延安市城市总体规划.docx
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延安市城市总体规划
延安市城市总体规划
延安市城市总体规划
为促进延安市社会经济发展,科学合理地进行城市建设,根据
《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规范,特制定《延安市城市总体规划(2011-2030)》o为使该规划更趋完善、集思广益,现对该规划进行公示,公示内容如下:
一、规划地域范围
市域规划范围:
延安市行政辖区范围,面积37037平方公里。
城市规划区范围:
宝塔区(除梁村乡、官屯乡)、安塞的真武洞镇、沿河湾镇、建华镇、王窑及甘泉县的城关镇、劳山镇,总面积约3704.5平方公里。
在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动,均应执行本规划。
中心城区范围:
北至北过境线、南至三十里铺、东至甘谷驿镇,西至裴庄,以及南泥湾镇区。
其中,规划期末城市建设用地面积80平方公里。
二、规划期限
规划期限为2011年-2030年,其中:
近期一2011-2015年;中期--2016-2020年;远期一2021-2030年;远景一2030年以后。
三、规划重点
(一)确定区域发展定位与发展战略。
(二)构筑市域城乡协调发展结构。
(三)保护革命圣地,逐步疏解老城。
(四).完善城市功能结构,寻求新的发展空间。
(五)调整产业结构,实现能源产业和战略性新兴产业协调发展。
(六)保护生态环境和历史文化,突出山水园林城市特色。
四、城市定位
中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市
五、发展总目标
按照中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市的定位和老城神圣化、新区现代化的思路,着力构建优生态、宜行居、有活力、显特色的圣地延安、生态延安、幸福延安。
力争做美延安、做大延安、做强延安。
六、市域总人口和城镇化水平预测
规划预测2015年市域常住人口为255万人;2020年市域常住人口为268万人;2030年市域常住人口为290万人。
规划预测2015年市域城镇化水平为60%,城镇人口为153万人;2020年,市域城镇化水平为75%,城镇人口为201万人;2030年,市域城镇化水平约为85%,城镇人口为247万人。
七、市域城镇空间结构
规划形成〃一环、双心、三轴、四区〃的城镇空间结构。
一环:
沿黄河和洛河形成旅游生态环发展环。
双心:
安塞、甘泉、中心城区组成的北部核心区;洛川、黄陵和富县组城市南部核心区。
三轴:
沿包茂高速城镇发展轴;沿子长-安塞-志丹-吴起城镇发展轴;沿青兰高速城镇发展轴。
四区:
即生态保护区、重点城镇发展区、重点产业发展区和农业发展区。
八、市域城镇等级结构
规划形成〃市域中心城市-市域副中心城市-县域中心城市一重点镇一一般镇〃五级城镇等级结构体系。
市域城镇体系规划等级结构表
序号
城镇等级
规模等级
城镇名称
城镇数量
城镇人口(万人)
1
市域中心城市
80万人
中心城区(80万人)
1
80
2
市域副中心城市
8-10万人
子长市(10万人)
3
洛川市(10万人)
黄陵市(8万人)
3
县域中心城市
3~12万人
甘泉县城(8万人)
9
63
安塞县城(12万人)
延川县城(9万人)
延长县城(6万人)
富县县城(9万人)
志丹县城(6万人)
吴起县城(5万人)
宜川县城(5万人)
黄龙县城(3万人)
4
重点镇
3-5万人
杨家园则镇,交口河镇,永坪镇,店头镇
4
1-3万人
旦八镇,沿河湾镇,涧峪岔镇,顺宁镇,云岩镇,铁边城镇,黑家堡镇,下寺湾镇,文安驿镇,旧县镇,羊泉镇,隆坊镇
12
27
0.5-1万人
临镇镇、砖窑湾镇、田庄镇、安定镇、永宁镇、三岔镇、长城镇、道镇镇、张家滩镇、石头镇、家湾镇、集义镇、杨家吃台镇
13
12
5
一般镇
<0.5万人
蟠龙镇、青化眨镇、麻洞川镇、甘谷驿镇、交口镇、郑庄镇、罗子山镇、雷赤镇、安沟镇、南沟岔镇、李家岔镇、玉家湾镇、余家坪镇、马家眨镇、坪桥镇、建华镇、化子坪镇、招安镇、高桥镇、义正镇、金丁镇、杏河镇、庙沟镇、长官庙镇、白豹镇、吴仓堡镇、周湾镇、五谷城镇、石门镇、劳山镇、桥镇镇、直罗镇、张村驿镇、吉子现镇、寺仙镇、牛武镇、交道镇、双龙镇、阿党镇、老庙镇、土基镇、杨舒镇、永乡镇、槐柏镇、阁楼镇、壶口镇、秋林镇、英旺镇、禹居镇、延水关镇、关庄镇、贾家坪镇、土岗镇、瓦子街镇、吃台镇、峻先镇、白马滩镇、界头庙镇
58
17
九、城市性质与城市职能
城市性质:
中国革命圣地,历史文化名城,优秀旅游城市。
城市职能:
区域服务中心、
文化旅游城市、综合交通枢纽、新型产业基地、山水园林宜居城市。
十、城市规模
规划预测2015年延安中心城区人口55万人,2020年65万人,2030年80万人。
规划延安中心城区2015年城市建设用地规模达到46.75平方公里,人均建设用地85平方米。
2020年城市建设用地达到61.75平方公里,人均建设用地95平方米。
2030年城市建设用地达到80平方公里,人均建设用地100平方米。
