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中国农产品出口结构与依赖性的研究
中国农产品出口结构及依赖性研究
根据比较优势原则和基于贸易的粮食安全政策进行农业结构调整,我国需要放弃一部分土地密集型农产品的生产,而重点生产劳动密集型农产品。
由于把国内一部分对农产品的消费支出转移给国外的农业生产者,如果我国劳动密集型农产品的出口得不到有效提升,势必会对我国农民增收产生不利影响,反过来又会影响到农业结构的调整。
多年来,我国农产品的出口市场结构一直比较集中,而且在各主要出口市场上的贸易扩张也是不平衡的,其中对个别市场的扩张趋势过于强烈,而对其它市场则关注不够。
这种过于集中的市场开发,不仅易引发一些国家对中国实施技术、环境、反倾销等非关税壁垒措施,而且对中国着眼于长期的世界市场开发和提高世界市场占有率收效有限甚至可能是不利的(朱晶,2004)。
另外比较集中的出口市场也意味着集中的出口风险,一旦主要进口国由于经济或政治原因大幅度地减少进口,将对我国经济带来很大冲击。
在我国农产品出口市场比较集中的情况下进行农业结构调整的问题是,一旦我国大量生产具有比较优势的劳动密集型农产品并供应国际市场的时候会不会受到主要进口国的限制,如何有效地利用国际市场的进口空间减少我国农产品对某些国家的依赖,改善我国农产品的出口市场结构。
本文在考虑中国对某国农产品出口额及中国农产品出口总额、该国从中国进口农产品数量及该国农产品总进口数量及其他因素的基础上,计算出中国对各出口市场的依赖系数,作为我国农产品国际贸易依赖程度分析的参考。
一、我国农产品出口市场结构分析
从农产品比较优势的角度来看,由于中国人多地少的资源禀赋,中国土地密集型农产品的比较优势基本丧失,而劳动密集型农产品则具有较强的比较优势(帅传敏、程国强、张金隆,2003)。
一般认为劳动密集型农产品主要包括:
肉类产品、水产品和蔬菜水果产品o。
另外这些产品也是附加价值相对较大对增加农民收入贡献也较大的产品,因此,这些产品的出口对我国农业结构调整和增加农民收入具有重要意义。
本文就以这3类产品作为分析对象。
1.肉类产品的出口市场结构。
肉类产品是中国重要的出口农产品,其出口规模占我国农产品出口(包括水产品)的比重在上世纪90年代初期保持在7%左右,在90年代中期曾经达到15%,最近几年则稳定在8%左右。
从金额上看2000、2002、2004、2006年分别为12.5、13.8、16.2和20.3亿美元。
从表1可以看出,一是我国肉类产品的出口市场高度集中,历年排名前5位市场的比重基本上都在85%以上;二是在前5大出口市场中,其份额也极不均匀,差别巨大;三是日本和香港特区始终保持前2位的地位,但其份额变化趋势不同,日本的份额在下降而香港的份额在上升,其他市场的排名也有所变化。
2.水产品的出口市场结构。
长期以来,我国水产品一直是出口大于进口,差额从1992年的12.3亿美元,增长到2006年的57.9亿美元。
从比重上看,我国水产品的出口占我国农产品出口的比重也稳步上升,从1992年的19%,上升到2005年和2006年的33%和35%。
从表2不难看出,日本、美国、韩国是我国水产品出口的主要市场,而香港特区和德国则处于第二梯队的位置。
日本始终保持我国水产品第一大出口市场的地位,但其份额则呈下降趋势,从2000年的53%下降到2006年的33%。
在大部分的年份里美国是我国水产品出口的第二大市场,其份额则呈现出上升趋势。
香港和德国的份额相对较为稳定。
3.蔬菜水果产品的出口市场结构分析。
蔬菜水果产品是我国传统的优势农产品,多年来在蔬菜水果贸易上我国一直保持着净出口,并且额度不断增长,从1992年的19.7亿美元,增长到2006年的71.5亿美元。
从出口额上看,1992年出口20.7亿美元,2000年33亿美元,2006年88.7亿美元;从出口额的增长趋势上看,除1997年和1998年亚洲金融危机期间出现出口额的下降外,其余年份都保持了较快的增长;从比重上看,蔬菜水果产品的出口一直占我国农产品出口的较大比重,1992年为25%,2000年和2006年分别为27%和34%。
