彭阳农业产业脱贫富民文档格式.docx

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18年贫困户中蜂、药材、杂粮延用17年补贴标准。

为提高暖棚利用率，18年养殖业实行存栏和建棚分别补贴。

苗栽黄芪、党参每亩苗子成本分别在1000元和600元左右，耕作费在500元左右。

苜蓿、板蓝根、红花每亩种子成本分别在90元、200元和300元左右，耕作及肥料费在200元左右。

18年起，见犊补母自治区实行全覆盖，每头补贴500元。

16、17年我县非建档立卡贫困户未纳入扶持范围。

16年，我县产业扶贫种植业最高补贴1万元，养殖业最高补贴1.4万元（肉牛6000元，圈棚8000元）。

17年，我县肉牛存栏和牛棚建设捆绑实施。

首次扶持户，无论种养业最高补贴1万元；

已扶持户中的提升户补贴6000元，倍增户补贴1万元。

万寿菊鲜花每公斤补0.3元，相当于亩补贴450元左右。

享受过产业扶持政策的，在原养殖数量基础上每增加1头基础母牛补贴1500元，1只肉羊补贴150元；

新建80平方米以上标准化养殖暖棚补贴8000元。

特色种养。

种植荞麦、糜子、莜麦、谷子、豆类每亩补贴200元；

在上年补贴数量的基础上，新增中华蜂每箱补贴600元。

（二）“非建档立卡贫困户项目”补贴标准。

新建80平方米以上标准化养殖暖棚补贴6000元。

特色养殖。

发展中华蜂每箱补贴200元。

（三）“全覆盖项目”补贴标准。

全县所有经营主体每繁育1头犊牛补贴800元；

饲养100只以上生态鸡每只鸡苗补贴5元；

集中连片新种5亩以上紫花苜蓿每亩补贴200元；

青贮玉米、甜高粱种子实行免费供种；

青贮或包膜青贮作物秸秆60立方米以上每立方米补贴80元。

特色种植。

春秋覆膜地膜每亩补贴50元；

集中连片新种5亩以上苗栽黄芪、黄芩、党参每亩补贴500元，板蓝根每亩补贴200元、红花每亩补贴300元；

交售万寿菊鲜花每公斤补贴0.3元；

大棚蔬菜种苗每株农户自筹0.07元，其余政府补贴；

辣椒病虫害绿色防控每亩补贴50元。

建档立卡贫困户只能选择“建档立卡贫困户项目”中的2—3项和所有“全覆盖项目”，但除“全覆盖项目”外，2016年以来首次享受产业扶持并有安全住房的，总补贴资金不得超过1.4万元，既无安全住房又不开展危房改造的，总补贴资金不得超过1万

“四个一”工程：

自治区推进产业扶贫意见指出，“十三五”期间，全区重点实施“四个一”工程，即建设100个产业扶贫示范村、100家扶贫龙头企业、1000家扶贫合作社、10000名致富带头人。

我县任务：

扶贫示范村12个、龙头企业10个、合作社100个、致富带头人1000名。

12个产业扶贫示范村由自治区确定，不能更改。

示范村中的新技术、新设备主要指日粮机、舔砖、全价饲料、标准化牛舍、优质蜂王等。

具体建设内容由乡镇、村组和农牧局根据实际情况共同研究确定。

元；

享受过产业扶持并有安全住房的，总补贴资金不得超过8000元，既无安全住房又不开展危房改造的，总补贴资金不得超过6000元；

非建档立卡贫困户只能选择“非建档立卡贫困户项目”中的1—2项和所有“全覆盖项目”，但除“全覆盖项目”外，有安全住房的总补贴资金不得超过6000元，既无安全住房又不开展危房改造的补贴4000元。

二、培育壮大经营主体

积极培育龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，推进“四个一”扶贫示范带动工程。

（一）加快产业扶贫示范村培育。

突出“一村一品”，集中建设文沟、挂马沟、白草洼、姚岔、东洼、寨科6个肉牛产业扶贫示范村，杨塬、小寺2个中药材产业扶贫示范村，白岔、赵洼、小石沟、小岔4个万寿菊、中华蜂、生态鸡产业扶贫示范村，推广良种良法配套，推进粮经饲统筹、种养加一体，根据每个村的产业发展瓶颈，安排新技术、新品种、新设备示范补贴20—50万元。

（二）加快产业扶贫龙头企业培育。

筛选培育10家扶贫龙头企业，推进一二三产业融合发展，对在贫困村开展订单农业、牲畜托管、土地流转、股分合作、产销对接等社会化服务和技术升级，总投资50万元以上，吸纳贫困户50户以上，并与农户建立“保底收益+利润分红”等利益分配机制，每户年分红2000元以上的龙头企业，以奖代补8万元。

（三）加快产业扶贫合作社培育。

围绕特色种养业和农产品加工业，以贫困村为重点，培育和规范100家扶贫合作社，提高农民组织化程度，对建立规模化种养基地，总投资30万元以上，带动贫困户30户以上，并

