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三、安全与生产的辩证统一关系

安全与生产是辩证统一的关系,安全与生产二者是不可分割的.离开安全就不能正常的生产；

离开生产讲安全、也没有什么实际意义,安全与生产绝不能顾此失彼,只有把安全生产作为一个完整的概念来理解和认识,用辩证统一的观点去处理安全与生产的关系,才是正确的.

在生产过程中,存在着安全与不安全的两种因素；

首先是安全因素,如果一生产就伤人、死人，那么就不应当进行生产；

而生产又是与自然作斗争，生产中有些规律今天尚不能掌握和控制，从战略上讲生产中的伤亡还难以完全避免，但是我们的任务就是要想尽办法克服不安全因素,减少直至消灭伤亡事故，促进生产的发展。

各级领导一定把安全生产工作当成十分重要的大事来抓，决不能等闲视之，必须予以高度重视。

如果在生产建设中只注重生产,忽视安全，这是单纯的片面观念，因为只看到生产数量的一面，而没有看到发生事故破坏生产的另一面；

只看到两者的对立性，而看不到其内在联系中相互依存，互为条件的统一性。

安全与生产有没有矛盾，不安全才与生产有矛盾；

因为不安全隐患的存在是发生事故的必然原因。

偶然是必然的结果，这就要求我们必须搞好安全生产，只有搞好安全生产，企业才能有效的组织生产，使每个劳动者在安全、卫生的环境中创造经济效益；

不搞好安全生产就可能造成机器、设备和生产设施的严重破坏；

不搞好安全生产，盖好的房子就可能坍塌；

不搞好安全生产，就可能整天忙于处理事故。

抓安全与抓效益是统一的，搞好安全生产是保证社会稳定的重要方面。

四、安全生产责任制

安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心.有了这个制度,就能把安全与生产从组织领导上统一起来,把“管生产的必须管安全”的原则从制度上固定下来.安全生产责任制的内容,概括起来说就是企业各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产工作过程中层层应负安全责任的一种制度.1963年国务院颁布发<

<

国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定>

>

（简称五项规定）中,关于加强安全生产责任制,明确了两条重要原则:

一是企业单位的各级领导人员在管理生产的同时,必须负责管理安全工作,认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度,在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作.

二是企业单位中的各有关专职机构,都应该在各自的业务范围内,对实现安全生产的要求负责.

第二章安全生产管理

按照国务院<

关于安全生产责任制>

规定,结合行业特点.其具体责任如下:

一、企业各级领导人员

（一）企业法人代表

1、认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产的方针政策和法规、规范,掌握本企业安全生产动态,定期研究安全工作,是本企业安全生产的第一责任人,负全面领导责任;

2、领导编制和实施企业中、长期整体规划有年度、特殊时期安全工作实施计划.建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法;

3、建立健全安全生产的保证体系,保证安全技术措施经费的落实;

4、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作;

5、在事故组的指导下,领导、组织本企业有关部门或人员,做好死亡和重大死亡事故调查处理的具体工作,监督防范措施的制定和落实,预防事故的重复发生.

（二）企业技术负责人

1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策,协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作,在本企业施工安全生产中负技术领导责任;

2、领导制定年度和季节性施工计划时,要确定指导性的安全技术方案;

3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的安全施工组识设计（施工方案）时,应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行性,并提出决定性意见;

4、领导安全技术攻关活动,确定劳动保护研究项目,并组织鉴定验收;

5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责,组织审查其使用和实施过程中的安全性,组织编制勤务审定相应的操作规程,重大项目应组织安全技术交底工作;

6、参加死亡、重大死亡、事故的调查,从技术上分析事故原因,制定防范措施.

