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抚顺市产业发展研究专题
中国城市规划设计研究院
中国人民大学城市规划与管理系
第一章历程与现状
一、抚顺产业发展历程回顾
抚顺是一个典型的因工业而兴、因工业而荣的城市,因此抚顺的工业发展史,就是抚顺近现代产业发展史,同时也是抚顺近现代城市发展的主线。
抚顺近现代工业和城市发展大体可以分为三个阶段:
煤炭基地阶段(1901-1960年代初)、煤炭与石油加工基地阶段(I960年代初一1980年代中期)、综合性重工业城市阶段(1980年代中期一今)。
1煤炭城市阶段(1901-1960年代初)
抚顺初期的产业围绕采煤展开。
1901年是抚顺煤矿大规模开采的开始,最初为民族工业。
1903年由沙俄开采,1905年日俄战争之后,日本帝国主义对抚顺煤炭资源进行了掠夺式开采。
40年共掠夺原煤2.03亿吨,其中有4000多万吨运回日本。
1949年以煤炭为主的燃料工业占全市工业职工总数的82.5%,工业总产值的60%o
由于煤炭工业的兴起,其他相关工业也得到了发展:
一是为加工油母页岩和煤炭兴建了西制油厂(石油一厂前身),石炭液化厂、东制油厂(石油二厂前身);二是为修理和制造煤矿所用的机器设备,兴建了机车修配厂、电瓷厂、煤炭机械所;三是为发展工业提供必需能源,建成了三个发电厂。
其中1943年建成的抚顺炭矿发电所装机容量为29万千瓦,是当时亚洲最大的火力发电厂;四是以煤、电、机械等工业为基础,利用抚顺便利的铁路运输及东北丰富的铝、铁矿等资源,建成制铝车间、抚顺制钢所(抚顺钢厂前身);五是随着工业的发展,抚顺砖厂、水泥厂等建材工业也得到了发展。
抚顺由此形成了以煤为核心的产业体系。
解放初期,抚顺被国家列为重点建设地区,“一五”、“二五”时期总计投资23.4亿元,在国家的大规模投入下,抚顺工业得到了扩大、改造和提高,形成了以煤炭工业为主导,石油加工、电力、冶金、机械等行业为支柱,以国有大中型企业为骨干的工业体系,成为全国重要的能源、原材料基地,被誉为祖国的煤都。
在殖民地时期,日本为了加速对煤炭资源的掠夺,在没有勘探清楚煤田边界的情况下,盲目将抚顺市中心区及石油一厂、发电厂、挖掘机厂、电瓷厂、水泥厂等大厂建在了煤层之上,这直接造成了抚顺后来的煤城矛盾。
同时,由于这一时期工厂和居民区混杂,为以后的城市环境和污染治理造成了困难。
2煤炭与石油加工基地时期(i960年代初-1980年代中期)
从1962年开始,随着大庆油田的投产,抚顺石油工业开始从主要加工页岩油到主要加工大庆原油转变,炼油在抚顺工业中的地位日益显要,以煤炭工业为核心的工业格局被逐步打破,抚顺成为全国重要的石油炼制基地,形成煤炭和炼油两大产业共同主导的产业体系,抚顺因此被誉为“共和国的动力燃料炉”。
1971年,大庆至抚顺输油管道的建成,这使抚顺的原油加工量长期稳定在比较高水平,煤炭工业在全市工业中的地位显著下降。
1978年,煤炭工业职工在全市工业职工中的比例下降到28%,工业总产值仅占7.8%,位居第五位。
石油工业职工占全市工业职工比重上升到12.5%,工业总产值占45.5%,居第一位,其次为冶金、电力、机械工业。
图1-21960年代初T980年代中期抚顺工业体系示意图
在这一阶段,有三个问题影响了抚顺的可持续发展。
一是贡献多,送还少。
抚顺为支援全国的经济建设,产出了大量的煤炭、成品油、钢材、水泥等物资,上缴给国家大量的利税,而工业设施基本没有得到更新、改造,致使设备、工艺、产品老化现象相当突出。
到1979年,抚顺固定资产净值率仅为54.7%,比同期全省平均水平低13.2个百分点。
与此相对应的是抚顺物耗率一直居高不下,1979年工业物耗率为58.3%。