为贯彻落实创新驱动战略，做好新技术、新品种引进试验示范展示工作，结合区农科院技术帮扶，计划建立肉牛、优质牧草、中蜂、设施农业、循环农业等11个试验示范基地。

中蜂试验重点研究病虫害防治和标准化管理。

按照市上要求，我县必须建设2个以上肉牛养殖示范村，作为18年全市县域经济观摩点。

与农户建立“保底收益+利润分红”等利益分配机制，每户年分红2000元以上的合作社，以奖代补5万元。

对村集体经济合作社集中土地500亩以上，入股贫困户50户以上，进行规模化经营的补贴10万元，补贴资金折股量化给贫困户，增加合作社经营性资金。

（四）加快产业致富带头人培育。

围绕特色种植业、特色养殖业、市场营销、休闲农业4个方面，以种养大户、科技示范户、家庭农场、复转军人、自主创业大学生、返乡创业农民等为重点，精准培育1000名产业致富带头人，每名致富带头人带动5—10户建档立卡贫困户发展特色产业，优先享受以上各类项目扶持。

三、强化科技支撑

找准产业发展瓶颈，完善技术推广机制，按照“一棵树、一枝花、一棵草、一株苗”的思路，建立一批新品种、新技术引进试验示范基地，加快科技成果转化。

（一）肉牛标准化养殖示范基地。

建设肉牛标准化养殖示范村2个，对50%的农户存栏肉牛10头以上，其中基础母牛6头以上，配套青贮池120立方米以上，种植青贮玉米10亩以上，每户补贴2万元；

全县所有肉牛改良员改良成活1头犊牛，补贴20元。

紫花苜蓿国家补贴标准：

3000亩以上每亩补贴600元。

日光温室维修由乡镇通过招标形式维修。

维修后努力把温室从乡镇政府手中，分配到土地承包户手中，最大发挥农户经营的自主性。

17年农科院为我县投资建设4栋1.2亩大双拱双膜结构大棚，每栋成本5.5万元，除1万元的搭建费和7000元的增值税，通过农户与企业协商，预计每栋大棚物资采购成本在3.5万元上下。

初步确定新集白河、沟口大棚示范点为2018年全市经济观摩示范点。

（二）优质牧草引种试验示范基地。

建设优质牧草新品种、新技术引进试验示范园区200亩，每亩补贴试验费600元；

建立3000亩以上紫花苜蓿集中连片标准化机械化生产示范点，每亩补贴400元，对带动作用强，扶贫效果明显的重点龙头企业，再给予贷款贴息和机械化收割补贴。

（三）中华蜂标准化养殖示范基地。

建设中华蜂科学养殖试验示范点2处，每处补贴试验费1万元。

（四）设施农业标准化生产示范基地。

在新集、红河统一改造提升日光温室500栋，每栋补贴技术提升费1万元，技术升级后实行农户到户经营；

鼓励新集白河、沟口农户自建新型钢架大棚200栋，每栋补贴2万元。

（五）生态循环农业技术示范基地。

支持企业建立畜禽粪便循环利用有机肥生产线，对收集当地畜禽粪便和作物秸秆，年生产有机肥5000吨以上的，一次性补贴30万元；

在设施农业集中区推广柠条粉、万寿菊秸秆和畜禽粪便等农业废弃物栽培基质50亩，每亩补贴2000元。

（六）特色板块产业示范基地。

每个乡镇安排50—100万元，发展肉驴、生猪、核桃、花椒等地方板块产业，方案由乡镇编写，农牧、财政等审核批复。

四、推进产业融合发展

（一）推进土地适度规模经营。

全县所有行政村，要通过土地流转等形式，发展壮大村集体经济，对集

全县所有行政村，必须通过土地流转等形式，发展壮大村集体经济。

中种植300亩以上中药材或紫花苜蓿的行政村，在享受农户亩最高补贴政策的基础上，再补贴耕种费200元。

支持龙头企业自建或探索开展通过企业补贴农户方式创建“五优”基地，对集中连片创建300亩以上黄芪等覆膜育苗基地每亩补贴1000元；

500亩以上黄芪、黄芩、党参种植基地每亩补贴500元，板蓝根种植基地每亩补贴200元，红花种植基地每亩补贴300元；

1000亩以上小杂粮栽培基地每亩补贴100元。

同一企业最高补贴资金不得超过150万元。

（二）加快新产业新业态培育。

选择龙头企业、供销社、合作社在县城建设蔬菜、肉品等鲜活农产品速冻设施各1处，按照建设成本的25%给予补贴；

大力发展农产品电子商务，对年销售500万元以上（其中以订单形式收购包销100户建档立卡贫困户）的，按照销售额的2%给予以奖代补；

对当年新建，当年投资超过500万元的休闲农业、田园综合体、乡村窑洞旅游新业态，一次性以奖代补50万元；

完成“朝那鸡养殖系统”国家文化遗产申报，补贴5万元；

围绕旅游环线，在白阳镇、城阳乡、草庙乡扶持发展梯田观光创意农业。

五、加快农产品市场开拓

（一）提升产品品质。

制定完善彭阳辣椒、肉牛、中华蜂等生产技术标准，推进特色优质农产品标准化生产应用，对新型经营主体开展“三品一标”认证、气候品质认证，申请注册商标，开展QS等质量体系认