（三）企业主管生产副经理（负责人）

1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、落实本企业各项安全生产管理制度；

2、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；

3、参与编制和审核工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的安全施工组织设计、（施工方案）中的安全技术措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。

4、领导、组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。

领导，组织外埠施工队长的培训，考核与审查工作；

5、领导，组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全问题；

6、认真听取，采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转；

7、在事故调查组的指导下，组织死亡，重大死亡事故的调查，分析及处理中的具体工作。

（四）总会计师

1、组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行使用计划；

2、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划；

3、认真贯彻执行国家，上级有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

（五）项目经理

1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；

2、贯彻落实安全生产方针，政策，法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施；

3、组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只通报加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任的考核指标，支持，指导安全管理人员的工作；

4、全和完善用工管理手续，录用外施队必须及时向有关部门申报，严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，要对外施队的人员的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

5、织落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备，设施验收制度的实施；

6、导，组织施工现场定期的安全检查，发生施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时，定人，定措施以解决。

7、生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织，配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

（六）项目技术负责人

1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；

2、贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程，规范，标准。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；

3、参加或组织编制施工组织设计，编制，审查施工方案时，要同时制定，审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时跟踪，检查，监督，落实；

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施，并监督执行。

及时解决执行中出现的问题；

5、项目工程应用新材料，新技术，新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训，教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺，要求，预防施工中因化学物品引起的火灾，中毒或其新工艺实施可能造成的事故；

6、主持安全防护设施和设备的验收。

发生设备，设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不合标准要求的防护设备，设施投入使用；

7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；

8、参加，配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施，意见。

（七）工长、施工员

1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班级（特别是外施队）的安全生产负直接领导责任；

2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外施队）进行书面安全技术交底，履行签任手续，并对规程，措施，交底要跟踪落实，随时纠正违章作业，发现解决不安全隐患；

3、经常检查所辖班组（包括外施队）作业环境及各种设备，设施的安全状况，发现问题及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并晷其执行，做到不违章指挥；

4、定期和不定期组织所辖班组（包括外施队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；

5、对分管工程项目应用的新材料，新工艺，新技术严格执行申报，审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；

6、发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

二、使用和保管

1、安全带应高挂低用，注意防止摆动碰撞，使用3m以上长绳应加缓冲器，自锁钩用吊绳例外。

2、缓冲器，速差式装置和自锁钩可以串联使用。

3、不准将绳打结使用，也不准将钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环上用。

4、安全带上的各种部件不得任意拆掉，更换新绳时要注意加绳套。

5、安全带使用两年后，按批量购入情况，抽验一次，围杆带做静负荷试验，以2206M拉力拉5min，无破断可继续使用。

悬挂安全带冲击试验时，以80kg重量做自由坠落试验，若不破断，该批安全带可继续使用。

对抽试过的样带，必须更换安全绳后才能继续使用。

6、使用频繁的绳，要经常做外观检查，发现异常时。

应立即更换新绳，带子使用期为3-5年，发现异常应提前报废。

三、安全帽的正确使用

1、帽衬顶端与帽壳内顶，必须保持25-50mm的空间，有了这个空间，才能够成一个能量吸收系统，才能使冲击分部在头盖骨的整个面积上，减轻对头部伤害；

2、系好下颏带，戴安全帽如果不系下颏带，一旦发生高处坠落，安全帽将被甩掉离开头部造成严重后果；

3、安全帽必须戴正，戴稳，如果帽子歪戴着，一但头部受到打击，就不能减轻对头部的伤害。

4、安全帽在使用过程中会逐渐损坏，要定期不定期进行检查，如果发现开裂，下凹，老化，裂痕和磨损等情况，就要及时更换，确保使用安全。

四、常用手持电动工具概述

在建筑施工现场的水电安装和装饰工程中，经常是直接安装或改建施工项目，经常使用一些手持的电动工具，常用的有手电钻、电锤、锤钻、冲击钻、手提砂轮、电动螺丝刀，支动扳手，手持式木工刨，手持式木工电锯，手持式磁砖切割机等。