中心城区用地布局结构:
规划形成〃一体两翼、一主三副、组团发展〃的城市空间布局结构。
〃一体两翼〃:
规划形成西部城区、北部城区、东部城区、延安经济技术开发区四个城市片区,一体为北部城区和东部城区,两翼为西部城区、延安经济技术开发区;〃一主三副〃:
一主为北区行政中心,三副为三山旅游服务中心、东区罗家坪中心、延安经开区中心;〃组团发展〃:
规划形成十八个城市组团。
十一、中心城区用地规划
规划形成〃一主、三副、十四组团中心〃的城市中心体系结构。
(一)主中心
在中心组团规划形成延安市的城市主中心,重点布置行政、文化、商务、商贸等城市中心功能。
(二)副中心
延安经开区副中心:
依托姚店镇区形成的以商业、商务、会展、文化功能为主的综合城市副中心,同时也是延安经济技术开发区的中心。
三山中心:
延安城市老中心,规划为历史文化展示和旅游服务功能为主的城市副中心。
罗家坪中心:
新城东区的城市副中心,规划行政、商业、商务、休闲娱乐、文化、教育等功能。
(三)组团中心
规划十四个组团中心,分别为王家坪组团中心、尹家沟组团中心、东胜组团中心、东川组团中心、二十里铺组团中心、方塔组团中心、河庄坪组团中心、柳林组团中心、新城西区组团中心、圣地组团中心、南川组团中心、姚店组团中心、万花组团中心、南泥湾组团中心。
重点布置组团级(社区)的医疗、商业、文化、娱乐、中小学等设施。
十二、中心城区城市道路网布局规划
规划形成以〃环线+Y型放射交通廊道〃为骨架的'道路网布局结构。
城市环线:
〃一环〃:
即老城区外围一环,具体道路为清凉山路-内环东路-龙湾路-新市场街-西市路;〃二环即快速路环线,具体道路为西环路-百合路-姚塔大道-姚店快速路-长姚路-清姚路。
过境公路环线:
在中心城区外围建设西过境线、东过境线(G210改线段)、北过境线以及南过境线,形成城市外围公路环线。
中心城区范围内规划形成〃一环三轴〃的快速路系统。
〃一环即为城市二环。
〃三轴分别为连接新城东区与新城北区的清塔路;连接新城东区与新城北区的河方北路-河方南路;贯穿东川,连接机场和延延高速的快速路,具体道路为东川路-内环东路-塔南路-机场快速路。
十三、中心城区绿地水系与景观系统规划
规划绿地系统结构概扌舌为:
〃一环、一心、三轴、多点连廊〃。
一环:
郊区山体公园环,形成连续的生态廊道。
一心:
由凤凰山山体公园、清凉山山体公园、宝塔山山体公园形成的城市绿心。
三轴:
西北川、延河和南川河绿轴。
规划沿西北川、延河和南川河两侧控制一定宽度的绿地,在滨水绿地内布置步道、建筑小品等,在绿地外围规划商业、休闲服务设施,使西北川、延河和南川河成为城市内部集休闲、绿化、商业服务等功能为一体的游憩带。
十四、中心城区旧城更新规划
(1)旧城区范围:
北至清凉山体北麓,南至师范大学、南市街、新市场街、西环路,西至杨家岭旧址、延安大学,东至嘉陵桥、宝塔山东麓;面积77.83公顷。
(2)旧城区改造方式与策略
1、旧城改造与更新改造方式
根据旧城区内不同的建筑类型,分别采用保留、功能置换、整饬与修缮、拆除等方式。
2、旧城改造与更新改造策略
(1)理顺道路系统,将汽车交通外引,增加步行道,结合旅游功能设置停车场。
(2)降低建筑密度,开发公共空间,增加公共绿地面积,设置沿街、街头不同规模和不同等级的绿地,提高旧城区的生活环境质量。
(3)针对老城区功能的改变,利用土地的级差地租,通过土地置换的方式实现工业、行政、居住及部分日常公共设施的搬迁,搬迁后用地将调整为旅游服务用地、公共绿地和公共设施用地,提高老城区环境的品质、恢复传统风貌。
(4)加大基础设施的投入,完善市政基础设施系统,提高基础设施的标准。
(5)全面整治城市公共空间的环境,加强绿化种植,重新铺装人行道和广场的地而,拆除违章建筑物,整饰建筑立而,改变城市的面貌。
十五、中心城区建设规划
1、近期建设的重点包折河庄坪组团包茂高速以西、方塔湖地区、延安经济技术开发区川道空地、杜甫川、南泥湾北部、万花组团、
新城北区城市级行政中心及商业商务中心,同时加强现状川道地区老城区的更新改造,加大基础设施的投入力度,完善各城市组团功能,落实近期建设项目,提高规划的可操作性。
2、中期建设的目标是完成新城西区建设,为建党100周年献礼。
重点建设河庄坪组团、东川现状机场搬迁地区及现状机场以东地区、规划机场、新城北区清澄路以西地区、新城东区罗家坪组团、新城西区文化旅游和都市工业区、延安经济技术开发区川道地区完善和部分沟道地区建设、南泥湾南部。
3、规划远景形成四大城区、组团发展的空间布局,重点拓展三个新城和延安经济技术开发区。
新城北区:
规划控制面积38平方公里,承载人口15-20万人,为市级行政中心,以发展现代商贸、金融服务、教育培训等功能为主,体现现代生态新城风貌。
新城东区:
规划控制面积32.3平方公里,承载人口15-20万人,为区级行政中心,以发展体育、旅游服务、休闲度假和展示黄土地域风貌的高档住宅群为主,使其成为具有鲜明地域特色的现代生态新城。
新城西区:
规划控制面积8.2平方公里,承载人口2-3万人,以红色文化为核心,发展文化旅游产业,打造展示圣地延安历史记忆的新〃窗口〃。
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