平谷区xxxx年政府工作报告00002Word文档格式.docx
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全区95.6%的规模企业实现标准化生产,近80%的农民加入合作社,农产品质量安全水平、农民组织化程度全市领先。
四座楼麻核桃生产系统入选“中国重要农业文化遗产”。
工业年总产值达到266亿元,增长了38%,解决近4万本地劳动力就业问题。
盘活闲置土地近千亩,淘汰落后产能10亿元,亩产税收从全市较低水平提升到中上水平。
房地产业实现快速发展,累计供应商品房182万平米,较“十一五”增长了134.4%。
旅游收入年均增长11.7%,增速始终保持生态涵养发展区前列。
社会消费品零售额增长了94%,消费成为拉动经济增长的新动力。
新兴产业影响力显著提升,国际陆港获批国家特色口岸,成为服务京津冀的综合物流平台;
通航基地集聚了全市近半数通航企业,会展体验、运营服务、航空培训等功能初步形成;
中国乐谷引领文化创意产业繁荣发展,打造了国内顶级、全市最大的户外演出地,5年共吸引乐迷52万人次。
二、城乡面貌变化巨大,生活环境更加宜居
以改善人居环境为核心,加大城镇化建设,14个村1.32万农民通过整建制转居进入城镇,享受到市民化的生活保障和公共服务,城乡统筹发展取得新成效。
生态新城初步形成。
投资50亿元,全面治理泃河、洳河两大水系,同步实现污水截流和中水回用,同步配建亲水绿道和节点公园,四水环绕、水林城交融的美丽景象初显。
中心商务区全面落成,万德福商圈成为新地标,博物馆、体育馆建成开放,洳河两岸高品质城市生活圈初具规模。
打通新城至京平高速快速联络线,完成主要街道三线入地、升级改造和亮化美化,全区70%的老旧住宅楼实施外墙保温、换上新装,城区更加整洁美观。
小城镇建设全面提速。
马坊城建区、工业区、物流区三区同步推进,城镇建设与产业融合发展,成为全国重点镇。
夏各庄76栋回迁楼全部入住,主干路网初步形成,水电气暖等配套设施全部到位,特色浅山生态小镇初露端倪。
金海湖中心区地块场清地平,10.8万平米安置房全部投用,国际休闲旅游小镇加快建设。
新农村建设扎实推进。
着力解决群众居住问题,通过新型农村社区建设、整村搬迁和突破宅基地审批难题,近8000农户乔迁新居;
完成3.4万户农宅抗震节能改造,农村居住环境更加舒适安全。
进一步完善农村基础设施,主要田间路全部硬化,山区1.8万人饮水问题得到解决;
建立农村基础设施长效管护机制,浴室使用率、路灯亮灯率、公厕开放率均达到95%以上。
公交、无线网村村通,大舞台、篮球场村村有,农村日常生活更加便捷丰富。
基础设施进一步完善。
轨道交通平谷线正式获得国家发展改革委批复,规划方案基本确定,平谷通轨道交通的夙愿即将成为现实。
新改建道路14.4公里,路网密度达到1.76公里/平方公里,居生态涵养发展区首位。
建成公共自行车微循环网络系统,方便群众绿色出行。
供电能力提高了35.8%,电力负荷达到26.9万千瓦。
天然气长输管线连通供气,老百姓享受到了清洁能源的便利和优惠。
整合形成兴谷、滨河两大供热厂,供暖更加高效可靠。
建成自来水厂、再生水厂、生活垃圾综合处理厂,加密新城给排水管网,城市承载力显著提升。
三、生态建设全面推进,环境质量持续改善
多项指标大幅提升。
PM2.5浓度自xxxx年我区有监测数据以来下降14.7%。
森林覆盖率由62.7%提高到66.3%,稳居全市第一。
建成一批生态休闲公园,城市绿化覆盖率由42.9%提高到50.9%,人均公园绿地面积20.1平米,超过全市平均水平近1/4。
污水处理率由63%提高到83%。
单位地区生产总值能耗、水耗以及四种主要污染物排放削减量全部完成“十二五”指标任务。
区域环境更具魅力。
累计实施造林、育林近30万亩,种植彩叶树木85万株,打造新平蓟路、密三路、京平高速三条景观大道,建成生态清洁小流域220平方公里。