手持电动工具操作安全注意事项：

1、电动工具应设专人管理，管理者应熟知手持电动工具构造，性能和安全技术知识，并认真进行维护保养和检查。

2、手持电动工具的电源线应用专用电缆，不准接长和更换非专用电缆。

电源接线必须正确，各部绝缘良好，按规定做可靠的接零或接地保护，并且必须装有漏电保护器。

3、手持电动工具的安全防护罩必须牢固，工作部件安装必须正确。

4、操作者应熟知安全使用规定，对不懂安全使用规定的人员一律不准使用，操作者应正确穿戴个人防护用品。

5、使用手持电动工具时，操作者持握要稳，要牢，用力均匀，不得用力过猛或斜偏使用，如发现异常时应立即切断电源，查明原因，排除隐患后，方可继续操作。

6、加工件和周围有障碍物，粘结混凝土或其他影响操作的异物时，应先清理干净后再进行操作。

7、手持电动工具转动时，严禁进行检查，调整。

需要检修，调整或更换工作部件时，应先拨下电源插头，确认无误时方可操作。

8、在潮湿和危险的工作场所，或在金属容器里作业时，应选用Ш类手持电动工具。

有些特殊部位需要用较高电压的手持电动工具作业时，必须用Ц类手持电动工具（即双重绝缘型）。

9、对手持电动工具的定期检查项目如下：

（1）外壳、手柄有无裂缝和破损。

（2）外壳保护接零是否牢固。

（3）电缆是否是专用电缆，有无破损和接头。

（4）电源插头是否完好无损。

（5）开关动作是否正常、灵敏可靠。

（6）漏电保护器是否灵敏可靠。

（7）安全防护装置是否齐全牢固。

（8）工具的转动部位，是否转动灵活无障碍。

五、安全管理

1、电焊工为特种作业人员，须经主管部门培训，考核，具备焊工的操作知识和技能，发给特种作业操作证件，持证上岗。

未经考核合格者，不准从事电焊操作。

2、焊作业人员必须戴绝缘手套、穿绝缘鞋和白色工作服，使用护目镜和面罩，高空危险处作业，须挂安全带。

施焊前检查焊把及线路是否绝缘良好，焊接完闭要拉闸断电。

3、焊作业时在有灭火器材，应配有专人看火，施焊完毕后，要留有充分的时间观察，确认无引火点后，方可离开。

4、焊工在金属容器内，地下，地沟或狭窄，潮湿等处施焊时。

要设监护人员。

其监护人必须认真负责。

坚守工作岗位，且熟知焊接操作规程和应急抢救方法。

5、焊工在金属容器内，地下，地沟或狭窄，潮湿等处施焊时。

需要照明的其电源电压应不高于12V。

6、夜间工作或在黑暗处施焊应有足够的照明；

在车间或容器内操作要有通风换气或消烟设备。

六、安全操作规程

1、所有交、直流电焊机的金属外壳，都必须采取保护接地或接零，接地，接零电阻值应小于4欧姆。

2、焊接的金属设备、熔器本身有接地、接零保护时，焊机的二次绕组禁止设有接地或接零。

3、多台焊机的接地，接零线不得串接接入接地体，每台焊机应设独立的接地，接零线，其接点应用螺丝压紧。

4、每台电焊机须设专用断路开关，并有与焊机的相匹配的过流保护装置，一次线与电源接点不宜用插销连接，其长度不得大于5m,且须双层绝缘。

5、电焊机二次侧把，地线需接长使用时，应保证搭接面积，接点处用绝缘胶带包裹好，接点不宜超过两处；

严禁长距离使用管道，轨道，及建筑物的金属结构或其它金属物体串接起来作为导线作用。

6、电焊机的一次，二次接线端应有防护罩，且一次接线端须用绝缘带包裹严密；

二次接线端应使用线卡子压接牢固。

7、电焊机应放置在干燥和通风的地方（水冷式除外），露天使用时其下方应防潮且高于周围地面；

上方应防雨雪或搭设防雨棚。

8、焊接带压力，带电及盛装有易燃，易爆，有毒物质的容器或管道，以及施焊点周围有易燃，易爆危险物质时，应有采取必须的安全措施下方可施焊。

9、焊接贮存过易燃，易爆，有毒物质的容器和管道时，必须经过严格的置换，清洗，吹扫，必要时要进行检测和施焊过程中的随时监测，确认无危险时方可施焊，并注意通风换气，严禁向容器和管道内直接输氧气。

