千岛湖森林游憩园可行性研究报告 送审文档格式.docx

千岛湖森林游憩园可行性研究报告 送审文档格式.docx

《千岛湖森林游憩园可行性研究报告 送审文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《千岛湖森林游憩园可行性研究报告 送审文档格式.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

项目总投资1145万元。

二、可行性研究报告编制依据

1.《全国生态环境建设规划》

2.《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》

3.《风景名胜区管理暂行条例》

4.《中华人民共和国森林法》

5.《中华人民共和国环境保护法》

6.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》

7.《浙江省林业“十五”计划和2015年规划纲要》

8.《浙江省生态公益林建设规划》

9.《建设项目环境保护管理办法》

10.《娱乐场所管理条例》

11.《中华人民共和国大气污染防治法》

12．《浙江省淳安县土地利用总体规划》

13．《浙江省淳安县旅游发展五年规划》

14．《浙江省淳安县环境保护规划》

15．《浙江省淳安县“十五”林业发展规划及2015年远景目标》

16．其他相关资料，如《千岛湖林业局森林资源调查报告》

三、规划建设的效益指标

（一）经济效益指标

项目建成投产后，计算期内年均新增销售（营业）收入2199.7万元，年上交税金379.2万元，税后年利润323.2万元，投资回收期为5.5年。

（二）社会和生态效益指标

1.为千岛湖乃至浙江省打响旅游产品品牌，提升整个杭州和浙江旅游产业的规模和效益。

2．有利于林区生态环境保护及建设。

旅游是一项对自然生态环境具有一定影响的活动，有效的管理方法可减少对自然生态环境的破坏，营造良好的旅游环境，这些措施将有利于生态环境的保护与美化。

3．景区的建设将给所在地区带来良好的生态效益，并对浙江省生态和效益林业建设提供一种生态与经济效益相统一的科学经营模式。

4．提供就业机会。

森林游憩园的开发，将为社会提供一定数量的就业机会，从而在一定程度上缓解当地政府的就业压力。

第二章　　规划建设的背景和意义

一、项目背景及社会经济基础

（一）良好的发展背景

从宏观背景来看，一方面从消费需求的变化来说，发展休闲旅游是提高人民生活水平的迫切要求。

首先是收入的增长，使人们消费结构的升级更迅速。

改革开放以来，人民群众的收入水平大大提高，具备了向更高消费水平迈进的经济实力，在温饱问题解决后，人们的消费范围不仅仅再局限于吃、穿、住、用等基本生活需求，他们的目标开始转向其他服务性消费领域，作为服务性消费领域的重要组成部分，休闲旅游自然备受欢迎。

其次是假期的增多，使人们休闲旅游的时间更充裕。

双休日制度的推行及对“十一”、“五一”等重大节日假期的延长，使全年休息日达到多天，占全年总天数的，加之国家又正在酝酿实行带薪休假制度，这都为人们休闲旅游创造了条件。

再次是紧张的工作，使人们回归自然的要求更迫切。

日复一日面临紧张、繁忙的工作，住惯了城市钢筋水泥的“蜂巢”，看够了林立的高楼与川流不息的车辆，人们渴望回归自然，感受一点乡野的气息，休闲旅游自然就成为当今社会人们追求的一种时尚。

另一方面，随着杭州“旅游西进”战略的实施，对改善千岛湖对外交通、推进千岛湖和周边地区的资源整合和区域合作都有极大的促进作用，可使千岛湖旅游依托杭州这个国际风景旅游城市，傍强出击，借势发展。

