在金融证券工作调研座谈会上的讲话文档格式.docx

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希腊也好，意大利也好，一点点的金融风险就能波及到欧洲，波及到欧共体，进而影响到美国、影响到中国、影响到全世界。

这就是"

。

蝴蝶在热带轻轻扇动一下翅膀，遥远的国家就可能造成一场飓风。

蝴蝶扇动一下翅膀所带来的风可以忽略不计，但是它毕竟带来了风，这种微乎其微的东西由点到线，由线到面，由面到更大的面，就可以波及世界，也会影响到地球的旋转。

所以，这种金融动荡是所有人都说不明白的。

现在没有专家，专家都说两头话，对又不对，应该宽松又应该紧缩，可能宽松又可能紧缩，可能更宽松可能更紧缩，都等于没说。

世界经济一体化究竟给人类带来了什么？

就像我在兴凯湖生态保护座谈会上讲的那几句话：

"

人类发展是为了什么？

发展是为了幸福，追求幸福指数，但是发展过程中把地球破坏了，再发展人类就得过早灭亡了，难道人类发展是为了过早结束吗？

我提出这个问题，表面上看挺遥远，实际上并不远。

45亿年形成的地球，几十年破坏得差不多了。

煤矿的掏出，金矿的掏出，天然气的掏出，石油的掏出，那都是几亿年、十几亿年形成的，你把它掏出了几十年消耗没了，就是几百年消耗没了也是短短的一瞬间。

这种世界发展一体化、全球化的实质就是政治化，它是不可逆的，除非有大的战争、大的瘟疫、大的裂变、大的火山爆发。

所以，现在世界经济形势不稳定，复苏不确定，连带效应、一体化效应、"

非常明显，谁也说不明白，最大的特点就是没特点，最大的特点是"

两头堵"

，最权威的人都说不出最权威的话，最权威的人说的最不准。

这是总的形势。

　　今年以来，面对国际环境的新变化和国内经济运行的新情况，我国宏观调控的总基调是把稳定物价总水平放在更加突出位置，宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，货币政策由"

适度宽松"

调整为"

稳健"

，金融供给呈现出"

一降、两加、三紧"

的特点。

一降"

就是货币信贷增速有所下降。

9月末,人民币贷款余额万亿元,分别比上月末和上年末低和个百分点；

两加"

就是加息、加率，今年内已经6次上调存款准备金率和3次加息，存款准备金率达历史最高位，有效收缩了货币的流动性；

三紧"

就是信贷规模紧、社会层面资金紧、民间借贷形势紧，实施了压缩"

两高一剩"

行业贷款、实行差异化房贷、清理平台贷款、表外业务转表内等多项配套措施，总体趋紧的货币政策必然给实体经济发展带来冲击和影响。

现在，北京的房地产是真的掉价了，五环以内的原来每平方米4万元的现在已经降到万元了，打压房地产的效果肯定有了，但是刺激消费这块又受到了很大的遏制。

每一次货币政策的调整，都意味着一次重新洗牌，既带来了严峻的挑战，也蕴藏着重大的机遇。

如何抓住机遇、迎接挑战，对我们做好金融证券工作提出了新的更高的要求。

　　我到XX工作4个多月时间。

用了一个月时间调查研究，8月1日召开市委全会，分析了XX的四大优势、四大劣势，分析了面临的三大机遇、三大挑战，提出了九个方面解放思想，提出了十个方面的重点工作。

总的思路就是大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展，总的目标就是把XX建设成为人与自然和谐相处、经济与社会协调发展的绿色矿区、生态城市、宜居家园。

XX在XX0年的开发、60年的建设过程中，为全国全省奉献了光和热，却把污染留给了自己。

作为一个资源型城市，XX应该进行转型；

XX为国家做出过很大贡献，国家应该补偿。

我让市环保局调查一下，低空污染这么厉害，烧秸秆占多少，棚户区占多少，供热企业占多少，工业企业占多少，汽车尾气占多少，拿出个分析。

要改变这种发展的方式，改变这种发展的目标，不能就是简单地涨多少工资、富裕多少，涨完之后还是二氧化硫、二氧化碳，还是癌症高发区，这种恶性循环必须改变。

我们提出绿色发展的概念，打出兴凯湖绿色发展的宣言，提出保护兴凯湖、整治穆棱河、绿化城市、建设青龙山水库、解决空气污染。

我们提出建设大XX，即"