10、遇有雨、雪雾或六级以上强风，影响施工安全时，应停止室外焊接作业，雨，雪后应先清除操作地点的积水，积雪后方可施焊。

11、焊接操作地点与易燃，易爆物品应有不小于10米的距离，必要时应设围档。

第三章文明安全施工

一、施工现场文明施工管理制度

1、现场建立文明施工领导小组，责任区划分明确，并落实到人，管理必须到位。

2、施工现场区域按包干责任区的划分严格履行职责，经常进行检查。

3、场各类材料，机具设施必须按现场施工平面图布置进行码放和设置，并符合安全技术规范标准要求。

4、施工现场的道路畅通，排水设施良好，绿化施工现场环境。

5、保持场容整洁，做到活完料净，垃圾集中定点存放并四周覆盖，做好日产日清运。

6、保护成品及设施完好无损坏，不得乱写乱画，严禁随地大小便，人人做到文明施工。

7、职工宿舍、厕所设专人负责，做到清洁、整齐、卫生、无蚊蝇、无异味、无传染病、无中毒事故发生。

8、职工食堂工作人员必须有“两证”个人身体健康证、食堂卫生许可证，个人卫生良好，制度健全，杜绝食物中毒事故发生。

9、施工现场的各类安全设施必须齐全有效，严禁挪用和损坏。

施工现场门前设专人管理，控制好作息时间，减少扰民事故发生。

二、安全教育制度

1、各级领导必须认真对职工进行安全生产教育，贯彻“安全第一、预防为主”方针，增强职工安全生产意识。

2、招收新工人或转换工种，必须进行安全操作知识的培训，经考试合格后，方能上岗工作。

新工人入场后，都要进行“三级”教育并填写教育卡片。

3、各单位都要定期组织安全生产业务学习，经常向全体职工宣传安全生产法律法规，以不断提高全体员工的安全素质，提高各类人员的安全管理水平和业务能力。

定期参加市行业管理部门的安全培训。

4、坚持安全例会制度

（1）公司每月一次

（2）项目经理部每周一次

（3）各班组每日进行班前教育

（4）坚持各工种工序安全交底制

5、组织职工学习安全操作规程，进行安全隐患案例教育，达到不违章作业，不蛮干，不做不安全的事，不干不安全的活。

6、各部门对职工应做好节假日前后的安全教育工作。

施工现场设立醒目的安全宣传标牌和现场安全规定。

危险区域要设立安全标志和警示牌。

三、特种作业人员培训、登记、管理制度

1、凡公司特种作业人员必须具备一定的安全技能后到市有关部门进行专业培训，并经考核合格证上岗。

2、本公司的特种作业人员的培训是实现安全管理的重要环节。

3、当超过操作证规定的有效期限时，应进行复审，否则视无证上岗，违者按公司有关规定严肃处理。

4、特种作业人员进行登记造册，并记录合格证号码、年限、有专人管理，加强监督，具体由安全科负责。

四、班前安全活动制度

为培养职工安全生产，增强安全生产责任感，提高自我保护能力，使班前组班前安全活动制度化，特制定以下规定：

1、真执行安全生产规章制度及安全操作规程要求，牢固树立安全第一，预防为主的方针。

2、学习安全规章制度及操作规程，正确使用各种安全防护用品，不断提高自身防护能力。

3、班组长负责组织全班人员参加班前安全教育活动；

对不参加安全活动的进行教育处罚。

4、班组长应针对当天施工内容向全班人员进行安全交底；

对作业不安全部位，作业人员有权提出意见拒绝违章指令。

5、发扬团结友爱精神，加强在安全方面的互相监督、互相配合，共同维护一切安全设施，禁止将安全设施随意改拆。

6、上岗前，必须将施工员的安全技术交底和安全员提出的有关安全注意事项向全班组人员仔细交底，并检查个人防护用品是否齐全有效。

7、班组长负责填写本班组每日安全活动记录，安全活动记录必须填写整齐、内容真实。

五、安全例会制度

为了搞好安全生产，掌握施工现场安全动态因素，不断提高安全管理水平，特制定本安全例会制度。

1、公司安全生产管理小组，决定工程开工后每月28日为公司生产、安全计划会议，由工程部负责人主持，参会人员包括公司领导、各职能科室负责人，各项目部经理、附属工程系列科室人员。

