宿迁市十五废黄河区域规划文档格式.docx
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一、地形、地貌及水系
废黄河是历史上黄河长期侵泗夺淮入海留下的黄泛故道。
据史书记载,黄河侵淮始于汉,公元前168年(汉文帝前元十二年),河决酸枣,东溃金堤、东郡,“河溢通泗”,既通泗,必通淮。
这为有记载的黄河南泛侵淮之始。
黄河大规模南泛,长期夺淮入海始于1128年。
是年冬,杜充决河,此番夺淮历史720余年,至1855年6月黄河在铜瓦厢决口,再度北徙,经山东入海,使黄河夺淮历史告一段落。
1938年6月,国民党在花园口炸开黄河大堤,使北徙83年的废黄河再次夺淮,历时达9年,黄河水把大约100亿吨泥沙带到淮北平原,形成5.4万平方公里的黄泛区,至1947年3月堵口完工,才结束了黄河夺淮的历史。
黄河水挟带的大量泥沙在沿线沉淀淤高,使废黄河河槽与滩地明显高于附近平原地面,有的河段高出5~8米,成为一条地上“悬河”,形成一条以两岸大堤为界狭长的、呈带形状的一条巨大垄岗。
废黄河不仅是自成独立水系,而且是淮河与沂沭泗两大水系的分水岭。
河槽主要排泄两堤之间的涝水,沿线没有支流汇入。
废黄河流域是一个条形地带,且蜿蜒曲折,宽窄不一,河宽一般1500米至2000米,最宽达4000米,最窄处800米。
地势西北高,东南低。
宿豫县朱海附近滩地高程在29.0米左右,泗阳县杨大滩附近滩地高程在18.6米左右。
沿河道的自然地形比降1/4000~1/1000。
两堤之间滩地与泓底的高差3~6米,滩地横向自然比降1/15~1/30。
中泓在两堤间左右摇摆,多处逼近堤脚,河岸陡立,是历史上的险工患段。
流域内大部分为粉细沙土,遇风起尘,遇水流失,遇湿则板,少部分淤质粘土成段分布。
全线土层深厚,土壤自然肥力较差。
二、水文、气象
废黄河地处暖温带与亚热带交汇处,气候温暖湿润,四季分明,适宜农作物生。
年平均气温14.1℃,日照2291.6小时,无霜期为203天,降雨量年际变化幅度较大,年内降雨分配不均,多年平均降雨为900.6毫米,年降雨量最多达1647.1毫米(1963年),最少仅为573.9毫米(1978年),6~9月降雨量集中,占全年雨量的67.3%。
春天旱情突出,最长连续无雨日有50天以上,夏季雨量集中,多年平均降雨523毫米,雨日天为43天,故常有洪涝发生。
三、历史灾害
废黄河河道多弯且曲,土质疏松,以善决、善徙、善淤等为特点,造成历史上的决口成灾事件屡见不鲜。
黄河侵泗夺淮期间,仅明、清两代宿迁境内决口达60余次,经常发生一年两次决口,一地数次决口。
决口地点有朱海、皂河、孟城庵、磨儿庄、支河口、宿迁旧城、黑鱼汪、小河口、荷花池、船行、下坝、于家岗、徐新洼、罗家口、杨家庄、蔡家楼、徐家湾、白洋河、杨工等地。
1963年5月28~29日,周边地区普降暴雨,宿迁降雨201.8毫米。
睢宁县庆安水库堤坝溃决,水库急流与暴雨径流汇合,流量超过300立方米每秒,冲入七堡涵洞基坑,破古黄河北堤直泄中运河,酿成一度断航的“七堡洞事件”。
1974年8月大暴雨,13日降雨高达243.7毫米,宿迁城区老黄河桥处水位达25.02米,高出城区地面5米;
同期,泗阳杨工段北堤决口,黄运夹滩2万多亩耕地受淹,高水直接威胁中运河右堤,直逼泗阳县城的安全,经过军民全力抢险,共战6昼夜,方才化险为夷。
第三节现状工程体系评价
一、现状工程情况
废黄河未经统一治理,近年来一些地方从开发滩地出发,结合疏浚整治了部分河段。
宿豫县、宿城区于1998年、1999年相继对朱海至洋北酒厂向下1公里段(除其内宿城区的双庄、果园等5公里地段外)进行了整治,整治后河底宽为30~50米。
宿豫县洋北酒厂上游1公里处至泗阳新袁漫水闸(宿淮交界)段,几十年未进行整治。
废黄河涝水在我市境内无出路,仅有淮阴市境内的窑河闸排除部分涝水入洪泽湖。
二、主要存在问题
㈠防洪除涝
