省公安电子文件归档管理平台文档格式.docx
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1、建设原则
(1)先进性原则
在选用框架、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性,从而保证建成的系统具有良好的稳定性、扩展性和安全性。
(2)可靠性原则
为了保证系统的可靠性和安全性,在系统设计中,做了适量冗余及其他保护措施,使系统具有良好的容错性、容灾性。
(3)开放性原则
在系统构架、采用技术、选用框架方面都有较好的开放性。
特别是在选用框架上,采用符合开放性要求,遵循技术标准,构成一个开发的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。
(4)可维护性原则
系统设计应标准化,规范化,按照分层设计采用软件构件化的开发方式:
系统结构分层,业务与实现分离,逻辑与数据分离;
以统一的服务接口规范为核心,使用开发标准。
(5)易用性原则
提供易集成,提供统一的接口服务,可根据需求灵活扩展。
系统易开发,提供二次开发助手和开发样例,帮助软件开发人员快速上手。
(6)可扩展性原则
基于统一数据标准体系完成项目建设,能够保持后续在需求和服务上的扩展。
2、主要内容
(一)电子证明管理
1.证明模板制作
包括材料名称、数据项内容、版式样式等要素。
提供可视化的模板制作功能,包括WORD模板导入、模板绑定、模板编辑、电子签章坐标等。
(1)表单类的材料模板制作
根据部门提供的办件材料数据,设计材料模板样式;
根据样式制作表单模板、材料字段以及各字段字体类型、大小等,形成电子材料模版。
(2)底图类模板制作
将纸质电子材料的底图进行1:
1比例的扫描,制作成版式文件的电子材料底图;
将电子材料底图导入系统,并根据实际制作电子材料的版式,在底图上定义好每一项照面信息的位置、字体等内容。
2.证明模板管理
(1)电子材料目录
形成电子材料服务目录、模板内容及信息。
电子材料模板按地区及部门展示,包括名称、编码信息、所属部门、排序号、是否有模板等。
可实现新增模板、修改模板、查询模板、导出模板列表等功能。
(2)模板审核发布
设定所有电子材料模板中关键数据格式、类型、位置,设定电子签章在电子材料模板上的坐标位置等,设置是否激活该模板的使用。
对制作好的电子材料模板进行审核,审核模板底图质量、材料信息内容完整性、内容的位置、字体等内容进行检查,将检查合格的模板激活发布到系统使用。
3.版式文件生成
采用版式文件为文件提供版面固化呈现技术,将文字、图形、图像等多种数字内容对象以版面固定,显示和打印、印刷的效果一致,具有发布、传播和存档功能。
版式文档主要应用于成文后文件的发布、传播和存档。
鉴于版式文件的特点,电子材料采用版式文件作为其照面内容展示的文件格式,采用PDF版式文档格式。
电子材料照面由电子材料模版与照面信息组合而成。
电子材料模版是定义证明底图、字段以及各字段字体类型、大小等格式。
底图采用PDF格式。
电子材料照面信息描述了电子材料各字段的具体内容。
电子材料生成阶段,直接由平台文件进行排版固化从数据源获取数据,转换成电子材料标准规范要求的版式形式。
4.服务权限管理
电子材料服务的权限管理,包括可调用的业务系统、系统账号、岗位角色、工作人员。
(1)事项管理
可实现民生事项的新增、修改、删除、查询等功能,为实现各部门、各岗位的事项与电子材料权限之间的映射管理提供事项基础。
(2)事项与电子材料关联
以办理的事项为中心,将所需要的所有数据,包括证明文件、证照、批文等进行事项与电子材料信息关联。
根据“一证通办”“掌上办”业务需求,分区域、分应用单位灵活配置政务服务事项。
(3)业务岗位管理
实现对各部门的业务岗位进行查询、管理,显示岗位详细信息。
可实现新增业务岗位、修改业务岗位信息、查询岗位、删除岗位等功能。
(4)业务账号分配
用于管理各部门管理人员的账号及权限,显示用户名、账号编码、岗位等信息。
可实现新增业务账号,修改业务账号信息、修改密码、删除账号;
提供IP白名单设置、只允许IP白名单内的地址登录业务系统。
(二)电子证明共享