此会本着“五同时”的原则，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2、每月15日显公司专项安全会议，学习有关安全文件，提出存在的各项隐患，并拿出整改措施，布置下步安全要求，由工程部主持，参会人员有：

主管安全的副总经理，各项目部项目经理，安全员，技术员。

3、公司每季度28日召开一次生产安全总结大会。

4、二次安全工作会议，传达公司15日、28日会议精神、总结近期的安全工作及提出下步要求，解决安全隐患，本着“三定”原则制定整改措施，确保安全生产，会议由项目经理主持，管理人员和班组长参加。

5、班级长组织本班组全体人员每天做好班前、班后安全快会，传达上级安全会议精神，学习本工种安全技术操作规程，落实安全技术交底，指出当日施工作业范围内应注意的安全事项，做到“三不伤害”。

6、每月召开的安全生产会议必须作好记录；

公司组织召开安全生产会议由工程部负责内业人员做记录，项目部组织召开的安全生产会议由项目部安全员做好记录，班组安全生产快会由班组长做好记录。

六、安全技术交底制度

为贯彻好安全技术措施，必须认真做好安全技术交底，施工人员并按照安全技术交底进行施工、操作及安全检查。

1、工程开工前，总工程师或技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的项目经理、工长和作业者进行安全技术交底。

2、每个单项工程开工前，都要重复交待该工程的安全技术措施，有关安全技术措施中具体内容和施工要求，应向工地项目经理、工长进行详细交底和讨论，以取得招待者的理解。

3、在施工前，安全措施编制人必须是施工技术负责人，安全员监督配合，并在施工过程中检查安全技术交底是否落实的执行，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，发现并补充安全技术措施不足，使之更完善有效。

4、交底必须及时，具体有针对性，一式三份，有双方的签字和交底时间，项目部由技术员交给作业班组长，再由班组长交给本组人员。

5、对新工艺、新技术、新施工方法要及时制定相应的安全措施和安全操作方法，确保安全生产。

6、安全技术交底项目

1、土石方工程；

2、基坑支护；

3、各种脚手架的搭设和拆除；

4、钢筋制作、绑扎；

5、模板安装拆除；

6、高处作业；

7、“四口”“五临边”防护措施；

8、小型机具的使用；

9、垂直运输机械设备安装和拆除；

10、机械工的操作；

11、电气作业人员；

12、水电焊作业。

七、劳动保护用品的采购、保管、使用制度

1、为保障职工的人身安全和健康，必须向职工发入劳动保护用品，各项目部将需要的防护用品的名称、数量、规格报公司工程部，由公司工程部认定后，自行采购符合标准的劳动保护用品。

并保证五证齐全（生产合格证、生产许可证、安全鉴定证、进省准销证、销售许可证）。

2、各项目部对劳动保护用品必须认真保管，注意防高温、防低温、防晒、防潮发霉等。

3、劳动保护用品，特别是“四宝”（安全网、安全带、安全帽、漏电保护器）必须登记建册，并注明何年何月何日和何时到期报废，由专人管理对破损和过期的劳动保护用品必须严禁使用，以确保作业人员的人身安全和健康。

4、防暑降温保健品由各单位自行发放，但必须以实物不准发钱代之，其他防护用品须按要求及时发放（包括绝缘鞋、绝缘手套等）。

5、各施工现场必须正确使用或佩戴安全防护用品。

八、消防制度

根据中