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发生设备事故23起,同比增加1起,上升4.5%。
总结今年以来公司安全工作:
一是公司党组始终高度重视安全生产,准确把握安全生产面临形势和问题,研究确定2007年安全工作思路和任务,部署开展安全管理综合诊断分析,全面加强安全工作。
二是各单位认真贯彻公司党组决策部署,按照“三个百分之百”要求,抓落实、促共保、出成效,加大反违章工作力度,开展安全检查和整顿,落实事故防范措施,促进安全状况好转。
三是加强生产运行管理,开展设备评估和跟踪分析,加快电网技术改造,推进生产管理质量评价和过程对标工作。
四是加强电网调度运行工作,推动调度管理精细化、规范化和标准化建设,建立电网安全专项整治常态机制。
五是严格事故调查分析,制定对策措施,着力过程监督,实施闭环管理,保证工作部署落到实处。
六是发挥应急预案作用,及时启动预警机制和应急机制,有效实施灾害应急处置和抢修恢复。
但是,今年以来公司仍发生了性质严重的人身死亡事故和人员责任事故,以及影响较大的电网事故和设备事故。
事故主要原因和特点:
一是管理和行为违章导致人身死亡事故。
1月26日,湖南衡阳电业局线路检修人员误登110千伏带电杆塔,造成一名工作人员触电死亡。
2月7日,甘肃金昌供电公司在330千伏线路带电消缺工作中,等电位作业组合间隙不满足规程要求,造成一名带电作业人员触电坠落死亡。
二是人员责任事故性质严重。
1月28日,西藏电力调度通信局调度员在进行35千伏线路恢复送电操作中,发生了无操作票带接地刀合闸恶性误操作事故。
3月25日,青海送变电公司进行330千伏线路改造工程中,临时锚绳对地夹角偏大,造成三基铁塔塔身扭曲倾倒。
三是设备质量和安装工艺不良引发事故。
发生了断路器主瓷套崩裂、GIS内盆式绝缘子遗留脏物短路、机组主变高压套管爆裂起火等事故,造成电网损失负荷或机组甩出力。
四是恶劣天气和自然灾害影响严重。
华北、山西、辽宁、甘肃电网遭遇暴风雪和覆冰影响,其中辽宁电网电力设施严重毁坏,直接经济损失达1.518亿元。
五是西藏电网设备事故次数较多,占公司一季度设备事故总数的60.9%。
进入4月份,随着各单位普遍进入春季检修施工高峰期,作业现场点多面广,施工检修人员众多,电网运行操作频繁,安全风险加剧,事故防控难度加大。
从事故统计规律看,每年4至5月份是各类事故的多发期。
最近公司安全事故呈现抬头趋势,接连发生了多起220千伏变电站全停事故和外包工程人身伤亡事故,务必要引起公司各单位的共同警惕。
4月4日,甘肃兰州超高压公司330千伏炳灵变电站在进行站用变开关操作过程中,由于接地刀闸对开关小车的机械闭锁装置弹簧定位销扣入深度不够,机械闭锁装置失效,操作人员又未认真检查刀闸的分合位置,导致带接地刀闸合开关,造成主变低压侧近区短路损坏。
4月10日,重庆江津供电局220千伏黄荆堡变电站在进行刀闸更换过程中,工作人员在地面上移动由上层操作平台位置放下的电焊机电源线时,空中部分对220千伏主变高压侧A相引流线安全距离不够放电,导致全站失压,同时造成四座110千伏变电站失压。
4月12日,天津高压供电公司220千伏屈店变电站在进行监控系统改造过程中,施工人员在传动信号前,没有认真核对端子号,工作监护不到位,误将遥控端子当作遥信端子进行传动测试,造成带接地刀合刀闸,引起全站失压,同时造成杨柳青电厂一台30万千瓦机组解列。
4月19日,江苏无锡供电公司220千伏石塘湾变电站在进行刀闸更换恢复操作时,由于刀闸控制回路合闸按钮接点返回不到位,按钮局部受潮绝缘下降,在拉开接地刀闸时,合闸按钮绝缘击穿,带电侧母线闸刀自动合闸,造成母线三相短路,全站失压。