从区域条件看，今后五年，千岛湖对外交通将极大改善，与周边景区连线将全面贯通，区位优势将更加明显；

千岛湖大桥工程的建成，内部环千岛湖陆路交通圈的形成，使原本散落全县的丰富特色旅游资源，开发条件更成熟。

从资源状况来看，湖区及外围拥有界首群岛、水下古城、小金山七彩迷宫、屏门上西村、浪川芹川古民居等一批特色鲜明且极具开发价值的旅游资源。

从自身具备的条件来看，发展休闲旅游是发展千岛湖山水优势的现实选择。

千岛湖森林游憩园具有生态型山水旅游区特色，有着发展休闲旅游的独特优势。

区内有国道、淳杨公路等主干道。

同时，政府对休闲旅游业的发展高度关心和重视，为千岛湖发展休闲旅游提供了较好的基础条件。

区内自然环境优美，气候温和，植被丰富，可以说是天然的空调器。

而经过规划与管理的森林游憩园正是迎合人们对休闲的需求而形成的一种集生态休闲、康体保健与一体的参与性的户外休闲旅游产品。

作为与人类密切相关的旅游产品，一经创办即可倍受欢迎，具有广阔的市场发展前景。

（二）经济保障。

千岛湖林场在1982年以前是国有林场，自1982年开展旅游业，经过二十多年的经营与发展，千岛湖林场已具有一定的经济基础，并欲成立专门的部门负责该项活动的开发建设与经营管理，由此在经济上保证了游憩活动的成功开发与经营。

（三）社会基础。

林区员工对开发森林游憩园有着强烈愿望，在调查中我们发现当地干部群众对森林游憩园的开发建设持积极的支持态度，表明林区社会容量大，开发森林游憩园有着坚实的社会基础。

（四）政策保障。

旅游业在拉动经济增长，增加就业、消除贫困等方面发挥了重要作用，国家很重视旅游业的发展，2001年4月11日国务院“国发[2001]9号”文件颁布了《国务院关于进一步加强旅游业发展的通知》。

浙江省委省政府也高度重视旅游业，“九五”计划初期就提出了建设“旅游大省”和“旅游强省”的战略目标。

杭州市委市政府在2000年也明确提出了发展生态环保型经济，并将旅游业确定为支柱产业。

在“十五”规划中明确提出：

要把旅游业作为新的经济增长点来抓，以旅游业带动第三产业的发展，尽快把旅游资源优势转化为产业优势。

政府对旅游业的重视及相关政策的出台，为林场开展旅游活动项目提供了有力的支持及政策保障，极大地调动了投资者及当地人民群众的积极性。

二、规划开发建设的必要性及意义

随着世界经济的发展及国际间合作与交流的扩大，被誉为“朝阳产业”的国际旅游业得到了迅猛发展。

自上个世纪90年代中期，旅游业已取代石油工业、汽车工业，成为世界上最大的创汇产业。

旅游业是21世纪我国的支柱产业，自20世纪90年代以来我国旅游业一直趋于快速增长的态势。

按照世界旅游组织的研究结果，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大旅游客源国。

全社会对旅游产业的重视程度越来越强。

党中央在《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的建议》中再次重申，将发展旅游业作为第三产业的重点。