四区一县城"

，由XX0平方公里建成区扩大到350平方公里控制区，整个土地升值，整个城市升值，包括绿化、美化、亮化，再加上建设新城区、改造老城区、发展穆棱河两岸、拉近鸡东县城、聚集城市人口。

这些都是金融机构的点。

按照这些点，金融机构要研究怎样进入角色，这样思路就宽了，机会就多了。

　　当前，XX正处于大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展的关键时期。

市委全会提出，到XX年，全市地区生产总值达到XX00亿元，财政总收入达到200亿元，固定资产投资达到800亿元，招商引资累计完成XX00亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均超过全省平均水平，基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命得到改善。

很多地方都不把基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命当成指标。

在一个地方当市委书记、县区委书记，上任的时候基尼系数是多少，走的时候基尼系数降没降低，没降低就说明两极分化改善不够；

恩格尔系数降没降低，没降低就说明老百姓生活水平提高不够；

人均预期寿命提高没提高，没提高就说明生活环境、生活质量改善不多。

这些指标都要认真统计，不断改善提高。

实现上述任务和目标，必须有加快发展的金融业来支撑，必须有良好的金融生态环境来保障。

金融是现代经济的核心，是国民经济的"

血脉"

和"

发动机"

，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。

谁掌握了金融资源，谁就掌握了加快发展的主动权和区域竞争的主导权。

如果金融业发展不快，金融生态环境不好，XX经济社会发展就是无源之水、无本之木，"

十二五"

规划确定的发展目标就无法实现。

　　多年来，全市各金融机构对XX经济社会发展给予了大力支持，在重点项目建设、中小企业融资、新农村建设、就业再就业、助学贷款、扩大消费信贷等方面做出了突出的贡献。

十一五"

期间，全市银行业金融机构累计投放贷款亿元，同期GDP总和之比为：

1。

可以说，没有金融机构的鼎力支持，就没有XX今天的发展基础。

但是，与先进发达地区相比，与XX大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展的要求相比，与人民群众的期望相比，金融证券工作还有一些不适应的地方。

一是存贷比不协调。

20XX年末全市金融机构贷款余额225亿元，存款余额亿元，存贷比为%，低于全国、全省平均水平个百分点和个百分点，比双鸭山、七台河、鹤岗分别低25个百分点、个百分点、个百分点。

截止6月末，全市金融机构存贷比为%，低于全国、全省平均水平个百分点和个百分点。

二是融资渠道较窄。

目前，我市间接融资约占融资需求总额的94%，单纯依赖银行贷款的现象较为严重。

金融工具创新不够，负债发展的思想没有，债券的思想刚刚启蒙，证券市场还是"

处女地"

，本地上市公司一家没有，融资难已成为XX发展的一个最大"

瓶颈"

三是中小企业融资难度较大。

截止6月末，在银行开立基本帐户的XX153户企业中，达到银行信用等级标准、可发放贷款的只有205户，仅占%。

四是金融生态环境有待进一步改善。

全市银行业金融机构不良贷款余额高达亿元，不良贷款率为%，分别高于全国、全省个百分点、个百分点，严重影响了上级行对我市的贷款发放额度。

一些企业和个人信用意识不强，恶意逃废银行债务的现象仍然存在，特别是农村比较突出，金融维权案件"

执行难"

的问题屡有发生。

公检法在这方面应该有所作为，而且金融维权应该降低成本。

我们要发出一种声音，就是帮助各金融机构解决这些难点问题，解决降低依法维权成本的问题，解决逃废债的问题，积极营造保护金融机构、支持金融机构、支持金融机构发展壮大就是促进地方经济发展壮大的良好氛围。

