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　　近年来，本着群众利益无小事的原则，左旗委、政府把民生工作提到了至关重要的地位，“打包”制定整体民生行动计划，专项推进，效果显著。

　　现在，在全旗人民眼里，该旗民生办就是自己的娘家，无论遇到什么难题，都直接拨打公布的电话反映情况。

　　幸福民生新画卷

　　在去年顺利实施十类63项民生工程基础上，该旗今年又实施了八类53项民生工程。

仔细研究该旗民生计划，不难看出，体现出了以下三个特点：

不嫌贫，不爱富，城乡一体化协调发展——新增城镇就业人员1000人，开发公益性岗位400个，扶助就业困难人员再就业500人；

培训下岗失业人员300人，发放小额担保贷款1200万元，创办各类经济实体120个；

为每个牧区苏木镇安排50万元社会发展专项基金；

投资1000万元，侧重嘎查村道路整修、小型农田水利和环境卫生等公益设施建设；

实施7个整村推进、5个嘎查村扶贫互助重点项目，力争年内实施1.1万贫困人口稳定脱贫；

培训专业技能劳动力200人……

　　社会保障、救助兜底弱势群体，人人有饭吃、有衣穿、病得起、死得起、住得起——扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，截至3月末，参保人数达到139592人；

提高企业退休职工养老保险待遇，人均月增资158元；

提高基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额，一个医疗年度内，城镇职工由20万元提高到25万元，城镇居民由6万元提高到10万元；

增加特殊门种病种，面向城镇居民开办了糖尿病特殊门诊；

新农合人均筹资水平由290元提高到340元……

　　城镇最低生活保障标准由355元/人/月提高到410元/人/月，农村最低生活保障标准由2500元/人/年提高到2600元/人/年；

截至目前，对45名辞世的一类城乡低保对象、五保供养对象、城镇“三无人员”、在乡老复员军人免除基本殡葬费用5.6万元；

为9名贫困家庭精神病患者资助医疗费用8万元；

筹集资金3.5万元救助学生43人……

　　基本公共服务均等化，人人共享教育、文化、卫生资源——义务教育及高中阶段学生免学费、教科书费，按时发放教育阶段贫困生补助资金，实施同城待遇，安置外来务工人员子女86人在城区入学；

启动碧流台幼儿园、井子沟幼儿园和京西组团示范幼儿园项目建设，保障适龄儿童入学；

免费开放文化馆、博物馆、图书馆，增加群众欢迎的免费项目，继续完善和举办“迎新春”系列文化体育活动和“百日消夏文化节”活动；

采取以奖代补形式，鼓励创办契丹艺术团、夕阳红艺术团、上京秧歌锣鼓说唱队、上京太极健身表演队等，为西城街道免费配置服装、乐器。

争取苏木乡镇级文化信息资源共享工程项目，为草原书屋增加实用书籍，为有线电视未通达的农牧民家庭实施“户户通”工程，4798套直播卫星设备已下发完毕；

免费孕前优生健康检查570人，为18位白内障患者做了复明手术。

预计用3年时间对全旗35－65岁的妇女免费进行一次“两癌”普查，到目前已完成2000名。

为全旗65岁以上老年人进行健康检查，发放健康体检卡，到目前已完成6474人……

　　部署举措实实在在

　　计划做得好，关键在落实。

民生问题涉及到千家万户，关注的人很多。

落实不好，整个政府工作就会受到百姓的诟病。

一直以来，民生工作采取的方式是，某个民生问题涉及到哪个部门，就由哪个部门自己负责解决。

这样的单打独斗虽也解决了一些问题，但是效果却差强人意。

　　如何解决这个问题？

该旗委、政府经过深入研究，决定采取部门上报、人大代表和政协委员提出议案和老百姓反映等方式，把百姓最关心、最需要解决的现实利益问题优先纳入到行动工程中来，以集中“打包”的方式，设立专门机构和专职人员，制定台账，实施统一管理，集中调度，逐项推进，逐步落实。