围绕电子证明信息的数据交换、共享、交叉的应用服务,建设统一的跨区域电子材料认证和共享服务,规范并统一提供电子材料的解析、验证与查询服务、共享等服务引擎,通过统一的接入接口服务标准,对外开放验证与查询服务,实现异构的材料的查验、认证、复用共享等服务。
1.共享接口服务
提供数据调用接口规范,提供版式文件接口,为浙里办、一窗受理系统、浙江政务服务网、部门业务应用系统等业务端提供材料服务,实现电子材料的应用和共享。
提供统一的数据接口,包括证明文件接口,证明预览接口等;
提供统一服务注册、转发、发布,与第三方之间联调。
2.共享查询服务
实现电子材料共享查询,为无法集成平台的业务系统提供电子材料共享查询,系统配置相关人员与岗位、开放配置相关人员电子材料查询权限,查看、下载相关电子材料。
3.服务接口管理
服务接口管理定义了电子证明对外提供的所有服务接口。
接口管理实现接口的名称、调用方式、调用地址、调用参数、服务描述的定义。
接口管理提供新增、编辑、删除及在线测试功能。
业务系统可通过在线测试功能进行接口的在线调试。
(三)电子表单管理
1.表单制作
将表单样式制作到系统内,配置表格样式、配置样表,同时建立申请表的所有字段作为业务数据表的字段。
(1)表单编辑
提供可视化表单编辑界面,支持编辑表格的行、列数量和高度;
支持文本基本编辑功能,包括文本的编辑、字体颜色的设置、位置的设置、字体的设置;
支持表格的插入、复制粘贴、撤销等。
提供将word形式的申请表导入到系统内,在系统内呈现与word样式一致的申请表,实现快速制表。
(2)数据配置
在系统中可视化完成申请表字段的数据配置,包括在模板上字段绑定数据接口,绑定数据标准。
全程无代码编程完成表格模板制作且与数据接口、数据标准等关联配置。
2.表单管理
制作的表单经过审核后才能进入数据库被使用,提供表单审核管理、版本变更、启动禁用等管理功能。
表单审核:
制作生成的表单,需经相关业务部门审核通过后,成为有效正式的表格。
版本管理:
用于表单内数据字段发生变化时,进行表单模版的调整功能。
版本调整后,可编辑、修改、删除已有照面项,新增不存在的照面项。
版本调整后,表格模版的版本号自增,形成新的表单模版,新产生的表单模版与之前的表单模版相互独立、互不影响。
版本回滚:
对于意外发布导致的问题支持发布回滚,将每次发布的影响降低的最细粒度。
3.表单关联
以办理的事项为中心,将所需要的所有表单,包括基本信息表、申请表等进行事项与表单关联。
在事项管理下配置具体事项与表单的关联。
事项管理实现各应用单位、各岗位的业务事项与表单权限之间的映射管理,可实现事项的新增、修改、删除、查询等功能。
4.多端适配
为满足多端的视觉要求,表单中心一次设计支持多端适配,提供PC端、APP端的表单填写页面用于推送业务系统;
减少重复开发设计的工作量,并能根据多端的要求进行设计微调。
5.表单预览
为保障设计与实际使用的一致性体验,电子表单管理提供预览使用的功能,预览时根据真实场景展示并渲染模拟数据。
(四)电子表单应用
1.表单嵌入
表单嵌入是指业务系统通过访问表单中心的接口获取表单的访问页面,并将其嵌入到业务的过程。
业务系统需要传入系统ID、事项编码、身份证号码、验证信息等参数,平台根据事项编码匹配已经编辑发布的相应样表,再根据端类型(电脑端、移动端)自动生成相应样式的表单,返回相应页面URL。
2.数据复用
为服务范围内事项申请表中数据项提供数据,通过对历史数据复用、关联数据复用、语义分析复用等多种方式复用填表数据、减少填表内容,简化办事群众表单填写程序。
建立申请表的业务数据表,创建表单数据字段的标准模型,实现以业务数据元流向为主线的血缘追溯,并结合业务场景进行语义分析、人工智能,定位数据方位、分析数据关系,实现业务数据自定映射、自动查询、自动填写表格的数据支撑能力。
依赖数据支撑服务的血缘关系定位业务所需数据的来源范围(来源类型包括搜索引擎、关系型数据库、API等),并从中抽取业务数据,经过数据融合和复用的模型加工后,对外提供可复用的数据。
实现的数据模型不仅是身份证的单一关联,也基于身份证在业务对象中探索完整的人物信息模型,自动关联社保卡、驾驶证等信息,拓展多层级的数据模型。
(五)“掌上办”
1.事项办理页面
开发办事事项手机端事项办理页面、嵌入“浙里办”APP,实现“掌上办”。