4月23日,四川岳池送变电工程公司在承揽上海电力公司沪南供电分公司35千伏长乐变电站改造工程中,在敷设10千伏一段压变/避雷器二次电缆时,2名岳池公司员工擅自打开已被告知有电且已锁死并挂有安全警示牌的避雷器仓门,误入带电间隔,造成1死1伤。
二、安全生产暴露问题
分析今年以来发生的人身事故和人员责任事故,反映出公司一些单位“安全第一”方针没有得到贯彻,“三个百分之百”要求没有真正落实,暴露出生产组织管理粗放、工作秩序混乱、基础工作不扎实、安全技术措施不落实、管理违章突出等问题,特别是近期发生的多起220千伏变电站全停事故,暴露出个别单位春检工作组织不充分、作业现场安全管理松弛、习惯性违章严重、监督管理不到位等问题,必须引起公司上下的高度重视。
(一)安全责任落实不到位,基础管理工作不扎实
少数领导对安全工作投入的精力不够,没有认真履行安全职责,对本单位安全生产状况缺乏应有了解和把握,安全生产深层次的矛盾和问题得不到应有重视和解决。
一些单位安全基础管理不扎实,规章制度管理不规范、落实不到位,安全生产执行力弱。
运行规程和安全制度长期不梳理完善,检修质量和工艺控制存在隐患,设备缺陷管理不闭环,安全大检查、安全性评价发现的问题整改不落实;
“反违章”措施和方法单一,工作不够深入细致,对违章背后的领导和管理责任,缺乏深刻分析和认真查究,存在“以罚代管”的现象;
安全教育培训针对性不强,工作票签发人、许可人、负责人、监护人等重要岗位人员缺乏必要的风险意识和工作技能。
(二)现场安全管理松懈,人员责任事故突出
《安规》执行不严肃、不认真,现场安全组织措施、技术措施和防护手段不到位,作业过程中危险因素失控;
工作负责人、现场专职监护人等关键岗位人员没有起到应有把关作用,个别作业人员安全意识淡薄,安全责任心不强,忽视简单、常规性工作中的风险和危害,甚至严重违反《安规》、冒险蛮干;
防误操作管理不严格,解锁问题仍较突出;
标准化作业流于形式,危险点分析、安全措施等内容没有结合实际进行细化,针对性、可操作性不够,特别是涉及二次回路的工作,危险点分析不全面,防护措施考虑不周全,发生了多起因电动刀闸操作、合闸电源未按《安规》要求断开,工作时带接地刀闸合电源刀闸,导致全站停电事故。
(三)电网安全面临新形势,安全可靠供电压力大
一是电网建设任务繁重,新线路、新机组大量集中投产,启动调试密集,电网运行操作频繁,安全运行压力较大。
二是电源与电网发展不协调,网架结构薄弱,老旧设备多,短路电流超标等问题突出,电网运行方式安排困难,跨区直流输电系统、继电保护和安全自动装置对电网安全稳定的影响越来越大。
三是并网电厂专业管理和技术监督不适应电网安全运行要求,发电厂设备故障影响电网安全,恶劣天气和外力破坏对电网安全构成威胁。
四是供用电安全管理存在薄弱环节,安全责任主体不明确,职能相互交叉或缺位,规章制度不健全,高危企业和重要用户安全用电隐患较多,发生恶性停电事故风险大。
(四)外包工程安全管理薄弱,群伤群亡事故风险大
当前电力建设规模庞大、有效资源不足,部分企业领导和管理人员没有充分认识安全生产的极端重要性,片面追求工期和经济效益,交叉作业,立体施工,疲劳作战,安全生产受到严重冲击。
工程中改接线、变电设备搬迁、老旧铁塔改造、临近带电体施工等高危作业量增多,作业地点和方式变化频繁,现场安全管理难度增大。
生产、基建、多经的外包工程安全管理职责不清,分包单位资质审查不严,对分包单位现场人员管理不规范,安全监督和考核不严格,存在“以包代管”的现象。
分包单位普遍存在施工经验少、安全责任意识差、管理人员专业水平低、培训教育不到位、一线施工人员素质差而且流动频繁等安全薄弱环节,防止人身事故尤其是群伤群亡事故的压力较大。
三、落实责任,全面加强春检安全工作
