投资建设管理科一类检维修项目作业管理办法Word下载.docx
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3、专项作业许可范围
如果在一类检维修作业中包含下列工作,应在办理作业许可证的同时办理专项作业许可证:
1)动火作业;
2)高处作业;
3)进入受限空间;
4)管线打开(涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质等的管线打开);
5)临时用电;
6)挖掘作业;
7)移动式吊装作业。
3.2.1动火作业
(1)动火作业范围
动火作业是指油库、加油站能直接或间接产生明火的临时性作业,具体包括:
1)各种电焊、气焊、锡焊、铅焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业;
2)使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等明火作业;
3)熬沥青、炒沙子、烧(烤、煨)管线、电钻、风镐、喷沙、铁锤击和产生火花的其他作业;
4)在爆炸、火灾危险区域内使用非防爆电器设备和电动工具;
5)使用雷管、炸药等进行爆破作业;
6)机动车辆进入爆炸危险区域作业。
特殊情况的动火作业,如:
高处动火作业、受限空间动火作业、挖掘作业中动火作业,在办理《动火作业许可证》的基础上,还应办理相应的专项作业许可证,如《高处作业许可证》、《受限空间作业许可证》、《挖掘作业许可证》等,并落实防火、防爆、防坠落等安全防范措施。
(2)动火作业范围
除规定场所(规定场所是指满足设计要求、为动火作业设置的固定场所,如化验室正常作业、专门维修场所、锅炉及加热炉、厨房等)外,在油库、加油站任何地点、任何时间进行的一级、二级、三级动火作业,均应办理动火作业许可证。
(3)动火作业分级
依据中国石油销售公司《动火作业许可管理规定(试行版)》(ZYXS/HSE.CX.11.1-2008),对油库及加油站的动火作业实行分级管理:
一级动火作业:
指石油库爆炸危险区域内的动火作业,即在油库储存收发甲、乙类油品的罐区、泵房(泵鹏)、装卸作业区(铁路、公路、码头)、桶装仓库等爆炸危险区域内的动火作业;
加油站灌区、加油场地的爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业;
盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳船、污水处理设施等现场的动火作业。
二级动火作业:
指在石油库火灾危险区域的动火作业,即油库储存收发丙类油品的储罐、桶装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业;
在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。
三级动火作业:
指在石油库、加油站除了一级、二级动火范围以外的动火作业均为三级动火作业。
(4)动火作业计划表
一、二级动火作业,属于高危险区域作业,对于在这一区域的作业,动火单位应根据施工计划安排,提前向所在油库、加油站提出动火作业计划表。
当油库、加油站接到动火计划表后,按照动火许可证审批权限,向应审批人转交计划表。
审批人接到动火计划表后,应确认现场动火作业时间和赴现场审核时间,保证现场审核时间的有效性。
动火单位接到动火计划反馈意见后,根据确定的时间,着手办理动火作业许可证申请。
动火作业计划表的留存应同动火作业许可证等相关资料一同保存。
保存时间为一年。
对于三级动火作业可以不办理动火作业计划,直接办理动火作业许可证。
(5)动火作业许可证审批
动火作业中断超过1小时继续动火前,动火作业人、监护人应重新确认安全条件,如果条件符合要求可以继续动火。
如果环境、人员、作业条件、工艺等其中一个条件发生变化,重新制定风险消减、预防措施,由审批人重新审批。
3.2.2高处作业
库站从事各类检维修作业、临时性作业等非常规作业,凡坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的场所进行作业的,应办理《高处作业许可证》。
在最低深度大于2米以上(含2米)沟、槽、坑、井临边地面进行作业,需办理《高处作业许可证》。
高处作业分级:
依据中国石油销售公司《高处作业许可管理规定(试行)》(ZYXS/HSE.CX.11.2-2008),将高处作业分为一般高处作业和特殊高处作业。
在作业基准面2米(含2米)以上、30米以下的高处作业为一般高处作业,一般高处作业分为三级:
一级高处作业:
指高度在2-5米(含2米)高处的作业;
二级高处作业:
指高度在5-15米(含5米)高处的作业;
三级高处作业:
指高度在15-30米(含15米)高处的作业;
在作业基准面30米(含30)以上高处的作业为特殊高处作业。
3.2.3进入受限空间作业
凡涉及下列作业,均需办理进入《受限空间作业许可证》:
1)进入或探入储油罐内及油槽车、油罐车;
进入锅炉内;
2)进入烟道内;
3)进入棚顶内;
4)进入消防水池;
5)进入管道、隧道、下水道、沟、井、池、涵洞等进出受限的空间;
