乡村旅游发展规划Word文档格式.docx

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⏹《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局令第12号2000年10月26日）

⏹《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月）

⏹《风景名胜区管理条例》（2006年）

⏹《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）

⏹《环境空气质量标准》（GB3095-1996）

⏹《森林公园管理办法》林业部

⏹国家、部、省、地区相关规范和规程

3、地方规划和文件

⏹《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》

⏹《浙江省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标》

⏹《浙江省农家乐休闲示范点（村）认定办法（试行）》

⏹《温州市旅游发展十一五规划》（2006.6）

⏹《关于促进农家乐乡村休闲旅游业发展的若干意见》（温委办发〔2006〕160号）

⏹《温州市农家乐休闲示范点（村）认定办法》

⏹《瑞安市域总体规划》（2006－2020）

⏹《瑞安市国民经济和社会发展第“十一五”计划纲要》（2006年）

⏹《瑞安市旅游发展十一五规划》（2006-2010年）

⏹《瑞安市旅游产业发展规划（修编）》（2006.5）

⏹《瑞安市农家乐休闲旅游示范点（村）认定办法》2008.5

⏹《瑞安市社会主义新农村建设规划》2007.9

⏹《瑞安市海洋功能区划（修编）》

⏹《瑞安市志》（1999.12）

⏹相关政府文件、工作报告和讲话及已审定的规划编制成果

二、发展目标及发展战略

第六条发展定位

以产品升级和树立品牌为发展战略要点，重点建设、培育、扶持：

两大特色乡镇：

龙湖镇、曹村镇；

一个农业产业园区：

荆谷乡金潮港观光农场；

一个农家乐特色村：

上泽古村落；

三个农家乐特色点：

青云谷、湖岭牛会、双溪寨漂流。

积极探索农业直销模式、景区依托复合开发模式、民俗文化引领等模式，培育六大乡村旅游产品，丰富乡村旅游产品体系，使乡村旅游成为瑞安市旅游产业的重要支柱和旅游品牌；

成为温州市乡村旅游引领板块和特色板块。

第七条发展战略

1、由乡村旅游引导农业产业规模化和品牌化发展

2、由乡村旅游带动新农村建设

3、由乡村旅游推动特色乡镇建设

4、由品牌乡村旅游引导其他乡村旅游规模化和特色化经营

5、由乡村旅游刺激山水景区发展

第八条发展目标

1、经济目标

至2011年，瑞安市乡村旅游点接待游客量360万人次；

实现旅游收入1.84亿元。

至2015年，瑞安市乡村旅游点接待游客量640万人次；

实现旅游收入4.63

亿元。

至2020年，瑞安市乡村旅游点接待游客量860万人次；

实现旅游收入7.75

2、社会目标

至规划期末（2020年），直接带动5800个就业岗位。

3、品牌目标

在规划期内，新增10个浙江省省级农家乐休闲旅游示范点；

新增15-20个温州市市级农家乐特色村（点）；

新增30-40个瑞安市农家乐休闲旅游示范村（点）。

4、文化目标

通过乡村旅游开展，积极挖掘各乡镇、农村的历史遗存，做好文物保护和文化建设工作，在规划期内重点形成2-3个具有文化特色的品牌乡镇（村）。

第九条市场定位

1、基础客源市场：

Ø

瑞安本地客源市场及到瑞安市内景区的溢出市场。

2、重点客源市场：

温州市区及其他各县市客源市场；

3、机会客源市场：

宁波、杭州、台州、金华—义乌、衢州等浙江省重要节点城市客源市场；

福州、宁德市等福建北部重要节点城市客源市场。

第十条总体形象

瑞安市乡村旅游总体形象为：

“美景、美食、美乡情”。

三、空间总体布局

第十一条空间总体布局

瑞安市乡村旅游发展布局总体定位为“两轴、四区、八组团”的空间结构形态：

“两轴”――“以瑞枫公路为轴线，山林为景观特色的乡村旅游发展北轴”；

“以56省道为轴线，江海为景观特色的乡村旅游发展南轴”。

“四区”――城郊观光农业区、特色农业体验区、沿山乡村度假区、海岛休闲体验区

“八组团”——北龙乡+铜盘岛组团、桐浦乡+桐溪组团、曹村镇+梅龙溪组团、潮基+卧龙峡组团、桂峰乡+金鸡山组团、湖岭镇+龙井组团、龙湖+高楼+寨寮溪组团、顺泰乡+青云谷组团