第一是河床不稳定,险工隐患多。
废黄河河床土质多为沙土、粉沙土,河槽弯曲,水流紊乱,不少陡弯逼近大堤,且堤防年久失修,残缺不全,雨淋沟,车道口形成了险工隐患。
新袁镇刘大塘、东田大塘、李口白果树、众兴镇运南北渠首东段、城厢运南南渠首西段及临河乡杨工大塘等堤段长5公里,皆为顶冲迎溜,前无保护滩面,后有深塘,堤身陡立,历史上曾多次决口。
大碾挡洪闸、杨工补水站输水涵洞、运南北渠首等穿堤建筑物,还存在着闸门、启闭机、消能设施、上下游护坡损坏严重等问题。
坝头、刘大塘引水涵洞建于新袁镇镇内废黄河险工处,因规划设计不合理,不利于防洪,后被封堵,但封堵质量未经验收鉴定,现仍给防洪安全带来不利因素。
第二是排水出路未得到解决,防洪标准低。
1992年徐洪河开挖后,废黄河在王官集镇朱海村被截断,上游现无客水入境,但仍担负着宿豫、市区及泗阳304.0平方公里废黄河滩地的排涝任务。
目前,排水出路是经淮阴市窑河闸排入洪泽湖,而窑河闸设计最大排泄能力为150立方米每秒,除去排足淮阴市涝水外,我市境内涝水仅部分能从该闸排泄,排水出路严重不足,远满足不了实际的需要,严重威胁着两岸乡镇和市区人民生命财产的安全。
1974年8月大暴雨,宿迁城区老黄河桥处水位达25.02米,高出城区在面5米;
同期,泗阳杨工段北堤决口,黄运夹滩2万多亩耕地受淹,高水直接威胁中运河右堤的安全。
第三是抽排标准低,涝渍威胁严重。
废黄河沿线已建成中泓堤外圩区,地面高程一般与原泓底相平,中泓蓄水后,圩内抽排设施跟不上,必然要受涝渍灾害。
现有排涝泵站抽排能力低,部分泵站机组老损,不能发挥设计功能,排水建筑物配套率低,严重地影响了该地区经济的发展。
㈡水土保持
废黄河是黄河长期侵泗夺淮流经本地留下的泥沙淤积而成的,土壤沙性大,粗粉沙和细沙的含量高,有“风来起沙,雨来流沙”之说。
废黄河泓深滩高,逐步向河槽倾斜,滩面与河槽坡降陡,加速径流的流动,使水流挟沙能力增大。
目前,水土保持工程较差,林木、草地植被防护稀少,因而河岸冲塌,雨淋侵蚀十分严重,有个别滩地雨淋沟深达数米,地面裸露。
有些地方在100多米宽的河滩地上,顺坡方向打垒种山芋,加剧了水土流失。
㈢工程管理
1992年开挖徐洪河,废黄河在王官集镇朱海村被截断后,该河即由流域性行洪河道成为区域性排涝河道,多年来都已安全度汛,虽曾出现过紧张局面,但没有形成大的灾害。
这是多年治理的成绩,然面不可勿视的是人们只看到当前的安全,而忘记了过去的忧患,对废黄河的警惕性逐渐松弛了。
资金投入没有着落,治理也没有系统性,管理力量薄弱。
目前,工程管理状况主要表现在以下几方面:
一是管理机构不健全。
宿豫、泗阳、宿城两县一区对废黄河的管理,仅宿豫县成立了专管机构(宿迁大禹集团废黄河开发公司),泗阳县和宿城区现为水利局下属单位代管,责任不明,时有发生违章现象。
二是管理范围狭窄,边界、权属界定不明。
废黄河没搞过确权划界工作,目前废黄河沿线堤上、滩地均被群众或企事业单位占用,或建房,或耕种,均因边界、权属不明,管理人员无法管理。
第三章规划目标
第一节规划水平年
规划基准年为2000年,近期水平年2005年,远期水平年2010年。
第二节规划标准
防洪标准近期争取达到20年一遇,远期达到50年一遇;
治涝标准近期达到5年一遇,远期全面达到10一遇。
第四章规划总体布局
第一节规划原则
⑴贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。
重点解决外排出路体系。
⑵按照确保重点、兼顾一般的原则,区域规划服从流域规划。
⑶统一规划、分段治理,梯级控制,蓄泄兼顾,采取工程措施与非工程措施相结合,建设与管理并重。
⑷分期实施,合理负担,涝、沙、旱兼治,为综合开发利用水土资源创造条件。
第二节规划布局
根据废黄河规划原则及治理标准,本次规划拟采取梯级控,重点找排水出路;
理顺中泓,处理险工隐患,新建、改建泵站,提高排水能力,配套沿线水利工程。
