10121012中国大学生创业实践发展态势分析与政策创新212Word文档格式.docx

10121012中国大学生创业实践发展态势分析与政策创新212Word文档格式.docx

《10121012中国大学生创业实践发展态势分析与政策创新212Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《10121012中国大学生创业实践发展态势分析与政策创新212Word文档格式.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2013年全国普通高校毕业生达699万人[2]，我国高等教育已进入大众化阶段。

新时期大学生创新创业能力提升面临着各种问题和挑战：

①高校人才培养质量未与教育发展速度同步提升；

②高校缺乏创新思维成为人才培养的瓶颈[3]；

③创新创业教育快速发展与大学生创业实践低速发展并存；

④创业教育、创业实践与专业教育结合不紧密[4]；

⑤全国大学生创业区域差异扩大，统筹工作面临诸多矛盾；

⑥未来5年我国高校毕业生就业规模保持在年均700万左右[5]，如何为他们提供足够的就业机会，为经济社会发展作贡献？

这是一个艰巨却又无法回避的现实问题。

分析和探讨当前我国大学生创业实践发展态势与特点，明确未来方向和重点，有助于更好地推动大学生创业教育和实践的健康发展，进一步促进区域经济结构调整，指导大学生建设伟大的中国梦。

1大学生创业实践从滞后到高校创业教育趋向协调

国内高校创业教育和大学生创业实践起步比较晚。

大学生创业教育始于1997年“清华大学创业计划大赛”[6]。

自教育部2002年确定清华大学、北京航空航天大学等高校进行创业教育试点以来，创业教育正在成为我国高等教育的重要组成部分[7]。

随着高等教育规模的大幅扩张，我国大学生就业问题日益突出。

据统计，2007～2010年大学毕业生半年后平均就业率为87.3%，每年有76.2万人找不到工作[8]。

虽然就业形势持续低迷，但国内大学生创业人数比例低，创业成功率也不高。

统计数据显示，2012年前中国大学毕业生的自主创业比例一直在1%的比例徘徊，发达国家大学生创业的比例一般占20%至30%[9]。

严峻的就业形势开始倒逼政府和高校转变观念，重视和支持大学生创业实践。

中国教育部2008年要求所有高校都要开设职业发展与就业指导课程，培养大学生创业意识和技能。

同时越来越多的大学生根据区域资源条件，充分发挥自身优势，开展形式多样的创业实践，并取得初步成效，创业典型事迹屡见报端。

大学生创业在全国掀起热浪，渐与高等教育发展形势相协调。

2政策创新与大学生创业实践协调发展状况不理想

大学生创业蕴藏着巨大潜能。

只要政府重视，并制定优惠政策，加上环境适宜、市场开放，大学生创业企业能迅速成长、壮大。

例如，中国比亚迪总裁王传福，从1995年初去深圳创业，到成为新能源汽车领头羊[10]，仅十数年便成就了当代中国大学生创业传奇。

但当前高校创业教育和政府创业扶持，主要目的是帮助大学生找饭碗、找出路，以及维护社会稳定，并没有意识到大学生创业是未来20年国家经济展的动力源泉。

现有创业教育和指导多局限于知识传授，大学生创业实践缺乏时间、空间，及科学的项目评估、预测系统。

中央关于大学生创业优惠政策，在基层落实困难。

目前仅少数地方主动设立大学生创业基金，基层县、乡政府年度工作计划，一般没有大学生创业扶持内容。

大学生对有关创业扶持政策的评价总体较低。

大学生对创业扶持政策的评价[11]

在创业政策创新方面，值得一提的是凤阳县2006年出台的大学生创业优惠政策。

该政策为小岗村创业种植双胞菌蘑菇大学生，提供“每个大棚6500元的补贴和１万元政府贴息贷款[12]。

由于担心“越来越多的大学生都涌入到小岗村‘工作’，县财政支付不起高额的扶持资金”，该政策实施一年旋即夭折，创业大学生也曲终人散。

虽然如此，当年创业优惠政策及成效是显而易见的，中央电视台等多家媒体密集报道凤阳县小岗村大学生创业事迹，原国家主席胡锦涛深入蘑菇大棚里看望创业大学生苗娟[13]，国内许多高校如中国科技大学、中国农业大学、安徽科技学院等已决定到凤阳建立大学生创业基地。

假设中央和安徽省财政当年提供支持，今天的小岗村很可能已经成为全国大学生创业重镇。

3沿海发达城市创业相对于农村基层创业优势明显

大学生创业实践，按照所在区域可划分为城市创业和农村创业。

城市尤其是到沿海发达城市，由于“政府支持”、“产业发展”、“人才环境”、“研发环境”、“金融支持”、“中介服务”、“市场环境”、“创新知名度”等方面，与农村基层相比优势十分明显。

《2011年中国大学生就业报告》认为，东部和沿海地区对本科和高职高专毕业生吸引力指数（67%）两倍于中西部地区人才吸引力指数（32%）[14]，深圳、广州、杭州、苏州、南京、武汉、宁波、成都、无锡、西安等城市位列《2013中国城市创新创业环境排行榜》前十名[15]。