第十二条空间布局发展意向

（一）四区

1、城郊观光农业区

（1）范围

包括塘下镇、汀田镇、莘塍镇、飞云镇4个乡镇。

（2）发展方向

重点发展现代化城郊观光农业。

（3）重点建设的乡村旅游点

飞云大棚西瓜高效示范基地、潘岱花卉苗木基地、莘塍滩涂特色养殖基地、蓝田农业科学研究所、林泗垟、西太山瑞云农业休闲观光基地。

2、特色农业体验区

包括仙降镇、马屿镇、陶山镇、桐浦乡、鹿木乡、潮基乡、碧山镇、荆谷乡8个乡镇。

重点发展特色规模农业和休闲体验相结合的旅游服务业。

董夏村农业观光园（橄榄）、金潮港观光农场（瓯柑）、前涂村观光农场（甘蔗）、岙底村观光农场（马蹄笋）、桐溪村、许北-许南村、神洲农家乐、路头—下店自驾车营地、河山村、贾岙村

3、沿山休闲度假区

包括曹村镇、平阳坑镇、高楼乡、湖岭镇、龙湖镇、梅屿乡、顺泰乡、林溪乡、枫岭乡、宁益乡、永安乡、东岩乡、营前乡、金川乡、芳庄乡、桂峰乡、大南乡17个乡镇。

重点发展生态农业、古朴农村和养生度假相结合的旅游服务业。

黄林村、河上垟、东坑村、新垟滩、湖岭牛会、上泽古村落、罗溪村、东村、樟岙村、孙山村、永安村、青云谷（大坟脚）、建新农业观光园、上泽农业主题公园（杨梅）、营前茶场

4、海岛休闲体验区

包括北龙、北麂两个海岛乡。

重点发展休闲渔业和海岛度假旅游项目。

光平渔业休闲有限公司、瑞洋渔业休闲有限公司、铜盘岛、北龙岛

（二）两轴

（1）发展方向

以瑞枫公路和56省道为骨架，串联起道路两侧的乡村旅游点和景区，两条道路应按景观大道标准打造。

（2）重点建设的乡村旅游点

发展北线：

前涂村观光农场、贾岙诸葛文化村、湖岭牛会、巾仙溪、黄林村

发展南线：

神洲农家乐、青云谷、悠然南山农家乐、滩脚农家乐、塘岙村、樟岙村

（三）八大组团

表3-1八大组团空间布局发展意向

组团

重点乡村

发展方向

北龙乡+铜盘岛组团

北龙乡

·

北龙乡和铜盘岛都以发展休闲渔业为重心，北龙乡依托村落发展海鲜排档和渔家生态住宿等服务旅游产品集群，做大服务中心功能。

铜盘岛依托山海环境，塑造高端的海岛度假产品，与北龙乡形成产品差异。

应注意防台防潮工作。

加快供水供电设施的建设。

桐浦乡—桐溪组团

董夏村、桐溪村

依托桐溪景区重点开展住宿接待服务，并以会议、商务高端乡村旅游产品为开发方向。