目前，全国已有28个省、自治区和直辖市把旅游业作为国民经济的支柱产业、主要产业、先导产业或第三产业的先导产业、支柱产业来培育和发展。

浙江已把建成旅游大省、旅游强省、旅游名省等作为旅游业发展的奋斗目标。

第三章　　规划开发建设条件分析

一、自然环境条件

1．自然地理位置

森林游憩园位于浙江省淳安县沱千岛湖林场内，与县城相距5km，规划区的总面积530ha。

西面千岛湖湖水水依磅而过，南面是县城，东面和北面为农田环绕。

2．地质、地貌

淳安县所外在地构造位置为Ｉ级构造单元，森林游憩园位于中心湖区旁，地层为奥拓陶系长石石英砂岩夹泥岩、泥岩夹砂岩等。

森林游憩园地貌主要为山间河谷侵蚀堆积地貌，以基座型阶地为主，堆积阶地次之，堆积阶地及高漫滩二元结构十分明显。

3．气候特征

森林游憩园及所在的淳安县地处中亚热带季风气候区的北缘，因受地形、湖泊、植被等影响，小气候特征明显。

全县日照多年平均为1951h，年平均气温17.2℃，7月最热，均温27.4℃；

一月最冷，均温7.3℃。

无霜期263天,相对湿度77%。

境内雨量充沛，雨热同季，历年平均降水量在1430-1490mm之间。

年降雨量的季节分布不均，其中6月为降水量最多的月份，11月份为降水最少的月份。

4.土壤、植被

森林游憩园的立地类型主要是红壤和岩性土二大土类型区，海拔在100m～340m之间分布的黄红壤亚类黄泥为主，少部分为红砂土和钙质上缴紫色土亚类红紫砂土。

景区内次生植被为常绿落叶阔叶混交林和松阔混交林，四季景观分明，植物种类丰富，主要的树种有：

杉木、苦槠、青冈栎、乌桕、枫香、枇杷、木荷、杜鹃、马银花、满山红、三角枫、檵木、乌饭、湿地松、柏木、山胡椒等等，另外还有多种蕨类植物。

二、景观资源条件

项目区域包含两条狭长山谷，谷中流水潺潺，花香徐徐，林木高大，荫翳避日，尤以杉谷内水杉林为最。

千岛湖中心湖区的湖水从旁逶迤而过，河水清澈，水质优良，两岸生态环境良好，沿途风光秀丽。

林中有小溪两条，泉水清冽。

目前，千岛湖的旅游产品正从传统的观光旅游产品向休闲度假旅游产品转型，森林游憩园旅游产品的开发，不仅增加旅游产品供给、丰富旅游产品组合、同时也改善旅游产品结构。

三、市场条件

淳安县2002年共接待游客105万人，其中千岛湖区接待98.14万人。

预计到2007年淳安将接待游客150万人，其中湖区游客130人，境外游客10万人。

这些游客将成为项目招徕客源的基础。

同时，千岛湖传统国内客源市场地区（苏、浙、沪）城市密集，经济实力雄厚，居民收入高，出游力强，是项目市场促销的主要客源市场；

但是，也不能忽略日益扩大华南、华东其他省市和北方等中远程市场；

港、澳、台地区和东南亚地区为千岛湖入境旅游的主攻市场，同时也成为本项目市场促销的主要境外客源市场。

四、区位条件

森林游憩园位于千岛湖林场内，交通便利，距淳安县城仅10分钟车程，淳杨线从园区门口通过，正规划中的沿湖大道环绕园区四周。

项目选址恰当，其区位优势十分明显。

第四章　　市场需求分析

一、旅游客源市场分析及定位

旅游业是世界第一大产业，是世界上最大的创汇产业，同时也是21世纪的“朝阳”产业。

据世界旅游业组织预测，到2010年，全球旅游人次将突破12亿，到2020年，中国将成为全球最大的旅游接待国和第四大旅游客源。

未来若干年，中国旅游业将迎来全新的发展机遇，国内政局稳定，国民经济持续稳定发展，旅游市场空前扩大。

据国际研究资料表明，旅游是消费者仅次于食品和住房的第三大消费项目。

劳动生产率越高，人们的闲暇时间就会越多；

经济越发展，人民生活水平越高，旅游的需求量将会越大。

经济学家们认为，人均国民生产总值达到1000美元，居民就会产生国内旅游的动机；

达到3000美元，就会产生到邻国去旅游的动机；

达到5000美元，就会到较远国家去旅游的动机。

我国目前正处于旅游需求第一层次的起点，将会出现大规模的国内旅游高潮。

目前国内已有40多个城市，1亿多人口达到小康水平，而这些群体大多集中在两个三角洲特别是长江三角洲一带。

据统计以长江三角洲为核心区的沪、苏、浙地区总人口超过1.3亿，2002三省市人均国民生产总值分别达到32258万元、13444万元、1.5822万元，都在2000美元以上。

而且长江三角洲城市化水平高，是中国最大城市群所在区，城市多而集中，城市人口规模大。

淳安千岛湖林场地处长江三角洲内，南京、苏州、上海、杭州、宁波、温州、台州等大中城市到景区的公路里程一般在400公里之内，现在各大城市到淳安的高速、一级公路网全线开通，到达园区的时间一般在4小时之内，交通十分便利。