对蔬菜水果产品出口市场及其份额变化的分析结果列于表3。
从中不难看出,一是与肉类产品和水产品的出口市场结构相比,我国蔬菜水果产品的出口市场则较为分散;二是日本和美国始终是我国蔬菜水果产品出口的主要市场,其中日本的份额曾经达到47%(2000年),但是其份额呈下降趋势,到2006年已经降为26%,美国的份额总体上在上升。
三是俄罗斯和马来西亚在我国蔬菜产品的出口中扮演着越来越重要的角色。
综上所述,整体上,我国农产品出口的市场集中度相当高。
不管是肉类产品,还是水产品和蔬菜水果产品,日本都是我国出口的第一大市场,而且所占的份额相当的高。
美国和韩国也是我国农产品的主要出口市场。
这种高度依赖的关系,可能对我国的农产品出口产生不利影响,同时也可能使我国政府在相关的国际谈判中处于不利地位。
二、我国农产品出口的依赖性分析
1.国际农产品市场依赖性关系的衡量方法
各种交易活动都存在供求双方,买主需要购买,卖主需要出售,因而双方都离不开对方,但依赖程度却可能因各自的具体条件而有所区别。
国际农产品贸易也不例外。
为了探讨我国在贸易摩擦或主要进口国国内需求减少等经济、政治问题面前可能出现的风险及其大小,我们不仅要考察中国对各种农产品出口市场的依赖程度,也要考察这些国家对我国农产品市场的依赖程度。
当然,要准确分析国际农产品贸易中的有关各国的相互依赖程度无疑是十分困难的,但是如果不确定某种尺度,就无从判断一国对国外农产品市场的依赖程度。
本文以下面的思路来建立分析的框架。
一般来说,中国对某国出口的农产品占农产品出口总额的比重越大,对该国的依赖性越强;反过来,如果该国农产品进口总量中从我国进口的比重越大,该国对我国农产品市场的依赖性就越强。
如果我国对某国的依赖性较强而该国对我国的依赖性不强,就表明我国明显地依赖该国的进口。
反之,如果我国对某国依赖不强而该国对我国的依赖较强,则说明我国不依赖该国进口,而该国却依赖我国出口。
因此,我国对某国出口所取得的外汇收入占出口总收入的比重和该国从我国进口数量占该国进口总量的比重应综合考察。
此外,如果该国农产品的进口额占世界总进口额的比重较低,我国就可以比较容易地出口到其他国家,因此,该国农产品进口额占世界农产品进口总额的比重越高,我国对该国农产品进口市场的依赖就越强。
另外,当我们考察我国农业部门对某国的依赖程度时,还应该考虑到我国与该国的整体依赖程度。
如果我国整体贸易依赖该国市场(比如我国对该国为贸易顺差),则农产品贸易出现摩擦时,我国的回旋余地较小;而且,为了扭转这种贸易格局,该国限制从我国进口农产品的概率也会增加。
反之,如果我国整体贸易不依赖该国市场(比如我国对该国为贸易逆差),我国政府在解决双边农产品贸易摩擦时就处于有利地位。
根据这一逻辑,我们可以按下面五个步骤来估算我国各种农产品出口对主要出口国的依赖程度。
第一步,用中国对一个国家某种农产品的出口金额除以中国该种农产品的总出口金额,这一数值越高,说明中国对该国该种农产品的市场依赖性越强;
第二步,用一国从中国进口的该种农产品的重量除以该国该种农产品的总进口重量圆,这一数值越大,说明该国对中国该种农产品市场的依赖性越强;
第三步,用第一步的得数除以第二步的得数,该数值大,既说明中国依赖该国的进口,又说明该国不依赖中国的出口。
因此,中国对该国市场的依赖性更明显。
第四步,用进口国的该种农产品的进口金额除以世界该种农产品的总进口金额,然后再把其结果与第三步的结果相乘,通过结合进口国在世界市场上的重要程度综合评估我国对这一进口国的依赖性。
第五步,根据中国的总出口和中国对该国的出口,以及中国的总进口和中国从该国的进口,计算出中国与该国的贸易平衡指数,然后与第四步的结果相乘,通过结合两国的总体贸易格局来进一步评估我国对这一进口国的依赖性。
贸易平衡指数的计算公式为:
Bi为贸易平衡指数,Xi代表中国对i国的出口额,