依托橄榄产业培育1个精品采摘园，开发橄榄观光、采摘等活动，并对橄榄进行深加工，制成特色的旅游商品。

曹村镇—梅龙溪组团

曹村镇

曹村镇依托历史文化名乡和国家级生态乡镇两块牌子，做大做强生态乡村旅游和文化乡村旅游，由镇旅游极核向乡旅游点进行发散，培育1-2个乡村旅游点（村）。

尤其是许南-许北村具有梅龙溪景区的门户区位优势，应积极引导两村进行农家乐开发。

应积极申报省级历史文化名乡，突出文化乡村游特色，与梅龙溪生态旅游区形成互补。

依托彩灯之乡品牌，培育“元宵彩灯会”品牌节庆。

新建民俗博物馆和进士馆。

潮基—卧龙峡组团

河山村、路头—下店自驾车营地、贾岙村

挖掘贾岙村诸葛文化，包装成特色文化村落，与卧龙峡组成文化—自然互补的旅游功能区，贾岙村积极发挥服务功能。

远期依托三十四溪百余公顷土地，建设自驾车营地，成为特色住宿基地。

桂峰乡—金鸡山组团

黄林村、河上垟

依托瑞安境内最高峰金鸡山开展以登山为主题的生态旅游，将河上垟打造成为金鸡山旅游区的服务基地。

依托较为偏远的区位特征，塑造神秘感和原生态情境。

湖岭镇—龙井组团

东坑村、新垟滩、湖岭牛会

依托湖岭镇中心镇的区位优势，打造成为服务型基营式旅游乡镇，形成以美食为特色，集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的乡村旅游强镇。

通过湖岭镇及周边乡镇如芳庄乡、永安乡的乡村旅游发展，与龙井风景区、双溪寨等景区形成互动。

以湖岭牛排为湖岭镇乡村旅游开发的核心，培育乡村度假产品，成为西部巾仙溪、垟山溪、双溪寨漂流基地的集散中心和互补功能区。

龙湖、高楼—寨寮溪（回龙涧）组团

上泽古村落、罗溪村、东村、樟岙村、孙山村、永安村

依托开发较为成熟的寨寮溪风景区：

玉女谷景区和回龙涧景区以及九珠潭景区，将龙湖镇和高楼乡进行组团式布局，打造成为服务型基营式旅游乡镇，集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的乡村旅游强镇（乡）。

远期通过对茶资源、负离子资源、山泉资源、农产品资源、村落资源等资源的整合，在生态观光度假产品的基础上向“养生健康度假”主题乡村旅游产品升级，主打“养生”品牌，构建“吃生态养生餐、喝山泉健康茶、住风情古村落、游名胜风景区、购绿色农产品、游四季瓜果节”的产品链条，成为瑞安市乡村旅游样板示范区。