手机端事项办理页面由用户须知、在线填表、材料申报、确认提交4个部分组成。
(1)用户须知
告知办事群众该项事项的办理条件和注意事项。
(2)在线填表
获取电子表单管理中发布的表单页面,并通过数据复用自动填充大多数数据项,用户仅需查缺补漏。
(3)材料申报
通过电子证明共享实时生成的所有与办理事项、办理人员相关的电子证明实现材料免提交,并提供材料上传功能用以补齐材料信息。
(4)确认提交
确认关键信息,提交确认;
事项的申请信息即可提交至相关的业务系统。
2.地址库联想记忆
基于标准地址库、地址资源库数据资源信息,提供智能的地址输入方法,用户仅需输入关键字、系统即可推荐标准地址信息,减少用户输入项、提升用户体验感。
3.公共支付
对接财政公共支付通道,实现移动端在线支付。
4.邮政快递
提供邮政快递地址复用和邮政快递物流跟踪查询。
(六)数据支撑服务
1.数据互联互通
提供数据源接入接口规范,对不同数据源现状提供不同数据接入方式获取有效数据。
考虑到数据共享和信息融合的问题,本系统将保障数据的同步,使数据保持完整性和统一性。
(1)数据接入
数据接入对注册数据支撑系统的数据资源,包括关系型和非关系型的数据库,提供数据访问使用。
通过数据资源注册的唯一标识,建立到数据资源(数据库)的连接,然后执行DML操作,并将执行的DML操作内容、执行时间和执行时长记录至应用集成管理平台大数据日志供监控服务使用。
数据接入包括数据源管理、数据维护和日志输出管理等功能。
(2)数据分发
数据分发主要用于解决业务生产数据库基于平台的数据标准管控分别发送到各单位标准业务分数据库中。
采用实时/定期/业务驱动需求的方式,将大数据支撑系统的数据分发到业务系统。
数据分发包括数据分发配置、实时数据分发、定期数据分发、业务驱动数据分发等功能。
(3)数据访问
数据访问依托于数据支撑系统定义的业务数据元目录和数据接入服务,并提供代码级别的融合以便为各类业务数据提供基于电子政务云平台上支持的不同数据库类型的高效完善的数据处理与维护等服务。
数据访问完全独立于业务系统,所有的数据服务都经过配置具体的业务数据源,由平台对数据服务进行设置分配,对数据使用方提供数据服务。
数据访问功能包括数据生命周期管理和数据访问服务。
(4)数据访问路由
数据访问路由是一个管理不同网络环境的应用间的数据交换通道、提供跨网络数据交换能力、实现应用之间互通讯与解耦的服务。
主要解决各单位之间复杂网络环境下应用之间的数据不能直接访问和交换等问题,如规定单向访问的网络间无法交换数据的问题。
数据访问路由包括数据路由管理和数据通路代理。
2.数据标准
平台不仅要实现现有数据资源的整合,更需要保证后续系统的接入。
接入的数据资源,依据统一的数据标准体系,从标准服务的最小单位数据元、代码集、验证规则,结合应用场景,对数据元管理,形成各应用系统的标准业务对象,自定义符合业务的元数据。
数据标准化包括数据元、业务对象、代码集、验证规则、元数据。
(1)数据元
从最小的数据单元进行控制,实现数据元新增包含业务属性分类、数据元名、中文名、基础代码集、验证规则、数据格式、单位、出处ID、出处文档、备注。
数据元支持继承功能,支持按业务属性分类继承,也可以选择具体的数据元进行继承。
实现数据元的新增、修改、删除等操作,提交、审核、发布等流程管理,并记录版本描述,形成数据元版本,同时关联上一版本的描述信息。
(2)代码集
梳理国内外的行政区划代码、币种代码、隶属关系代码等形成标准代码集。
代码集是用户单位业务信息化中所需要的分类与代码,是业务数据规范中所用到所有代码的汇总。
提供代码集维护、继承功能,实现代码集的新增、修改、删除等操作,提交、审核、发布等流程管理,并记录版本描述,形成代码集版本,同时关联上一版本的描述信息。
(3)验证规则
验证规则是一种校验代码,用于数据元规范性校验,可被各业务系统调用验证。
提供验证规则维护、继承功能,实现验证规则的新增、修改、删除等操作,提交、审核、发布等流程管理,并记录版本描述,形成验证规则版本,同时关联上一版本的描述信息。
(4)业务对象
业务对象是对数据元集合进行管理,使各应用系统的数据对象标准化。
实现用户对业务对象的新增、修改、删除等操作,提交、审核、发布等流程管理,并记录版本描述,形成业务对象版本,同时关联上一版本的描述信息。
