年财政收支预算管理工作的通知》要求,认真制定了《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》,严格2014年财政预算编制,迈出了加强财政全口径预算、决算审查,和监督工作坚实的步伐。
(三)积极开展专题调研和执法检查。
围绕环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行动“四行”活动,县人大常委会,今年认真组织开展了执法检查和专题调研。
一是积极配合市人大常委会开展执法调研。
先后配合市人大常委会开展了,“少数民族地县农网升级改造”,和“地方特色文化保护与传承工作”的调研,配合市人大常委会组织驻县省、市人大代表,及部分县人大代表,对00江污染整治工作进行了视察,配合市人大常委会开展了,《义务教育法》的执法检查。
二是有效开展县内执法检查和专题调研。
围绕县三届人大常委会,2012年通过的,《关于加强法治XX建设的决议》,县人大常委会专门组织开展了,该决议贯彻执行情况的调研,开展了关于新《刑事诉讼法》,司法公正XX行的专题调研。
就《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》,等卫生方面,法律法规的贯彻执行,并对打击非法行医专项整治行动的情况进行了调研。
围绕县三届人大六次会议通过的,《关于加快全县文化旅游产业发展的决定》,组织县人大常委会组成人员、驻县市人大代表以及部分县人大代表,对..旅游度假县项目、..旅游新城项目建设情况进行了视察,为加快旅游产业的发展积极建言献策。
同时,县人大常委会对我县《义务教育法》贯彻执行情况进行了执法检查,并在县人大常委会第五次会议上,认真审议了县人民政府,《关于贯彻执行〈中华人民共和国义务教育法〉的情况汇报》,形成了专门的审议意见向有关部门交办。
还组织了省、市、县人大代表,就城县社会治安综合防控体系建设,进行了视察和调研,为我县进一步加强防控体系建设,切实增强防控实效,保障人民群众生命财产安全,起到了积极的推动作用。
通过一系列的执法检查和专题调研,有效解决了,一些群众反映强烈的热点、难点问题。
(四)注重严格审查规范性文件备案工作。
县人大常委会,今年通过积极探索和借鉴外地经验,进一步完善了规范性文件备案审查的程序和流程,对接收、审查、承办、处理、反馈等工作环节,进一步明确了要求,落实了责任。
一年来,共审查各类规范性文件23件,没有发现任何违法情况。
三、坚持原则,依法做好人事任免和任后监督
人事任免是人大常委会的一项重要职权。
县人大常委会,坚持把党管干部的原则,与依法任免有机结合起来,人事任免更加规范,任后监督更加有力。
(一)规范人事任免。
主要严把了“四关”:
1、任前调查关。
按照县人大常委会的要求,对拟任人员的离任审计反映出来的问题,要进行认真调查了解,确有问题的一律不得任命。
2、任前法律考试关。
组织被提请任命人员,进行任前法律知识闭卷考试,考试不及格者一律不得任命。
3、任前教育关。
任命前进行谈话和任职前发言。
4、任免程序关。
会议任免时,严格按程序办理,认真向县人大常委会组成人员,介绍拟任人员情况,认真审议和无记名投票表决,当场宣布表决结果和任免决定。
一年来,县人大常委会,依法任免国家机关工作人员36人次,依法任命县人民陪审员69名,有效提高了任免人员的社会公信度。
(二)加强任后监督。
根据《监督法》、《XX市XX县人民代表大会常务委员会人事任免办法》的有关规定,县人大常委会坚持了,由人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员,向常委会报告履职情况的制度。
全年共对5名科局长进行履职评议,由县人大常委会副主任带队,组成5个调查组,对县科学技术局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局,负责人履职情况进行了深入调查。
通过召开动员大会、听取汇报、民主测评、个别谈话、查阅资料、设立意见箱等方式,对上述5人的履职情况进行了全面监督。