代表中国的总出口额,Mi代表中国从i国的进口额,
代表中国的总进口额,n代表中国所有的贸易伙伴的个数。
从理论上来说,贸易平衡指数的数值大于0,进口与出口的对称临界值是1。
当指数大于1时,意味着与进口相比,该国在我国的出口中占据更重要的地位,说明在两国的总体贸易中我国出口依赖该国市场,指数越大于1,依赖程度就越高,此时,贸易平衡指数与前面的计算结果相乘,会进一步增强我们农产品出口对该国市场的依赖性。
当指数小于1时,与出口相比,该国在我国的进口中占据更重要的地位,指数越小于1,该国在我国的进口中的地位就越重要,说明在两国的总体贸易中我国出口越不依赖该国市场,此时,贸易平衡指数与前面的计算结果相乘,会减小依赖系数;当指数等于1时,该国在我国的进出口中占据同样的地位。
虽然,从理论上说,出口占据更重要的地位并不代表实际出口额一定大于实际进口额,但是,从计算的结果看,当我国对某国为贸易顺差的时候,贸易平衡指数会大于1,而我国对该国为贸易逆差的时候,贸易平衡指数会小于1,在本文所计算的贸易平衡指数中,只有2000年和2001年中日之间、2002年中国与南非之间,中国为贸易顺差(差.额很小),平衡指数却小于1,但都在0.92以上,接近贸易平衡的临界值,因此此时对我国农产品出口依赖系数的影响并不大。
2.我国农产品出口依赖性的实证分析
根据上述方法计算出的系数在一定程度上可以说明我国某种农产品对某一出口市场的依赖程度。
这一系数的大小只表明我国对不同国家依赖性的相对大小,对其绝对值很难作出具体判断。
此外,使用这些系数时还要参考有关国家的总体实力和地缘政治关系以及其他因素。
不过,尽管有这些不足之处,这一系数仍然可以作为分析我国农产品国际贸易依赖程度的参考。
按照上述方法,本文仍然选取我国主要的出口农产品肉类产品、水产品和蔬菜水果产品作为分析对象,分别计算了不同产品分年度的出口依赖系数(见表4;表5和表6)。
由于有些国家这些产品的进口额占世界总进口额的比重较低,在没有用百分数表示的情况下导致最终计算出来的数值较小,最后以保留4位小数的形式列于各表,“—”表示由于缺少相关数据无法计算。
从表4我们可以清楚地看出,在2000年的时候,我国肉类产品对荷兰、日本和美国市场的依赖性较高,而对澳大利亚、新西兰、巴西、印度尼西亚等国出口最为安全。
到2006年,对美国、荷兰、墨西哥和法国的依赖程度较高,而日本市场则相对较为安全。
从时间趋势上看,我国肉类产品对日本和韩国的依赖系数总体上在下降,而对法国、墨西哥、荷兰、俄罗斯和美国等的依赖系数在上升。
其他国家则较为平稳。
考察我国水产品出口市场的稳定性发现(参见表5),如果只考虑贸易因素,澳大利亚、巴西、马宋西亚、墨西哥、新加坡、俄罗斯是我国水产品出口最不容易受到冲击的市场,而对日本、美国、英国和荷兰的出口最容易受到限制。
与出口市场集中度较低的分析结果相一致,我国蔬菜水果产品对各出口市场的依赖系数差别不大(参见表6)。
对美国、荷兰、英国、法国、日本的出口最容易受到伤害,而最安全的市场是澳大利亚、巴西、印度尼西亚、新西兰、韩国、沙特阿拉伯、新加坡等国。
三、中国农产品出口结构及依赖性研究结论
从总体上看,我国劳动密集型农产品的出口市场较为集中,对某些国家的依赖程度也很高。
当然,我们很难判断这种贸易格局已经对我国的农产品出口安全构成威胁。
但是,如果我们把我国农产品出口依赖系数和我国农产品领域的贸易摩擦结合起来分析,可能发现两者之间存在着一定的相关关系。
我国农产品出口份额较大、依赖系数较高的国家主要是日本、美国、荷兰、法国、英国等,而我国农产品领域的贸易摩擦也主要出现在这些国家。
因此,这种高度集中的出口市场结构和对某些国家较高的依赖性,可能对未来我国农产品出口的长期增长产生不利影响。
而充分利用国际市场的进口空间,对我国农产品的出口方向作适当调整,将有利于我国农产品出口的长期扩张。
全国优势农产品区域布局规划2008-2015
(一)