建立环境整治长效机制,巡查、作业、执法三支队伍覆盖城乡,马路市场、黑车黑摩的等城市顽疾得到有效治理,样板路、样板街、样板村、样板小区创建取得新成效。
实现违法建设“零增长”,累计拆除面积37万平米。
成功创建国家卫生区并顺利通过复审。
经过这几年的努力,我们留住了绿水青山,收获了绚丽美景,良好的生态环境已经成为平谷的宝贵财富和金字招牌,我们完全有理由为之感到骄傲、感到自豪。
四、民生事业全面发展,百姓生活更加幸福
教育水平进一步提高。
学校面貌实现跨越提升,投入16亿元,完成59所学校硬件升级和70栋教学楼加固改造,所有中小学达到市级建设标准。
优质资源不断丰富,东交民巷小学、北师大附中等名校在平谷开设分校,绿谷小香玉艺术学校成为全市艺术教育特色名校,北京实验学校挂牌招生。
教育改革加快推进,实施干部人事制度改革,绩效工资向一线及边远山区倾斜;
新课程改革不断深化,成效初显。
高考本科上线率由48.3%提高到77.1%。
顺利通过义务教育均衡国家级验收。
医疗服务再上新台阶。
区医院新病房楼建成投用,建立了全市首个区域医疗中心,获评郊区首家三级医院。
中医院治未病和康复等学科走在全市前列,成功创建三甲中医医院。
妇幼保健院连续8年实现孕产妇零死亡。
精神病院新楼投入使用。
建成全国首家模拟医院。
建立医学影音互通系统,与多家知名三甲医院实现互联互通。
实行全区药品同质化管理,开展专家下基层服务,基层医疗卫生水平得到提升。
文体活动更加丰富。
成为全市唯一的“中国书法之乡”;
大力实施文化惠民工程,开办百姓文艺中专班,系统培训1300多名基层文艺骨干,有资质的业余文艺团队由6支增至48支,公益性演出累计2万余场次,群众文化活动惠及全民。
图书馆、健身区等公共文体设施实现城乡全覆盖。
举办国际徒步大赛、国际龙舟赛、乐谷欢乐节等特色品牌活动,体育人口比重达到全市标准。
百姓生活更有保障。
建成经济适用房、安置房等各类保障性住房1万余套,解决了95%的轮候家庭住房困难问题。
各项保障标准大幅提高,五项保险累计支出66.6亿元,增加了近2倍;
“新农合”累计支出8.2亿元,增加了3.2倍;
特别是大病保险累计支出1.5亿元,解决了约5万人次的就医困难。
最低工资标准由每月960元提高到1720元,增长了79.2%;
城乡低保标准实现并轨,农村低保由每月210元提高到710元,增加了近2.4倍,有效保障了困难群体的基本生活。
群众安全感提高2.3个百分点,人民幸福指数由xxxx年的78.9提高到86.2。
大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建活动。
双拥共建、国防教育、民兵预备役工作扎实开展,老年人、残疾人、妇女儿童、未成年人保护等事业均取得新进步。
五、改革创新持续深化,作风建设取得实效
民主法治不断加强。
认真执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。
大力落实7项人大代表议案,高速联络线改线、滨河森林公园建设等一批群众关心的重点问题得到有效解决;
五年来办理人大代表建议579件、政协委员提案640件,人大代表、政协委员满意度均达到80%以上。
建立联席会议、重大事项报告、人大代表接待日和民情信息员制度,进一步拓宽社情民意反映渠道。
主动向社会公开部门审计结果、财政预决算、行政审批事项和处罚事项,接受群众监督。
行政机关负责人出庭应诉形成常态化,在全市得到推广;
率先建立政府法律顾问制度,深入开展“六五”普法工作,依法治区进一步强化。
改革创新成效显著。
有效推进政府体制机制改革,开展固定资产投资审批机制改革,实行“一科制”、“大科制”审批,实现全流程一站式服务,改革的广度和深度在全市领先;
构建政府绩效管理体系,引入公众评价机制,进一步提升政府效能;