6)动土或开渠深度大于1.2米;
7)用惰性气体吹扫输油管道、储油罐等受限空间;
8)除上述外,其他不能自如进出的空间。
3.2.4管线打开
所属库站从事检维修作业、临时性作业等,采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及其附件完整性的作业,实行作业许可管理,办理《作业许可证》:
1)解开法兰;
2)从法兰上去掉一个或多个螺栓;
3)打开阀盖或拆除阀门;
4)调换8字盲板;
5)打开管线连接件;
6)去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽;
7)断开仪表、润滑、控制系统管线,如引压管、润滑油管等;
8)断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管);
9)用机械方法或其他方法穿透管线;
10)开启检查孔;
11)微小调整(如更换阀门填料);
12)其他。
在作业中,如涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质等的管线打开,应同时办理《管线打开许可证》。
3.2.5临时用电
临时用电是指除按标准成套配置的,有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的,所有其他用于临时性用电的电气线路,包括电缆、电线、电气开关、设备等;
所属库站进行检维修作业涉及临时用电的,应实行作业许可管理,办理《临时用电许可证》;
超过6个月的临时用电,不按照临时用电进行管理,应按照相关工程设计规范配置线路。
3.2.6挖掘作业
所属库站的生产、作业区域从事各类检维修作业、临时性作业等涉及下列作业之一的(地面挖掘深度不超过0.5m除外),实施作业许可管理,办理《挖掘作业许可证》:
1)使用人工或推土机、挖掘机等施工机械,通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业;
2)建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼,并因此造成某些部分失去支撑的作业。
挖掘作业涉及动火作业的,应同时办理《动火作业许可证》。
3.2.7移动式起重机吊装作业
所属各库站从事检维修作业涉及使用移动式起重机,即自行式起重机(包括履带起重机、轮胎起重机)进行吊装作业活动的,实施作业许可管理,办理《吊装作业许可证》;
不适用于桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过1t的起重机。
4、一类检维修项目作业许可证申请、审批流程
(1)一类检维修作业许可的申请
作业前,申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作,申请人向分管部门提出申请,填写作业许可证并准备好相关资料,包括但不限于:
1)作业许可证;
2)作业内容说明;
3)相关附图,包括作业环境示意图(作业周边上空、地面、地下的电缆、设施设备、管线等)、工艺流程图、平面布置示意图等;
4)风险评估结果(工作安全分析);
5)施工方案(HSE计划书)。
(2)作业许可证的填写
作业许可证一式四联,依次连续编号,编号由许可证审批人填写。
第一联:
悬挂在作业现场,让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容;
第二联:
报上级主管部门备案;
第三联:
送交相关方,以示沟通;
第四联:
审批人留存保存期一年。
当同一工作有多个施工单位参与时,每个施工单位都应有一份作业许可证(或复印件)。
当工作需要中断或工作已超过许可证规定的时间限制时,许可证应交回批准方保留。
在取得原许可证或延期确认后方可复工。
(3)许可证编号原则
:
投资建设管理科—TZ
(3)风险评估(工作安全分析)
1)申请人应为每份许可证申请的作业进行风险评估,完成工作安全分析。
工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在风险及危害程度、相应的控制措施等。
2)对于一份作业许可证项下的多种类型作业,要统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素,统一完成工作安全分析。
3)工作安全分析是编制施工方案(HSE作业计划书)的基础。
通过工作安全分析确定的危害和风险,要在施工方案中提出相应的控制消减措施,将危害和风险降到可承受的范围之内。
(4)书面审查
审批人在收到申请人的作业许可申请后,应组织申请人及相关人员集中进行书面审查,并记录审查结论。
1)确认作业的详细内容;
2)确认所有的相关支持文件,包括工作安全分析、施工方案、作业区域相关示意图(作业环境示意图、工艺流程图、平面布置图)、作业人员资质(项目经理证、特种作业证、安全监督资格证书、身份证等),并存留相关复印件;
3)确认作业前、作业后根据作业类型,分不同情况采取的所有控制消减措施,包括系统隔离,缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘工作环境气体检测时间和频次,应急措施等。