优势农产品区域布局规划(2003~2007年)》实施五年来,在党中央、国务院的正确领导和有关部门的大力支持下,我国农业生产区域布局和优势农产品产业带建设取得了明显的阶段性成效,为应对“入世”挑战,促进农业稳定发展和农民持续增收做出了重要贡献,有力地支撑了国民经济平稳快速发展。
当前,我国农业农村经济发展面临着资源约束日益趋紧、农产品需求刚性增长、市场竞争更加激烈的新形势,对保障农产品总量平衡、结构平衡和质量提升提出了更为严峻的挑战。
适应形势的发展变化,立足资源禀赋,继续深入推进优势农产品区域布局规划实施,显得尤为迫切。
必须进一步充实优势农产品品种,优化农业区域布局,调整区域功能定位和主攻方向,进一步发挥好农业区域比较优势;必须进一步适应农产品产业带发展规律,明确优势农产品产业带建设的阶段性要求,积极推进产业集聚和提升,进一步发挥好规划的导向作用,推进农业区域化、专业化发展,促进中国特色农业现代化建设。
按照2008年中央1号文件关于继续搞好优势农产品区域布局规划和建设的要求,在总结上一轮规划实施情况的基础上,编制本规划。
一、《优势农产品区域布局规划(2003~2007年)》实施的主要成效与问题
(一)主要成效
经过五年的努力,《优势农产品区域布局规划(2003~2007年)》(以下简称《规划》)确定的发展目标基本实现。
《规划》在农业基础设施建设、农业科技成果应用开发和重大农业项目安排等方面发挥了重要的基础性导向作用,促进了我国优势农产品空间布局、品种结构、品质结构不断优化,强化了资源合理利用,明显提升了优势区域的规模化、专业化、市场化和产业化水平,有效减缓了“入世”对我国农业的冲击。
1.优势农产品区域化生产格局初步形成。
五年来,优势农产品生产日益向优势区域集聚,“大而全、小而全”的生产格局进一步打破。
粮食作物九大优势产业带初步形成,2007年水稻、小麦、玉米、大豆集中度分别达到98%、80%、70%和59%。
经济作物优势区域在全国地位稳步上升,棉花、甘蔗、苹果、柑橘集中度分别达到99.9%、63%、50.7%和54%,分别比2002年提高0.25个、5.6个、5.7个和4个百分点。
养殖业优势区域加快发展,肉牛和肉羊优势产区地位继续巩固;奶牛优势区域涉及的内蒙古、黑龙江、河北、山西、北京、天津、上海等7省市奶牛存栏量占全国比重达到50%;东南沿海优势出口水产品养殖带、黄渤海优势出口水产品养殖带、长江中下游优质河蟹养殖区“两带一区”布局趋于稳定,大黄鱼、罗非鱼和鳗鲡集中度均已超过80%。
总体而言,我国优势农产品区域集中度稳步提高,为优化农业生产力布局奠定了良好的基础。
2.优势区域综合生产能力稳步提升。
五年来,中央出台了一系列强农惠农政策,有力地推动了《规划》的实施。
国家优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地、棉油糖生产基地、种养业良种工程、动植物保护工程等重大项目建设和良种补贴、农机购置补贴、科技入户、测土配方施肥等重大财政专项实施,坚持以《规划》为主要依据,重点向优势区域倾斜,有力地推动了优势区域内农业生产全面发展。
九大粮食优势产业带对全国粮食增产的贡献率超过85%,为粮食连续四年增产、自给率保持在95%以上做出了突出贡献。
棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘等优势经济作物良种覆盖率明显提高,2007年优势区域产量分别为761.5万吨、951万吨、8177万吨、1750万吨、1193万吨,占全国比重达到99.9%、90%、72.4%、63%、58%。
肉牛、肉羊、奶牛优势区域规模化、标准化养殖水平显著提升,个体生产性能持续提高,发展方式开始转变,其中,优势区域牛奶产量达到2140万吨,占全国的比重达到60.7%。
出口水产品优势区域内鳗鲡、对虾、河蟹、罗非鱼、贝类、大黄鱼六大优势水产品养殖总产量达682万吨,占全国同类产品的比重达到49%。
优势区域综合生产能力的提升,为保障国家粮食安全、确保主要农产品基本供给发挥了重要的支撑作用。
3.优势农产品产业化水平明显提高。