将历史文化名乡和生态旅游强镇相结合，形成功能互补、联动发展的乡村旅游格局。

高楼溪是瑞安市重要的溪流，可利用水系开展农家游船、水上游客项目等，并通过水系串联龙湖-高楼的乡村旅游点。

顺泰乡—花岩森林公园组团

青云谷（大坟脚）、建新农业观光园

联合红双林场（五云山林区）、龙井风景区构筑攀岩、溯溪、野营为主要活动的探险天堂中心。

以原生态、野趣、神秘为吸引点。

青云谷旅游区就作为进入探险天堂的服务基地，作为探险天堂的主入口。

依托顺泰毛芋之乡的品牌效应，培育1个精品观光农园，做大生态美食产业。

四、重点乡村旅游点（村）概念性规划

第十三条重点特色旅游乡镇

1、曹村镇

（1）主题形象

进士第一村，缤纷彩灯乡

（2）规划构思

新建民俗博物馆（包含无骨花灯等花灯工艺现场制作和技艺传承）和进士馆。

（3）投资开发

民俗博物馆、进士馆及乡村旅游点项目投资估算1500万。

（4）发展模式

民俗文化引领模式

2、龙湖镇

寨寮溪基营式服务乡村集群

借鉴三圣花乡经验，以“一村一品”为发展思路构建乡村旅游强镇体系。

（3）投资估算

农家乐点（村）项目投资估算3000万。

基营式服务乡村模式

第十四条重点农业产业园区

1、荆谷金潮港观光农场

欢乐橘园、美味情缘

（2）主要功能

主题采摘+农事体验+科普教育+市民农园+绿色餐饮

（3）规划构思

以瓯柑采摘为主题，农事体验、科普教育为主要功能的假日农庄。

每年1-2月举办“瓯柑采摘节”主题节庆。

补充春、夏季特色蔬菜瓜果种植，形成四季可玩可赏的旅游格局。

开展果树认养和市民农园活动，提供顾客忠诚度。

配套餐饮设施，开展“新鲜采摘+绿色餐饮”活动。

结合环乡河休闲旅游带，做大休闲市场规模。

规划餐位数：

50-80个。

规划床位数：

30-50个。

（4）投资估算

资源整合、项目完善等投资估算约2000万。

（5）发展模式

农业主题公园

第十五条重点农家乐特色村

1、上泽古村落

南戏乡韵，古宋风情

以上泽宋代古民居群为基底，建设成为以古民居观光、民俗博览和特色时尚度假的乡村文化旅游区。

利用古民居开展休闲茶馆、酒肆、商店等休闲服务产业，成为寨寮溪景区的特色休闲功能板块，在功能定位上与寨寮溪景区进行耦合。

建设古戏台，挖掘上泽村或瑞安的乡村民俗，重点挖掘“南戏”文化民俗，将上泽古村打造成乡村民俗表演中心和传承中心。

依托宋民居文化底蕴，在上泽村的未利用300亩土地，开发具有宋文化特色的度假乡居。

打造“上泽乡村音乐节”。

200-300个。

项目投资估算8000万。

建筑文化引领模式

第十六条重点农家乐特色点

1、湖岭牛会

最美味的乡村

近期将“特色牛排一条街”作为重点培育对象，可以参照杭州仓前镇的做法，政府先期投资一部分资金，对临街房进行统一承租，然后再转租给镇上的具有餐饮经营意向的农家，规模待定，从而形成特色餐饮产业集群。

中远期通过牛排品牌效应，和周边的特色农业产业基地联姻，衍生形成农产品直销超市，形成“美食+购物”的乡村特色旅游线。

依托湖岭镇中心镇的区位优势，与双溪寨漂流、贾岙诸葛文化村、岙底马蹄笋观光农场、五云山茶场和巾仙溪串联形成特色乡村旅游线路，形成“吃在湖岭，玩在双溪寨，观在诸葛文化村、体验在观光农场、茶场”的要素齐全的旅游线路。

