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一、市场网点规划布局31
二、市场发展项目指导目录32
第六篇临颍市场发展的战略措施37
一、加强法制建设,规范流通秩序37
二、优化网点布局,调整产业结构38
三、支持民营经济发展39
四、培植企业核心竞争力,提升科学管理水平39
五、实施科教兴商战略,持续开发人力资源40
六、弘扬历史文化传统,实施商业名牌战略40
七、加快市场基础设施建设,优化市场发展的外部环境41
八、着力发展新型业态,提高市场组织度和市场集中度42
九、坚持扩大开放,强化招商引资工作43
十、构筑大市场发展平台,促进商贸、旅游、工农业协调发展43
第七篇规划的实施45
一、加大立法和执法力度,保障规划正确实施45
二、强化政府调控职能,建立业务监管程序45
三、制定专项规划,推动战略规划有效实施46
四、加强县、镇协调,确保规划顺利实施46
五、开发人力资源,奠定实施规划的人才基础47
六、实事求是,适时、合理地修订完善规划47
前言
发展市场,即商业的发展在国民经济的发展过程中具有非常重要的战略地位,是国民经济发展的先导产业。
市场的发展,对于国民经济各产业门类的发展,起着重要的拉动和促进作用。
市场的发展水平,反映着整个市场经济的发展水平。
市场的发展,离不开市场发展规划的编制和实施。
市场发展规划是政府部门在城市现有市场发展状况的基础上,为实现市场全面、快速、协调、可持续发展而做出的一种长远的战略性安排,是城市总体发展规划的重要组成部分。
通过市场规划对城市经济运行进行宏观调控,是符合国际经济运作规则的政府调控方式,也是城市优化资源能量,提高城市综合服务功能,协调生产、交换、分配、消费间的相互关系,确保地方经济稳定、健康发展的必要前提和手段。
制定市场发展规划—促进市场发展—推动城市整体发展—实现经济腾飞,是现代区域经济发展的重要途径。
在国际经济一体化的条件下,面对我国加入WTO后新的市场发展与竞争形势,制定市场发展规划,显得更具重要性和紧迫性。
临颍县委、县政府、人大、政协本着振兴临颍经济的使命感,高度重视市场发展和市场发展规划的编制,县政府专门要求临颍县市场发展中心做出临颍商市场发展规划。
临颍县市场发展中心依据国家有关部委文件和临颍县委、县政府指示精神,在临颍县政府各有关部门的积极支持下,通过深入调查研究和论证,前后历时半年多,完成本规划的编制。
规划的编制采用了国内外编制发展规划的新理念、新方法,创新性的思维和策划。
规划的实施还需要临颍县政府和人民努力奋斗、克服
第一篇规划总论
一、规划名称
临颍市场发展规划(2010—2015)
二、规划范围
南起台陈镇北部,北到固厢乡,西临郑信快速通道,东至京珠高速公路沿线,总面积约180平方公里
三、规划期限
(2010年—2015年)
四、规划编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《关于城市商业网点规划工作的指导意见》
3、《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》
4、《关于加强城市商业网点规划工作的通知》
5、商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》(商建发[2004]18号)
6、商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知(商建发[2004]180号)
7、临颍县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要
8、《临颍县城市总体规划》
9、临颍县委、县政府有关文件
