讲义报关基础知识第二篇章Word文档下载推荐.docx

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2、复合性

3、强制性

4、自由裁量性

5、广泛性

（三）海关权力与权利的区别

权力

权利

主体

国家行政机关

国家机关、组织、自然人

行为

国家行为

不属于国家行为

法律赋予

权能和支配力

自由和利益

实现

单方性

多不具有单方性

是否能自由处置

不能

放弃或转让

二、海关权利的内容

（一）行政许可权（了解）

法律依据

《行政许可法》《海关法》

《海关实施<

中华人民共和国行政许可法>

办法》

内容

报关企业注册登记、海关监管货物仓储审批、承运境内海关监管货物的运输企业车辆注册、暂时进出境货物的核准、免税商店设立审批、保税仓库设立审批、加工贸易业务核准等。

归口管理部门

海关法制部门

（二）税费征收权（重点）

《海关法》《进出口税则》《进出口关税条例》

《征税管理办法》

征税对像

进出境货物、物品（关税）和运输工具（船舶吨税）

价格审定、化验鉴定、补征、追征、减征或免征

（三）进出境监管权（重点）

对像

规定

运输工具

进出境的不受海关监管区域的限制

有走私嫌疑的

两区内直接检查

两区外关长批准

场所

嫌疑人身体

在两区内进行，经关长批准

注：

不能检查公民住处

多选题：

海关可以在海关监管区域内对（）实施检查。

A、走私嫌疑人身体

B、有走私嫌疑的运输工具

C、有藏匿走私货物嫌疑的场所

D、进出境运输工具

正确答案：

ABCD

单选题：

下列行为不属于海关行政检查权限范围的是（）

A、检查进出境运输工具

B、检查有藏匿走私货物嫌疑的场所

C、检查走私嫌疑人的身体

D、检查走私嫌疑人的住处

D

判断题：

海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制（）

对

查阅、复制权

证件、合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关数据

查问权

嫌疑人

查验权

进出境货物、物品

查询权

经关长批准，查询金融机构、邮政企业的存款汇款

稽查权

账务、记账凭证、单证资料

扣留权

进出境运输工具、货物、物品，合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品，嫌疑人

（四）行政强制权（重点）

1、海关行政强制措施：

是指海关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

（1）限制公民人身自由

在两区内，对走私犯罪嫌疑人，经过关长批准，可以扣留，时间24小时+24小时。

个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。

（2）扣留财物

①进出境运输工具、货物、物品，合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他数据，可以扣留。

②在两区内，有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，经关长批准，可以扣留。

③在两区外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品可以扣留。

④无法或不便扣留的，未提供等值担保的，海关可以扣留等值的其他财产。

⑤海关不能以暂停支付方式实施税收保全时，可以扣留价值相当于应纳税款的货物或其他财产。

⑥自纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经关长批准，海关可以扣留价值相当于应纳税款的货物或其他财产。

⑦对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留。

（3）冻结存款、汇款

纳税义务人在规定的期限内有明显转移、藏匿其应税货物及其他财产的迹象，不能提供纳税担保的，经关长批准，海关可以通知纳税义务人开户银行或其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款。

（4）封存货物或账簿、单证

①海关进行稽查时，发现进出口货物有违法违规嫌疑的，经关长批准，可以封存。

②海关进行稽查时，发现可以篡改、转移、隐匿、毁弃账簿和单证等数据的，经关长批准，在不妨碍被稽查人正常的生产经营活动的前提下，可以封存。

（5）其他强制措施

进出境运输工具违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。

2、海关行政强制执行

是指海关在有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现监督管理职能，依法强制当事人履行法定义务的行为。

（1）加收滞纳金

逾期纳税的，由海关依法征收滞纳金。

少征或漏征税款的，海关可予追征并加征滞纳金。

（2）加收滞报金。

未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关依法征收滞报金。

电子数据报关单审核通过后未在规定期限递交纸质报关单的，海关撤销电子数据报关单，重新申报产生滞报的，征收滞报金。

滞报金于当次申报时缴清，缴清前先放行货物的，海关可以在其提供与应缴滞报金等额的保证金后放行。

（3）扣缴税款

自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经关长批准，海关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款。

（4）抵缴、变价抵缴

当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者提起诉讼的，海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴。

自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经关长批准，海关可以依法变卖应税货物、或者依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款。

海关以扣留方式实施税收保全措施，纳税义务人在规定期限内未缴纳税款的，经关长批准，海关可以依法变卖所扣留的货物或者其他产财，以变卖所得抵缴税款。

进口货物自运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报的，海关可依法提取变卖。

误卸或溢卸货物，逾期未办理退运或者进口手续的，海关可提取依法变卖处理。

（五）行政处罚权（重点）

1、对货物、]物品、运输工具及违法所得没收

2、对当事人罚款

3、对报关单位处以罚款或暂停其从事有关业务

4、对报关单位撤销报关注册登记

（六）走私犯罪侦查权（重点）

1、侦查权

2、拘留权

3、执行逮捕权

4、预审权

（七）佩带和使用武器权（了解）

（八）连续追缉权（了解）

进出境运输工具或个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处理。

（九）其他海关权利（了解）

行政裁定权、行政复议权、行政命令权、行政奖励权、对知识产权实施边境海关保护权等。

下列属于海关行政强制措施的是（）

A、扣留财物

B、冻结存款、汇款

C、扣缴税款

D、变价抵缴

AB

下列哪些权利的行使，需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准（）

A、查问权

B、查询权

C、加收滞报金

D、扣缴税款

BD

三、海关权利行使的原则（了解）

（一）合法性原则

（二）合理性原则

（三）程序法定原则

（四）独立行使原则

第四节海关的管理体制与组织机构

一、海关管理体制（重点）

《海关法》第三条规定：

国务院设立海关总署，统一管理全国海关。

国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。

海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

海关依法独立行使职权，向海关总署负责。

含义包括以下几层：

一、国务院垂直领导海关总署，海关总署是我国最高行政机关国务院的一个直属机构。

二、全国各地海关机构是一个独立的组织管理体系。

三、在对外开放口岸和内地设立海关。

四、海关是垂直领导和集中统一的行政关系。

五、不受其他部门法或地方法规的干扰。

六、海关由上至下的垂直领导及集中统一的管理和由上至下层层负责的体制。

二、海关的组织机构（了解）

分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。

海关总署

国务院下属正部级直属机构

直属海关

共有41个

隶属海关

负责办理具体海关业务

海关缉私警察机构

既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行双重领导，以海关领导为主。

三、海关的关徽、关衔制度（了解，略）