　　对于这么做的好处，民生办负责人如数家珍：

　　首先目标明确，责任清晰。

某一项工作要达到什么样的目标，由谁来牵头、谁来协助都一目了然，避免了推诿扯皮；

其次通过月调度，既加快了工作进度，又能够做到及时发现问题及时解决，尤其是当遇到那些仅靠单个部门无法解决的问题时，通过协调，共同出谋划策，最终都能够得到处理，为整项工作的顺利开展扫清障碍；

再次监督力度加大。

把该工作纳入科级领导班子实绩考核目标体系，由纪检监察、审计、财政部门监督，旗委督查室、旗政府督查室、民生办负责督查。

　　“现在，民生工作就像一把悬在各级领导干部头上的利剑，一点儿也含糊不得。

”一些部门负责人感觉到了切实的压力。

　　公平正义是基石

　　2012年7月，在林东蒙中，100多户城镇低保户以抓阄的方式分得了廉租房，成为有房一族，圆了住房梦。

　　“从未想过我能住上宽敞明亮的楼房。

”前年抓阄、去年直接得房的低保户韩香英流着泪说。

　　民生工作的出发点和落脚点就在于让全体人民共享改革发展成果，提高所有人的幸福指数。

而幸福不幸福，在于人们内心的感受。

古人云，不患寡而患不均。

当社会分配存在不均衡的时候，人们很难会觉得幸福。

鉴于此，左旗委、政府在开展民生工作时，坚决做到公平、正义、阳光、透明。

　　如城乡低保评定中，涉及的人多，受到的关注和争议也多。

为了做到公平，该旗由旗财政、民政、街道（苏木乡镇）和社区工作人员组成的联合小组入户进行调查核实，民政部门深入到工商、社保、车管、房产等部门对相关信息进一步核查，组织召开评议会议，最终确定审批低保对象；

在廉租房等分配中，该旗则采取“抓阄”的方式，避免了暗箱操作……

3.争当中国北方高效节水灌溉“排头兵”

——贯彻落实“435422”发展思路系列评论之八

我市作为自治区重要的农牧业大市，如何做好促进农牧业和农村牧区经济又好又快发展这篇文章，无论对于稳定还是发展都至关重要。

在市委、市政府确定的“435422”发展思路中，提出了要将我市建成中国北方高效节水灌溉示范区的目标，这无疑为千百万农牧民带来新福音。

　　赤峰属于典型的山区丘陵区，坡耕地占耕地的四分之三，水浇地仅占耕地的三分之一。

气候具有十年九旱的特点，年均降水量350—450毫米。

全市水资源匮乏，人均水资源不足850立方米，远远低于全国平均水平。

因此，把加快发展集约高效节水农牧业作为推进农牧业现代化最直接、最现实的途径，对促进我市农业可持续发展、生态环境改善以及社会稳定意义重大。

　　近些年，我市采取了严格的水资源管理制度，在各个领域大力推行节约用水技术，特别是在农牧业方面，2011年提出了以高效节水为核心的“1571”工程，计划在“十二五”期间，发展玉米膜下滴灌500万亩，发展高效节水谷子、马铃薯、大地蔬菜、人工种草、设施农业、经济林各100万亩。

一系列行之有效措施的实施，为把我市建成中国北方高效节水灌溉示范区奠定了良好基础。

　　为把这项功在当代、利在千秋的工程真正打造成惠民利民工程，要举全市之力继续大力实施“1571”工程，实现水资源节约、农业增产、农牧民增收的目标；

进一步完善规划布局，力争实现集约高效节水农牧业全覆盖；

坚持用工业化的理念推动集约高效节水农牧业发展，提升集约化、规模化、专业化发展水平；

加大节水灌溉工程建设和节水技术推广普及力度，增强广大农牧民的节水意识，提高节水灌溉效率；

多渠道增加投入，为发展集约高效节水农牧业提供坚实的资金保障。

　　蓝图已绘定，奋斗无止境，只要我们坚持把发展集约高效节水农牧业作为推进农牧业现代化的主攻方向，努力走出一条干旱半干旱、农牧交错地区实现农牧业现代化的路子，把我市建成中国北方高效节水灌溉示范区将指日可待。