改革涉农机构,在全市率先建立“三主三副”工作架构。
积极探索农村改革,试点农村土地承包经营权和集体经营性建设用地确权登记颁证,在全市率先成立农村产权交易服务中心,推进农村资产有效经营,“新三起来”工作走在全市前列;
开展村级代办服务,方便群众办事;
首创新农合“共保联办”平谷模式,保障新农合基金安全,在全市得到推广。
创新投融资改革,探索将PPP模式应用到公路建设、村级治安技防网络、电动车充电设施、农村污水处理等项目,带动了社会资金投入;
国家中小城市综合改革试点稳步推进,城镇化建设步伐不断加快。
政府作风严谨务实。
以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机,进一步转变政府工作作风。
坚持群众需求导向,以“解民需办实事”为引领,实施“八大工程”51件实事,解决了一大批群众身边的急事难事。
更加深入联系群众,下基层、到一线成为“常态化”工作。
严格依法依规办事,健全依法决策机制,区政府重大行政决策、文本合同、规范性文件等重要涉法事项,全部经过合法性审查和集体讨论程序;
强化廉政风险防控,建成电子监察平台,实现审计监督范围全覆盖。
各位代表,回顾五年来的发展,历程艰辛但收获喜人。
特别是2020世界休闲大会花落平谷,轨道交通平谷线获得国家发展改革委批复,将开启平谷发展新的里程碑。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,凝聚了全区人民、社会各界的团结奉献和拼搏创新,离不开人大代表、政协委员的全力支持和有效监督。
在此,我代表区政府,向奋斗在各条战线、各个岗位的广大干部群众,向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、群众团体、驻区单位、驻区部队和社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
“十三五”宏观形势和发展目标
“十三五”时期是北京市率先全面建成小康社会的关键时期,也是平谷实现高质量发展的重要机遇期。
综合分析区内外形势,我们面临前所未有的发展机遇。
一是协同发展带来的重大机遇。
非首都功能加快疏解,北京市行政副中心落户通州,全市的发展重心东移,将带动更多优质资源向东部流动;
我区与朝阳、通州、顺义等东四区,依托海陆空综合通道的独特优势,有望形成新的首都东部产业带。
同时,随着京津冀交通一体化加速推进,尤其是“一轨两线”的建设,将使平谷成为京津冀交通网络的重要枢纽,为我区发展布局、资源汇聚提供更大的发展空间。
二是生态文明建设带来的重大机遇。
随着经济社会的发展,人们越来越认识到生态的珍贵和价值。
生态已经成为产业发展的新要素,服务首都的新资源,人民提高生活质量的新要求。
11月12日,市委书记郭金龙同志到平谷调研时,特别强调“绿水青山就是金山银山”。
市长王安顺同志也指出“生态是平谷的生命”。
目前,社会各方面越来越重视生态环境问题,生态发挥效益的时机已经成熟,我区优良的生态环境将带来政策倾斜和经济追逐,转化为发展优势。
三是世界休闲大会筹办带来的重大机遇。
我区已经获得2020世界休闲大会承办权,这将成为推动地区快速发展的重要平台。
可以说,世界休闲大会是一块“吸睛石”,将吸引上级有关部门、国内外专家学者的关注,聚集各地游客到平谷休闲体验,提升国际知名度。
世界休闲大会是一个“聚宝盆”,市政府已将办好大会纳入“十三五”重点工作,优惠政策、建设资金、社会资本、高端人才等资源将陆续向平谷聚集,会展中心等一大批基础设施逐步落地,将迅速提升我区发展环境。
世界休闲大会是一部“助推器”,随着大会的深入推进和相关方面的建设,将带动我区产业发展和各方面事业整体提升,实现经济社会转型升级。
看到机遇的同时,我们也面临一些挑战。