500-1000个餐位。

项目投资估算5000万。

特色农业旅游直销模式

2、青云谷

青云直上，探险天堂

青云谷是目前瑞安市乡村旅游较成规模的点，应成为瑞安市乡村旅游重点扶持的对象。

青云谷现状以大众观光产品为主，特色尚不够突出。

青云谷要成为瑞安市乡村旅游的品牌产品，必须突出“乡村性、自然性和生态性”，突出特色。

根据规划组对现状资源的摸底调查，认为青云谷具备成为瑞安市最大的户外运动基地的潜力，利用山涧、瀑布、跌水开辟速降、溯溪、漂流等探险运动，拓展体验经济。

同时，依托农业资源和农村资源，开展富有农家特色的农家乐旅游产品。

400-500个；

80-100个。

景区依托综合开发模式

3、双溪寨漂流

动感漂流、美丽水乡

生态运动+服务基地

依托双溪寨险峻的溪流瀑布，建成集漂流运动、乡村休闲于一体的、区域范围内著名的乡村运动休闲地。

拓宽进入双溪寨的路面，方便旅游大巴的进入，实现旅游点与旅行社的对接；

加大漂流区段，延长漂流时间，增加漂流的刺激性；

完善漂流挑战赛，形成固定的赛事，扩大瑞安漂流的知名度；

利用周边的山势，开发攀岩、野营等户外运动，打造瑞安的休闲运动品牌旅游区。

100-120个。

（4）投资开发

项目投资估算3000万。

乡村旅游景点化发展模式

五、产品规划与设计

第十七条乡村旅游产品体系

表5-1瑞安市乡村旅游产品体系表

重点区域

特色

说明

写意古村

黄林村、上泽古村落、东源村、六科村、贾岙村（诸葛文化村）

古村景

写意古村系列产品是基于乡村田园绘画、摄影的专题旅游产品，力图给周边书画摄影人士、业余爱好者提供一个优美的乡村基地。

具备优美的田园风光、古民居风光的乡村旅游点都可以成为写意古村系列产品的支撑点。

假日农场

大京村杨梅观光园、前涂村观光农场（甘蔗）、岙底观光农场（马蹄笋）、荆谷金潮港观光农场、湖岭牛会、顺泰建新农业观光园（毛芋）、董夏村观光农场（橄榄园）、蓝田农业科学研究所、西太山瑞云农业休闲观光基地、飞云大棚西瓜高效示范基地、潘岱花卉苗木基地、莘塍滩涂特色养殖基地、上泽农业主题公园（杨梅）、营前洪地村茶场、梅屿镇大棚蔬菜（小番茄）、鹿鼎记生态农庄、马岩村

农场购

农场是乡村旅游发展中具有很强独立性特征的生产经营体，农场不仅占有较大的空间范围，而且往往具有多种生产格局，塑造了多样化的乡村景观。

农场型具有专业化、规模化、企业化、经营多样化和产业化的特点。

瑞安市农场型旅游产品包括种植业农场、大型果园、大型牧场。

因农场具有科普特征，使其成为节假日家庭游的美好选择，同时，通过市民农庄等项目的开发，可增加游客的忠诚度。

度假乡居

双坑度假山庄、河山村、雪尖山下村、东坑慕尼黑风情度假村、下巨洋、路头—下店、罗溪村、永安村、桐溪村

养生居

度假乡居系列产品是瑞安乡村旅游产品体系中的主打产品，针对不同的资源特点，可开发不同类型的休闲度假类型，如民宿型的农户乡村休闲度假、高档山庄类型的乡村休闲度假、产权式的乡村度假等。

瑞安的度假乡居产品均处于生态环境绝佳、林区、田园、溪流等生态环境良好区域；

可利用土地面积大；

承担部分景区的住宿服务功能。

欢乐农家

林宅、神洲农家乐、樟岙、大梅村、巾仙溪、新垟滩、南山村、西龙村、东村、孙山休闲农庄、大坟脚、滩脚竹林农家乐、塘岙、上马前河农家乐、青山顶农家乐、五云山、悠然南山农家乐、林泗垟农家乐、红岩水库农家乐、大藏村、荣祥村

农家宴

欢乐农家是以单个农户为独立单元，自发开展的乡村旅游活动和提供最基本的乡村旅游服务。

欢乐农家虽然处于乡村旅游服务体系金字塔的最基层，但却是乡村旅游发展的坚实基础，是乡村旅游中受众最广泛的旅游产品形态。

欢乐农家一般处于景区入口，景区入口服务、交通门户经济。

运动乡村

双溪寨漂流、青云谷溯溪（攀岩）、垟山溪拓展、金鸡山—河上垟登山（野外露营）、上沿河汽车影院

健康乐

运动乡村旅游产品以山体、溪流资源为依托，通过在乡村旅游点开发户外拓展、乡村漂流、登山越野、自驾车野营基地等运动项目，带动餐饮、住宿等产业，瑞安运动乡村系列产品包括乡村漂流运动产品、乡村登山运动产品、乡村溯溪运动产品、乡村拓展运动产品。

