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图表15:
龙门石窟23
图表16:
武当ft24
图表17:
峨眉ftA在景区内的主要资产27
图表18:
黄ft收入构成(百万元)27
图表19:
峨眉ft收入构成(百万元)28
图表20:
黄ft毛利构成(百万元)28
图表21:
峨眉ft毛利构成(百万元)29
图表22:
我国世遗名录的5A景区比例31
图表23:
我国预备名录的5A景区比例31
图表24:
我国申遗的主要流程图32
图表25:
申遗规则的主要考量33
图表26:
逼近或突破景区最大承载量的影响示意图36
图表27:
莫高窟宝珠飞天图(158窟-中唐)37
图表28莫高窟说法飞天图(320窟-盛唐)38
图表29:
武夷ft风景39
图表30:
武夷ft倒影40
图表31:
武夷ft旅游乱象41
图表32:
峨眉ft十方普贤像45
图表33:
平遥古城46
表格目录
表格1:
世界各国拥有遗产数对比13
表格2:
2017年世界旅游业竞争排名13
表格3:
我国的世界遗产目录19
表格4:
我国的世界遗产目录21
表格5:
文化遗产的定义22
表格6:
建筑群的旅游价值开发优势24
表格7:
我国的文化景观25
表格8:
文化遗产的选择标准25
表格9:
我国的双重遗产26
表格10:
黄ft旅游在景区内的主要资产26
表格11:
我国近期的申遗计划33
表格12:
申遗驱动力的二维分析34
表格13:
我国客流承载力上限的典例35
表格14:
我国世界遗产(含预备名单)中的上市资源42
表格15:
限制世界遗产资产证券化的法规条例43
表格16:
与儒道释三教相关的世界遗产44
第一节世界遗产介绍
一、什么是世界遗产
1、定义与分类
世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的,人类罕见的、目前无法替代的财富,是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。
世界遗产包括文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产三类。
在广义上,又能分为文化遗产、自然遗产、文化和自然双重遗产、记忆遗产、非物质文化遗产、文化景观。
世界自然遗产的分类
资料来源:
网络资料,北京欧立信调研中心
1959年,埃及政府打算修建阿斯旺大坝,可能会淹没尼罗河谷里的珍贵古迹,如
阿布辛贝神殿。
1960年联合国教科文组织发起了“努比亚行动计划”,阿布辛贝神殿和菲莱神殿等古迹被仔细地分解,然后运到高地,再一块块地重组装起来。
这个保护行动共耗资八千万美元,其中有四千万美元是由50多个国家集资的。
这次行动被认为非常成功,并且促进了其它类似的保护行动,比如挽救意大利的水城威尼斯、巴基斯坦的摩亨佐-达罗遗址、印度尼西亚的婆罗浮屠等。
之后,联合国教科文组织会同国际古迹遗址理事会起草了保护人类文化遗产的协定。
1972年联合国教科文组织正式通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。
1976年,世界遗产委员会成立,并建立了《世界遗产名录》。
从1977年开始,世遗大会每年召开一次,41年来从未间断。
世界遗产大会全称为联合国教科文组织世界遗产委员会会议,是联合国教科文组织下属的世界遗产委员会的例会。
会议的主要议题一般是审批哪些遗产可以录入《世界遗产名录》,并对已列入名录的世界遗产的保护工作进行监督指导。
世界遗产相关历史
世界遗产委员会承担四项主要任务:
a)在挑选录入《世界遗产名录》的文化和自然遗产地时,负责对世界遗产的定义进行解释。
在完成这项任务时,该委员会得到国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和国际自然资源保护联盟(IUCN)的帮助;
这两个组织仔细审查各缔约国对世界遗产的提名,并针对每一项提名写出评估报告。
国际文物保护与修复研究中心(ICCROM)也对该委员会提出建议(例如文化遗产方面的培训和文物保护技术的建议)。
b)审查世界遗产保护状况报告。
当遗产得不到恰当的处理和保护时,该委员会让缔约国采取特别性保护措施。