(5)元数据
通过元数据采集、元数据管理和元数据分析,提供了跨系统、跨工具的元数据分析,实现以业务数据元流向为主线的血缘追溯,并结合业务场景,统一数据口径、标明数据方位、分析数据关系。
元数据是用户对数据库、数据表进行描述模块。
通过元数据的界面,可以在系统前端看到后台实际的物理库和物理表的结构和组成元素。
3.数据安全监测
(1)日志审计
对电子材料服务、数据复用服务操作过程全程留痕,保留操作日志,记入操作日志,以便追踪审计,最大限度避免信息泄露风险。
(2)接口自动化监测
每天上午7:
30、下午1:
00,定期检测所有已对接数据接口的健康状态,并生成接口检测报告,让工作人员提前了解今天的证明可调用情况。
(3)接口异常熔断
监测数据需求方接口调用情况,可设置每个接口不同应用对象的调用次数,及时处置异常行为;
监测数据提供方各业务系统数据共享接口可用性,第一时间告知异常行为。
(七)可视化监管
对平台业务量、电子材料调用量,按警种、区域等方式分析业务数据,提供可视化分析监管,以便优化服务流程,方便着重于重点部门的建设,掌握群众的办事需求分析。
1.统计表分析
提供对各部门和电子材料业务量的统计,实现根据查询日期、所属部门、电子材料名称、事项名称等条件查询部门和电子材料业务量统计,并可导出表格。
实现各部门每日电子材料查询统计、累计服务事项请求统计、业务请求服务统计、每日业务请求按部门分布、业务请求数量按周分布、电子材料数量按月分布。
2.可视化展现
以可视化页面直观清晰的展示业务量、业务统计信息、业务数量分析等统计监察数据,以便优化服务流程,方便着重于重点部门的建设,掌握群众的办事需求分析。
3.调用日志分析
通过记录电子材料调用,实现记录每一位操作人员的事项和电子材料明调取情况,每一天每一次的电子材料调取情况都清晰可见,包括调取成功、调取失败的证明、全部的查询情况都一一记录,便于事后分析取证,也是作为业务办理量的重要基础数据之一。
4.业务量分析
提供对全省各地区电子材料业务量的分析,实现根据查询日期、地区、部门、电子材料名称、事项名称等条件查询各地区电子材料业务量,并可导出表格。
实现各地区按日、周、月电子材料查询;
实现各地区累计服务事项请求分析、业务请求服务分析、各部门每日业务请求分布。
5.调用明细分析
分析每个地区已实现所有电子证明的调用量,支持导出excel功能;
以饼状图方式展现每个地区,每个证明的调用量百分比;
以柱状方式展现所有地区的证明调用总量情况、排名情况;
以饼状图方式展现某个地区的调用事项数占调用总事项数的比例情况;
以柱状图表方式横向比较每个地区事项调用情况。
(八)主题库建设
1.电子材料库
以居民身份号码为唯一标识,将电子材料数据采集成可信电子证明材料并入库,构建公安事项“一证通办”电子材料库。
2.材料模板库
通过梳理和制定浙江省公安电子材料模板,构建电子材料模板库,以模板库为标准为实现跨层级、跨区域、跨部门的电子材料互认共享奠定模板基础。
3.个人材料库
以办事群众身份证号码为唯一标识,汇聚个人历史申请表、个人上传材料、电子证明等相关材料数据,统一入库,形成个人材料库,方便使用及统计分析。
(九)系统管理
对用户做新增、修改、删除、激活、密码重置、修改密码、分配角色、分配岗位、证书绑定、解绑等操作。
对角色、菜单、部门提供新增、修改、删除。
(十)与相关系统对接
1.与浙江省政务服务业务中台对接
对接事项中心,同步事项的事项类型、事权层级、事项名称及编码、事项情形及编码、所需电子材料名称;
对接办件中心,从办件中心获取办件统一赋码、调用办件中心的收件服务完成办件的提交
2.与浙江省公共数据共享平台对接
本平台对公安一证通办数据实时获取、统一封装数据服务,形成每一事项(情形)的电子证明材料包,再将接口统一注册发布到省公共数据共享平台;
需要其他厅局数据时,通过浙江省公共数据共享平台获取。
3.与公安公共数据交换平台对接
对于证明、表单数据来源属于公安厅内部的数据,且数据实时性要求没有特别高、数据接口已经注册在公安公共数据交换平台上的,本平台通过公安公共数交换平台调用。
4.与公安厅业务系统对接
公安厅业务系统的业务数据作为本平台的共享数据源时,平台通过目标数据源,实时获取分散在部门业务系统中的数据;