高物耗决定了经济发展对资源的过度依赖,加大了对生态环境的破坏程度。
二是基础设施欠帐过多,城市承载能力低下。
市区交通拥挤,供热、供气、排水能力不足。
三是煤炭资源日趋匮乏。
表1-11950-2000抚顺工业内部结构演变(产值比重,%)
年份
石化
冶金
煤炭
电力
机械
建材
其他
1950
20.7
12.7
38.1
8.9
4.1
4.7
10.8
1965
42.5
22.6
9.9
11.4
5.4
2.8
5.4
1980
50.9
12.7
5.8
8.6
9.2
3.3
9.5
1990
39.7
19.7
7.4
4.5
11.7
4.4
12.6
1995
50.9
19.8
6.4
5.8
5.6
3.7
7.8
2000
57.2
13.1
4.6
8.8
4.1
2.5
9.7
图1-31949-2011年抚顺煤炭开采量
图1-41949-91年抚顺石油加工量构成
3综合性重工业城市(1980年代中期至今)
从1970年代开始,抚顺的煤城矛盾日益突出,1975年抚顺矿区开始执行国家“保城限采”的指令。
面对新的形式,自1985年起,抚顺提出了立足于资源、技术的优势,走深加工、综合利用的路子,确立了发展“油头、化身、轻纺尾”工业体系的思路:
即以抚顺石化公司炼油为基础,大力发展石油化工这个身,并且一直向深加工、精加工方向发展,直至纺织与塑料。
油头在抚顺石化公司发展,化身由抚顺石化公司与地方一起发展,精、深加工主要在地方发展。
为此,“七五”、“八五”时期,抚顺累计投资400余亿元,围绕石油加工工业,形成了一批关联系数较高的下游产业。
抚顺进一步成为能源和原材料为主的综合性重工业城市。
1990年代,与东北其他重工业城市一样,抚顺在长期计划经济体制下积累的深层次结构性和体制性矛盾充分显现,工业经济陷入前所未有的困境,大批国有企业停产、半停产,亏损面和亏损额居高不下,众多职工下岗失业。
抚顺的冶金、机械装备、电力、建材等行业都普遍经历了衰退过程。
2003年10月,中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。
自2004年以后,抚顺经济和产业开始呈现出良好的发展态势。
特别值得一提的是,2006年抚顺“千万吨炼油,百万吨乙烯”项目在抚顺奠基,这是中国石油集团整体发展战略的重要组成部分,是国家振兴东北老工业基地的重点项目,是带动抚顺这个资源枯竭型城市向资源深加工城市转型的龙头项目。
项目全部投产后,抚顺石化将形成1150万吨炼油,100万吨乙烯,石蜡、润滑油基础油、烷基苯、合成树脂4个世界级原料生产基地,预计新增销售收入
500亿元,总销售收入将达到1000亿元以上,相当于再造了一个抚顺石化。
图1-51960年代初T980年代中期抚顺工业体系示意图
图1-61995-2012年抚顺GDP增长变化图
表1-2抚顺各个“五年计划”基本情况
五年计划
主要方针
主要建设项目
主要业绩
“一五计划〃
(1953-1957)
加大投资,重工业优先
改扩建:
四个煤矿、铝冶炼厂改、电气陶瓷厂、抚顺发电厂。
新建:
东露天油母页岩矿、石油二厂、特殊钢厂、水泥厂、重型机械厂、大伙房水库、辽宁发电厂、硫酸厂、东部热电站、耐火材料厂、炭黑厂
年均增长
19.78%
"二五计划〃
(1958-1962)
以钢为纲
兴建1000余座小高炉、小焦炉、小铁矿、小轧机厂。
后的
85%的企业被关闭
年均增长
2.04%
“三五计划〃
(1966-1970)
备战
胜利桥、滴台工业水源、热力网二期改造工程五一些石油化工综合利用装置,在东部山区的后安、马圈子、苇子峪等地建设一批物资储备库,粮游、被服加工厂及医疗通讯设施,同时把一些工厂至山区。
年均增长