随着城市职工节假日的增多，带薪休假制度的逐渐推广，旅游区市场潜力会不断增长，因此，森林游憩园开发的前景非常乐观。

另一方面，淳安的的旅游业在飞速发展，据统计，从1990年以来，游客人数和旅游总收入大幅度上升（见表1），平增长率极高。

表1　　历年来千岛湖旅游人次（单位：

万人次）

年份

1991

1992

1993

1994

1995

1996

人次（万人次）

110

124

117

125

180

210

环比增长（％）

12.7

－5.6

6.8

44.0

16.7

1997

1998

1999

2000

2001

2002

人次

260

280

308

325

360

390

23.8

7.7

10

5.5

10.8

8.3

2002年，千岛湖实现旅游经济总收入7.2亿元，比上年增长19.4%。

旅游业在淳安县的GDP中所占的比重也越来越大，正成为淳安经济新的增长点。

而且近几年来上海、苏州、杭州游客比例呈明显上升趋势。

根据森林游憩园的资源特征、品位、规模、园区开发定位及旅游地吸引力变化的一般规律，将园区的客源市场按地理因素是的游客规模因素细分为：

一级市场、二级市场和机会市场。

1．一级市场：

上海、杭州。

上海是我国经济最发达、旅游客源最丰富的地区，已经进入国内旅游的迸发期。

森林游憩园利用大自然的原有风貌和良好的生态环境吸引游客前来观赏、休闲、健身，满足人们休闲娱乐、返璞归真、回归自然的愿望，远离污染、嘈杂环境，对上海市民具有很大的吸引力，而且上海游客到千岛湖旅游的比例在不断提高，因此加强上海旅游市场的促销，体现自然，吸引游客。

杭州市常住人口582万（含郊县），农民人均收入4200元，列为全国经济发达地区之一。

千岛湖林场森林游憩园距杭州仅178公里，可作为杭州市民周末休闲、观光、游憩的一个远郊型旅游地。

随着“大杭州、大旅游、大产业”旅游发展战略的实施，千岛湖是浙江四条旅游干线的中心，使淳安与周边地区的旅游资源共享、优势互利、互惠互利。

森林游憩园地处淳安县城附近（离县城仅5公里），将吸引大量的杭州游客前来观光休闲。

2．二级市场：

包括宁波、绍兴、温州、苏州、南京、无锡、黄山、台州、嘉兴、新昌、建德、桐庐等距离较远的大城市和周边中小城市及县市。

苏南地区是江苏省经济最为发达的地区。

以苏州、无锡、南京三市为例，居民的人均收入在6000元以上，因此，居民的出游率较高。

据1998年统计，三市国内旅游出游人次约800万，旅游消费十分旺盛。

因而苏南地区潜在旅游市场非常大。

随着知名度的进一步提高，苏南将成为森林游憩园旅游观光的重要客源市场。

宁波、绍兴、温州、等城市潜在的客源市场也非常广阔，据有关部门调查，约有1500万人次，而且目前该区域的游客在千岛湖占有较大的比重，在制定市场营销计划中要优先考虑其市场需求和消费特点，加大开发力度，促进游客数量的增长。

3．机会市场：

除一级市场和二级市场外的国内其他地区和港澳台及日本。

日本是我国最大的客源国，千岛湖是著名旅游目的地，年接待日本游客规模很大，将其游客分流一部分到森林游憩园，数目也将是可观的，潜力很大。

二、游客规模预测

随着景区基础设施、接待设施的分期建设、完善，旅游管理水平及服务水平的提高、宣传招徕、促销力度的加大，交通条件的改善；

国内居民收入增加与假日增多等，在开发初期，景区游客由于基数较小，在开放后几年内将有一个跳跃式增长，根据近年千岛湖游客增长变化，预测前二年增长率为30－40%；

后三年随着一些设施的新建及游道系统的改善，游客将有一个全面增长，增长率在15-30%；

随着管理与服务水平提高而有一个稳定的增长，增长率在10-15%左右，之后森林游憩园游客规模增长将进入平缓时期。

由于森林游憩园旅游区尚在规划中，没有进行接待服务，也就没有游客的数量统计，因此，根据淳安县旅游发展总体情况及附近景点近年游客规模的情况，运用机会介入模型，将开发正式开放第一年以10万人次为基数（即吸引来千岛湖旅游者人数的十分之一），预测结果如表3。