做好春检及近期安全工作,对于确保迎峰度夏期间安全生产稳定,全面完成全年安全生产任务至关重要。
针对当前安全生产面临形势和问题,各单位要进一步增强“安全第一”意识,按照公司安全工作部署,加强安全监督管理,强化事故防范措施,落实各项工作要求,精力集中、脚踏实地、严谨务实,切实抓好近期安全工作。
(一)加强春检工作计划和组织
各级领导要带头履行安全责任,深入基层,深入一线,深入实际,亲自带队开展春季安全生产大检查,切实加强春检工作组织领导。
一是要科学合理安排春检工作计划,确保春检工作秩序井然。
各项检修、预试、施工等工作计划安排,一定要量力而行,保证在本单位作业力量、管理能力可以控制的范围之内。
要从工作组织和管理制度上,坚决遏制赶工期、拼设备、长期加班加点、疲劳作业行为,把“安全第一”落到实处。
二是必须确保检修施工方案正确完备。
复杂、危险性预试检修和施工作业,要严格落实现场勘查制度,制定完善可行的检修施工方案和作业指导书,明确安全、组织、技术措施。
要严格检修施工方案的审批,对于复杂施工作业方案,要对关键技术细节进行仔细计算分析和校核,按规定层层审核把关,确保施工作业方案的正确性和合理性。
(二)认真开展“查违章、除隐患、百日安全活动”
开展“查违章、除隐患、百日安全活动”,是公司为遏制当前事故上升势头、落实安全生产“三个百分之百”要求,提高安全“可控、能控、在控”水平所采取的针对性措施。
各单位要提高认识,结合春检、迎峰度夏和6月份将要开展的“全国安全生产月”活动,认真抓好落实。
要结合本单位安全工作实际和现场安全生产要求,对各个层面的规章制度进行认真梳理,切实增强制度的针对性和可操作性。
结合日常工作和事故案例学习,组织员工开展规章制度培训和学习,提高执行制度的自觉性。
要认真排查人身、电网和设备隐患,落实风险预控措施,加大隐患整改和反违章工作力度,不断消除装置违章和管理违章。
(三)严格作业现场安全监督管理
一是严肃现场作业管理。
要按规定进行作业现场施工技术交底、安全交底,严格落实危险点分析预控、标准化作业要求,确保施工作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序方法清楚、安全保障措施清楚。
作业现场使用的临时工、外包工,必须经过安全培训合格、持证上岗,并且由主业专职人员监督管理,防止发生现场作业安全失控、失管。
二是严格现场安全监督,严肃查究违章行为。
作业现场要严格落实“两票三制”,杜绝任何形式的无票操作、无票工作行为。
落实防止电气误操作安全管理规定,严格控制解锁操作,杜绝擅自解锁行为。
要充分发挥各级安全监督网络作用,落实到岗到位要求,严肃查究违章行为,认真消除违章背后的管理原因。
(四)切实加强电网安全运行工作
要始终把电网安全作为安全工作的重中之重,继续按照公司工作部署和要求,强化电网安全管理,坚决防止电网大面积停电事故。
一要加强电网安全稳定管理,制定落实安全稳定控制装置运行管理规定,开展交流特高压试验示范工程投产后电网运行分析研究工作。
二要加强电网调度运行管理,细化电网运行分析,落实电网安全措施,做好迎峰度夏联合反事故演习;
加强对并网电厂的服务,研究节能优化调度相关措施。
三要深刻吸取国外大面积停电及国内功率振荡事故教训,做好继电保护专项监督检查工作,认真开展自查和抽查,落实问题整改,防止因二次系统原因引发扩大事故。
四要加强设备运行维护管理,深入开展设备评估分析和治理,做好防汛、防台风工作。
(五)高度重视供电安全管理工作
各单位要高度重视供电安全工作,明确供用电安全责任主体,完善规章制度,细化职责分工。
规范业扩报装,严格供用电合同管理。