总之，我市金融证券工作存在的问题，原因是多方面的，既有历史积累的因素，也有现实产生的因素；

既有思想观念的因素，也有金融生态环境的因素；

既有企业自身的因素，也有金融服务方面的因素。

对此，各级党委政府、各相关部门、各金融机构都要高度重视，认真研究，下大力气加以解决。

　　二、明确要求，突出重点，推进金融证券工作健康发展

　　当前和今后一个时期，全市金融证券工作的总体要求是，以科学发展观为统领，贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策，紧紧围绕建设绿色矿区、生态城市、宜居家园的总体发展思路，树立"

挣钱保吃饭、融资搞建设、引资搞发展"

的理念，大力实施"

金融兴市"

战略，着力扩大信贷规模，着力提升金融服务质量，着力推进金融创新，着力拓宽融资渠道，着力改善金融生态环境，促进金融业加快发展，为XX大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展提供金融支持。

　　我们提出"

他山之石、可以攻玉"

要学习东南沿海地区的先进经验，学习东北先进的城市，像丹东、营口、铁岭、大庆等地的先进经验，来拓宽融资渠道，加快发展。

今年，债券这块和开发行贷款，最少达到50个亿，明年XX0个亿。

把这150个亿中的1/3或者1/2投到城市发展的基础设施上，地下管道、"

三供两治"

、棚户区等补充一块，用在产业园区的建设上，搞"

五通一平"

，来带动"

的发展。

　　1、加强对重点产业、重点项目的信贷投放。

当前，经济和金融中的一个最大问题，就是党委、政府的主要领导对金融工作了解得少，对金融机构的苦衷了解得少，对金融的政策和支持了解得少；

金融机构向党委、政府的主要领导宣传得少，渗透得少，接触少、沟通少，没有形成一种默契。

今后，市委、市政府主要领导下基层调查研究、视察检查工作，金融单位要跟着，让金融机构真正和市委、市政府的思想对接好，和全市的重点产业、重点项目对接好，加强对重点产业、重点项目的信贷投放，这是个目标。

要通过渠道，通过路径，在地方党委、政府与金融机构的交融交往、理解沟通、融会贯通、相互交流、相互转换上下功夫，重点解决好两个问题，一个是把存贷比"

剪刀差"

缩小，另一个是把贷款的开口加大，扩大贷款规模。

这样"

一大一小、一缩一开"

，金融市场的动作也就大了。

各金融机构要积极争取省行、总行在授信额度和审批权限上的倾斜，市委、市政府也要加强与省行的沟通协调，在银行资金调剂方面争取更大的政策空间，努力扩大信贷总量；

要积极探索适合重点建设项目特点的融资产品和融资方式，全方位、多层次地与重点项目建设单位开展合作，提供项目贷款和配套流动资金贷款为主体的综合融资服务。

对资金需求规模大、周期长的重点项目和工业投资项目，要积极利用银团贷款、联合贷款等合作模式，分摊贷款比例，风险共担，共同支持，加大对重点项目的信贷支持力度，多渠道满足重点项目建设的资金需求。

市金融办、发改委要加强与金融部门的沟通协调，牵头组织好政银、银企对接活动，为促进重点产业、重点项目建设搞好服务。

　　2、加大对中小企业的支持力度。

当前，中小企业融资难、融资贵、融资乱的问题比较突出。

融资难"

就是指绝大多数中小企业资质低、信用等级和经营稳定性差、抵押担保跟不上、偿债能力不高，加之贷款门槛高、手续繁杂、成本大，中小企业融资比较艰难。

据全国工商联在17省市的调研显示，90%以上的受访中小企业表示无法从银行获得贷款。

融资贵"

就是指在银行贷款难的同时，民间借贷利率趋高，出现利率"

双轨"

有数据显示，当前我国商业银行指导利率水平是7%左右，而体制外"

委托贷款"