表2森林游憩园游客规模预测

2004

2005

2006

2007

人数（万人）

14

19.6

25.48

2008

2009

2010

2011

30.57

35.15

40.42

44.46

第五章　　总体布局与景点建设方案

一、项目性质

通过具体分析森林游憩园的区位条件、自身资源特征、客源市场等因素，森林游憩园应同时具有生态休闲、康体保健、森林旅游的功能。

通过景点建设、项目策划、环境改造等措施将森林游憩园建设成为集游览、观光、休闲、康体、保健、科普教育为一体的综合性旅游区，同时也是未来城市的“绿肺”，对城市的生态及环境具有重要的调节和保护作用。

二、功能区的划分

根据森林游憩园的资源分布特点和地形格局，通过对森林游憩园不同区段的功能及景观特征分析，在便于资源的开发利用和突出特色、满足开展生态旅游经营管理需要的原则下，因地制宜，本规划拟将整个规划区域划分为以下几个景观功能区：

涵碧山庄接待服务区：

位于入口处，面积8.9ha。

是游客出入公园的主要集散地，同时具有森林游憩园景区的“门面”的功能，体现森林游憩园的主要特色，是进入森林游憩园的前奏和序曲。

该区的建设项目主要有涵碧山庄、小木屋、休闲设施、清凉隧道、主题标徽、停车场、售票亭、生态公厕等。

森林精气浴场游乐区：

此区范围从隧道出口至五杉谷入口处，面积共48.9。

该区主要以动感休闲为主，设置各种参与性的娱乐休闲项目，让游客在参与中达到休闲的目的。

在亲身体验中得到放松。

主要建设项目有森林浴场、五禽戏苑、玉叶品茶轩、观光花果坡、森林餐馆等。

碧水湾亲水区：

此区范围主要包括规划中的库湾及两面的山坡，面积共148.8ha，其中水域面积34.2ha。

包括码头、滚水坝、钓鱼台等设施，并用特制的游艇开展亲水项目。

五里杉逍遥游憩区：

主要为水杉谷及两坡，该区面积177.7ha。

五里杉游憩区重点突出森林游憩的特点，突出逍遥与安静游憩体验。

建设的主要项目有空中栈道、空中逍遥阁、康健步道、高架帐篷床、猎人居、林下小游园、景观小品等。

景观林保护区：

保护区面积145.7ha，占总面积的27.5%，该保护区森林植被丰富，森林生态系统结构完整，生物多样性丰富，具有较高的价值。

三、主要景点建设方案

（一）涵碧山庄接待服务区

涵碧山庄：

山庄体现生态休闲的特色，负责接待景区内游客的住宿与餐饮，同时也可直接对外经营。

小木屋：

在涵碧山庄旁靠湖一侧的山坡旁建小木屋10栋。

涵碧休闲设施：

主要建在涵碧山庄两侧的山顶上，供小木屋内的游客和涵碧山庄内的游客休闲之用。

清凉隧道：

遂道即可作为进入景区的交通道路，其本身又是一道亮丽的风景。

在炎热的时节，隧道本身就是一个天然的空调，因此，在隧道内部部分区域向外扩展设茶室供游客休息，也可观看表演。

主题标徽：

标徽要能够体现整个森林游憩园的生态特色和休闲功能，同时也是森林游憩园的形象传递者。

停车场：

在景区的入口处建一3500m2的停车场。

售票亭：

在遂道入口处建一30m2的售票亭。

生态公厕：

在入口区、旁建一有10个厕位的生态公厕。

（二）森林精气浴场游乐区

森林浴场：

在隧道出口处香樟林内建森林浴场1个，让游客步行其间充分享受植物精气和森林环境的幽静，以达到休闲保健的作用，同时可在森林浴场内设置休息、锻炼之地。

五禽戏苑：

山谷地带，让游客产生飞禽走兽的联想，是自然的事。

周边设置五禽戏的雕塑，让游客研学。

场地中间有演员表演蛇拳、猴拳、虎拳等象形拳，游客也可免费学习，如学习成绩优秀，可给予纪念意义的奖励，奖励品多少与经营成本当然由员工控制。

趣味嬉憩园:

设置一些投资省、趣味性强的游乐设施，如爬绳索、戏水池、秋千、小迷宫等。

玉叶品茶轩：

在农夫果园区建一品茶轩，其建筑风格要于环境相融。

千岛湖气候温暖湿润，雨水充沛，山高林茂，是天然的宜茶之地。

由千岛玉叶名茶开发公司生产的千岛玉叶茶深受广大消费者喜爱，为了加强千岛玉叶品牌的宣传，游客在轩内既达到休息之目的，又可品尝购买千岛玉叶名茶。

枇杷坡：

在现有果园的基础上，增加品种，如枣、杏、梅等，既是观光也可让游客参与采果，以实现参与性休闲之目的。

森林餐馆：

提供游客的小憩用餐，其饮食应以生态性为其主要特色所在，提供一些无污染的绿色食品。

百步穿林：

在檵木林区枝杈经人工整理，形成一天然的通道，地下铺设一些原木以防滑。

保睛亭：

在百步穿林的尽头设眼睛保养区，面积为1000m2，周围布以绿色藤本植物，以增强人的视网膜的锻炼，达到保养眼睛、提高视力的效果。

10个厕位的生态公厕。

（三）碧水湾亲水区

滚水坝：

在库湾尾部建一滚水坝，以确保枯水季节库湾尾部水量的充沛。

索桥：

在库湾尾部建一高架索桥，与滚水坝形成一闭合回路。

钓鱼台：

在滚水坝所包围起来的区域内建临水钓鱼台，垂钓房18栋，每栋6m2，建筑风格形成独特的景观，既可垂钓，又可休息。

码头：

两条山谷的结合处建码头一个。

亲水艇：

主要放在规划中的库湾，供游客亲水游玩。

（四）五里杉逍遥游憩区

空中栈道：

在水杉林中树之上部修建空中栈道，栈道既是空中通道，以是连接空中逍遥阁的必要交通，这样既可保护林下植被，又使游客体会到在林中穿梭的感觉。

空中逍遥阁：

凭借水杉林得天独厚的条件，与空中栈道相连，在林中建空中建形态各异的小阁楼5栋，小阁楼依高大粗壮的水杉而建，让游客亲身体验远古人的"

巢居"

生活。

绿色时光：

自码头上岸处开始至垂钓台止，修建绿色通道，全长300m，凭借原有植被藤本特色，稍加修整，即可形成一天然的绿色长廊。

康健步道：

拟在水杉林内建康建步道1条，步道宽1.5m，长300m在康健步道出入口，做好人工脚浴设计。

谷风：

在设一石刻，上书取材于《诗经》的谷风，可以警醒世人，并祝游人合家欢乐。

习习谷风，以阴以雨。

黾勉同心，不宜有怒。

采封采菲，无以下体？

德音莫违，及尔同死。

行道迟迟，中心有违。

不远伊迩。

薄送我畿，

谁谓荼苦，其甘如荠。

宴尔新昏，如兄如弟。

径以渭浊，湜湜其沚。

宴尔新昏，不我屑以。

毋逝我梁，毋发我笱。

我躬不阅．遑恤我后?

就其深矣，方之舟之，就其浅矣，泳之游之。

何有何亡，邑勉求之。

凡民有丧，匍匐救之。

不我能慉．反以我为雕。

既阻我德，贾用不售。

昔育恐育鞫，及尔颠覆。

既生既育，比予于毒。

我有旨蓄，亦以御冬。

宴尔新昏，以我御穷。

有恍有溃，既诒我肄。

不念昔者，伊余来塈。

猎人居：

在建筑风格、室内布置方面能体现山里人家（猎人居）的特点，同时作为游客的小吃点。

平衡神经锻炼场：

在水杉林内设置平衡神经锻炼场，面积500m2，区内建设各种锻炼人体平衡神经的项目，以锻炼人的平衡神经，治疗忙人病和文明病。

景观小品：

分布于景区内的各个部分，或人工，或天然，供游人观赏。

森野花园：

在山坡和山脊对现有森林进行景观改造，间伐部分乔木，抚育和补植景观树种，构建大块状几何型的观赏景观，形成四季变幻、气势恢弘的森林花园。

第六章　　基础设施规划

一、给水规划

（一）给水规划的原则

1、遵循国家的方针、政策、法令和各种规定。

2、坚持近期和远期相结合，集中与分