4)分析、评估周围环境或相邻工作区域的相互影响,并确认控制消减措施,包括:
物体打击、触电、高空坠落、机械伤害等其他伤害可能;
5)确认许可证期限及延期次数;
6)其他。
作业许可申请过程中,如书面审查或现场核查未通过,对查出的问题应记录在案,申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。
(5)现场核查
书面审查通过后,所有参加书面审查的人员应到许可证上所涉及的工作区域实地检查,确认各项控制消减措施的落实情况。
确认内容包括但不限于:
1)与作业有关的设备、工具、材料是否完好有效、是否有合格证、是否有检定证书、是否防爆等;
2)双方现场安全监督是否到位;
3)现场作业人员资质及能力情况;
4)系统隔离、置换、吹扫、检测方案的可行性;
5)个人防护用品的配备情况(安全帽、安全带、防静电服、防静电鞋、防护手套、护目镜、防毒面具);
6)安全消防设施的配备,应急措施的落实情况;
7)培训、沟通情况;
8)施工方案中提出的其他安全措施情况。
5、一类作业许可及专项作业许可审批权限及其授权
(1)分公司投资建设管理部门负责人负责库、站一类检维修项目作业许可证的审批;
(2)分管投资建设管理工作的领导负责库、站一类检维修项目涉及一级动火作业、特殊和三级高处作业的作业许可证和专项作业许可证的审批;
(3)投资建设管理科负责人负责库、站一类检维修项目涉及二、三级动火作业,一、二级高处作业,临时用电作业,进入受限空间作业,挖掘作业,输油管线打开作业,移动式吊装作业等专项作业的作业许可证和专项作业许可证的审批;
(4)作业许可证相关责任人的变更、授权管理
1)作业许可证原则上由各类审批人按照相应的审批权限进行审批,无特殊原因不得授权。
2)审批人因特殊原因确实无法履行审批职责的,自动授权到直属下级管理者,由直属下级管理者履行审批职责。
3)审批人和被授权人对所负责审批的作业负有相同的安全管理责任,审批人的责任不因授权行为而发生转移。
4)作业前监护人员、作业人员等现场关键人员需要变更时,应重新履行审批手续;
如作业中监护人员、作业人员等需要变更时,审批人和申请人应以其组织对新上岗人员的资质、能力、培训、沟通等情况进行审核,并办理书面变更手续,审批人和申请人共同签字备案。
6、一类检维修项目作业许可证的变更
当作业许可证批准后,不得再做任何修改,如遇特殊情况确需修改的必须以书面申请和批准为准。
工作完成后,许可证第一联由申请人批准发签字关闭后交批准方存档,保存期一年(包括已取消作废的许可证)。
7、作业许可证取消
当作业内容或环境发生变化,如出现工艺变更、安全措施变更、违章、安全措施未落实、发生事故等,各方都有责任随时取消作业许可,停止作业,并通知相关方。
许可证一旦被取消即作废,如再开始工作,需要重新申请作业许可证。
取消作业应由提出人和审批人在许可证上签字。
8、许可证期限、延期和关闭
(1)许可证的有效期限由审批人确定,一般不超过一个班次,专项作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。
如果在书面审查和现场核查过程中,经确认需要更多的时间进行作业,应根据作业性质、作业风险、作业时间,经相关各方协商一致确定作业许可证有效期限和延期次数。
(2)如果在许可证有效期限内没有完成工作,申请人可申请延期。
申请人、审批人及相关方应重新核查工作区域,确认所有安全措施仍然有效,作业条件未发生变化。
若有新的安全要求(如夜间工作的照明)也应在申请上注明。
在新的安全要求都落实以后,申请人和审批人方可在作业许可证上签字延期。
许可证未经审批人和申请人签字,不得延期。
(3)作业完成后,申请人与审批人在现场确认没有遗留任何安全隐患,并已恢复到正常状态,双方签字关闭作业许可证。
(4)当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时,所有的许可证立即失效。
重新作业,应办理新的作业许可证。
作业许可证及专项作业许可证审批流程
工作安全分析表(式样)
记录编号:
日期:
单位:
JSA组长:
分析人员
工作任务简述:
□新工作任务□已做过工作任务□交叉作业□承包商作业
□相关操作规程□许可证□特种作业人员资质证明
工作步骤
危害因素描述
后果及影响人员
风险评价
暴露可能严重风险频率性度值
现有控制措施
建议改进措施
残余风险释是否可接受
动火作业计划表(式样)
动火申请单位:
BTXS/HSE.CX..-JL.
动火单位:
动火区域:
动火位置:
附工作安全分析
是□
否□
附安全作业计划书
动火级别
一级□
二级□
其他附件(包括图)
计划动火作业期限:
从年月日时至年月日时
动火作业类型:
□焊接□气割□切割□燃烧□明火□研磨□打磨□钻孔□破碎□锤击
□使用非防爆电器设备□使用内燃发动机设备□其他特种作业
□其他□其他□其他
可能产生的危害因素:
□爆炸□火灾□灼伤□烫伤□机械伤害□中毒□辐射□触电□泄漏□窒息□坠落□落物□掩埋□噪声其他:
□□□□
动火作业申请人:
年月日
确认动火作业期限:
动火作业批准人:
作业许可证(式样)
作业单位:
BTXS/HSE.CX.-JL.