第五章水文计算
第一节基本资料
废黄河徐洪河至宿泗坝段,集水面积100.8平方公里;
宿泗坝至众兴坝段,集水面积144.1平方公里;
众兴坝至宿淮交界段,集水面积59.1平方公里;
河道坡度1/20000。
第二节设计暴雨
宿迁市对废黄河没有系统的流量资料和暴雨记录,本次规划中设计暴雨,采用江苏省水利勘测设计研究院1994年3月编制的《江苏省废黄河防洪工程规划报告》中成果。
废黄河各段不同频率设计三日降雨量计算成果表
河段
面积(Km2)
三日
P=5%
P=10%
P=20%
徐洪河至宿泗坝
100.8
246
207
166
宿泗坝至众兴坝
144.1
232
192
150
众兴坝至宿淮交界
59.1
240
198
155
设计最大三日面净雨量:
废黄河流域的地形、地貌、地质等条件与丰沛地区相近,故采用1984年《江苏省暴雨洪水图集》图二十四,P+Pa~R相关图中的6号线(丰沛)来求得各段不同频率的三日净雨量。
前期影响雨量采用Pa=αImax,最大初损值Imax=95毫米,当三日暴雨在250毫米以下时α=0.5,当三日暴雨大于等于250毫米时,α=0.65(详见1984年《江苏省暴雨洪水图集》),则Pa=0.5×
95=47.5毫米。
查图二十四得Cp=37,Ci=114,根据RⅢ=[(P+Pa-Cp)3+Ci3](1/3)-Ci计算三日面净雨量(详见下表)。
废黄河各段不同频率三日面净雨量计算成果表
RⅢ
149.8
113.5
77.1
136.6
99.9
63.8
105.3
67.9
第三节产水量计算
计算20年一遇、10年一遇、5年一遇最大三日的产水量,成果见下表。
项目
河段
设计标准(P)
流域面积(Km2)
降雨量
(mm)
产水量
(万m3)
徐洪河
至宿泗坝
5%
1510.0
10%
1144.1
20%
777.2
1968.4
1439.6
919.4
851.6
622.3
401.3
第四节推求设计洪水
废黄河设计洪水采用瞬单位线法推求,本规划考虑地表短期滞水为24小时,算得平头设计流量(见下表)。
废黄河(平头)设计洪水计算成果表
频率
流量
(m3/s)
备注
88
详见附件《废黄河
设计洪水计算书》
66
45
109
80
51
53
38
25
第六章工程措施规划
第一节中泓整治方案
我市境内废黄河中泓走向基本维持现状,但需进行疏浚清淤,清除芦苇杂草障碍,以恢复排除洪涝水的能力。
宿豫县、宿城区境内河道长57.5公里,于1998~1999年已按河道底宽标准结合圩堤加固、河滩地进行整治了42.0公里,现尚有15.5公里待整治。
泗阳县1989年按河底宽31~50米、河深2.0~2.5米、边坡1:
3,出土结合筑两岸圩堤,对中泓进行了整治。
目前河道尚有79.5公里(宿豫县10公里、宿城区5.5公里、泗阳县64公里)未进行疏浚整治,河道淤积严重,排水能力降低,本次拟按10年一遇排涝标准疏浚整治河道。
第二节分段治理方案
徐洪河堤至宿泗坝段河道长50.55公里,汇水面积100.8平方公里,经计算20年一遇3天洪水总量为1510.0万立方米,10年一遇3天洪水总量为1144.1万立方米,经河槽调蓄后,20年一遇防洪标准还有88立方米每秒洪水下泄。
本段下游排水出路规划4个方案。
第一,集中入中运河方案。
全段分小段建分隔坝和穿坝涵洞,调节控制,由船行村小鬼塘处建涵洞、跌水排入中运河。
初步测算需做土方50万立方米,投资450万元。
第二,集中入西民便河方案。
全段分小段建分隔坝和穿坝涵洞,调节控制,由洋北废黄河桥以上经西民便河入成子湖。
初步测算需做土方523万立方米,投资2400万元。
第三,分散入西民便河方案。
在支口、船行增建封闭坝,分别自牛角涵洞、荷花池和下坝涵洞经西民便河入成子湖。
初步测算需做土方673万立方米,投资3060万元。
第四,宿泗坝控而不死,集中由成子河泄入洪泽湖。