五年来,《规划》有效地引导了各类生产要素向优势区域聚集,一些龙头企业纷纷进入优势区域,带动了优质种子种苗供应、农机作业服务、标准化生产、贮藏加工、农产品批发市场建设等生产性服务业的快速发展,加快了产加销、贸工农一体化生产经营进程。
玉米优势区域内精深加工企业的聚集度不断提高,2007年玉米订单生产面积达到7940万亩,比2002年增长124%。
蔗糖工业集聚效应逐步显现,全国90%以上的甘蔗制糖企业位于优势区域内。
2007年优势区域内鲜苹果机械冷藏量比2003年上升7个百分点,气调贮藏量上升3个百分点,果品贮藏加工企业超过2200家,年处理量占苹果产量的15%。
乳品加工业快速发展,优势区域内年销售收入500万元以上的规模乳制品加工企业达到256家,年销售额近630亿元,年均增长31.2%。
深加工出口水产品贸易额占到了出口总额的46%,二、三产业产值占渔业经济总产值的比重达到50%。
农业产业化经营呈现出的蓬勃发展强劲势头,促进了优势农产品产业带建设向纵深挺进。
4.优势农产品竞争力不断增强。
五年来,优势农产品比较优势逐步显现。
一是优势农产品品种品质结构不断优化。
2007年,水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质化率分别达到72.3%、61.6%、47.1%、70.3%,分别比2002年提高了21个、31.2个、23个和24.4个百分点;苹果、柑橘优质化率由30%分别提高到55%和50%;牛肉、羊肉优质化率分别达到35%、30%。
二是优势农产品质量安全水平持续提高。
无公害、绿色、有机农产品稳步发展,“三品”大米生产面积分别达到5000万亩、3000万亩、50万亩,无公害大米认证品牌近500个;生猪“瘦肉精”污染检测合格率达98.4%,比2002年提高了5.6个百分点;水产品产地药残抽检合格率稳定在95%以上。
三是优势农产品应对国际竞争的能力进一步增强。
优质专用粮食品种的加快发展,有效替代了高品质粮食及产品的进口,小麦进口量稳中有降;2002~2007年我国年均进口食糖119万吨,仅为加入世贸组织时承诺数的61%;两大苹果优势区鲜苹果出口量、出口额达到55万吨和3.6亿美元,分别占全国出口的54%和70%;东南沿海、黄渤海及长江中下游六大优势水产品品种出口量83万吨,占全国同类产品出口总量的98%,出口额34.7亿美元,比2002年增长了1.5倍以上;对日鳗鲡出口量已占日本鳗鲡进口的90%以上,对美罗非鱼出口量占据美国60%的罗非鱼进口市场。
优势区域布局的不断优化,提升了优势农产品竞争力,有效拓展了国内国际市场。
5.优势区域农民收入快速增长。
五年来,通过《规划》的实施,推进了农业结构战略性调整,优势农产品生产效益稳步提升,农民在优质化、科技化、产业化、品牌化和市场化等多个环节中获得的收益不断增多。
据对八个优势区域的监测,2006年优势农产品对农民收入的贡献率比2002年提高了1.2~12个百分点。
据对吉林玉米、河南小麦优势区的典型调研,2006年吉林种植玉米每亩实际纯收入235.13元,比上年增加136.51元,增长138.4%;河南种植优质小麦比一般小麦的亩均收益净增40多元。
2007年,甘蔗优势区蔗农、优势出口水产品“两带一区”内渔民人均收入比2002年分别增加500元以上和1100元以上。
优势农产品生产的发展,进一步挖掘了农业内部增收潜力,对促进区域内农民增收的作用日益显现。
实践证明,《规划》的实施,符合科学发展观的要求,顺应现代农业的发展潮流,优化了全国农业生产力布局,促进了农业结构战略性调整向纵深发展,提高了我国农业国际竞争力,为强化农业基础地位、保障主要农产品基本供给、持续增加农民收入作出了重要贡献,必须坚定不移地深入推进。
(二)主要问题
虽然《规划》实施取得了显著成效,但受体制机制、经济利益、地方政府重视程度和政策支持力度等多种因素的影响,《规划》的引导功能尚未充分展现,区域布局仍不尽合理,基础设施薄弱、社会化服务相对滞后、产业化组织化水平不高等问题在优势区域依然突出。