县人大常委会第四次会议,对他们的履职情况报告进行了认真审议,提出了明确的整改要求。
县人大常委会第五次会议,又认真听取和审议了他们的履职整改情况报告,极大地促进了履职报告人依法履职、秉公用权,和所在单位各项工作顺利开展。
四、激发活力,充分发挥代表主体作用
县人大常委会,努力创优人大代表依法履职环境,充分发挥代表主体作用,积极组织开展代表活动,重点做好了四个方面的工作:
(一)积极提升代表履职能力。
重点抓了人大代表培训工作。
县人大常委会,邀请市人大常委会有关专家,对常委会组成人员、驻县市人大代表,和部分县人大代表进行了代表履职培训。
还组织了县人大常委会有关人员及部分乡镇(街道)人大工作者,参加了全市人大系统新任人员培训班,使大家进一步熟悉了有关人大的业务知识,明确了人大代表职责,掌握了一定的履职方法,提升了人大代表履职能力。
(二)认真做好议案、建议的交办和督办工作。
县四届人大一次会议期间,共收到人大代表建议、批评和意见95件,其中县委系统承办3件,县政府系统承办92件。
县人大常委会,通过强化“领导跟踪督办、人大代表跟踪督办、回访复核督办”等措施,使人大代表建议办理工作落到实处。
县人大常委会,组织县人大代表两次到承办单位督查代表建议办理情况,目前代表建议已全部办复完毕,县人大代表对办理情况的满意率为97.9%,基本满意率为2.1%。
(三)积极组织开展代表活动。
按照市人大常委会的工作要求和部署,县人大常委会今年组织人大代表,认真开展了“联系群众、服务群众”主题活动。
一是精心组织,认真部署。
先后召开了县人大常委会主任会议、县人大常委会会议、县人大机关干部会议,对“联系群众、服务群众”主题活动,进行了专题研究和部署,下发了专题活动方案。
驻县市人大代表、县人大代表,人大常委会组成人员、各乡镇人大主席、街道人大联络员召开了主题活动动员大会。
组织部分县人大常委会组成人员,和乡镇人大主席,到资兴市考察学习了,人大代表主题活动开展情况,创造性地开展了,“联系群众、服务群众”主题活动。
二是强化措施,有序开展。
一方面制定出台了,《XX县关于开展,人大代表“联系群众、服务群众”,主题活动有关工作要求》,督促各乡镇街道人大,着力抓好“三个一”建设,建立了人大代表联系QQ群。
目前,全县有规范化的,人大代表活动室18个,人大代表公示栏18个。
另一方面组织人大代表,分两次集中开展了“五访”活动,市、县、乡三级人大代表参与1162人次,走访群众5216人次,收集群众意见和建议951条,其中县级有关部门承办的意见和建议146条,化解矛盾纠纷109个,代表服务办结事项290件。
在集中走访活动中,..镇、..镇、..乡等地群众,反映..国道脏、乱、差的问题,引起了县政府的高度重视,..县长主持召开专题会议,部署..国道整治工作。
县政府安排了专项资金,对..国道XX县段,进行了为期3个月的集中整治,使得..国道XX县段面貌一新。
同时,县人大常委会,加强了督促指导,成立了以主任会议成员,为组长的6个指导小组,对代表“五访”所收集意见和建议办理情况,进行了集中检查,对各乡镇街道“联系群众、服务群众”主题活动,进行了专项督查,确保“联系群众、服务群众”主题活动不走过场。
三是有的放矢,注重实效。
①针对..镇、..镇群众提出..大道取向..镇,解决..镇群众出行难的问题,县人大常委会组成人员,和部分省、市、县、镇人大代表,深入..镇、..镇、..乡,进行了专题调研,并通过省人大代表向省政府提出了,《关于..大道线路走向及建设的建议》,引起了省、市、县三级领导的高度重视。
目前省交通厅已将..镇至..乡的公路,由原定的县道改为国道等级规划,有望明年动工建设。
②针对乡镇街道和县直单位等部门,干部职工提出加大财政预算监督的建议,县人大常委会组织五个代表专题调研组,深入全县财政预算单位进行了全方位调查摸底,形成了《关于2014年XX县财政预算部门调研情况报告》,为全县2014年财政预算编制工作,提供了科学依据。
③针对群众与人大代表联系不方便的问题,县人大常委会将市、县、乡(镇),人大代表的基本情况制成联系卡,发放到群众手中,实行结对帮扶,进一步密切了人大代表与群众的联系。