初步测算需做土方65万立方米,投资800万元。
第四方案工程布局简单,只需建节制闸,接通废黄河中泓,扩大成子河断面,工程线路稍长,但影响工程较少,仅涉及下游泗阳县,便于协调和实施。
第一方案,虽分洪线路短,影响工程少,投资少,易于实施,但排入中运河的泥沙会影响航道和南水北调工程。
第二、第三方案,排水线路长,洪涝水排泄矛盾多,影响工程多,土方量大,投资多,涉及宿豫、宿城、泗阳、泗洪四个县、区,实施难度大,不宜采用。
宿泗坝至众兴坝段河道长42.4公里,汇水面积138平方公里,20年一遇3天洪水总量1968.4万立方米,10年一遇3天洪水总量1439.6万立方米,经河槽调蓄后,20年一遇标准要下泄109.0立方米每秒水。
排水出路方案:
第一,成子河分洪方案。
利用成子河经沉沙调节后入洪泽湖。
初步估算需做土方50万立方米,投资900万元。
第二,马化河分洪方案。
利用马化河经沉沙调节后入洪泽湖。
初步估算需做土方290万立方米,投资1990万元。
第三,朱陈洼河分洪方案。
利用朱陈洼河经沉沙调节后入洪泽湖。
初步估算需做土方293万立方米,投资1800万元。
以上三方案均需将原河道向北延伸,接通废黄河中泓,并建闸控制。
1990年,成子河已按底宽10~15米、底高程11.0~9.5米进行全线开挖,计划将泗阳境内废黄河洪水分泄100立方米每秒入成子湖。
现只需接通中泓,建节制闸、沉沙池,以及沿线配套工程即可分洪。
本次规划,市县两级选定成子河分洪方案。
经方案比选,徐洪河堤至众兴坝段排水出路拟选于经成子河入洪泽湖,此方案只需接通废黄河中泓,按泄水200m3/s扩大成子河断面,建节制闸、沉沙池,以及沿线配套工程即可分洪。
众兴坝至宿淮交界(新袁漫水闸)段河道长19.9公里,汇水面积59.1平方公里,经计算,20年一遇3天洪水总量851.6万立方米,10年一遇3天洪水量655.3万立方米,经河槽调蓄后,20年一遇标准还有53.0立方米每秒的水需下泄,规划集中利用淮阴境内现有的窑河闸经张福河入洪泽湖。
综上述,徐洪河堤至新袁漫水闸段洪涝水出路,安排成子河、窑河闸排泄洪水,即可达到治理目标。
第三节河道梯级控制
为加强水土保持,固沙防冲,全河道实行梯级控制减小比降,减缓流速,减少泥沙冲刷。
我市境内梯级控制建大小隔坝11处,拟建众兴坝封闭坝。
封闭坝坝顶高程按20年一遇洪水位超高1.5米,坝顶宽10米。
小隔坝控而不死,坝顶高程低于10年一遇水位0.5米。
第四节滩地整治工程
废黄河分段洪水出路解决后,为滩地开发排涝降渍创造了良好的条件。
滩地整治开发在不影响行洪的前提下,进行水利设施的布局,满足高低分开,水旱分开,灌排分开,蓄、引、提、调相结合的要求。
按照林木、果树、旱作物、水稻、养殖,由高到低梯级组合,逐步形成滩地造田梯田化。
大中小沟标准按照省农田水利规划要求。
中泓两侧洼地围封闭,圩堤顶高程超过10年一遇水位0.5米。
截水沟沿10年一遇水位线开挖,入泓沟头做好沟头防护,防止冲蚀。
河坡、堤坡、渠坡、沟坡搞好绿化,防止水土流失。
圩口设引排涵洞与排涝站,排涝按10年一遇标准设计。
第五节除险加固工程
目前,我市境内宿城永阳油毡厂以下段、泗阳刘大塘段、杨工段等计11公里险工段和大碾挡洪闸、运南南、北渠首闸等30座病险涵闸,危及两岸城镇、乡村居民生命财产及滩地农业生产的安全,均需加固处理。
第七章非工程措施规划
建立宿迁市城区、泗阳县城区及各封闭坝、泄洪闸等处的水位、水量、雨量监测设施,运用现代遥感等技术,把信息传输到市防汛决策支持系统,根据水情、雨情、工情等,进行科学调度。
第八章投资需求及资金来源分析
第一节投资需求
经初步测算,“十五”期间废黄河区域防洪除涝等工程建设共需投资8935.0万元。
其中防洪除涝工程6258.5万元,水土保持1921.0万元,水文设施155.5万元,工程管理600.0万元(详见附表3)。
第二节资金来源