积极协助地方政府制定不同供电能力情况下的有序供电方案,严格履行政府审批程序,不得使用未经地方政府批准或过期的限电序位表。
认真开展春季用电安全检查,对检查中发现的用电安全问题和隐患,要立即向客户说明其危害性,提出整改要求;
对重大用电安全隐患,及时向当地政府部门及电力监管机构报告,有效规避供电安全风险。
要严格供电安全监督与管理,将供电安全纳入公司安全生产监督考核体系,按照“四不放过”原则,严肃供电安全事故处理和责任追究。
(六)加强基建、农电和多经安全管理
各单位要切实加强基建安全管理,落实安全管理职责。
加大对火电施工企业安全监督和管理力度,督促工程分包商加强施工现场安全管理,制定并落实施工现场安全管理制度、操作规程和各项安全措施,保证必要工期和合理进度。
认真执行电力建设工程承发包有关规定,严格审查承包单位施工资质和安全管理能力,签订合法、规范的分包合同和安全协议,明确界定分包性质和安全责任,杜绝“以包代管”。
认真开展施工现场安全检查和专项治理活动,及时解决检查中发现的问题,做到闭环管理。
严格落实公司紧急通知要求,规范多经管理,严禁生产工区(车间)搞三产创收。
深刻吸取近年来发生的基建、农电重大人身伤亡事故教训,加强施工技术方案管理和危险源辨识与预控工作,合理安排施工作业时间,严防群伤群亡事故和重特大安全事故。
(七)严格执行信息报告制度和规定
国务院高度重视突发公共事件应急管理和信息报告工作,作出一系列部署,提出明确意见。
最近,国务院公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》,自6月1日起施行,对事故报告和责任处罚作出了更严格的规定,各单位要认真组织学习,深刻领会内容,坚决贯彻执行。
针对近期一些单位仍存在事故信息报告不及时、不准确、不真实、不主动等问题,甚至谎报事故原因和过程,我在这里再强调两点意见:
一是严格遵守安全信息报告时限规定,发生重大及以上人身伤亡事故、电网事故、设备事故、火灾事故和对地方政治经济、人民生活、社会秩序、城市公共安全等构成严重影响的电力安全事故或突发事件,必须按规定在1小时报告公司总部。
二是端正思想,提高认识,坚决杜绝瞒报、迟报、漏报、谎报安全事故和突发事件行为。
对因瞒报、迟报、漏报、谎报安全事故和突发事件信息,贻误事故应急处置时机,造成公司工作被动的,安监部门要给予通报批评;
产生严重后果或负面影响的,要严肃追究有关单位和领导的责任。
(八)做好西藏电网的诊断和帮扶工作
对西藏电力公司开展技术和管理诊断与帮扶,是公司党组落实西藏电力有限公司组建协议,加速提升西藏电力公司管理水平,更好地服务于西藏经济社会发展、促进民族团结的一项重要举措。
首批进藏开展诊断帮扶的是生产、调度和安监专业,有关网省公司要按照公司统一安排,克服困难、精心组织、细致安排,推荐优秀技术和管理人才,制定切合实际的帮扶计划和工作方案,切实把工作做细做实,让公司党组放心,让西藏公司满意。
四、周密安排,切实做好“五一”安全工作
“五一”黄金周即将来临。
确保“五一”期间电网安全稳定运行和可靠供电是当前安全工作的重要任务。
近日,国务院办公厅印发了《关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知》,国资委、电监会就做好“五一”期间有关工作分别发出通知,公司下发了《关于切实做好2007年“五一”节日期间安全稳定工作的通知》,各单位要结合实际一并贯彻落实,周密安排好节日保电的各项措施,确保电网安全可靠供电。
一是加强安全工作组织领导。
要从思想上高度重视“五一”期间的安全工作,加强安全工作组织和领导,精心部署,落实责任,保证生产指挥和应急指挥系统的畅通、有效,严防发生重特大事故的发生。