东部和沿海发达城市成为近年大学生创业的重要目的地。

全国2008届大学毕业生创业地区分布

数据来源：

麦可思-中国2008届大学毕业生求职与工作能力调查

当然，目前农村基层创业的大学生人数也在逐年上升，包括村官创业和种养殖项目创业。

虽然农村没有发达城市的优势，但创业大学生利用政府优惠政策和服务平台，在农村基层付出辛勤的劳动，也取得了一定的经济社会效益。

从2008年党中央实施“一村一名大学生村官计划”以来，村官事业已初具规模，目前仍有23万名大学生村官分布在全国农村[16]，农村基层正成为大学生创业新亮点。

4大学生创业实践辐射作用较弱，呈边际下降态势

由于多数大学生创业企业多处于起步和成长阶段，其对社会辐射作用较弱。

在经济发达地区和城市，产业发展通过市场竞争，逐渐形成生产集中和资本集中，大型国有企业和地方“龙头”企业不断扩张，逐渐形成区域行业垄断，对市场产生“虹吸效应”，大学生创业企业的生存和发展面临巨大压力。

在农村基层，大学生创业项目经常被“能否下得去”、“能否待得住”等问题所困扰。

大学生创业辐射作用在校园里也十分有限。

虽然鲜活的创业实践经验教训，对准备创业的在校生来说十分宝贵，但因创业大学生事务繁忙，一般没有时间回学校“传经送宝”。

与此对比，高校内有关报考公务员、研究生等宣传，多年来一直受到在校大学生热捧。

2004年—2013年公务员招考录取人数统计

年份

报名人数

招考人数

录取率

2013

138.3万

20879

1.51%

2012

133万

17941

1.35%

2011

1415138

16207

1.57%

2010

1041845

15526

1.28%

2009

1040000

13566

2008

800000

13977

1.67%

2007

535574

12724

2.38%

2006

365000

10282

2.86%

2005

310656

8400

2.70%

2004

181488

7900

4.35%

2004年—2013年研究生考试人数统计

录取人数

最终比例

176万

53.9万

3.3:

1

165.6万

51.7万

3.2:

151.1万

49.5万

3:

140.6万

47.4万

2.8:

124.6万

44.9万

2.9:

120万

38.6万

3.0:

128.2万

36.1万

3.5:

127.12万

34.2万

117.2万

31万

3.6:

94.5万

27.3万

统计数据表明，目前高校毕业生就业观念仍比较保守，将就业目标定位在福利好、工作相对稳定的事业单位、政府机关及收入较好的外企和大型国企[17]。

与此相比，在大学生创业先进典型的影响下，立志创业并付诸行动的人数则较少。

5大学生创业企业较少科技创新，并呈现退化态势

虽然国家出台优惠政策引导大学生自主创业，并且许多人参加过高新技术方面的创业设计大赛，但大学生创业企业总体科技含量低。

陈艳红认为其原因是大学生选择创业项目时，一般首选启动资金少、容易开业、风险较小、易操作的传统行业，如餐厅、咨询、零售等行业，其次才选择软件、网络等高科技行业[18]。

其实，大学生创业缺少创新、企业科技含量低等现象背后，存在深层原因。

首先是大学生创业在国家经济建设中的定位不准确，整个社会对包括大学生群体，对这个问题的认识存在偏差。

政府要求“通过创业带动就业”，缓解就业压力，维护社会稳定；

高校和教育行政部门通过创业、就业数据统计，考核高校人才培养目标和质量；

大学生及家庭希望通过创业，获得体面工作和丰厚收入。

在这些动机考量下，容易得出大学生创业与地方经济发展关系不大的结论，基层政府多数不愿意投入，大学生创业主要还是靠个人奋斗及家庭支持。

其次，在实际创业过程中，大学生企业利润和税收才是社会关注焦点，其科技含量则较少有人注意，政府很少对高科技创新企业实行特殊帮扶和补贴政策。

在大学生创业实践中，由于社会法制不完善，先进产品技术常被“山寨”侵权，科技创新型企业利润微薄，多数比不上餐饮、零售等效益好。

大学生创业科技含量低是一种非正常现象，有悖于“人尽其才，物尽其用”社会价值观。

大学生创业选择科技含量低的项目，如果是创业者兴趣、能力所在，或者短期资本积累行为，公众应给予理解和尊重。

但如果是多数创业者的被动选择，高校、政府和社会就要反省，检讨创业教育、政策和环境中存在的问题。

从目前看，大学生创业科技创新退化的趋势在短期内难以扭转。

6结语

综上所述，有必要从“创新创业与世界经济发展趋势、国家经济结构调整”的视角，对大学生创业实践尝试进行新的界定：

大学生创业实践是指在市场需求、政府决策和高校科技的支持下，通过项目开发和经营管理，实现资源积聚、产业升级、科技辐射，促进区域经济健康、可持续发展的过程，大学生创业是世界经济、社会健康可持续发展的动力源泉。