因2018年全国、全区农业农村工作会议尚未召开，自治区一年一度的关于推进农业发展的纲领性文件尚未出台，因此《2018年彭阳县农业产业脱贫富民实施方案》中引用了“加大金融支持力度、加工1头（只）肉牛肉羊分别补贴300元、30元”等很多原则性的政策。

为此，各相关部门单位要抓紧和上级业务部门对接，理清政策的来龙去脉，科学制订各个产业、各个项目的具体实施方案和验收办法。

证的，在享受区市补贴政策的基础上，每个项目再补贴5000元。

（二）开拓销售市场。

积极引进区内外重点龙头企业，借助企业技术、资金、品牌、市场等优势，从种养基地建设、农产品精深加工、市场营销方面打造全产业链，快速推进产业转型升级，实现产业“腾笼换鸟”，企业在享受产业项目补贴政策的基础上，享受彭阳县招商引资优惠政策；

对在区外主要城市建设彭阳特色农产品销售窗口的企业，一次性补贴5万元；

对盘活原帝元屠宰厂的企业，收购和加工我县农户肉牛、肉羊，每头（只）分别补贴300元、30元。

（三）强化质量监管。

尽快完成彭阳县农产品质量检验检测站相关认证工作，全面展开农产品质量免费检测服务；

对统一印制推广“宁夏—彭阳”农产品质量安全追溯二维码，开展农产品生产、收购、贮藏、运输、销售全程可追溯体系建设的经营主体，每1万批次，补贴5000元。

六、营造支持脱贫富民的良好环境

（一）精准分类施策。

针对贫困对象的实际情况，“输血”和“造血”并举，分类确定帮扶措施，做到产业项目、培训转移、小额信贷、帮扶措施、扶贫保险“五到户”。

对有发展能力和劳动意愿的贫困户，支持发展特色优势产业，实现户户有增收产业；

对文化水平低、缺乏技能的贫困户，根据贫困人口需求和技能提升愿望，加大职业农民和劳动技能培训，促进贫困人口就业创业；

对外出务工、无力经营土地的贫困户，撂荒土地要通过代耕代种、流转企业、入股合

作社等方式，增加贫困户土地收益；

对无业可扶、无力脱贫的老年人、无劳动能力的残疾人、家中有大病患者的贫困户，在落实低保政策的基础上，通过将贫困户享受的扶贫资金、信贷资金和社会帮扶等资金以

龙头企业、家庭农（牧）场、合作社和行政村实施的项目全部实行申报制，即各实施主体，务必于2017年12月31日前以乡镇为单位，以正式文件形式，向县农牧局上报项目建设方案，对未报或不按时上报项目方案的不予安排项目。

股份形式，注入龙头企业、合作社等经营主体，参与股份分红。

（二）严格项目审批。

除到户项目外，龙头企业、家庭农（牧）场、合作社和行政村实施的项目全部实行申报制，即各实施主体，务必于2017年12月31日前以乡镇为单位，以正式文件形式，向县农牧局上报项目建设方案，方案要写清建设地点、建设内容、建设规模、补贴环节、补贴标准、投资概算，效益分析，写清与贫困户的联结方式和利益分配机制。

方案经县农牧局初审，县扶贫办、财政局、发改局等有关部门单位和乡镇复审后确定。

同时，同一项目，同一经营主体只能享受中央、区、市、县一次补贴，不得重复。

（三）强化技术服务。

农牧局要把技术服务作为提升产业扶贫成效的根本措施来抓，按照一个产业“一个技术团队，一个技术方案”的要求，制定好相关产业技术扶贫方案，明确主导品种、主推技术和区域分布、关键农时、关键环节，指导农户科学种养；

落实领导干部包片、责任单位包乡、技术人员包村、包点的工作机制，一对一、点对点、手把手，帮助农户选择适宜项目，适时开展科学种养和产品销售。

（四）严格资金监管。

全县上下要进一步改进工作

作风，严格执行相关财务制度，严肃工作纪律，强化财政、审计和群众监督，深入开展脱贫领域监督执纪问责，集中整治查处脱贫领域职务犯罪，对挤占挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费涉农扶贫资金等行为，要坚决从严查处，绝不姑息。

（五）加强组织领导。

产业脱贫富民工作是当前全县农业工作的核心，各相关单位要紧密配合，全力推进。

农牧部门要制定好各个产业、各个项目的具体实施方案、验收办法，做好资金兑付和内业资料整理等工作。

扶贫办要认做好精准扶贫政策的宣传和解读，做好建档立卡贫困户精准识别和退出等工作。

县财政局要加大资金筹措和拨付力度，做好项目跟踪检查和问效，保险公司要做好农业保险工作。

各乡镇党委、政府要承担起各项工作落实的主体责任，选准产业，建好台账，做好项目验收和方案报送等工作。

农牧局、扶贫办、财政局要进一步完善督查通报机制，将专项督查、重点督查与日常监督相结合，及时向县委、政府汇报工作进展情况。

2018年，全县农业工作重点考核产业扶贫，特别是壮大村集体经济。