天津经济技术开发区文档格式.docx
- 文档编号:18286164
- 上传时间:2022-12-15
- 格式:DOCX
- 页数:39
- 大小:580.02KB
天津经济技术开发区文档格式.docx
《天津经济技术开发区文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《天津经济技术开发区文档格式.docx(39页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
——中国北方对外开放的门户
——高水平的现代制造业和研发转化基地
——宜居生态新城区
——中国经济新平台
自1984年开发区作为首批国家级开发区之一成立以来,已经进入了关键的转型期,需要从原来的“泰达制造〞定位转变为“泰达制造〞和“泰达效劳〞两条腿一起走路的综合性新城定位。
这就要求开发区在制定人口规划以及各种人口政策时转变原来的观念,树立与开发区当前定位相契合的开展思路,立足于支持产业升级、营造“宜居宜业〞的城市气氛、塑造“国际化新城〞的形象。
〔二〕表达以人为本、加强城市公共根底建设的配套
在规划开发区的人口开展时,必须注意到开发区是不断开展的新城区,随着人口规模的扩大、人员结构的调整,对城市交通、医疗教育、文化娱乐、环境卫生等公共配套设施需求也日益增长。
因此,在制定人口规划及各种人口政策时,必须考虑城市公共配套设施的需求,既立足当前,更要放眼长远,坚持以人为本,进行科学、合理的超前规划,实现人口与经济、环境、社会效益的和谐统一可持续开展。
〔三〕优化人口结构,提高开发区人口持续竞争力
在规划开发区的人口开展时,不仅要考虑未来人口总量规模的增长,更要着眼于人口结构的变化,人口素质的提高。
按照开发区的高水平现代制造业和研发转化基地的功能定位以及现代效劳业的大力开展,未来开发区对就业人员的需求不仅是数量上的增加,更有质量的提高,更需要大量专业技术人才、管理人才、研发人才等各类人才的聚集,以提高开发区人口持续竞争力,以满足开发区产业不断升级的需要。
三、开发区人口规划的研究对象
研究对象总的来说,包括居住人口和就业人口两大范畴,两者之间有交集的局部,即本地居住、本地就业人口;
也有不重叠的局部,包括通勤人口和非本地就业人口,具体关系结构图如下:
第二章开发区人口开展现状把握
开发区作为一个经济功能区,其人口开展过程和特征不同于一般行政区。
为更好的把握开发区人口开展现状及特征,我们将开发区人口划分为居住人口和就业人口两大范畴,两者之间交叉局部,即本地居住、本地就业人口;
两者不重叠局部,即本地就业、区外居住〔通勤人口〕和本地居住、区位就业人口。
一、开发区就业人口现状分析
〔一〕开发区就业人口的行业分布
统计数据说明,2007年,开发区的就业人口共有32.91万;
从产业分布来看,第二产业就业人口为24.55万,第三产业就业人口为8.36万,就业人员的二∶25.4。
图2-12007年开发区就业人口的行业分布
就业人口的增速方面,2001年—2005年,年均增长率为8.56%,其中第二产业就业人员增长速度略快于第三产业;
2005年—2007年,就业人员增长相比前五年有所放缓,其中第三产业就业人员增速下降非常明显,由8.26%降低到了2.55%。
根据就业人员结构和增速情况判断,开发区的经济开展总体上仍处于以工业为主的阶段。
表2-1开发区就业人口的增长情况〔单位:
万人〕
产业分类
2001
2005
2007
2001—2005
2005—2007
就业人数
年均增长率〔%〕
第二产业
1
第三产业
合计
〔二〕开发区就业人口的地区分布
开发区从形态上包括东区、西区和三小区五个组成局部,此外,由于政策辐射等原因,还存在不少区内注册区外经营企业。
根据企业经营地点划分,开发区就业人口的地区分布如下列图:
2007年开发区32.91万就业人口中,区内就业人口22.2万人,占67%;
区外〔区内注册、区外经营〕就业人口10.7万人,占33%。
在区内就业人口中,在东区工作的人数为18.0万,占81%;
在西区工作的人数为0.8万,占3%。
由于区外企业分布较为分散,职工的居住、生活等各方面与开发区之间的联系也并不密切,以下我们对开发区就业人口居住问题的讨论主要针对区内〔东区、西区、三小区〕的就业人员来展开。
〔三〕开发区就业人口的居住分布
2006年底开发区开展方案局对区内企业就业人员的居住情况进行了专门调查,并在此根底上形成了?