各单位主要负责人要组织对“五一”期间的安全工作进行专题研究和部署,制订严密的防范措施;
各级领导干部要深入基层、深入现场,切实把节日期间的安全工作抓细抓实抓好。
二是加强节日保电措施落实。
精心安排电网运行方式,合理安排发电企业和输变电设备的检修计划,做好负荷预测和供需平衡,确保电力有序供应。
加强对运行设备的检查、巡视和维护,及时消除缺陷,确保设备健康。
加强保电措施的准备和落实,制定完善供电抢修应急预案,确保重要用户和人民生活的可靠供电,保证交通运输及旅游景点、文化场所的安全可靠供电。
三是加强网络与信息安全管理。
加强电网运行控制系统、电力通信系统和管理信息系统的安全保障措施,完善安全防护体系和应急处置预案。
组织开展网络与信息安全隐患排查整改,保证计算机网络与信息系统和生产实时控制系统之间的可靠隔离。
加强计算机网站维护与管理,加强信息系统专用安全隔离设备、防火墙、入侵检测等的监测,防止信息泄露、信息替换等事件发生,保障公司信息安全。
四是加强治安消防与交通安全管理。
提高安全意识,明确管理责任,做好防火、防盗、防爆、防破坏等工作。
加强对办公区、宿舍区、电网调度机构、变电站控制室等重点部位的安全保卫,组织开展节日安全保卫和消防安全大检查,对重大危险源落实24小时专人监控,强化各项防范措施,确保不发生治安、火灾事故。
加强节日期间公务车辆管理,严禁公车私用,确保交通安全。
五是高度重视做好维护稳定工作。
落实维稳工作责任制,加强员工思想政治工作,分析掌握员工思想动态,排查不稳定因素,依靠地方政府,及时处理各类不稳定事件,化解矛盾,杜绝集体上访、大规模集体进京上访事件。
节日期间要加强舆情监测和跟踪,妥善处理公共关系,避免发生损害公司形象和声誉的事件。
六是加强节日期间值守应急工作。
各单位要认真落实节日期间的岗位责任制,安排好日值班,主要生产领导、有关专业技术人员和抢修队伍要参加节日值班,保持值班电话24小时畅通。
加强突发事件信息报告与新闻发布机制,发生重大突发事件,要按规定及时启动应急预案,妥善进行处置,同时迅速上报有关情况。
同志们,确保电网安全,责任重大,任务艰巨。
我们要在公司党组的正确领导下,始终坚持安全第一不动摇,始终抓紧预防为主不放松,居安思危,强化措施,落实责任,切实抓好春检和“五一”期间安全工作,确保电网安全稳定运行,为电网安全进入迎峰度夏、全面完成全年安全任务奠定良好基础。
在江西省电力公司2007年科技工作暨优秀人才命名表彰电视电话会议上的讲话
(2007年4月30日)
毛日峰
今天,我们召开公司2007年科技工作暨优秀人才命名表彰电视电话会议,主要任务就是传达贯彻国家电网公司科技工作会议精神,部署公司今后一个时期科技工作。
表彰2007年度科技进步奖获奖项目,命名表彰优秀人才,表彰全国信访系统先进工作者,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、学习先进的氛围,进一步推进公司各项工作。
今天命名表彰的2名首席工程师、19名优秀技术人才和16名优秀技能人才,是经过各单位推荐、专业水平考试、考核、评审、答辩、公示而产生的,他们是公司系统全体干部、员工学习的榜样。
获得公司科技进步成果奖的课题组,他们用刻苦钻研、勇于创新的行动诠释了对事业的热爱。
特别是被评为全国信访系统先进工作者李峰同志,她以对公司的忠诚,以对企业发展和员工高度负责的态度,在平凡的岗位上用心工作、任劳任怨,为维护公司稳定,为群众解难做出了不平凡的业绩,是新时期“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”信访工作精神的集中体现,也是公司优秀员工的代表。
在此,我代表公司党组向受到表彰的人员表示热烈的祝贺!
