广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施模板.docx

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广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施模板

附件1

广州市把握国内国际双循环战略促进

钻石产业高质量发展若干措施

（征求意见稿）

为推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的钻石产业新发展格局，集聚全球钻石产业资源，营造良好的法治化、国际化、便利化的营商环境，持续巩固完善广州钻石国内外产业链供应链创新链发展，打造富有全球竞争力的粤港澳大湾区钻石产业生态圈。

制定如下政策措施。

一、打造全球钻石供应链最稳基本盘

（一）加强全球钻石产业交流合作。

依托广州在全球钻石产业格局中的优势地位，发挥广州钻石交易中心世界钻石交易所联盟成员作用，对接世界各重要钻石产业聚集地的交易平台、服务机构、矿业公司以及政府监管机构等，建立健全更加牢固的合作机制，构建广州钻石产业链供应链创新链国际竞争新优势。

（负责单位：

市商务局，广州钻石交易中心）

（二）搭建国际钻石行业商贸促进平台。

加强与金伯利进程、世界钻石交易所联盟、世界钻石理事会等机制与国际机构的合作，举办广州国际钻石行业峰会。

把握区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定新机遇，实现与相关成员国钻石产业要素市场协同发展。

（负责单位：

市商务局、市贸促会，番禺区政府，广州钻石交易中心）

（三）拓宽钻石产业国际贸易渠道。

鼓励组织及参与全球钻石线上线下拍卖会、看货会、投标会、商务对接会等形式多样的交易活动。

支持行业机构、商协会组团参加国内外知名珠宝展览会及各类经贸交流。

（负责单位：

市商务局、市贸促会，番禺区政府，广州钻石交易中心）

二、持续培育钻石首饰自主品牌

（四）推进区域品牌提升。

支持企业争创中国驰名商标、中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖。

打响“广州设计”品牌，支持企业争创设计类奖项，所获设计类奖项符合我市鼓励高端专业服务业发展扶持政策的予以奖励。

（负责单位：

市场监管局，市发展改革委，番禺区政府）

（五）开展品牌推广活动。

对设立境外营销门店和专柜、收购国际品牌以及境外品牌宣传活动等给予资金扶持。

在广州地标性建筑和机场、铁路、地铁站等交通枢纽宣传广州钻石品牌。

支持知名品牌、知名设计师在穗举办新品首发活动。

开展百名记者访钻石系列活动，讲好“广州钻石”故事。

（负责单位：

市商务局、市委宣传部，番禺区政府，广州钻石交易中心）

（六）培养钻石产业高端人才。

坚持院校教育与企业培养相结合，推动钻石“产学研”一体化。

培养一批创意、研发、设计、加工、营销、金融等钻石产业国际化人才。

打造具有“大国工匠”精神的大师级人才。

（负责单位：

市教育局、人力资源和社会保障局，番禺区政府）

三、构建钻石贸易便利化新高地

（七）支持在广州集中办理钻石一般贸易通关政策落地。

国务院批准赋予广东省钻石进出口一般贸易通关和税收政策后，进一步优化钻石通关监管流程，支持企业在粤港澳大湾区口岸通关。

支持广州钻石交易中心整合叠加保税仓库和出口监管仓功能。

取消备案资料库和归并关系审核，取消余料结转担保。

鼓励钻石珠宝企业设立联网监管电子账册并实行滚动核销。

实现报关、检验、通关、审批、核销、保税仓储等全要素手续“最多跑一次”完成。

（负责单位：

广州海关，广州钻石交易中心）

（八）探索构建保税展示交易模式。

发挥广州在粤港澳三地钻石产业联动及要素流转的枢纽角色，以产业聚集和商贸经营场所为服务场景，开设进出口监管账册，实现低成本、高效率的保税展示交易。

（负责单位：

广州海关，广州钻石交易中心）

四、创新发展钻石贸易新业态

（九）加快钻石产业数字化转型。

推动行业转型升级和服务创新，构建研发、生产、经营、管理等环节的数字化应用场景。

支持建设广州钻石交易平台系统并对接国际贸易“单一窗口”。

支持企业依托世界钻石交易所联盟会员体系和规范的交易制度，打造数字化供应链和线上营销商贸服务平台，为企业提供流量投放等线上营销支持。

（负责单位：

市商务局、工业和信息化局、财政局，番禺区政府，广州钻石交易中心）

（十）培育钻石产业消费新热点。

鼓励企业加强与各大电商平台合作，支持原创设计、跨域合作、线上销售、线下体验的新零售模式，孵化一批钻石产业电商供应链基地和钻石主题网红打卡地。

支持运用数字互联技术，开展钻石定制消费、体验消费。

支持钻石企业依托电子商务开展出口转内销业务。

（负责单位：

市商务局、市场监管局，番禺区政府）

（十一）打造广州钻石直播城市品牌。

优化升级钻石产业直播带货新业态，创新构建一批钻石产业直播电商基地，形成政府监管、行业自律、平台赋能、具有产业特色的广州钻石直播发展新机制，创建具有全球影响力的广州钻石直播联盟。