一是产业发展基础依然薄弱,缺乏品牌企业,产业相对低端,三产占比一直徘徊在42%左右,规模效益和产业结构均有待提升,转型升级任务艰巨。
二是新城建设步伐亟需加快,存在着大量的城中村、城边村和老旧小区,环境、治安、管理等问题依然突出,城市建设任重道远。
三是公共服务存在“短板”,教育质量与群众的期盼还存在一定差距,基层医疗服务能力相对薄弱,便民商业档次不高,保障和改善民生还有许多工作要做。
四是干部队伍素质能力还不能完全适应经济发展新常态,在加强学习、转变观念、主动作为、创新发展等方面仍需努力。
总的来看,“十三五”时期机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。
做好“十三五”时期工作的总体思路是:
深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和市委十一届八次全会精神,主动研究机遇、对接机遇、抢抓机遇,围绕“率先全面建成小康社会”总体战略目标和“率先建成国家生态文明先行示范区”区域发展战略目标,明确“京津冀协同发展桥头堡、北京市行政副中心后花园”战略定位,强化“生态立区、民生福祉、服务首都”意识,坚持“生态先行、以城带乡、完善功能、改革创新”实现路径,突出“推动区域协同发展、建设国家森林城市、举办世界休闲大会、打造‘高精尖’支柱产业、完善公共服务体系”发展重点,全面开创平谷发展建设新局面。
未来五年的主要奋斗目标:
——生态环境显著提升。
PM2.5浓度下降15%以上,空气质量持续提高;
加快土壤改良,有机质含量提高到1.71;
森林覆盖率达到67%,继续保持全市领先;
新城污水处理率达到100%,镇村污水处理率力争达到90%,地表水质显著改善;
新能源和可再生能源比重提高到8%左右,清洁能源比重提高到85%,单位地区生产总值能耗降幅达到北京市要求,用能结构得到优化。
——经济发展质量显著提升。
经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长7%左右;
经济结构进一步优化,三产占比达到50%以上。
新兴产业培育取得明显进展,传统产业更趋现代化、高端化、新兴化;
产业融合发展更加深入,空间布局更加优化,区域经济发展更加协同。
——城镇化水平显著提升。
花园城市建设初显格局,新城棚户区改造规划任务完成率达到40%;
基本形成功能性特色小城镇组群,户籍人口城镇化率达到60%;
全面推进“美丽乡村”建设,每年完成40个左右。
中国梦和社会主义核心价值观深入人心,城市环境更加整洁优美,公共秩序更加文明和谐,市民素质和城市文明程度明显提高。
——人民生活质量显著提升。
社会保障和就业服务体系进一步健全,全面消除现行标准下的低收入村,全区居民人均可支配收入年均增长7%,比xxxx年翻一番。
基本公共服务均等化程度不断提高,群众教育满意度和高考一本上线率均有明显提升,医疗卫生服务体系和分级诊疗就医格局进一步完善,公共文化设施达标覆盖率达到100%。
为实现以上目标,未来五年我们要重点推进“六大计划”:
实施“生态提升”计划。
以国家生态文明先行示范区和国家森林城市创建为统领,坚持“生态立区”,全力打造宜居环境。
一是全面生态化,重点从空气质量、土壤改良、污水处理、垃圾处理、环境秩序和城市建筑六大方面入手,全方位加强生态建设。
深入推进清洁空气行动,生产全部实现“无煤化”,城区和乡镇中心区生活“零用煤”;
推动生态产业融合,大力发展绿色产业;
完善环境治理和生态修护制度,建立生态文明制度体系。
二是全域公园化,推进“一河十园”建设,沿泃河布局一系列各具特色的休闲公园,打造滨水休闲空间;
建设环浅山登山步道,将山区乡镇串联起来,积极培育休闲旅游新亮点,形成处处可赏玩的效果。
三是全城景观化,以构建河道生态景观走廊为依托,打造全流域清洁水景、全路网缤纷花景、全山区叠翠绿景,形成山水林城融合发展景观。