刚才,省科技厅吴文峰副厅长给我们作了很好的讲话,我们要认真学习贯彻,永香同志对做好今年的科技工作进行了动员和部署,我完全赞同;
公司首席工程师代表、人资部也做了很好的发言。
下面,我讲五点意见。
一、充分认识公司科技创新面临的形势
2006年,公司认真贯彻落实刘振亚总经理关于“坚持把科技进步和提高队伍素质放在特别重要位置”的重要指示精神,落实国家电网公司“一流三大”科技发展战略,按照公司“十一五”期间的“369”科技工作目标,加大科技投入,修订和完善科技管理制度,开展科技经费效能监察;
在基建、营销、生产管理等多方面推广先进适用技术,启动了220千伏董家窑数字化变电站等示范项目;
大力引进高学位人才,先后引进了19名博士。
通过这些强有力的措施,公司科技、人才工作有了长足的进步,一些工作有了新的突破。
但放在全国坐标比,公司科技方面工作还有较大差距。
一是人才不足。
不仅高端人才缺乏,而且普通的技术人才、技能人才比例也不高。
截止2006年底,公司系统包括县公司在内,5万余人,仅有硕士及以上学历246人;
高级工程师1358人,工程师3866人;
高级技师236人,技师1937人,与公司和电网的发展要求明显不相适应。
二是思想观念陈旧。
部分单位和员工奉行少干事、少出错,明哲保身,创新主动性差,缺乏创新动力。
三是团队精神有待加强。
科研创新往往是课题负责人的事,袖手旁观的人多。
四是科技投入偏少。
公司资产负债率高、底子薄,科技投入总量不多。
基建、技改工程应用新设备、新技术较少。
部分单位对科技创新重视不够,对科技投入少甚至不投入。
五是新设备、新技术消化能力不强。
部分员工习惯做甩手掌柜,不研究、不消化,不建立与之相适应的规程制度,其结果是新技术、新设备“水土不服”,发挥不了应有的作用。
六是电科院作为公司科研和技术支撑的主力军作用发挥不够。
电科院内部重视科研开发和技术攻关的机制和体制有待创新。
七是科技管理水平有待提高。
对科技资源的整合能力还待于进一步提高,对公司和电网发展的引导作用还有待于进一步加强,适应公司和电网发展的科技管理体制机制需要进一步创新。
这些问题,是阻碍公司科技创新、实现公司可持续发展的“绊脚石”。
我们要正确认识科技工作所面临的形势,把握机遇,攻坚克难,勇于创新,推动“一强三优”现代公司的建设。
二、把握创新型企业建设机遇,推进“两个转变”
自主创新、建设创新型国家是我国科技工作今后一个时期的主要目标任务。
而创新型企业是创新型国家的重要组成部分,也是公司实现可持续发展的内在需求和必然选择。
国家电网公司作为国家首批创新型试点企业,高度重视并加大科技创新力度,今年把科技投入、重大科技专项任务、创新型企业评价等方面工作情况纳入了企业负责人年度业绩考核体系。
各单位要充分认识创新型企业的内涵和重大意义,认真落实国家电网公司的部署和要求,主动把创新型企业建设纳入各单位工作全局之中,进一步落实科技工作目标考核责任制,依靠科技创新推进公司的加快发展。
各级党政主要负责同志,要把提高科技创新的成效作为落实科学发展观、树立正确业绩观的重要内容来对待,加强领导,坚持一把手抓第一生产力,抓牢、抓实、抓出成效。
要大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,建设以人为本的创新文化,广泛深入地开展群众性创新。
生产技术部门要作创新的表率,规划设计、基建、营销、农电也要努力创新。
既要抓技术创新,也要抓理论创新、制度创新和管理创新,形成多方面推动科技进步的良好局面,促进创新型企业的建设。
三、把握电网快速发展的机遇,推进公司科技水平快速提升
面对电网快速发展推动技术升级这一良好机遇,各单位、各部门要认真落实“十一五”科技发展规划,迎难而上,努力提高公司的科技创新能力、科技实力和科技贡献率,力争2008年底之前公司科技工作在华中地区名列前茅。
第一,立足生产运行,降低安全风险,提高生产效率。
一是要消化吸收、掌握和运用先进技术、先进装备,并形成与之配套的管理制度,充分发挥其作用,提升自身技术水平。
二是要在电网建设
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