开发区企业职工居住分布和通勤情况调查报告?
。
这个报告说明,区内企业居住在市内六区的职工最多,占36%;
其次是居住在开发区的职工,占30%;
居住在塘沽区的职工占20%。
居住在以上三个地区的职工占到了总数的86%。
此外,居住在西青区职工也较多,占7%;
而住在武清、汉沽和东丽的职工都相对较少;
另外居住在其他地区职工大约占总数的3%。
开发区区内企业职工总体的居住分布情况如下列图:
以上居住分布区域中,西青区、武清区和汉沽区包括了三小区,西区的居住人口那么主要表达在东丽区内,开发区就是指开发区东区。
同样,根据?
,估算东区就业人员的居住分布情况为:
居住在开发区东区的职工占37%;
居住在市内六区的职工占33%;
居住在塘沽的职工占25%;
居住在这三个地方的职工占到了母区职工总数的95%,其余的5%职工分散在汉沽区、东丽区、西青区和其他地区。
东区职工居住分布情况如下列图:
除母区之外,调查结果说明,开发区三小区企业职工主要居住在市内六区和三小区所属郊区,其中微电子小区就业人口数量较多,49%居住在市内、42%居住在西青区;
西区企业就业人员近45%居住在市内,34%住在母区,12%住在塘沽。
由于2006年与2007年在时间上非常接近,在一年中,除西区就业人员的居住情况发生了较大变化以外〔2007年,西区就业人口将近0.8万人,其中0.5万人入住了西区的蓝领公寓,与2006年的情况相比发生了比拟大的变化〕,东区和三小区均未发生对就业人员居住结构形成显著影响的重大变化,而西区就业人口占开发区区内就业人口的比例较小,对就业人口总体的影响有限,所以为方便规划数据的测算,我们假定2007年开发区就业人口的居住结构与2006年根本保持一致。
那么,综合以上居住区域分布情况,和前一局部开发区区内就业人口22.2万、东区就业人口18.0万的数据,可以推算出开发区2007年就业人口在不同区域的居住情况如下表:
表2-2开发区就业人口居住分布情况
就业人口
居住地区
区内就业人口居住分布
东区就业人口居住分布
比例
人数万人
开发区东区
30%
37%
6.6
塘沽区
20%
25%
4.4
市内
36%
33%
6.0
其他地区
14%
5%
1.0
100%
18.0
由于三小区就业人口主要依托市区和所属城区解决居住问题,且三小区中微电子、逸仙园现有规划范围内根本已开发成熟,未来的开展空间有限,北区仍处于起步阶段,未来中新生态城将成为其主要的生活依托,故以下对开发区通勤人口、居住人口的分析,将主要针对开发区东区和西区两个局部展开。
〔四〕开发区不同种类就业人口的结构情况
万,具体构成情况如下表:
表2-32007年开发区管理和专业技术人才情况
类别
数量
管理人员
专业技术人员
6.02
其中:
研究生
本科
大专
0.40
高级职称
中级职称
初级职称
0.36
开发区管理和技术人员的总量10.131%;
进一步可以推算出开发区就业人员中,简单操作工、普通技术工人和一般性的效劳业就业人员的总量为人,占比69%。
假设把本科以上学历和中级以上职称的人员概略的等同于中高级管理和技术人员,那么开发区中高级管理人员数量为,中高级专业技术人员数量为万,分别占管理人员和专业技术人员总数的50%和28%;
两者相加占开发区就业人口总量的。
总体看来,开发区就业人口中,蓝领阶层所占比例比拟高,而中高级管理和技术人员相对较少,尤其是高层次人才的规模偏小,这从一个侧面反映出开发区的产业能级有很大的提升空间。
由于以上管理和技术人员的统计,没有区分地区分布情况,对于区内和东西区不同类别就业人员的情况,我们只能在假定区内、区外,以及东区、西区和三小区就业人员的层级结构是同质的根底上来进行。
根据图2-5显示的结构数据,粗略的推算开发区区内和东西区各类就业人员的情况如下表:
表2-42007年开发区区内和东西区各类就业人员构成情况
区内万人
东区西区万人
中高级管理人员
6%
初级管理人员
1.4
1.2
中高级技术人员
初级技术人员
2.9
2.5
13%
蓝领就业人员
15.4
13.0
69%
——
二、开发区居住人口的现状分析
〔一〕开发区居住人口总量和增长情况