c)经过与有关缔约国协商,该委员会作出决定把濒危遗产列入《濒危世界遗产名录》。
d)管理世界遗产基金。
对为保护遗产而申请援助的国家给予技术和财力援助。
世界遗产基金的资金来源主要来自《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国固定缴纳其向联合国教科文组织所缴纳会费的1%的款项,和缔约国以及其他机构和个人的资源捐献。
世遗相关组织结构和职能
中国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》,1987年首次有故宫博物院、周口店北京人遗址、泰ft、长城、秦始皇陵(含兵马俑坑)、敦煌莫高窟等六处文化与自然遗产列入《世界遗产名录》,1999年当选为世界遗产委员会成员,2004年在苏州首次担任主席国举办世遗大会。
第41届世遗大会于当地时间2017年7月2日至12日在波兰历史文化名城克拉科夫举办。
我国的鼓浪屿、可可西里在这次大会上通过申遗,正式列入《世界遗产名录》,使得我国的世界遗产达到52项,排名世界第二,仅次于意大利。
2、世界遗产申请流程
根据联合国教科文组织文件,世界遗产的申报需要完成9个步骤:
一个国家首先要签署《保护世界文化和自然遗产公约》并保证保护该国的文化和自然遗产,成为缔约国。
任何缔约国要把本土上具有突出普遍价值的文化和自然遗产列出一个预备名单。
从预备名单中筛选要列入《世界遗产名录》的遗产。
把填写好的提名表格寄给联合国教科文组织世界遗产中心。
联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完全,并送交世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会评审。
专家到现场评估遗产的保护和管理情况。
按照文化与自然遗产的标准,世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会对上交的提名进行评审。
世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会提交评估报告。
世界遗产委员会主席团的7名成员审查提名评估报告,并向委员会提交推荐名单。
由21名成员组成的世界遗产委员会最终决定入选、推迟入选或淘汰的名单。
世界遗产申请流程图
这一流程,当中比较关键的就是三个相关组织:
世遗中心审查申请材料、世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会进行现场评估和提交审查报告、世遗委员会通过推荐和最终决定来确定入选名单。
3、世界遗产的延伸
世界遗产的标准延伸历史
1973年,美国最先加入公约组织,有大约180个国家加入。
1977年,联合国教科文组织世界遗产委员会正式召开会议,评审世界文化遗产。
1992年,联合国教科文组织世界遗产委员会第16届会议提出把“文化景观遗产”纳入《世界遗产目录》中的,专门代表《保护世界文化与遗产公约》第一条表述的自然与人类的共同作品。
文化景观遗产包括:
园林和公园景观、有机进化的景观(人类历史演变的物证)、关联性文化景观。
1992年,联合国教科文组织启动一个世界文化遗产的延伸项目——世界记忆文献遗产(也叫做“世界记忆工程”或者“世界记忆名录”),目的是抢救和保护文献记录,使人类的记忆更加完整。
1998年联合国教科文组织通过决议设立“非物质文化遗产”评选,以便保护文化的多样性,激发创造力。
这是跟《保护世界文化和自然遗产公约》保护物质文化遗产并列的项目,一般也被当做世界遗产的整体内容。
1998年,奥地利塞默林铁路,1999年印度大吉岭喜马拉雅铁路,被列入世界遗产名录,延伸出一个具有旅游开发价值的“线性文化遗产”类型。
2002年,联合国粮农组织、开发计划署和全球环境基金设立全球重要“农业文化遗产”项目(即GIAHS全球重要农业文化遗产)。
2009年,湿地国际联盟组织开展对国际湿地纳入世界遗产保护战略,设立“湿地遗产”项目。
在1977年到1998年间,世界遗产在广义上的分类纳入了文化景观遗产、记忆遗产、非物质文化遗产。
1998年以后,线性文化遗产、农业文化遗产、湿地遗产等概念已不是由联合国教科文组织提出和推动,世界遗产概念渐渐外延和泛化,因此,并不列入本文世界遗产的讨论范围。