（负责单位：

各区政府，市商务局）

五、培育壮大钻石产业集聚带

（十二）构建以番禺区为主体，荔湾、南沙、花都、从化区为辅的“一带四极”钻石产业集聚区。

持续改造升级“沙湾瑰宝小镇”“大罗塘珠宝小镇”，打造钻石珠宝产城融合的“国家样本”。

将荔湾华林街等传统珠宝首饰街纳入城市更新片区改造、社区微改造项目，提升片区环境。

（负责单位：

市住房城乡建设局、相关区政府）

（十三）加强对产业集聚扶持。

新设立、新迁入番禺区的钻石珠宝企业，给予一定比例的落户奖励、办公用房补贴。

对实现年度地方经济贡献增量达到100万元以上，分档次按其当年在区地方贡献度给予生产经营贡献奖励。

（负责单位：

番禺区政府）

（十四）孵化钻石小微企业发展。

灵活运用“一址多照”等模式，扶持小微企业在广州钻石交易中心经营场所注册，并提供优质的综合服务。

（负责单位：

市市场监管局、商务局，广州钻石交易中心）

六、强化金融赋能钻石产业发展

（十五）鼓励钻石产业与金融、保险等行业深度合作，建设钻石交易区块链征信体系和供应链金融线上服务平台。

充分发挥广州市普惠贷款风险补偿机制和政策性融资担保体系功能，为钻石产业提供贷款、融资、授信和担保等钻石产业金融服务，支持设立钻石产业基金。

助力钻石企业在国内资本市场上市，成功上市的给予奖励。

（负责单位：

市地方金融监管局，番禺区政府，中国人民银行广州分行营业管理部，广州钻石交易中心）

（十六）实现金融创新与钻石产业高质量发展同频共振。

建设创新性、开拓性的服务粤港澳大湾区和“一带一路”建设发展的钻石产业金融平台，并按相关政策给予奖励。

（负责单位：

市地方金融监管局，广州钻石交易中心）

七、推动钻石产业文商旅融合

（十七）大力发展钻石时尚产业，组织参加广州国际时尚产业大会、时尚周、时尚SHOW、设计比赛等活动，推介以番禺珠宝为代表的“广州钻石”行业公共品牌，举行“中国（广州番禺）国际珠宝首饰流行趋势发布会”。

（负责单位：

市商务局、工业和信息化局，市贸促会，番禺区政府）

（十八）创新“旅游+钻石”文化新模式。

鼓励开发钻石旅游产品，绘制广州钻石时尚消费地图，培育以钻石龙头企业、展厅及相关设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和休闲旅游，形成钻石旅游消费新热点。

鼓励钻石文创产品设计开发，发展钻石跨界文化产业融合。

（负责单位：

市文化广电旅游局、商务局，番禺区政府）

八、举办钻石行业主题活动

（十九）推动专业机构、行业商协会组织广州钻石行业盛会，持续举办广州钻石国际年会、广州珠宝国际年会、广州（番禺）国际珠宝节等行业活动，吸引各地行业领军人物和专家人才参加，吸引国内外参会嘉宾客商消费。

深化粤港澳钻石产业深度合作，提升广州钻石行业影响力覆盖面。

（负责单位：

市商务局、市贸促会，番禺区政府，广州钻石交易中心）

（二十）开展产业推广提升工程，鼓励组织举办具有行业特色的各类宣传策划推广活动，包括产品及业务发布会、论坛、设计工艺技能大赛、产业对接、人才培训等产业推广与服务活动，按实际活动支出给予一定比例的补贴。

（负责单位：

番禺区政府）

九、建立更加完善的知识产权保护机制

（二十一）积极探索符合珠宝行业特点的维权机制。

通过缩短专利审查周期，提升知识产权维权效率等方式推动珠宝知识产权快速维权，降低企业维权成本，激发珠宝首饰创新原动力。

（负责单位：

市市场监管局，番禺区政府）

十、开展精准帮扶企业活动

（二十二）建立重点企业挂点帮带和动态监测机制，加强市区联动，职能部门实时研究解决。

海关、税务等部门建立企业协调员机制，主动帮扶钻石企业需求。

积极为企业管理和技术人才在医疗保障、房屋租赁、子女入户就学等方面提供便利。

利用广州市相关纾困基金等金融手段，对经营困难的企业给予扶持。

（负责单位：

市商务局、人力资源社会保障局、市场监管局、地方金融监管局、税务局，广州海关、黄埔海关，相关区政府）

附件2

公平竞争审查表

年月日

政策措

施名称

涉及行

业领域

性质

行政法规草案□地方性法规草案□规章□

规范性文件□其他政策措施□

起草

机构

名称

广州市商务局（**处）

联系人

电话

征求意

见情况

征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□

具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：

（可附相关报告）

专家咨

询意见

（可选）

（可附专家意见书）

竞争影响评估

一、是否违反市场准入与退出标准

是/否

1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件

2.未经公平竞争授予经营者特许经营权

3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务

4.设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序

5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序

二、是否违反商品要素自由流通标准

是/否

1.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格或补贴政策

2.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出

3.排斥或限制外地经营者参与本地招标投标活动

4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构

5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇

三、是否违反影响生产经营成本标准

是/否

1.违法给予特定经营者优惠政策

2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩

3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用

4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金

四、是否违反影响生产经营行为标准

是/否

1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为

2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息

3.超越定价权限进行政府定价

4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平

五、是否违反兜底条款

是/否

1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务

2.违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施

是否违反相关标准的结论（如违反，请详细说明情况）

（可附相关报告）

适用例外规定（在违反相关标准时填写）

是□否□

选择“是”时详细说明理由

其他需要说明的情况

审查

部门

名称

**处

审查意见

负责人签字

复核

部门

名称

法规处

复核意见

负责人签字

业务分管局领导意见

签字：

盖章：