9.02%
“四五计划〃
(1971-1975)
三线七网建
设
新抚钢厂新建工程、小莱河铁矿工程、万锭毛纺织厂、8231厂、8290厂、电子仪器厂、碳素厂、塑料一厂、大上水工程。
在东部山区建设了693工程、5534厂、628厂、汽油机厂、辽新汽车厂、机床一厂、东岭钢铁厂、抚顺日报刷厂等。
年均增长
3.89%
“五五计划〃
(1976-1980)
按"农、轻、
重”的次序
大力发展轻工业和纺织工业:
聚乙烯和聚丙烯化工装置、硅酸盐厂、柴油机厂、印染厂、挖掘机厂搬迁、新抚钢改造、
年均增长
3.45%
6
化纤染织厂、第一毛纺厂、第二纺织厂、市啤酒厂。
“六五计划〃
(1981-1985)
大力发展轻
纺工业
抚顺钢厂扩建、西露天矿改造、乳制品厂
年均增长
10.17%
“七五计划〃
(1986-1990)
技术改造
194家企业得到改造,综合生产能力得到提高
年均增长
7.06%
“八五〃计划
(1991-1995)
技术改造和
多元化发展
抚顺热电厂、抚顺乙稀化工厂、抚顺洗涤剂化学厂、抚顺醇
醍化学厂
年均增长
7.1%
“九五〃计划
(1996-2000)
结构调整、外向牵动、科技兴市
华丰化工厂乙醇胺工程、石化公司150万吨重油催化裂化装置、睛纶差别化工程、聚苯乙烯工程、以煤代油工程、分子筛脱蜡工程、抚顺特殊钢集团有限公司超高功率电炉改造工程、新抚钢有限责任公司一轧钢改造工程、抚顺水泥厂余热锅炉改造工程
年均增长
9.6%
“十五〃计划
(2001-2005)
多元化
大力发展中小企业,加快矿区转型,大力发展第三产业,外向带动、科技创新
“十一五”计划(2006-2010)
加快服务业发展,积极发展县域经济
“十二五”计划(2011-2015)
用增量带动结构优化,用创新促进产业升级
三、抚顺经济与产业发展现状
1城市经济总体特征
2013年,抚顺全市完成地区生产总值1340.4亿元,在辽宁各地级市中位居中等水平。
第一产业实现增加值94.6亿元,第二产业增加值794.8亿元,第三产业增加值451.1亿元。
三次产业占生产总值的比重为7:
59.3:
33.7。
从总体来看,抚顺经济与产业具有以下显著特征:
表1-3抚顺市主要国民经济指标(2001-2013年)
年份
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
GDP(亿元)
232.2
257.9
280.2
314.8
375
390.2
457.8
第一产业
18.8
20.7
22.5
24.2
26.6
28.3
31.4
第二产业
138.9
154.8
165
184.3
226.4
211.9
254.5
第三产业
74.5
82.4
91.6
106.3
122.1
150
171.9
固定资产投资
(亿元)
43.4
57.5
65.3
78.5
103.9
151.1
200.8
人均地区生产
5155
5602
5899
6393
7008
8005
9305
总值(元)
年份
2007年
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年
GDP(亿元)
547.2
662.44
698.64
895.16
1113.37
1236.37
1340.4
第一产业
37.2
43.3
46.56
54.82
70.48
85.11
94.6
第二产业
306.2
376
392.14
525.46
673.51
736.74
794.8
第三产业
203.8
243.14
259.94
314.88
3
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