本规划涉及防洪、除涝、灌溉(部分工程)、水土保持等多种兴利措施,投资多,工程规模大,必须根据工程效益,实行分级负担,合作兴办的方针。
按水利产业政策规定,废黄河整治中防洪除涝、水土保持工程为甲类项目,其投资由所在地人民政府从地方预算内资金、农业综合开发资金、以工补农资金、水利专项资金等地方资金和贴息贷款中安排,同时利用农业生产经营组织和农业劳动者的资金和劳务投入。
第九章环境影响评价
第一节水环境
项目完成后,其本上不产生新的污染源,同时两岸的工业污水不允许直接排入废黄河,有效地改善废黄河水污染,使废黄河保持清洁的水质。
第二节大气环境
工程完成后,全面实现农业林网化,废黄河两岸统一规划,植树栽果形成黄河林网保护带,黄河远堤高滩合理开发林果资源,项目的实施有效地吸收大气污染物,废黄河两岸的大气环境将进一步得到改善。
第三节土壤环境
项目实施后,新增土壤污染源主要是增施的农药、化肥,以及耕作方式改变对土壤的影响,只要合理使用、加强管理,这些污染完全可以得到控制,同时两岸农田开发治理采取修梯田和水平条田相结合的方案,田头筑坝,防止地表径流冲刷排泄,减少水土流失。
因此土壤环境不会受到污染。
第四节社会环境
废黄河综合治理后,既促进社会稳定和经济发展,又优化环境。
首先,从根本上解除废黄河洪水对两岸城镇、居民以及京杭运河的威胁;
其次,废黄河中泓的合理开发利用,为改善水环境,拦蓄降雨径流提供了有利条件,发展养殖业,为更多的人提供就业的机会;
第三,栽植林木、果木、草皮等,既改善了小气候,美化了环境,又增加了农民收入。
第四,本工程实施主要的不利影响是险工加固处理时材料堆放、取土时会破坏原有的植被,但这种破坏是短暂的,同时也是必须的,在工程完成后短期内经适当的处理将很快会得到恢复。
因此,本工程对环境的不利影响甚微。
第十章国民经济评价
工程完成后,可以从根本上解除废黄河洪水对两岸城镇、居民以及京杭运河的威胁,使一条为害多年的流域性行洪河道变为境内的排涝、蓄水灌溉兴利河道。
工程完成后,两岸26.414万亩耕地可达10年一遇排涝标准,控制水土流失243平方公里,促进沿线农林牧副鱼生产的发展,综合效益显著。
第十一章工程管理规划
第一节管理模式
本次整治工程完成后,泵站、喷灌流动服务队由乡镇水利站管理,灌排沟渠及其配套建筑物由所在村管理。
两堤之间的堤防、滩地、河道由各县区堤防管理所管理。
第二节堤防管理范围
废黄河中泓、滩地、堤身和背水坡脚外十五米以内均属管理范围。
第三节管理机构
各县、区堤防管理所应按有关规定配齐堤防管理人员,切实做到工程管理与规费征收并举。
第四节运行机制
完善水行政法规,打击设障、毁堤等违法行为,加在综合开发和规费征收力度。
对工程管理人员,实行发现并处理违章事件与工资效益挂钩。
对规费征收人员,实行完成所收规费额与工资效益挂钩,充分调动职工的积极性,确实做到以堤养堤。
宿迁市废黄河区域基本情况表
附表1
序
号
县(区)
区域面积
(km2)
耕地面积(万亩)
1999年末人口(万人)
国内生产总值
(万元)
工业总产值
(万元)
农业总产值
小计
水田
旱田
总人口
非农业人口
1
宿城区
106.9
1.984
0.20
1.784
13.02
9.50
50968.0
105876.0
6199.0
2
宿豫县
6.310
4.85
1.456
6.15
0.37
18208.5
20880.2
7526.0
3
泗阳县
197.1
18.120
5.56
12.560
18.07
0.38
56836.0
36757.0
54808.0
合计
304.0
26.414
10.61
15.800
37.24
10.25
126012.5
163513.2
68533.0
26
宿迁市废黄河区域达到各级排涝标准面积表
附表2
区域总面积
达到各级排涝标准面积
备注
总面积
耕地面积
(万
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