1.区域布局仍待进一步优化。
《规划》布局仍然存在品种少、范围小,部分优势品种区域主导地位不突出、上下游各产业之间相互衔接不够紧密等问题,原有的功能定位和发展目标已不完全适应新时期农业发展需要。
同时,随着优势品种日趋向优势区域集中,同一区域内同一时期优势产品之间竞争水土资源的矛盾逐步显现,增加了主要农产品结构平衡的压力。
2.农业基础设施薄弱。
农田水利设施年久失修,农田节水刚刚起步,耕地质量下降,农业防灾减灾能力不强。
畜禽圈舍建设落后,粪污处理设施不完善。
农业机械化总体水平不高,棉花、油菜、甘蔗收获机械化尚未取得实质性突破。
农产品交易、仓储、物流等基础设施建设不配套,滞后于生产发展。
3.农业社会化服务相对滞后。
公益性服务体系运行举步维艰,农技推广服务体系改革不到位,农业技术推广手段单一,且单项技术多,集成配套少,成果转化率低。
经营性服务组织发育程度低、现代化程度不高,服务能力有限,特别是专业化营销组织不发达,产销衔接不紧密,品牌多乱杂,运销服务、质量标准、标识包装等方面与发达国家存在较大差距。
4.产业化、组织化水平不高。
优势区域内产业化企业规模小、带动能力弱,与农民资本连接、服务支持、利益共享等一体化关系尚不完善,带动农户增收能力有限。
农民专业合作组织和行业协会数量少、规模小、不稳定的发展格局仍未根本改变,在政策传递、科技服务、信息沟通、产品流通等方面的作用尚未充分发挥。
农业小生产与大市场的矛盾依然突出,抵御市场风险的能力仍然较弱。
5.扶持政策尚不完善。
现有投向优势区域的支农资金总量仍然不足,而且缺少支持优势农产品产业带建设的专项投资,难以满足发展需要。
优势区域产业发展的政策性金融支持力度不够,合作金融、民间金融发展滞后,农村金融体系功能不健全、服务不到位;农业政策性保险制度还不完善,农业风险分担机制尚未完全建立。
政府引导、农民主体、多方参与的优势农产品产业带建设长效机制尚未形成。
二、继续推进优势农产品区域布局的重大意义
当前,我国农村经济社会发展已进入了统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的新时期。
继续推进优势农产品区域布局,对于积极发展现代农业、繁荣农村经济,具有十分重要的现实作用和长远意义。
(一)推进优势农产品区域布局是走中国特色农业现代化道路的战略选择
区域化布局是现代农业的基本特征之一。
我国发展现代农业必须突破人均资源紧缺、生产规模狭小、组织化程度不高的制约瓶颈。
上一轮规划实施的实践表明,优化农业区域布局,实行相对集中连片的规模化生产、专业化经营和市场化运作,能够强化产前、产中、产后各环节的社会化服务,提升生产的组织化水平,促进产业链条延伸,有利于形成小农户大基地、小规模大区域的发展格局,实现小生产与大市场有效对接,促进农业发展方式向资源节约型和环境友好型转变,推动农业节能减排,为生态文明建设作出积极贡献。
因此,继续推进优势农产品区域布局仍将是在家庭承包经营基础上,发展中国特色农业现代化的有效实现形式。
(二)推进优势农产品区域布局是优化资源配置、保障农产品基本供给的重大举措
在我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加速推进的关键时期,人增地减和农产品需求刚性增长的趋势不可逆转。
据统计,1997~2007年我国耕地面积净减少1.23亿亩,人口净增了9000多万,人均粮食占有量从412公斤下降到381公斤,保障粮食安全的任务更加艰巨。
同时,部分农产品产需缺口越来越大,供求结构性矛盾日益突出。
今后一个时期,确保农产品总量平衡的压力和结构平衡的难度将越来越大。
推进优势农产品区域布局,在最适宜的地区生产最适宜的农产品,合理安排种养业制度,配套推广应用先进适用技术,有利于充分挖掘资源、品种、技术和现代物质装备的增产潜能,
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