4.元宝山区国税局廉政宣传促发展

截至5月初，元宝山区国税局共走访企业122户，其中享受税收优惠政策纳税户12户，征求意见和建议36条，发放税收、廉政宣传辅导读物、卡片、折页13000余份。

在全国“税收宣传月”和“廉政宣传月”期间,该局采取与学习实践科学发展观相结合，与学习“廉洁从政准则”教育活动相结合，与优化纳税服务环境相结合，与开展访企业、话民生、开展民生征管调研相结合四项措施，全面推进税收健康发展。

赤峰13日

锡林郭勒11日

1.西苏旗强化人才培养为经济社会发展提供有力支持

近年来，西苏旗从引进、培养和使用方面入手，使各类人才在该旗创业有机会、干事有舞台、发展有空间，为推进县域经济的发展提供了有力的人才保证。

将急需人才“引进来”。

为满足全旗经济社会发展需要，该旗加强与区内外重点高校就业指导中心沟通联系，发布需求信息，主动招才引才。

针对边远贫困旗县难以吸引高层次外地人才实际，通过制定优惠政策、提高工资待遇、改善工作环境等措施，确保优秀人才引得进、留得住、用得好。

近几年，共引进“选调生”、“三支一扶”、大学生村官、“民生志愿者”、研究生等各类人才172名。

开辟了“绿色通道”，直接录用专业技术人才64名，解决了专业部门人才匮乏的问题。

将基层人才“备起来”。

2008年以来，该旗从具有农村牧区户籍的高校毕业生中选聘“嘎查（村）长助理”和大学生村官，为新农村新牧区建设储备了一批后备力量，将其全部纳入嘎查（村）“两委”班子换届竞选范围。

建立大学生储备人才库，累计将472名历届毕业的大学生纳入到储备库中，适时提供有针对的就业服务和就业援助，解决了大学生就业难问题。

将优秀人才“用起来”。

采取政府补助、企业选用的方式，为绒毛加工、肉食品加工、非煤矿山等企业安置37名高校毕业生，从事企业管理工作。

通过人才市场引导，鼓励高校毕业生到民营企业、中小型企业就业。

基于大部分事业单位人员老化、知识结构不尽合理的现象，连续5年通过公开招聘的方式，遴选了400余名大学毕业生进入事业单位工作，有效避免了事业单位人才断档的情况，优化了全旗事业单位人才队伍的结构。

将本土人才“领起来”。

从2006年起，在全盟范围内率先实施了“一村一名大学生”工程，先后分2批从农牧区户籍的毕业生中选聘了34名嘎查（村）长助理，他们通过几年的基层培养和锻炼，已经逐步成长为基层的优秀人才，有9名嘎查村长助理还通过选举进入到嘎查村“两委”班子。

将技能型人才“扶起来”。

2011年，该旗为高校毕业生开通了就业服务短信平台，使毕业生能够及时、准确地掌握公开招考信息和企业招聘信息。

连续几年邀请专业老师开设技能辅导班和专项素质提升班，提高了从业人员的专业技能。

同时还积极联系大中小企业，多次召开招聘会，采取企业用人，政府补助的方式，共向旗内的企业储备高校毕业生31名。

为有创业意向的青年人制定和落实各项优惠政策，放宽市场准入条件，优化创业环境，并在项目评估、贷款担保和技能培训方面下足功夫，为创业者提供了上百万元小额担保贷款创业启动资金。