五、指导思想、基本思路、基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指针,深入贯彻党的十七大精神,树立科学的发展观,努力贯彻商务部、建设部有关文件精神,按照临颍县“十二五”发展规划,县委、县政府审时度势,果断提出在今后几年建成三大市场,通过制定和实施科学的市场发展规划,充分发挥临颍县的“活力临颍”、“生态临颍”、“和谐临颍”优势,建设现代化的临颍县市场发展体系,促进临颍县经济与社会的协调发展,为全面提高城乡居民生活质量而奋斗。
(二)基本思路
以构建具有临颍特色并在河南中部具有重要地位的新型商业体系,发展现代化大市场,促进市域经济健康、快速、可持续发展为临颍县市场发展战略方针。
紧密配合全县农业产业化、新型工业化、农村城市化、城市现代化建设步伐,以改革创新为动力,以民营经济、集体经济为支撑,依托并拓展老城区的市场体系,发展产业聚集区、新城区和农村的市场体系,整合、搭建物流交换平台,调整市场结构,优化市场网点布局。
大力发展适应市场需要的现代零售批发业、服务业、与旅游文化相关的商贸业等,积极构建规模型、规范型、辐射拓展型的批发贸易聚集市场体系、特色专业市场体系、社区服务市场体系、加工辐射市场体系、超级连锁市场体系,建设丰富多彩、高效快捷、诚信安全、管理科学的“现代化河南中部商埠”。
现代化河南中部商埠的功能定位是:
成为河南经济管理扩权县、对外开放重点县、城镇化建设重点县和新农村建设试点县。
建设好河南中部商埠,关键是要拓展市场辐射功能,结合临颍县未来的发展趋势,应实施承东启西、连南贯北的区位优势。
融入郑州、许昌、漯河中原城市群节点城市的全省半小时经济圈,利用南接中国食品名城,京广铁路、107国道、京港澳高速、石武高铁纵贯南北,距新郑国际机场60公里,
占领河南中部市场的一定份额;
业务辐射至中部市场、豫南市场等。
(三)基本原则
1、以人为本,务实高效。
开放型城市商业的发展,必须充分体现为广大城乡居民和外来顾客服务的功能。
要面向市场经济的实际情况,找准市场发展的切入点,以满足不同人群的不同需求,促进市场运营进入良性循环。
也只有从市场运行的实际需要出发,充分满足顾客的消费需求,才能实现市场经济效益的持续增长。
2、扬长避短,发挥优势。
临颍县市场的发展,要充分发挥“活力临颍”、“生态临颍”、“和谐临颍”三方面的优势,发展与之相适应的多功能、多样化、多层次的市场发展体系,把市场的发展与相关产业的发展紧密结合起来,把满足本县购物需求和向豫中市场、豫南市场乃至河南的拓展结合起来,形成辐射拓展型的市场发展体系。
同时要注意到临颍县在环境、水资源、绿化、气候、经营管理等方面对市场发展的制约因素和不足之处,注意扬长避短,逐步做到化短为长,促进市场的持续健康发展。
3、调整结构,优化布局。
市场发展规划要有利于调整所有制结构,加快市场体制改革,做好企业职工的转岗分流,进一步鼓励多种所有制经济共同发展。
根据临颍县社会经济发展的实际情况,要大力支持民营经济、集体和合作经济、股份制经济在市场领域中的发展,加大改革力度,完善配套措施,构建具有多元市场竞争主体的现代市场体系。
要通过规划的制定和实施,努力实现三个优化:
(1)优化市场布局结构。
形成城市中心商业区、社区商业服务区和县、镇市场服务区布局合理、协调发展的市场网络结构。
(2)优化市场网点规模结构。
既考虑到必要的大型市场设施建设,又考虑到中小市场的生存和从业人员的就业与社会稳定,形成大中小相结合,充分满足市场需要,同时又防止低水平重复建设和无序竞争、过度竞争的规模结构。
(3)优化业态结构。
以发展新型业态为重点,以挖掘传统业态潜力为辅助,实现新型市场与老市场的有机结合。
4、协调发展,合理超前。
要用科学发展观指导城市市场发展,认真吸收国内其他先进县的市场发展理念和成功的市场发展经验。
市场发展规划要与城市总体规划相结合,并服从于城市总体规划。