二、世界遗产的现状
1、世界遗产的数量和分布
2017年7月的41届世遗大会通过了21项新的世界遗产后,世界遗产地总数达1073处,包括814处文化遗产、224处自然遗产以及35处自然与文化双遗产,遍布世界167个国家。
欧亚两个大洲在漫长的历史和多样的民族国家影响下,在拥有世界遗产数量上形成了第一集团。
非洲即使在遗产总数上相比第一集团依然有较大的差距,但由于很多国家与他国共有同一遗产,在拥有世界遗产的国家数量上反超了亚洲。
各大洲拥有世界遗产数量
网络资料,北京欧立信调研中心图表7:
各大洲拥有世界遗产的国家数量
2、各国世界遗产的数量和种类
目前,全世界已经有167个国家拥有了(包括共有)文化遗产。
由于“一年一国一个”文化/自然遗产的审批原则,排名前列的国家顺序基本不会有大的变动。
世界各国拥有遗产数对比图
网络资料,北京欧立信调研中心表格1:
世界各国拥有遗产数对比
网络资料,北京欧立信调研中心表格2:
2017年世界旅游业竞争排名
世界经济论坛(WEF)《旅游业竞争力报告》2017,北京欧立信调研中心
旅游竞争力排行榜前15中仅有5个国家和地区(瑞士,中国香港,奥地利,新加坡,葡萄牙)未能在世界遗产数量上进入全球前15,也就是这两个榜单的重合率达到
67%。
从这个角度说,世界遗产的数量确实能够坚实地支撑一个国家的旅游竞争力。
在世界遗产数量上,我国不但位居世界前茅,总数仅次于意大利,而且在较为稀
缺的自然遗产和双重遗产的数量上均位列世界第一。
我国的旅游业发展拥有很牢固的客观基础(旅游资源)和可观的发展潜力(旅游资源的保护和开发)。
第二节我国的世界遗产一、从我国申请世界遗产的历史看申遗的内在动力
1、我国申遗的历史概要
中国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》,1987年首次拥有了世界遗产(周口店北京猿人遗址、长城、莫高窟、北京故宫、秦始皇陵兵马俑、泰ft),1999年当选为世界遗产委员会成员,2004年在苏州首次担任主席
国举办世遗大会。
自2003年以来,中国已经连续14年成功申请世界遗产。
在申遗早期的80、90年代时,我国的重心是历史建筑群的申遗,如故宫博物院、周口店北京人遗址、长城、秦始皇陵(含兵马俑坑)、敦煌莫高窟、承德避暑ft庄及周围寺庙、布达拉宫、武当ft古建筑群、曲阜三孔景区,都是在1995年前就入选了《世界遗产名录》。
在2000年后,我国申遗的重心渐渐转移到世界遗产的文化内涵和保护目的上面,申遗项目呈现多样化的趋势。
古村落建筑(皖南古村落、福建土楼、开平碉楼等)、文物和遗迹(龙门石窟、云冈石窟、安阳殷墟等)、线性文化遗产(大运河、丝绸之路中国段)、罕见地貌及保护区(中国南方喀斯特地貌、中国丹霞地貌、天ft垂直植被带、可可西里保护区)渐渐成为了我国遗产名录的主力。
我国申遗特点的变化
北京欧立信调研中心
2、我国申遗的内在动力
我国曾经掀起了一股“申遗热”,各地方政府花费了大量的人力、物力、财力去寻找、开发本地独特的资产,以纳入《世界遗产名录》为莫大荣誉,其动力与目的值得探究。
我国申遗的动力与目的
1、保护世界遗产
世界遗产作为人类罕见的、目前无法替代的财富,具有独一性,不可复制性和不可再生性。
对其的保护已经超越了环保的概念。
在保护世界遗产方面,既要考虑保护能力,又要考虑保护的意识。
申请世界遗产能够从这两个方面推动对我国独特的文化和自然资产的保护。
在经济水平不高的阶段,对自然环境往往是破坏性开发(我国漫长的农业社会历史对自然的破坏并不亚于工业化历程),对文化传承也不够重视、无力重视。
改革开放之后,我国的经济迅速发展,但也出现了环境污染、历史割裂等现象。
80年代后期开始申遗,对于遗产的开发和保护无疑是一件好事。
首先,世界遗产一旦申请成功,在80、90年代对拉动当地经济有着巨大影响。
当时各地的GDP基数相对现在并不高,旅游业方兴未艾,申遗的成功往往对游客数量有爆发式的推动。
将旅游收入和景区开发、保护结合,互相推动和促进,正好提供了保护世界遗产的能力。
其次,列入《世界遗产名录》后,对当地政府和人民群众、对游客来说,都是一个巨大的警示,将“保护”这一意识时刻印在脑海。
再次,世界遗产委员会履行监督职责,对保护措施不够好的缔约国会采取特别性措施,外在监督也是对政府的一个督促和压力。