实施“产业升级”计划。
坚持产业生态化,加快构建“高精尖”经济结构,切实将生态红利转化为发展活力。
一是优化空间格局,着力构建“一核三带多点”的产业布局。
二是推动传统产业提质升级,积极引入创新资源、品牌企业和大型项目,进一步提高农业现代化水平,实现工业创新升级,促进商业品牌化、连锁化发展。
三是加快新兴服务业培育,积极对接北京市服务业扩大开放综合试点政策,大力发展休闲旅游、健康服务、文化创意、口岸经济、智库总部、通用航空六大新兴产业。
实施“新城建设”计划。
集中力量破解中心城建设难题,加快建设花园城市。
一是加快中心城改造。
高标准做好城市规划设计,划定城市增长边界,严控建筑密度,集中力量建设好27.5平方公里新城,努力打造最宜居的生态城市、最宜业的创新城市和最宜游的花园城市。
充分利用棚户区改造政策,分类、分期升级改造老旧小区和城中村。
建设城市休闲景观轴线、商务办公中心和滨水宜居社区,打造更多城市精品。
二是提升城市品质。
建成三河相通、河湖相连的环城水系,推动沿河景观建设,加快形成林水环绕的城市风貌。
施行城市建筑风貌设计导则,推进花园式小区、花园式单位建设。
大力建设城市绿景,增加公园、绿地和景观,营造优美舒适、清新自然的城市环境。
三是完善配套管理。
实现水电路气暖等配套设施全覆盖,通过购买社会服务解决长效管理问题。
规划布局一批便民市场、幼儿园、停车场等服务设施,方便群众生活。
发展智能交通,实现指挥控制、调度管理和应急处理的智能化。
开展全民文明城市创建活动,形成政府、社会、居民齐抓共管的局面。
实施“交通通达”计划。
一是构建“一轨两线”的便捷交通,建成轨道交通平谷线,进京时间缩短至45分钟以内。
加快承平高速以及京平京秦高速联络线建设,形成四通八达的高速路网。
二是完善“七横八纵”的区域路网,推进早鲍路、东河路、台城路南北延、府前街西延、南环路等骨干道路建设,疏通城市支路,进一步完善交通微循环系统;
积极打通一批与周边地区的“断头路”和“瓶颈路”,织密提升区域路网。
三是建设两座交通枢纽,实现多维交通网络的快速接驳,将平谷打造成为联通京津冀地区的重要枢纽和关键节点。
实施“休闲之都”计划。
以举办一届高水平的世界休闲大会为契机,努力建好一批设施,重点包括休闲大会主会场和重大配套项目,全面提升基础承载及接待服务能力;
办好一系列标志性的休闲活动,从xxxx年开始每年举办一届北京休闲大会,筹办世界休闲产业博览会和北京飞行器文化节等系列休闲活动,逐步聚焦各界目光,提升国际知名度;
培育一批有特色的休闲产业,拓展休闲空间,打造山水、音乐、文化、运动、养生、农业六大休闲板块,全面提升休闲旅游发展水平;
塑造一个有国际影响力的休闲品牌,积极构建“生态休闲之都”。
实施“幸福倍增”计划。
全面提升教育质量,落实振兴教育事业三年行动计划,深化教育领域综合改革,加强教委干部、校长、教师三支队伍建设,打造1所在北京有影响力的品牌高中。
积极承接中心城区高等院校转移,至少引进1所知名大学。
保持医疗水平郊区领先,与市级名牌医院合作建设15个优势学科,区医院升级为三甲综合医院;
完成基层医疗卫生机构标准化建设,进一步提升基层医疗服务能力,基本满足常见病诊疗需求;
加强疾病防控和急救体系建设,保障公共卫生安全。
大力实施中医药发展战略,延伸中医药服务。
健全社会保障服务体系,持续扩大社会保险覆盖面,完善城乡一体化就业、医疗、养老保障体系,老年人、残疾人、特困群体实现应保尽保,基本完成优抚社救对象危旧房翻建维修任务。
各位代表,我们坚信,经过未来五年的不懈努力,各项规划目标一定能够实现,平谷将会有更高质量的发展,民生福祉将会有更大程度的提高,城市生活将会更加和谐宜居。
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