做到经济与社会协调发展,人与自然协调发展,市场发展与交通运输产业、旅游文化产业、环保产业协调发展,城乡协调发展,城市中心与社区协调发展,产业之间和市场发展业态之间协调发展。
在规划市场发展速度时做到定性分析和定量预测相结合,市场现状和城乡居民的消费预期相结合,历史的发展数据和未来的变动因素相结合,市场的发展与区域经济和其它产业的发展相结合,制定科学合理、适度超前和可持续发展的市场发展目标。
5、实事求是,开拓创新。
规划的制定和实施都要严格遵循实事求是的原则。
坚持一切从临颍县社会经济发展的实际需要和资源条件出发,不搞脱离实际的过分超前、政绩工程和形象工程;
市场调查、数据采集、问题分析、规划设计,都必须实事求是。
在此基础上,发扬开拓创新精神,以奋起赶超先进、实现跨越式发展的雄图大略,编制出符合市场经济发展客观规律,让城乡居民感到有新意、有奔头,操作性强,能够鼓舞士气的发展规划。
在现代市场经济条件下制定市场发展规划,必须要有改革创新意识,要将政府的宏观调控功能与市场机制的基础作用有机地结合。
既要注意发挥政府职能机构的调控功能,减少无序竞争、盲目发展和重复建设,更要充分运用市场机制的作用,让市场主体在竞争中实现资源的优化配置,切不可让规划大包大揽,代替或抵消市场机制的作用。
6、两个文明,并驾齐驱。
规划的制定和实施,要坚持物质文明和精神文明协调发展的原则。
发展现代县级城市市场,既要考虑到包括市场设施、服务设施、信息处理系统、道路交通条件、消防设施、库房设施等硬件的建设,又要考虑到法规制度、人力资源开发、行业标准、职业道德、商业文化等软件的配套,以利于创造发达先进的、体现公平与效率的现代城市市场文明。
第二篇临颍县发展状况分析与趋势预测
对临颍县社会经济发展状况,特别是市场发展的历史、改革、现状、趋势等,认真、深入地开展调查研究,从中把握临颍县市场发展的客观规律,做出切合实际的分析与评价,是编制临颍县市场发展规划的重要基础。
一、临颍县社会发展与国民经济概况
(一)社会发展概况
临颍县地处中原腹地,因滨临淮河的主要支流颍河而得名。
秦朝时属颍川郡,西汉初年置县,迄今已有2200多年的历史。
全县辖9镇6乡,364个行政村,人口73万,面积821平方公里。
(二)国民经济概况
近期(2010年)全县生产总值年均增长14%以上,按2005年价格计算,2010年全县生产总值超过166亿元,人均生产总值达到22000元以上;
财政一般预算收入达到23000万元以上,年均增长14%以上;
全社会固定资产投资年均增长17%以上;
社会消费品零售总额年均增长15%以上.临颍县的经济发展,要加快改革,扩大开放,面向全国,走向世界,不断推向新水平.力争在19年内,国民生产总值翻两番以上.2025年基本实现现代化,人均国内生产总值由现状14565元提高到80000元,三次产业比为10:
58:
32,财政收入13亿元,全社会固定资产投资年均增长20%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上.临颍的市场目前正处于发展成长的良好时机
(三)产业结构特征
从2010年临颍县生产总值的构成上看,第三产业的发展水平就全国而言处于中下水平,低于全国第三产业的平均值(约30%),更低于发达地区,现在第三产业的贡献率并不突出。
但临颍县第三产业增长速度明显高于全国水平,且第三产业有自身的发展优势,特别是流通产业、食品产业比较优势突出,发展潜力较大。
二、临颍县市场发展现状分析
2010年临颍县社会消费品零售总额年均增长15%以上,从当年实现的社会商品零售总额在城乡之间的分布看,大体上为70%:
30%,即城市完成70%的零售额,农村只占到30%。
这种比例同全国的平均水平相符合。
从2010年市场调查中以建材市场为例,全县城区经营家具建材138家,共有家具、钢材、水暖、灯饰、水泥、涂料、地板砖、铝合金、板材、玻璃、油漆、五金等20个品种,除三个家具市场和钢材市场相对集中外,其余属门店式分散经营,存在:
一是经营商户购进产品属中低档次,品种不全;
二是市场分布散乱,无统一管理;
三是现有市场小,有市无场等现象,造成城市管理混乱,大量建材产品外购,利税外流。
这表明临颍县市场的经营规模普遍偏小,与发达县市相比差距明显。
2010年城镇居民人均可支配收入12000元以上,增长15%以上,消费倾向为0.7,高于全国平均值约10%。
农民人均纯收入为7000元,增长15%左右,消费倾向为0.54。
具体分析临颍县市场发展具有的优势、劣势以及面临的机遇、挑战,对于在全面、客观评估临颍县市场发展现状的基础上,科学预测临颍县市场发展的基本走向,从而实事求是地规划临颍县市场发展的未来,意义重大。
(一)临颍县市场发展的主要优势
1、区位优势独特,经商传统悠久,商业文化底蕴厚重。
临颍县位于河南省中部,承东启西、连南贯北,是郑州、许昌、漯河中原城市群节点城市.临颍县北靠全省半小时经济圈,南接中国食品名城,京广铁路、107国道、京港澳高速、石武高铁纵贯南北,距新郑国际机场60公里,区位优势明显,交通四通八达,城市环境优美,被评为外商眼中河南最佳投资城市,同时也是一个充满活力和希望的城市。
农业生产特色突出,因而必然成为商品流通的枢纽和集散地。
在当今市场经济条件下,临颍县这种区位优势从区域经济的现状方面分析:
首先,临颍县是河南省中部的重要县镇,因为河南省的重要城市多集中中北部,所以向南部中部地区发展的龙头县当属临颍县无疑;
其次,临颍县是区域经济的南部城市,即在郑州、许昌、漯河三城市合成的边际处,临颍县无论在经济总量、流通规模、经济吸引力和流通辐射力等主要经济作用方面,均超过区域内的其他县;
再次,临颍县仅距郑州120公里,高速车程约1.5小时可达郑州,在能源供给与商品流通上与郑州城市圈紧密呼应,功能互补,因而又是联接中部与南部地区经济交流和商品集散的门户式枢纽县。
2、交通便利,运输体系日趋完善,有利于发展现代化大流通。
临颍县地处中原腹地,是豫中地区内的交通枢纽城市。
从运输条件上看,已然形成的以铁路、公路为支撑的四通八达的现代化交通网络,铁路主要是京广铁路干线联络枢纽,公路方面,高速公路有京港澳高速、石武高铁,国道有107国道,距新郑机场120公里。
在不久的将来,临颍县将会打造出集铁路、公路与航空于一体的立体化的网络运输结构,成为支持临颍县商品流通业加速发展的客观物质基础。
临颍县的产业结构经历了单一产业→多元产业的发展变化,其发展的基础也都离不开交通运输的支持。
多年来临颍县商品流通业在第三产业中独树一帜,年均以10%以上的速度增长更能说明这一问题。
因为,临颍县基本上是一个商品输入型城市,而其流通业的超常规发展表明,它必然承担输入与输出的商品集散地的职能。
3、县委县政府高度重视流通产业的发展,“强力实施“三个一工程”,坚持大员招商、基地招商、亲情招商、以商招商战略不动摇
临颍县委、县政府依据国民经济发展战略与目标,对临颍县的产业结构做出重大的调整,全县人民以建设“充满活力的新型工业化城市”为目标,以产业集聚区为载体,致力“活力临颍”、“生态临颍”、“和谐临颍”三大建设。
从而将流通产业的发展置于战略地位,在经济工作会议中明确这一战略目标,进而提出具体实施的工作思路与要求。
2010年临颍县工作的指导思想是:
“高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十七大精神和‘三个代表’重要思想为指导,以一切为了发展,重振临颍雄风,全面建设小康社会为目标,紧跟全县农业产业化、新型工业化、农村城镇化、城市现代化建设步伐,以国企改革为动力,以集体、民营经济为支撑,重点围绕产业集聚区的商贸配套和以人民路为轴线的商业核心区建设,致力打造便捷、优质、有序的商贸服务体系。