2、弘扬独特的文化
我国不但幅员辽阔,地大物博,历史悠久,而且是个多民族国家。
因此,历史跨度、地理跨度和民族多样性三个维度决定了我国拥有丰富的、独特的、多种多样的文化。
中华上下五千年留下了许多遗迹、文物和建筑群。
他们本身就是历史,历史构成民族性格。
这些不可复制的、脆弱的古迹,是加强我国的民族认同和国家信心的重要依凭。
世界遗产的头衔、旅游景区的开发,提供了让游客在旅游过程中亲身体验历史、触摸历史的机会,也能够引起广大人民对历史的好奇与重视。
由于我国汉民族占人口的绝大多数,在保护民族文化多样性上面更需要重视。
由于文化上的差异,保护各民族独特的文化遗产能够保护民族文化,而且文化遗产本身就已经是很好的文化载体,能够生动、形象、实在地向游客和研究者提供民族文化的实证。
3、提高地方知名度
中国有34个省级行政区划,348个市级行政区划,出于多种角度考虑,地方政府均有提高地方知名度的诉求。
4、发展旅游业、招商引资
“申遗”最直观的目的和动力是经济效益。
不但体现在景区的客流量增加,有了知名景区之后带动相关产业的发展,如消费品、提供餐饮住宿的酒店、基建等,从而形成成熟产业,拉动良性循环。
招商引资作为改革开放前期一个重要的地方经济发展手段,自然是能够引起地方政府重视的。
举一个典型例子。
2010年中国提交了丹霞地貌的申请,在项目初期选择了7个不同地区的典型丹霞地貌一并列入申请。
但项目开始不久,甘肃张掖退出申报,原因是张掖政府财政较为紧张,且开发并不具备申遗条件。
在这7个当中,只有广东丹霞ft建成了5A级景区。
而为了当地崀ft丹霞地貌的申遗,作为年财政收入仅为1.7亿元的贫困县,湖南新宁县在短短4年(这是我国申遗史上最快的速度)的申遗过程当中投入了4.5亿元。
这笔巨大的投资收获颇丰——申遗成功后的短短两个多月时间,当地就已经成功签约17个项目,招商引资28亿元。
2002年客流量为43万人次的崀ft,在
2015年“十一”黄金周就接待了超过46万人次,7天门票收入1815万元,日承载量曾突破上限120%。
崀ft也在2016年被列入国家5A级景区。
二、我国的世界遗产的现状
1、我国世界遗产的种类和数量
当前我国共有52处世界遗产,遗产数量位列全球第二,其中,文化遗产36项(包含5项文化景观)、自然遗产12项、文化自然双重遗产4项。
我国的世界遗产的类型
我国的世界遗产目录
在52个世界遗产之中,5A级景区有37个。
排除一些因为或散布各地、或景点规模小、或旅游价值低、或保护为主而无法建成高标准景区的项目后,旅游开发程度已经基本到位。
由于我国4A级景区已经在交通、区域布局、安全、卫生、邮电、购物、经营、环境、接待量、满意度等10个维度上达到了高标准,而5A级景区的评定标准在4A级景区增加了特色性、文化性、以人为本等更高要求。
由于世界遗产本身的特色性、文化性已经基本能够满足5A标准,因此是否建成5A级景区能够作为反映开发程
度的关键指标。
2、我国世界遗产的地域分布
我国34个省级行政区划当中已经有27个拥有了世界遗产,但拥有数量最多的5个省级行政区就拥有了25个世界遗产,占总数的48%,资源集中度较高。
中国各省份世界遗产拥有量
三、我国的世界遗产分类介绍
1、我国的世界文化遗产
我国的文化遗产有36项,占比大,申请早,开发早。
根据《保护世界文化和自然遗产公约》规定,文化遗产有三种不同的定义,分为
文物、建筑群、遗址三类,只要符合其中一个就可以入选文化遗产。
根据这三大定义,我国均有不同的世界遗产能够与之对应。
文化遗产的定义
在文化遗产当中,旅游开发价值的排序是遗迹<
文物<
建筑群。
遗迹本身十分抽象,遗迹的学习、接纳门槛较高,并且需要重点保护。
而文物本身的保护极为困难,接纳门槛不低,即使以吸引了猎奇的客流,往往也被客流上限掣肘。
周口店遗址
网络资料,北京欧立信调研中心图表14:
北京故宫
在申遗早期的80、90年代时,我国的重心是历史建筑群,因此大部分建筑群遗产入选《世界遗产名录》较早,知名度更高,也促进了更完备的旅游开发。
同时,由于保护的难度相对低,建筑群的范围和规模较大,游客更容易“亲身”感受文化内涵,因此目前承载了绝大部分的客流量。
即使经过了长时间的旅游业发展后,旺季、高峰期的客流量也基本逼近了上限,但在未来成为主流的外延式开发、休闲式旅游等发展模式下,建筑群依然具备了很高的旅游价值。