该旗还设立高校毕业生就业服务窗口，引导和带动更多毕业生走自主创业之路。

2.我盟积极推动文艺精品创作生产

为引导和推动全盟文艺精品创作事业的发展，扎实推进民族文化强盟建设，5月8日，全盟重点文艺作品规划会议在锡市召开。

盟委委员、宣传部部长包丽玲出席会议。

会议听取了部分旗县和相关部门重点文艺作品工作情况汇报，确定了全盟2013-2015重点文艺作品创作规划，并出台《锡林郭勒盟民族文学重点作品创作扶持办法》、《锡林郭勒盟优秀蒙古文文学作品翻译、出版工程实施办法》和《锡林郭勒盟舞台艺术精品创作工程扶持办法》。

会议指出，近年来我盟民族文学创作、舞台艺术工程实施有了长足发展，多部文学艺术作品荣获了国内外奖项。

各地各相关部门要把握形势、抢抓机遇、积极创作，多出作品、多出精品、多出成果，充分调动文艺工作者的积极性和创造性。

要不断提升自身文化修养和专业素养，深入基层深入群众，组织开展好以人民为中心的创作活动，深入挖掘和整理群众喜闻乐见、鲜活生动的文化素材和题材。

民族歌舞团和乌兰牧骑要深入到一线，服务好基层群众。

各地要加强领导，从领导机制、领导意识和组织程序上重视对队伍和人才的培养，充分发挥好我盟民族文化的资源优势。

3.盟直关心下一代工作会议提出创建学习型服务型创新型关工委

5月8日下午，盟关工委召开盟直关工委工作会议，提出努力创建学习型、服务型、创新型关工委。

会上回顾总结了一年来的工作，首先广泛深入开展“学习雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动。

其次认真组织实施创建“五好”基层关工委，有力提升了基层关工委工作的整体水平。

第三积极参与社会管理活动，有力营造了和谐稳定的社会环境。

第四加强关爱弱势群体工作，有力促进了弱势群体健康成长。

第五加强自身建设，有力推动了创建学习型、服务型、创新型关工委。

第六认真学习贯彻“十八大”会议精神和中央领导同志对关心下一代工作的重要批示。

盟关工委常务副主任阿拉木莎在会上作了讲话。

他说，各级关工委在党委、政府的领导下，遵循急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能的工作方针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为主题，以社会主义核心价值体系引领青少年为灵魂和根本，以全面贯彻落实社会主义荣辱观教育为基础，以加强和改进未成年人理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育为主要内容，积极协调配合有关部门，认真实施基层关工委建设、参与社会管理、关爱弱势群体，进一步加强关工委领导班子和“五老”队伍，专职工作人员三项建设，更加深入扎实地开展教育、关爱、服务活动，促进全盟青少年全面发展，健康成长。

阿拉木莎对今后关工委工作提出了具体的要求。

一是各级关工委认真组织学习贯彻十八大精神和中央领导同志对关心下一代作的重要指示精神；

二是要继续认真落实创建“五好”基层关工委工作；

三是要继续积极参与社会管理活动，抓好校园周边环境综合治理工作；

四是要继续做好关爱弱势群体工作；

五是要继续加强关工委自身建设，努力创建学习型、服务型、创新型关工委。

4.镶黄旗：

民生落地幸福开花

敬老院里老人们颐养天年，宝拉格广场上居民们轻歌曼舞，平坦的城乡水泥路四通八达……舒心的日子让镶黄旗百姓的幸福指数不断提升。

近年来，为了让老百姓共享经济社会发展成果，镶黄旗将改善民生作为科学发展的核心，把群众呼声作为第一信号，集中财力解决住房、就业、教育、医疗等民生领域的突出问题，为百姓构建起了一张张多方受益的“民生网”。

“以前一家人挤在几十平方米的平房里，冬不遮风、夏不挡雨，现在我们在政府的帮助下住进了温暖明亮的廉租楼，心里别提多热乎了。

”2012年年初喜迁新居的霍俊亮高兴地说。

和霍俊亮一样，镶黄旗越来越多的困难群众享受到安居工程带来的实惠。

在百姓安居工作中，该旗以大思路、大气魄、大手笔实施保障性住房建设工程。

近年来，该旗共实施棚户区改造2000户，总面积达22.36万平方米；

完成危房改造1100户，总面积4.4万平方米，建设廉租房1416套，总面积达6.98万平方米，通过“一卡通”的方式发放住房租赁补贴960.84万元，惠及低保无房户1325户，3759人。