搭建物流交换平台,大力发展服务业、贸易业、加工业、现代零售业,积极构建规模型、规范型、辐射型的批发贸易市场体系、超级连锁市场体系、社区服务市场体系、加工辐射市场体系、特色专营市场体系。
创新思路、创新机制、创新发展,尽快把我县建成丰富多样、高效快捷、诚信安全、五彩缤纷的河南中部商埠”。
其战略目的的实质可以概括为“活力临颍”、“生态临颍”、“和谐临颍”。
4、现代商业主力业态崭露头角,未来发展潜力较大。
从临颍县消费品市场的现状看,超市、品牌专卖店、专营店、家居中心、便利店等现代主力业态已获得一定的发展,还有很大的提升空间
(二)临颍县发展面临的实际问题
1、产品混乱,市场空间布局问题突出。
临颍县市场发展面临的首要问题是如何对现有市场进行适应性改造、整合,以优化业态结构,革新营销技术、创新营销方式,提升质量、增加效益。
临颍县空间布局的问题比较突出地表现为:
其一,城区空间布局的失衡,即商家分散,且市场专业性不强,而居民小区,特别是新建居民小区的社区市场网点明显不足,社区市场的服务功能不全。
由此带来的问题是:
一方面在商户分散,成本增加,从而降低了商家的营利能力,加大了经营难度,并助长了假冒伪劣商品的泛滥,扰乱了正常的市场秩序;
另一方面,在商业网点稀少的社区,居民因商业网点少、功能单一,造成购物上的不便。
其二,107国道和开发区有发达的主干道贯通,但目前尚没有形成交易兴旺、货物大进大出的市场贸易区,而开发区尚没有成规模的市场。
其三,农村市场网点相对偏少,城市网点过于密集。
2、百货店缺乏规划过度发展,总量控制和结构调整任务艰巨。
临颍县百货店县区内数量明显超过市场需要。
产生这一问题的原因在于:
流通产业缺乏合理规划以致无法避免重复建设;
市场投资者缺乏对市场的深刻了解,造成盲目投资,而必加大其投资亏损的风险。
3、新型市场业态起步晚、发展慢,市场现代化任重道远。
超市、品牌专卖店、专营店、家居中心、便利店等现代市场主力业态所占的销售额与临颍县社会商品零售额的比例与同等规模发达城市相比,差距明显。
要早日实现市场现代化,就必须大力鼓励、支持现代化流通方式的发展。
4、商业整体营销水平不高,亟待加大营销投入。
临颍县商业整体营销水平不高,表现在以下几个方面:
首先,市场定位不准确。
一些商业企业对临颍县消费结构的把握并不十分清晰,导致商家在市场定位上出现偏差,并最终影响商业企业的经营状况。
其次,利用媒体特别是广告进行宣传促销的意识不强。
这或许是商家对广告传播的认识不够,重视不足;
或许是商家因经营困难而无力支付过于昂贵的广告宣传费用。
第三,营销手段单一。
缺乏多元化商品与服务的组合,难以吸引顾客。
第四,实现计算机管理的店铺不多。
最后,商家对从业人员进行教育和培训的力度不够,从业人员的素质有待提高。
5、流通产业辐射力不强,对相关产业的先导作用尚不突出。
目前临颍县商品流通的半径虽在延伸,但批发贸易业实现的销售额只占零售额的很少部分,其中辐射到本区之外的比重会更少,流通产业在整体经济中的先导地位并没有真正确立起来,因而对工农业生产的发展难以起到有力的引导和推动作用。
其原因:
一方面,传统的以资源型为主的产业结构难以与流通业实现有机对接;
另一方面,缺乏有实力、大规模的商业企业集团去发挥组织商品流通的作用;
最后现代化的物流配送体系发育不充分,难以支持大规模、长距离的商品流通。
6、市场秩序较为混乱,城市形象较差,制约商业快速健康发展。
目前临颍县的流通秩序混乱问题较为突出。
假冒伪劣产品充斥市场问题尚没有得到根本上的解决。
市场经济秩序混乱、经营不规范所造成的后果是严重阻碍市场公平竞争,阻碍真正有实力、有优势的企业快速成长;
此外,也会严重损害消费者利益,致使消费者信心下降,购买欲望减弱,或导致大量购买力外流。
因此,只有对假冒伪劣等严重干扰、破坏市场秩序的行为进行有效遏制和打击,为企业和消费者创造良好的市场环境,生产、交换、消费才能更紧密联系在一起。
另外,市场处街道脏乱,违规摊点较多。