龙门石窟
网络资料,北京欧立信调研中心图表16:
武当ft
网络资料,北京欧立信调研中心表格6:
建筑群的旅游价值开发优势
我国目前有庐ft、五台ft、杭州西湖、哈尼梯田、花ft岩画5处文化景观遗产。
文化景观遗产设立时间较晚,于1996年设立,并且是在文化遗产的基础上进行进一步
的考量,在各国的分量当中一般放入文化遗产。
对比双重遗产,文化景观遗产的“景”本身并不具备极为独特、稀缺的自然价值。
由于文化景观的评定在采用文化遗产的标准基础上参考了自然遗产的标准,是“能够说明为人类社会在其自身制约下、在自然环境提供的条件下以及在内外社会经济文化力量的推动下发生的进化及时间的变迁„„以其突出的普遍价值和明确的地理文化区域内具有代表性为基础,使其能反映该区域本色的、独特的文化内涵。
”
可以看到,在这一标准下,文化景观遗产不是文化和自然的简单叠加,而是经历了长时间的有机结合后诞生的非常难得的文化景观。
因此,即使相对我国不少的文化遗产(80-90年代我国申遗以古建筑群为主),文化景观遗产的入选时间较晚,但绝大部分的文化景观遗产的客流量仍然十分可观。
我国的文化景观
2、我国的世界自然遗产
我国拥有12项自然遗产,绝对数目十分可观,与澳大利亚、美国并列世界第一,俄罗斯、加拿大拥有10项位列第二。
国土面积广博是拥有一定数量的自然遗产的首要条件,自然环境的复杂性和保护水平也十分重要。
自然遗产项目有别于文化遗产,设立了4个标准。
文化遗产的选择标准
人类天然具备亲近自然的本能。
我国经过长时间的高速发展期,当前生活在高压的工作环境、单一的城市景观中的国人在拥有一定的经济基础之后,必然对靠近自然的休闲式旅游度假有日益增长的需求。
而世界自然遗产的2、3两项标准,已经筛选出了最独特、最美、最壮观的自然景点。
在保护基础之上的开发已经有了一定的水平之后,吸引了大量的客流量。
张家界武陵源景区、重庆武隆喀斯特地貌、九寨沟风景区、三清ft风景区等均拥有超过500万人次的年客流量,足称一线景区;
有了宗教因素加持的三清ft甚至早在
2015年,新闻口径客流量就达到了1356万人次。
3、我国的世界文化、自然双重遗产
同时具备文化、自然双重标准的世界遗产当然是十分罕见和稀缺的。
我国拥有4项,与澳大利亚并列第一。
稀缺性必然已经带来了很高的知名度,加上我国的双重遗产入选时间都较早,开发很完善(全部是5A景区),客流量可观,其中,黄ft、峨眉ft更是核心资产(门票、交通)上市的自然景区上市公司。
我国的双重遗产
黄ft位于安徽省南部,整体面积约1200平方公里,其中精华部分为154平方公里,最高峰莲花峰海拔1864米,以奇松、怪石、云海、温泉“四绝”著称。
1990年,黄ft因其渊源流长的宗教文化、精品荟萃的黄ft艺术、鲜明的地质地貌、冰川遗迹和丰富的动植物资源,被作为世界文化和自然双遗产列入《世界遗产名录》。
黄ft旅游发展股份有限公司成立于1996年11月,1997年5月上市。
公司独家负责黄ft景区的开发管理,垄断了景区内的索道及酒店业务。
黄ft旅游在景区内的主要资产
公司公告,北京欧立信调研中心
峨眉ft位于四川省中南部,四川盆地向青藏高原过渡地带,最高峰万佛顶海拔3099米。
1996年,峨眉ft-乐ft大佛联合申遗,被评选为世界文化和自然双析产,其中峨眉ft拥有典型的地质地貌,保护完好的生态环境,特别是地处世界生物区系的结合和过渡地带,拥有丰富的动植物资源,具有明显的区域性特点,珍稀濒危物种繁多;
千百年来吸引着无数的信众、香客、文人、学者和僧人前来游ft礼佛、说法传经、赋诗作画、述文记游,创造了璀璨的峨眉ft文化。
峨眉ft旅游股份有限公司于1997年10月成立并上市,主要经营峨眉ft门票,ft上索道和酒店业务。
峨眉ftA在景区内的主要资产
2016年,黄ft共接待游客330.1万人次,上市公司索道及缆车业务累计运送游客
639.77万人次,实现营收16.69亿元,归母净利润3.52亿元;
峨眉ft共接待游客329.9万人次,实现营收10.42亿元,归母净利润1.91亿元。
黄ft收入构成(百万元)
公司公告,北京欧立信调研中心图表19:
峨眉ft收入构成(百万元)
公司公告,北京欧立信调研中心图表20:
黄f
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