共发放代表联系卡13800张,有721名人大代表,结对帮扶选民1035户,发放慰问资金120多万元,开展与选民谈心活动1258人次,帮扶选民解决实际困难和问题170个。
④针对群众反映强烈的农村环境差问题,县人大常委会,在督促,督办农村环境整治工作的同时,积极动员和鼓励人大代表,参与农村环境整治工作,努力改善,农村生产生活环境。
全县参与农村环境整治工作的,各级人大代表达490人,共筹集建设资金360多万元,种植树木8000株,引导和带动拆除废弃房屋322间5610平方米。
XX县人大代表“联系群众,服务群众”工作,受到了上级领导和群众的一致好评,被《..日报》集中报道推介。
(四)认真指导乡镇街道人大工作。
县人大常委会,今年进一步加强了,与乡镇街道人大工作的联系和指导。
一是实行县人大常委会,组成人员分片包干,联系代表小组。
定期走访代表,指导乡镇街道人大,依法有序开展人大工作。
县人大常委会,组成人员开展了基层大走访活动,共走访乡镇街道人大,工作者26名、人大代表146名,收集意见和建议73条。
二是认真指导乡镇街道人大工作。
定期召开乡镇街道人大,工作片会,及时安排人员到会指导,乡镇人代会工作。
三是加强乡镇人大工作培训。
定期组织乡镇人大主席、副主席、街道人大联络员多渠道学习培训,邀请人大主席及人大代表,列席县人大常委会会议,今年共有29名县人大代表,列席了县人大常委会会议。
五、提升效能,全面加强自身建设
为适应新形势新任务的要求,县人大常委会采取多项措施强化自身建设,有效提高了县人大常委会机关的办事效率和服务质量。
一是注重学习强素质。
今年着力抓好了,中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的,“八项规定”》的学习和贯彻,先后4次组织全体机关干部职工,及县人大常委会组成人员,进行了认真学习和讨论,县人大常委会召开了,以“联系群众、服务群众”为主题的民主生活会,进一步统一了思想,强化了工作效能。
同时,县人大常委会主任会议,专门学习了中共中央、国务院下发的,《党政机关厉行节约、反对浪费条例》、..省人民政府办公厅下发的,《关于进一步转变作风,切实加强当前及2014年财政收支预算,管理工作的通知》,坚持把思想作风建设摆在首位,把坚持正确的政治方向,贯穿于依法履职的全过程。
二是健全制度促规范。
县人大常委会按照《监督法》的要求,认真清理了原有的规章制度,修订了常委会议事规则、人事任免办法等30多项工作制度,新制定了《XX县人大机关财务管理制度》、《XX市XX县人民代表大会议事规则》、《XX市XX县人民代表大会常务委员会,关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》等8项制度,使常委会各项工作进一步制度化、规范化。
三是办理信访重民意。
信访工作是体察民情、了解民意、维护民权的重要渠道,也是人大监督的重要窗口。
县人大常委会认真受理群众来信来访,及时处理、转办、督办信访件,依法做好息诉息访工作。
一年来,共接待办理人民群众来信来访69件(次),办理市人大常委会交办件6件,使一批群众反映强烈的问题,得到了较好地解决,维护了群众合法权益,促进了社会和谐稳定。
四是加强宣传树形象。
县人大常委会机关,在办好《人大公报》和人大网站的同时,积极加强了与市内外人大常委会的交流。
承办了全市人大,选举任免联络工作联席会、全市人大财经工作联席会,还组织人员参加了全省人大通讯员培训班,进行了经验交流。
县人大常委会,在依法履职的同时,人大机关的同志还主动服务工作大局,积极参与县里的重点项目建设、招商引资、乡镇驻点、联系社县、城市“三创”等中心工作,较好地完成了各项任务。
各位代表,一年来县人大常委会依法履职,取得了一定成绩。
这是县委正确领导的结果,是县人大常委会组成人员,和全体代表共同努力的结果,是“一府两院”积极配合的结果,也是全县人民大力支持的结果。
在此,我谨代表县人大常委会,向各位人大代表、全县人民表示衷心的感谢!