不仅对吸引本地购买力产生不良影响,更主要的是会大幅度降低外地购物兴趣和外来投资者的投资信心。
7、现代化流通手段运用不足,影响商业运营效率和效益的提高。
目前,诸如计算机管理、电子数据交换系统、电子商务、网络营销等在国内发达地区已普通运用的流通手段,在临颍县市场中几乎难以见到成规模的运用。
流通手段的明显滞后,必须影响市场的发展,企业无法及时了解市场需求信息,购、销、存、储、运等业务环节的衔接速度缓慢,导致流通费用增加,流通效率下降。
所以,在临颍县市场发展中引入和推广先进技术和营销手段已是迫在眉睫的当务之急。
三、临颍县市场发展预测分析
(一)临颍县市场发展趋势的预测
1、预测分析依据
(1)经济全球化趋势加剧。
基本取消地域等各个方面的限制。
国外新型组织方式和新型业态将更多、更快地进入国内市场,市场现代化进程将进一步加快。
市场将面临新的机遇和挑战。
(2)民营经济将进一步获得较快发展。
(3)京港澳高速、石武高铁的通行进一步提升交通的便利
(4)国家更加重视生态环境保护,全社会更加关注生活环境的改善和生活质量的提
(5)县委县政府高度重视市场发展,临颍县市场结构将会得到调整和改善
2、预测分析方法
采用定性分析与定量分析相结合的方法,对临颍县市场发展的国内外经济环境和变动因素进行调查研究和分析判断,得出规划期内临颍县市场发展趋势的大致走向。
3、对临颍县商业发展趋势的定性预测分析
本规划期间,临颍县市场发展将出现下列发展趋势:
(1)县外、省外和境外资本将逐步进入临颍县市场,将有部分国内外著名零售商进入临颍市场,将给临颍县市场发展带来新的机遇和竞争因素。
(2)民营经济在临颍县市场领域占据主导地位。
(3)零售业将逐步整合,企业组织度、市场集中度将逐步提高。
(4)连锁经营、超市等新兴业态将较快发展。
(5)物流配送业快速发展,成为流通现代化重要标志和商业辐射功能发挥的重要平台。
有眼光、有实力的企业将进入物流业发展。
(6)市场对提升经营管理水平的要求迫切,市场经营管理人才紧俏,成为市场竞争致胜的关键。
(7)临颍县及周边县、区加工业(包括建材、食品、化工、机械制造、木材加工)的发展程度影响着临颍县市场乃至临颍县县域经济辐射功能的发挥和拓展。
(8)临颍县的生态环境和绿化水平,文化娱乐设施影响临颍县的居住条件和购物环境,相当一部分富裕阶层的购买力流向郑州等大城市。
(9)“引进来,打出去”成为临颍县市场乃至县域经济的一大特点,外地投资者增多,本地富裕市民到外地购物和投资者也增多;
将有一些成功的临颍县企业家将本地产品销往国内各地和境外市场,为临颍县的商业发展做出较大贡献。
(10)以连锁便利店为主的流通企业向社区和乡镇市场加速延伸。
(11)信息技术和先进流通手段在商业领域的应用明显加快。
(12)旧城改造、开发区和新区建设将刺激房地产业和建材业的发展。
(二)关于临颍县市场发展指标的定量预测分析
依据临颍县地区生产总值(国内生产总值)和社会消费品零售总额的相关性,对临颍过去8年的经济数据进行统计分析。
通过一元回归方法,建立了地区经济生产总值和社会消费品零售总额二者之间的相关数学模型,同时利用数据拟合方法给出了临颍县市场经济增长的数学模型。
利用给出的模型,预测了临颍县未来五年,并对两种预测结果进行了分析,在此基础上提出了一个比较适宜的临颍县市场经济增长速度区间。
结合临颍县的实际情况分析,预计规划期内临颍县市场销售增长的速度在12-18%这个范围是比较适合的。
第三篇临颍县市场发展战略目标
一、发展战略总目标
1、到2013年,临颍县基本完成市场产业结构调整,初步形成布局合理、结构优化、管理科学、协调发展的市场体系,为发展现代化的大市场奠定基础。
2、到2015年,在国内同等规模的县级中,临颍县在市场发展规模、商业基础设施、
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