政府：

要把扶持大学生创业摆在突出位置

各级政府要解放思想，实事求是。

要深刻认识创新创业对国家经济社会发展的极端重要性，把扶持大学生创业工作摆在突出位置，要利用经济、法律等调控手段，营造良好的社会创业环境，为大学生创业提供强有力的政策支持，制定实际可行、稳定规范的优惠政策。

各基层县、市政府要主动为大学生创业提供服务，设立专项扶持基金，面向所有大学生，包括在校大学生。

创建基层大学生创业科技园区，开通大学生创业绿色通道，为其创新创业项目提供实际帮助，减免场地租金和税收等，并在市场信息、贷款融资、广告宣传等方面提供高效便捷服务。

高校：

要推进创业教育改革，树立硬指标

为提高人才培养质量，培养大学生的创新创业精神，高校创业教育一直在改革，已取得一定成绩。

部分高校创业教育在内容和方法改革上进实现突破，加大案例实践教学比重，聘请创业大学生讲授创业教育课程，以学以致用、教学相长的方式，明显提高了创业教育效果。

但仅此还不够，高校要继续推进创业教育改革。

要实现“人才培养”的产学研合作，专门成立创业学院或分校，创建大学生创业科技孵化基地，聘请校内外专职创业导师，面向全校征集志愿创业大学生，开展系统、专业训练，并制定考核指标体系、激励机制等，突出实效——每年培养若干创业大学生，创业成功率达到一定比例。

创业大学生：

要树立正确人生观和创业观

大学生要以天下为己任，树立雄心壮志，用发展的眼光看问题，以积极乐观的态度，树立正确的人生观和创业观，尽早确立创业规划。

要低头读书、抬头看世界，要掌握世界经济政治形势，熟悉国家方针政策，了解社会生活实际，自觉在知识储备和能力培养上下功夫。

创业大学生要利用在校学习时间，参加各种实习实训及社会实践活动，积累经验，增强才干，从自己最感兴趣、最擅长、资源最丰富的工作入手。

通过学习锻炼，使自己具备扎实的专业知识、全面的专业技能，以及人际交往、团队管理、科研创新等方面的综合能力，把自己培养成一名优秀的准企业家。

最后，还要向创业大学生强调几点，一是始终加强思维训练，在思维的广度、深度和灵敏度上不断自我超越。

二是特别重视寻找志同道合的合作伙伴或创业团队，广结人脉、汇集资源。

三是要百折不挠，勇往直前。

“创业如针挑土”，没有坚强的意志，辛勤的汗水，以及聪敏的才智，不宜创业。

参考文献

[1]王雁斌.当前大学生就业存在的问题及对策[J]《山东社会科学》2011年第S2期

[2]教育部.关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知[EB][2013/国家/就业工作]2012-11-27

[3]唐景莉.南京大学校长：

缺乏创新思维成培养顶尖人才瓶颈[N]中国教育报.2010年08月27日

[4]谢志远,刘元禄.大学生创业教育转型发展的探索与实践[J],高等工程教育研究,2011年第6期

[5]京华时报.人社部：

未来5年我国青年就业压力巨大[OL],人民网2013年06月18日05:

21

[6]胡松年.国外大学生创业教育的发展与特点[J]高教发展与评估.2010.9

[7]蒋德勤.高校创业教育需要正确处理的四个关系[J].中国高等教育2012年08期

[8]理论频道.创业教育应成为高校的“第三本护照”[OL].中国经济导报2011年9月17日,11:

21:

05 

[9]陈青松.大学毕业生创业成功率仅1%[OL]中国企业报，2013年06月04日00:

09

[10]程连红.比亚迪总裁王传福:

从电池大王到新能源车领头羊[OL].中国日报网2011年8月15日

[11]林雪治.我国大学生创业扶持政策成效研究[J]，生涯发展教育研究，2013年01期

[12]蔡敏.安徽凤阳小岗村大学生创业"

退出风波"

调查[OL].中国教育新闻网2007年06月11日

[13]马顺龙,卢德永.苗娟：

青春在小岗村闪光[OL].中国农业新闻网2008年11月18日

[14]麦可思研究院.2011年就业蓝皮书[R].社会科学文献出版社,2011年6月9日

[15]新华新闻.2013中国城市创新创业环境排行榜发布深广杭分列前三[OL].新华网2013年09月09日

[16]中国村社发展促进会等.2013年大学生村官发展报告[OL]大学生村官论坛2013-05-13 

[17]李宝芳.中日大学生就业现状、成因与对策[J].日本问题研究，2012年第2期

[18]陈艳红.当代大学生创业难的现状、原因及对策[J].重庆工学院学报（社会科学）2008年8月

基金项目：

1、安徽省教育厅人文社科研究基地项目“安徽省大学生返乡创业研究”（编号：

SK2012B611）；

2、安徽科技学院人才基金项目“城镇化背景下的大学生农村创业实践研究”（编号：

SK2013072）

作者简介：