利率却是高达20%以上，同时银行往往对小企业实行基准利率上浮30%至50%的政策，有些地方实际的贷款成本接近银行基准利率的两倍。

融资乱"

就是指民间借贷失序失范，较为混乱。

前段时间，银监会下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》、《关于支持商圈融资发展的指导意见》，对中小企业贷款出台了一些支持政策。

十一"

期间，温家宝总理在浙江考察时，专门就加强对中小企业的金融支持问题提出了明确要求。

市金融办和各金融机构要认真学习，深入研究，全面落实，切实加强对中小企业的金融支持。

要积极探索建立抵押、担保制度和多元化的融资方式，进一步发挥好中小企业融资超市的作用，做好与银行的对接，提高中小企业贷款的覆盖面。

现在的一个关键环节是企业。

银行是为企业服务的，党委、政府也是为企业服务的，但是企业本身无动于衷。

所以，信贷问题既是党委、政府的问题，国家政策的问题，也是金融机构的问题，更是企业的问题。

毛主席说，在一个复杂的事物当中有诸多的矛盾，其中必有一个主要矛盾，抓住主要矛盾，其它矛盾就迎刃而解了。

这个主要矛盾就是企业。

我们要抓住企业这个主要矛盾，培养一批懂金融的企业家。

市金融办要研究突破性的办法，制定计划，专门组织培训班，给企业家补课，促进企业、法人代表、企业的实际控制人思想的解放，让广大企业家认识金融工具，尊重金融工具，会使用金融工具，提高信用等级，更好地为企业发展服务。

　　3、拓展融资渠道。

我到XX工作后，感到XX在融资方面比较落后。

我在市委全会上提出"

，市财政局跟进很快，与证券投资公司、政策性银行等金融机构联系，通过推行政策性银行贷款、发行企业债券、城市运营商融资、商业银行贷款等4种融资模式融资30亿，其它的还有合作融资、企业融资、招商融资、市场融资等4种融资模式正在积极探索。

下一步重点要做大政府投融资平台，规范法人治理结构，选准选好投资项目，使融资资金早到位、早见效。

市发改委、金融办、财政局等部门要认真研究发行债券、票据融资、石墨期货交易、融资担保、票据承兑、贸易融资、信用证担保等业务，进一步拓宽融资渠道。

城市重大基础设施建设项目要探索采取BoT、ToT、BT、信托、项目融资等方式，提高市场化水平。

　　4、加快推进企业上市。

企业上市是资本市场建设的重中之重，是扩大融资规模的捷径。

上市企业的规模和质量已成为衡量一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志，是当前和今后一个时期我市经济工作一项重要而紧迫的任务。

我国资本市场发展才20多年，但到去年底，在沪深交易所主板、中小板和创业板市场上市的上市公司已经达到XX余家，市值达到25万亿元,发展速度之快、规模之大，令世界惊叹。

目前，黑龙江现有30家存量上市公司，而XX没有一家国内独立的上市公司。

这既是XX经济发展的"

短板"

，也是我市经济发展的一大"

软肋"

要抓紧制定"

企业上市规划，逐一落实到县区、落实到企业，积极推进珍宝岛药业、清河泉公司等企业上市直接融资。

坚持分层次、分梯次推进，对进入辅导程序的企业，要积极与上级有关部门沟通协调，加大扶持和服务力度，帮助企业解决上市中遇到的具体问题，力争尽快上市；

对基础条件较好，基本符合上市条件的企业，要落实部门和专人负责指导、协调，加快推进力度，尽快进入上市程序；

对上市后备资源企业，要加强培训，搞好引导和服务。

期间，上市企业要达到3-5家，志在必得。

　　5、推动金融创新。

诺贝尔和平奖获得者、孟加拉国经济学家穆罕默德·

尤努斯及其创办的孟加拉乡村银行给我们提供了很好的借鉴和启示。

他在全球首创了用低至9美元的贷款帮助行乞者开始小本经营，让贫困的妇女买得起手提电话和编制篮子的材料。

迄今银行已经向大约660万人贷款超过57亿美元，其中97%的贷款人是妇女，还款率近99%。

这就是小额贷款的一种方式。

目前，我市金融创新还相对滞后，金融产品还不够丰富。

各金融机构要加大金融新产品的推广普及力度，大力引进、开发、创新金融工具和产品。

比如，农民贷款、居民消费贷款、小额担保贷款等，要根据不同层次、不同群体的资金需求特点，量身定做各类金融产品，使金融服务更加多样化，使不同群体都能享受到便利快捷的金融服务。