我们深切体会到:
做好新形势下的人大工作,一是必须自觉坚持党的领导。
这是政治方向,这是基本原则,这是根本保证,不能有丝毫怀疑和动摇。
二是必须用科学发展观统领人大工作。
依法行使职权时要统筹考虑,既要关注经济指标,又要关注人文指标、环境指标和资源指标,切实将科学发展的理念,渗透到人大工作的方方面面。
三是必须严格依法办事。
人大常委会必须按照宪法和法律的规定,行使职权,既不能越权,也不能失职;
既不能代替,也不能放弃。
四是必须紧紧依靠人大代表、依靠群众。
人大工作,代表是基础,人民是靠山,两者缺一不可,离开了人大代表和人民,人大工作就成了无源之水、无本之木。
同时,我们也清醒地认识到,县人大常委会工作中,还存在不少需要改进和努力提高的方面,主要是:
讨论决定重大事项还需进一步转变观念、拓展思路、改进方法;
监督工作还需进一步加大力度,提高实效;
人大代表工作,还需不断强化,特别是对人大代表建议督办力度,还有待于加强。
对此,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。
二〇一四年的主要工作建议
2014年是我县“...”极为重要的一年,县人大常委会工作的指导思想是:
深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神,围绕全县工作大局,严格依法履职,更好地发挥地方国家权力机关作用,为推动我县经济又好又快可持续发展、维护社会公平正义、增进人民福祉作出不懈努力。
一、认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,推动人大工作与时俱进
党的十八届三中全会,作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化社会主义经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等方面改革作出了全面部署。
为此,县人大常委会,要做好以下三个方面的工作:
一要深刻领会党的十八届三中全会的重大意义,积极推动人民代表大会制度与时俱进。
2014年要继续加大代表培训学习力度,将党的十八届三中全会精神,贯穿到依法履职全过程,落实到人大工作各方面。
二要始终坚持道路自信、理论自信、制度自信,推进人民代表大会制度理论和实践创新。
要以“人民代表大会制度建立六十周年”纪念活动为契机,积极开展人大理论学习,和新闻宣传。
要对人大新闻宣传工作实行评比奖优,不断开创我县人大工作新局面。
三要创新监督工作方式和手段,依法加强对“一府两院”的监督工作。
要以人民代表大会制度为根本,以法律法规为准则,积极运用电视问政、询问、质询、专题调查等新的监督手段,创新监督方式,对“一府两院”工作全方位地开展监督,进一步推动“一府两院”依法履职、依法行政,为XX县经济社会发展、推进公平正义服务。
二、坚持依法履职,努力推进人大监督工作
一要依法行使重大事项决定权。
要抓住事关全县改革、发展、稳定,以及民生民本的全局性、根本性、关键性问题,深入开展调查研究,认真审议相关报告,提出科学合理的建议,适时作出决议决定。
二要依法行使监督权。
要围绕城乡发展统筹、新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化、美丽..建设、民生民本等重大领域,围绕财政全口径预算、政府融资、政府债务管理、重大项目建设、依法行政、公正司法、教育发展、医疗卫生体制改革、生态环境建设、社会保障房建设中的热点难点问题进行重点监督。
同时,要加大对市垂直管理部门,和政府事业单位的监督力度,切实增强监督实效,维护群众合法权益。
三要依法行使人事任免权。
继续坚持由人大及其常委会,选举任命的国家机关工作人员,向常委会报告履职情况的制度,对非人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员,要有针对性地听取工作情况汇报。
三、优化人大代表工作,切实增强人大代表工作活力
一要更加重视人大代表工作,积极为人大代表履职创造条件和提供更好的服务。
定期向人大代表提供学习资料,和“一府两院”工作情况,为人大代表知情知政提供条件。
二要继续深入开展人大代表“联系群众、服务群众”主题活动。
要以实践活动为载体,切实开展好“联系群众、服务群众”工作,进一步强化实践活动考核,丰富人大闭会期间人大代表活动,拓展人大代表履职途径;
要积极督促人大代表依法履职,切实为民代言。
三要认真组织人大代表开展专题视察和调研。
要进一步提高人大代表建议的质量,规范人大代表建议办理程序;
要进一步加大督办力度,解决实际问题,对各单位办理人大代表建议情况实行公示,严格考核,着力提高建议反映问题的实际解决率和人大代表满意率。
四、加强自身建设,进一步提升履职保障能力
一要以党的群众路线教育实践活动为契机,按照党中央,关于加强作风建设的新要求,严格县人大常委会,会议请假制度,进一步加强县人大常委会作风建设。
二要继续加强县人大常委会机关建设,进一步健全工作机制,强化宗旨意识、学习意识、服务意识、实效意识,加强对县人大常委会机关委室的,目标管理绩效考核,真正把县人大常委会机关打造成为“人民之家”。
各位代表,面对转型跨越新挑战,顺应人民群众新期盼。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神,坚定信心,凝心聚力,努力开创我县人大工作新局面,为促进我县科学可持续发展作出新的更大的贡献!
县四届人大二次会议秘书处
读书的好处
1、行万里路,读万卷书。
2、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷,下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。
——达尔文
5、少壮不努力,老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早,白首方悔读书迟。
——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。
8、读书要三到:
心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器,人不学、不知义。
10、一日无书,百事荒废。
——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生,一日不写手生。
13、我扑在书上,就像饥饿的人扑在面包上。
——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。
——陆游
15、读一本好书,就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书,就是和许多高尚的人谈话。
——笛卡儿
17、学习永远不晚。
18、少而好学,如日出之阳;
壮而好学
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