申请人
工作区域
工作内容描述:
受影响相关方:
是否附工作计划□是□否
其它附件(危害识别、施工方案等):
是否附图纸□是□否
图纸说明:
有效期:
从……..年…….月……日……..时到…..….年……月……日….…时
工作类型判定:
(带*工作需要填写相应的作业许可证)
□承包商工作
□*受限空间
□非计划性维修工作
□*吊装作业
□交叉作业
□*管线打开
□*临时用电
□*挖掘作业
□*动火
□*高处作业
危害识别:
工艺设备、作业工具、作业地点是否存在下列危险
□高压气体/液体
□易燃性物质
□腐蚀性液体
□蒸汽
□惰性气体
□有毒有害化学品
□高温/低温
□触电
□淹没/埋没
□噪音
□产生火花/静电
□旋转设备
□坠落
□辐射
□不利天气
□其它(请注明)
安全注意事项:
工作前气体检测结果
检测时间
检测位置
氧气检测浓度%
可燃气体浓度LEL%()
有毒气体浓度%()
本人确认工作开始前气体检测已合格。
检测人签字:
确认人签字:
注明工作过程中气体检测要求(位置、频次和检测标准,另附气体检测记录表):
安全措施:
(需要打√不需要打×
)
工作前安全措施(工作区域准备)
个人安全防护装备
□工作区域围栏/警戒线
□设路障
□安全眼镜
□全封闭眼罩
□挂工作警示牌
□通讯工具
□防静电服装
□安全帽
□通风
□火花防护罩
□安全鞋
□护耳
□安全充淋设施
□气体检测仪
□正压式呼吸器
□防毒面罩
□紧急疏散指示
□消防设施
□手套种类:
□绝缘服
□防爆机具
□急救设施
□防弧面具
□安全带
□设备需隔离
□气体检测
□安全绳
□焊接护目镜
□夜间照明和警示灯具
□逃生设施
□其它准备:
□其它个人防护用品:
安全措施确认:
(是打√否打×
许可证的延期:
(如果延期,须在作业许可证失效前办理新的许可证或延期)
本许可证是否可以延期:
□是□否最多延期次数:
延期有效期:
从年月日到年月日
许可证的签批:
本人在工作开始前,已同工作区域负责人讨论了该工作及施工方案,并对工作内容进行了现场检查,该工作许可证的安全措施已落实。
申请人:
…………(作业单位现场负责人)
年月日时
本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及施工方案,并对工作内容进行了现场检查,该工作许可证的安全措施已落实。
批准人:
(生产单位工作区域负责人)
受影响相关方共同签署:
本人确认收到许可证,了解工作对本单位的影响,将安排人员对此项工作给予关注,并和相关各方保持联系。
确认人:
许可证的关闭:
工作结束,已经确认现场没有遗留任何安全隐患,并已恢复到正常状态,同意许可证关闭。
许可证的取消:
因以下原因,此许可证取消:
提出人:
动火作业许可证(式样)
BTXS/HSE.CX.–JL.
动火工作内容说明:
我保证我及我的下属,阅读理解并遵照执行动火安全方案和此许可证,并在动火过程中负责落实各项安全措施,在动火工作结束时通知贵单位现场负责人。
动火申请人签字:
三级□
其他附件(包括图)
有效期限:
从年月日时至年月日时
动火作业人签字:
动火作业单位监护人签字:
动火单位监护人签字:
安全措施及检查内容确认(符合“√”不符合“×
”)
□设备已排空、置换、吹扫□动火区域可燃物已清除□消防设备准备妥当
□设备已有效隔离□动火区域通风已合格□消防监护到位
□需要其他特种人员作业许可证□设备机具、检测仪器符合要求□动火区域已设置围栏和标识□动火检测/监护人已到位□人员培训合格□气体检测合格□个人防护装备齐全□其他应急设施和人员已到位□特种作业人员持证□窖井、沟渠等已隔离
□其他□其他
气体检测:
测试时间
测试位置
氧气测试浓度5%
可燃气体浓度LEL%
测试人
注明作业过程中气体测试要求(位置、频次):
许可证批准
我已经审核过本许可证的相关文件,并确认符合动火安全管理规定的要求,同时我与相关人员一同检查过现场并同意动火方案。
因此,我同意签署本许可证,并对本次动火及相关人员的安全负责。
批准人签字:
日期:
申请人签字:
动火单位负责人签字:
许可证延期
本许可证是否可以延期□是□否如果是,最多延期次数:
次
本许可证最长延期至:
动火申请人:
时间:
动火批准人:
许可证终止
动火作业结束后,监护人留守30分钟,现场确认无任何火源和隐患,申请人与批准人签字,终止动火作业许可证。
动火结束时间:
终止时间:
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