要安居更要乐业。

该旗牢固树立“以人为本、民生为重、就业为先”的工作理念，采取政策引导、就业服务、技能培训、扶持创业、岗位安置等措施，保持了就业再就业工作的健康发展。

2012年至今，该旗安置城镇各类人员1049人，举办各类技能培训班20期，完成农牧民转移技能培训1019人，实现转移就业牧民1110人。

公共卫生服务得以均等化发展。

该旗积极构建三级卫生服务网络，努力使群众享受政府埋单的公共卫生服务，基本解决群众看病难、看病贵的问题。

截至目前，全旗新农合参合率达99%，住院费用补偿比例进一步提高，核销封顶线达到10万元，2012年，该旗参合农牧民报销2109例，报销医疗费用492.36万元。

5.今年镶黄旗禁牧补助新增3232人

为进一步完善2013年草原生态保护补助机制，全面执行好安排资金规模最大、覆盖面最广、补贴内容最多的草原生态保护补助奖励机制政策，有力提高广大农牧民生活水平。

今年，镶黄旗享受草原生态奖励机制禁牧补助嘎查由2012年的44个嘎查增加到54个嘎查，新增3232名牧民，禁牧补助资金增加1198.54万元，其中旗级配套110万元。

6.阿旗投资5.33亿元完善城市基础设施建设

今年，阿巴嘎旗计划投资5.33亿元完善城市基础设施建设提升城市宜居水平。

重点实施绿化景观、街景改造、道路建设、给排水、集中供热等基础工程建设，新建镇区道路3.6公里、配套建设路侧石1.9公里；

新建巷道1.7公里、铺装面包砖4.1万平方米，改造旧供水管网7.8公里、新钻3眼水源井，新建和改造供热管网改造11.6公里，实施“一街一路”两侧11栋楼房穿衣戴帽和32栋楼房实施楼体亮化工程，完成造林、补植总面积1800亩。

锡林郭勒13日

1.阿旗以新牧区建设为抓手壮大县域经济

别力古台讯近年来，阿巴嘎旗按照“规划先行、政府引导、全民参与、多方投入、保留特色、突出重点、整体推进”的思路，全力抓好新牧区建设，推动县域经济快速发展。

2008年以来，以洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查为典型，选择9个嘎查开展了新牧区试点建设工作。

2012年试点嘎查牧民人均纯收入达到1.5万元，连续五年逐步递增，年均增长20%。

该旗坚持把生态保护与建设放在牧区工作的首要位置，坚持把强基础和调结构作为推进畜牧业现代化的重要手段。

2008年以来投资1.33亿元，实施沙源治理面积216万亩，转移牧区人口6000多人，生态治理成效显著。

全旗植被盖度由41.7%提高到54.7%，放养牲畜数量由2007年的168万头只压减到146.6万头只，山羊和绵羊分别下降54%和15%。

虽然牲畜头数减少，但质量和效益稳步提高，牲畜良改比重达到98%。

夯实了畜牧业基础设施建设，极大地提高了畜牧业综合生产能力和防灾减灾能力。

围绕“肉、乳、草、马、沙”五大特色产业，提高畜牧业产业化水平，鼓励引导广大牧民从事加工销售策格（马奶），全旗加工策格能力达到200多吨，年可实现销售收入500余万元，带动全旗牧民人均可增收270元，已成为拉动牧民增收的有效渠道。