本平台为部门业务系统提供证明和表单数据,为审批工作提供数据共享服务。
“掌上办”事项办理确认提交后,提交的信息及相关附件同步至相应业务办理系统。
5.与浙江政务服务网对接
本平台与浙江政务服务网对接,为业务办理过程中所需电子证件提供证件共享服务、为申请表单提供数据复用服务。
6.与浙里办对接
本平台为“掌上办”事项提供事项办理的页面(用户须知、在线填表、材料申报、确认提交)、嵌入浙里办。
二、软件清单
序号
模块名称
内容及功能
功能描述
性能指标
1
证明模板制作
根据各部门确定的电子证明、证照内容和样式,制作144项822个情形民生事项涉及的电子材料文件模板,包括底图类模板和表格类模板
制定事项基本信息模板,逐事项编制用户须知、表单字段内容、事项情形、材料等事项基本信息,梳理材料与共享接口字段对应关系
1.稳定性指标
系统需采用负载均衡、热失败切换策略,保证7*24小时不间断运行。
系统故障恢复时间≤10分钟。
2.处理能力
系统处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数,按照实际情况的规划,系统的最大并发用户数在2000左右,能够同时容纳500人的在线办理事项。
3.响应时间
为了能够快捷地提供查询服务,系统应该能够快速地响应查询请求。
用户最终得到结果的响应时间除了与系统响应速度有关外,还与网络状况有关。
以下提出的是对WEB查询页面查询响应速度的要求:
一般情况下,页面查询响应时间为3s;
对于需要通过安全边界(网闸等)的数据由于要摆渡,响应时间要求6s内。
4.材料共享性能
系统实现材料数据共享服务,一般的材料数据共享性能在4s内;
对于数据需要通过安全边界的材料,共享性能在6s内。
表单类的模板制作:
根据事项材料数据,设计证件表单样式并根据证件样式制作证件表单、证件字段以及各字段字体类型、大小等,形成电子证件模版
支持FTL、PDF模板两张方式生成对应的电子证件模板;
提供模板导入功能,可以将Word版的表格直接导入到系统、在不改变表格样式的前提下完成表格快速导入、构建表单类证件模板
底图类模板制作:
将纸质证件的底图进行1:
1比例的扫描,制作成版式文件的电子证明底图(图片可导入)并将底图导入系统,根据实际制作证件的版式,在底图上定义好每一项照面信息的位置、字体等内容
支持FTL、PDF模板两张方式生成对应的电子证件模板
根据“一证通办”“掌上办”业务需求,分区域、分单位灵活配置政务服务事项,针对每个事项可单独设置、动态更新对应的证明文件等材料(事项)
对各个电子材料模板中各个业务对象与数据关联,实现“一数一源”
提供可视化材料模板字段的数据配置功能,对模板上字段绑定数据接口,拖拉电子印章到相应位置即可完成印章绑定(缺印章);
全程无代码编程完成电子证明模板制作且与数据接口、印章接口(还没有)等关联配置
2
证明模板管理
对制作好的电子材料模板进行审核、发布,提供新增模板、修改模板、查询模板
对制作好的电子材料模板进行审核、发布,提供新增模板、修改模板、查询模板等功能
对材料模板进行审核,审核通过后将编辑的模板代码生成对应格式的模板文件(存到数据库),以便生成证明时数据自动匹配对应位置,提高生成效率;
对审核不通过的模板,提供可视化的模板在线修改功能,支持表格编辑、文本编辑功能,包括字体颜色设置、位置设置、字号设置等;
提供按模板名称、模板类型、模板编码、部门等条件模糊查询和精确查询功能,对每个模板设置启用、禁用功能
证照版本管理用于证照照面元数据发生变化时,进行证照模版的调整功能
证照照面元数据发生变化、调整证照模板并通过审核、正式发布后,新版本模板将正式启用,前一条记录将进入历史版本,可以查看历史版本记录、详细信息,并提供历史版本回滚功能
模板预览:
以图片形式预览模板设计效果
将编辑好的模板自动截图,支持多页连续截图,以base64格式存储在数据库中,最终预览时以图片格式展示
批量绑定证明,将数源部门的证明模板批量复制给目标部门
批量复制:
将数源部门的证明模板批量复制给目标部门,包括基本字段信息,模板,根据目标部门,提供按照规则调整某些字段值功
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