海滨渔家

莘塍镇海鲜大排挡群、瑞洋渔业休闲有限公司、光平渔业休闲有限公司、北仑乡海岛渔家、铜盘岛

渔家宴

海滨渔家旅游产品依托渔业资源，开展休闲餐饮和渔业体验项目。

瑞安的海滨渔家旅游产品主要包括海鲜大排档产品和渔民体验产品。

第十八条重点推介乡村旅游线路

1、美景美食主题游线：

瑞安市区—前涂观光农场—白岩山风景区—东坑慕尼黑风情度假山庄—龙井风景区—湖岭特色牛排一条街—花岩森林公园—双坑村—上泽古村落—大京杨梅观光园—回龙涧景区—樟岙村—青云谷

重点串联乡镇：

北龙乡、陶山镇、潮基乡、湖岭镇、顺泰乡、龙湖-高楼、

重点串联乡村：

北龙岛、前涂村、白岩山风景区、东坑村、湖岭镇、龙井风景区、花岩森林公园、双坑村、下巨垟、上泽村、大京村、回龙涧景区、樟岙村、坟脚村、青云谷

线路说明：

以瑞枫公路和57省道为交通轴线，以美景（景区）+美食（牛会、采摘果园）为特色组合，通过乡村旅游带动景区旅游，实现互动互惠联动发展。

主题功能：

运动、休闲、美食、古村

2、快乐乡村主题游线：

温州市区－桐溪风景旅游区－董夏村橄榄观光农场－荆谷金潮港观光农场－神洲农家乐－曹村镇

桐浦乡、荆谷乡、马屿镇、曹村镇

桐溪村、董夏村、桐溪风景旅游区、山西村、石垟村、曹村镇、圣井山风景区

该游线主要整合了中部特色观光农场产品和文化之乡——曹村镇，适合双休日亲子游，以温州绕城高速（西线）为交通线路，直接联系温州市区，发展潜力广阔。

假日采摘、农耕体验、文化体验

六、配套建设规划

第十九条乡村旅游交通规划

1、区外交通：

“两纵一横一绕”高速公路网及温福高速铁路、甬台温高速铁路组成瑞安市乡村旅游交通骨架。

2、区内交通

“五纵二横一绕”瑞安市市内路网框架组成瑞安市乡村旅游交通脉络。

3、自驾游交通服务体系

（1）建立全市的乡村旅游交通标识系统

（2）各重点旅游点应规划与游客量相对应的停车场

（3）打造56省道和瑞枫线两条风景廊道

4、特色交通

依托水系建设滨水自行车道，形成水上、滨水、田野步游道“立体水乡”交通网络，真正形成瑞安的乡村特色。

第二十条乡村旅游住宿规划

1、乡村饭店住宿类型

瑞安市乡村饭店住宿类型可分为客房加早餐（B&

B）、客房旅馆、自助式村舍（乡村拎包客旅馆）、度假村、自驾车营地、露营地六种。

2、乡村住宿点布局

表6-1瑞安乡村住宿点类型选择

乡村产品类型

乡村饭店主要模式

适应人群

客房加早餐（B&

B）

适宜背包客。

自助式村舍（乡村拎包客旅馆）

适宜小型团队、家庭游客、老年游客。

度假村、自驾车营地

商务团队会议旅游者。

客房旅馆

家庭游客、青年团队。

自助式村舍、客房旅馆、露营地

家庭游客、青年团队、商务游客。

3、住宿量预测

2011年所需最大床位数4359张；

2015年所需最大床位数9737张；

2020年所需最大床位数15535张。

第二十一条乡村旅游餐饮规划

1、特色餐饮品牌及布局

表6-2各功能分区特色品牌及构成

功能分区

特色品牌

品牌构成/代表乡村

城郊观光农业区

绿蔬

绿色蔬菜和有机蔬菜

特色农业体验区

鲜果

陶山甘蔗、桐浦橄榄、金潮港瓯柑

沿山乡村度假区

山珍

高山本地鸡、寨寮溪玉米粉丝、野山菌

海岛休闲体验区

海味

莘塍镇花蛤、石斑鱼、丁香鱼、虾皮

2、餐位数预测

近期为5837位，