全旗打草场达到732万亩，正常年景打贮草总量超过2亿公斤，69%的草场实现了划区轮牧。

全旗造林面积达到149.5万亩，种植各类沙产业作物26.5万亩。

牧民专业合作社达到100个，辐射带动1000余牧户。

全旗牧民人均纯收入由2008年的7052元增长到13780元，年均增长19.9%。

牧区水、电、路等基础条件得到改善。

五年来投资7.3亿元，解决了6326个牧户、28.81万头只牲畜的安全饮水问题；

为86个牧户通了网电，通过风光互补解决了3626个牧户的用电问题；

修建通乡通嘎查路84条1788公里，实现了全旗7个苏木镇全部通油路、71个嘎查全部通公路的目标。

广播和电视综合覆盖率分别达到98.4%和97%。

在发展畜牧业基础产业的同时，该旗还积极发展工业经济，以重点项目的推进，借力发展县域经济。

五年来，全旗共实施招商项目153项，签约亿元以上国内盟外合同项目32个，累计合同金额208亿元，到位资金185亿元。

实施超亿元工业项目15项拉动该旗经济增长的主导力量。

县域经济的快速发展，为发展第三产业增添活力。

“瑙敏·

阿巴嘎”首届阿尔鼎那达慕大会吸引了2.4万余游客，旅游收入突破800万元，带动了餐饮、住宿、娱乐、商贸、购物消费的提高，推动了服务业的发展。

鼓励牧民兴建“牧人之家旅游点”，已达到66处，2012年全旗实现旅游收入2175万元。

全社会消费品零售总额完成7.5亿元，公路客运量和货运量分别完成9791万人公里和1.96亿吨公里，个体私营经济发展迅猛，五年新增个体工商户832户、私营企业251家。

金融机构存贷款余额分别达到11.7亿元和7.3亿元。

（

2.内蒙古财政补贴支持高校毕业生参加就业创业培训

记者从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅获悉，今年内蒙古财政补贴支持高校毕业生参加就业创业培训，进一步提高他们的就业创业能力。

据了解，内蒙古进一步落实高校毕业生就业见习期间基本生活补助政策，将按月给予不低于见习单位所在地最低工资标准的基本生活补助，基本生活补助费用由见习单位和地方政府共同分担。

见习单位为参加见习的高校毕业生购买保险金额不低于20万元的人身意外伤害保险。

见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数，但符合税收法律法规规定的，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。

内蒙古支持高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定。

对高校毕业生在毕业年度内参加职业技能培训的，根据其取得职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书）或就业情况给予培训补贴。

对高校毕业生通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

内蒙古鼓励有创业愿望、具备一定创业能力的高校毕业生参加创业培训。

对登记失业高校毕业生和毕业年度高校毕业生到经人力资源社会保障部门认定的定点培训机构参加标准化免费创业培训（含创业实训），培训合格的，给予定点培训机构补贴的标准原则上为2000元/人。

其中，6个月内实现创业的，按照培训补贴标准的100%给予补贴；

6个月内没有实现创业的，按照培训补贴标准的80%给予补贴。

“十二五”期间，内蒙古将通过加大财政投入，加快高校毕业生创业园和创业孵化基地建设，力争到2015年每个盟市至少设立1个具有一定规模的高校毕业生创业园和1个以上具有一定规模的大学生创业孵化基地。

3.我盟加强207国道沿线及锡张高速在建工程安全管理工作

5月11日，盟行署召开207国道沿线及锡张高速在建工程安全管理专题会议，对下一阶段交通安全生产工作进行安排部署。

随着我盟经济社会各项事业的快速发展，在道路设施建设滞后、群众交通安全意识较差以及当前管理水平还不够高等因素的综合作用下，我盟交通安全工作的形势也越来越复杂。

会议提出，各级党委、政府要高度重视抓好交通安全工作的重要性和紧迫性，充分认识到做好交通安全生产工作对构筑北疆安全屏障、创建“平安锡盟”具有重要意义。

会议强调，各级交通管理部门要切实在预防事故、加强管理上下功夫。

要认真分析交通事故产生的原因，制定出切合实际、行之有效的整治措施和解决方案。

要加强各主要路段和事故多发路段的巡查力度，认真排查安全