再比如，林权、股权、土地经营权、订单等抵押或质押贷款问题，风险资金、金融租赁等等，市人民银行、银监局等部门要作为一个课题认真研究，尽快拿出切实可行的办法。

对风险投资基金、私募基金、金融租赁等政策要密切关注，认真研究，积极探索，争取在金融创新方面取得实质性的进步。

　　6、加强金融监管。

加强金融监管是金融业的永恒主题。

自今年4月以来，温州中小企业主"

跑路"

事件时有发生，被称为"

民间借贷危机"

有数据显示，温州89%的家庭、个人和59%的企业都参与了民间借贷。

民间未偿贷款总量可能已经高达8000-XX000亿元。

贷款利率高于基准利率4倍以上，长期民间借贷利率一般在月息30-40%，1个月以内的短期民间借贷利率达80-XX0%，有的甚至高达150%。

温州立人教育集团民间借贷崩盘就是个典型的例子。

集团下属学校、公司36家，由于盲目投资扩张，共负债22亿元左右，其中绝大多数为民间借贷。

我市民间借贷问题虽然没有温州那样突出，但也应该引起我们的高度重视。

各级党委、政府以及人民银行、银监局等部门要切实担负起金融管理的各项责任，加强对金融业的统筹规划和协调服务，坚持引导不误导、监督不干预、服务不设障，切实解决好金融业发展中出现的一些突出矛盾和问题。

人民银行、银监、工商、公安等部门要密切配合，加大对非法集资、非法放贷、高利转贷等违法犯罪行为打击力度，防微杜渐，从源头上遏制各类非法金融活动的蔓延，最大限度地避免和减少人民群众的经济损失，进一步营造更加良好的金融管理秩序。

　　7、优化金融生态环境。

一个地区的金融生态环境，决定该地区经济增长的可持续性。

我市举办绿色发展研讨会时，2XX位企业家和新闻界朋友参加，发表了兴凯湖绿色发展宣言，在全国有很大影响，这些企业家都有真知灼见，其中一些企业家就建议我们加强金融生态环境建设。

要树立抓金融生态环境就是抓发展环境的理念，把金融生态环境建设放在更加重要的位置抓紧抓好，不断提高对资金的吸引力和竞争力。

各级党委、政府要积极支持金融机构改革和发展，研究制定支持政策，落实保障措施，为其创造良好发展环境。

要大力加强信用XX建设。

信用是金融的基础，金融的产生源于信用。

没有信用，就没有银行，就没有发展。

对XX来说，金融土壤丰厚与否，信用环境至关重要，信用XX建设至关重要。

宣传部门要把信用XX打出去，就像"

大美兴凯湖、活力XX城"

一样，叫响信用XX这个口号、这个品牌。

要坚持政府主导、部门联动和全社会参与，加快推进社会信用体系建设，不断提高各类组织和公民个人的信用意识。

要引导各类企业合法经营、信守承诺，争做守信单位。

要建立失信行为惩戒机制，综合运用司法、行政、经济、舆论等手段，坚决打击逃废金融债务行为，维护正常金融秩序。

要开展打击逃废债等专项行动，制定具体措施，维护金融机构的合法权益，维护我们长远发展的经济环境。

　　总之，今天的座谈会开得很好，几位专家给我们作了辅导，有关部门和金融机构作了发言，提出了一些思路和建议。

我们坚信，在市委、市政府领导下，有一个正确的发展思路，有金融机构的支持，有各方面专家的支持，我们XX的大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展一定指日可待。

　　谢谢大家。