2004年—2007年,开发区居住人口呈现了加速增长的势头,年度增速由2005的1.25%迅速提高到了2006年的10.87%和2007年的22.96%,居住人口总量从2004年的10.36万人增加到了2007年的14.3万人。
图2-62004—2007年开发区居住人口变化情况
〔二〕开发区居住人口的地区分布
开发区14.3万的常住人口,在东区、西区和三小区的分布情况如下表:
开发区的常住人口主要集中在东区和西区,两者相加将近13万人,占全部常住人口的比例到达91%。
与就业人口的分析相对应,以下我们对常住人口的结构分析也主要针对东区和西区来展开。
〔三〕东区、西区常住人口的居住类型构成
从现状看,开发区东区、西区常住人口按照居住类型大致上可分为社区人口、学院区人口、公寓人口〔包括企业宿舍居住人口〕和其他居住人口〔主要指建筑工地居住人口〕四个类型;
统计部门提供的数据说明,2007年东区和西区不同类型居住人口的具体情况如下表:
表2-52007年开发区不同类型居住人口情况〔单位:
区域
居住类型
东区
西区
两区合计
数量万人
比例%
社区人口
41
——
8
39
公寓人口
33
71
36
学院区人口
20
其他居住人口
5
9
100
注:
学院区人口主要是在校学生。
〔四〕东区、西区常住人口的年龄结构
为加强信息资料综合利用,减少重复调研,本报告引用2021年开发区商业规划抽样问卷调查的结果来说明常住人口的年龄结构情况〔商业规划抽样调查没有涉及到西区,但由于西区居住人口数量很少,且公寓、学院和其他居住人口与东区的同质性较强,因此对总体结构的影响不是太大〕。
具体情况如下列图:
图2-82007年开发区常住人口在不同年龄段的分布
开发区的常住人口的年轻化特征非常明显,18-29岁之间的年龄段占到了全部常住人口的62.6%,18——40岁之间的人群占到了76.9%,60岁以上的人口只占2.3%。
这样的年龄结构鲜明地反映出了开发区作为新兴工业新城区,在人口结构上有别于传统城区的独特特征;
年轻化的年龄结构,代表着较高的就业率和较低的供养系数,预示着开发区较大的开展潜力和动力。
三、开发区东区、西区就业人口和居住人口情况综合分析
〔一〕就业人口与居住人口比例
比照前述的开发区东区、西区的就业人口和居住人口数据,可以计算出2007年东区的实际就业人口和常住人口比例为1.47,西区的实际就业人口和常住人口比例为1.03,整个开发区的实际就业人口和常住人口比例为1.65。
表2-62007年开发区东区、西区就业人口与居住人口比例
区域
就业人口〔万人〕
常住人口〔万人〕
就业人口/常住人口
从上表中列出的数据看,与开发区总体就业人口和常住人口2.3的比率相比,东、西区就业人口和常住人口的空间错位情况要缓和得多,而1.44这个比率才应是研究问题和提出应对措施的出发点。
与国内同类地区相比,苏州工业园的这一比率为1.2,广州开发区〔萝岗区〕为0.95,我区就业人口与居住人口的比率也明显偏大。
如果站在区域整体开展的视角上,考虑到开发区东区与塘沽城区的城市化进程高度融合,把居住在塘沽区的开发区就业人口也近似的视为是居住在开发区内,那么前述就业人口与居住人口的比率会进一步大幅下降到1.08〔18.8/〔13.0+4.4〕〕。
〔二〕通勤人口情况
一般的说,就业人口中不在开发区内居住的就构成通勤人口。
根据表2-2的数据,2007年,开发区东区就业人口中的63%,共计11.4万人居住在区外,居住在市区、塘沽区和其他地区分别占33%、25%和5%;
那么可以概略的推定,开发区东区2007年就业人口的通勤率为63%,其中到市区、塘沽区和其他地区的通勤量分别为6.0万、4.4万和1.0万。
由此,我们可以得出开发区东区的通勤人口情况如下列图:
2007年,西区的就业人员总量将近0.8万;
当年西区公寓居住人口为0.5万,加上建筑工地居住人口670人,就业人员中住在西区内的约有0.6万人;
两相比拟,西区的通勤人口总量只有0.2万人,规模很小,暂时不作分析。
目前,开发区东区的通勤问题非常突出,其中与塘沽区之间的通勤问题,在某种意义上可以视为滨海新区内部的交通改善和优化问题,关键在于缓解到市区的通勤压力。
〔三〕对东区、西区不同类别就业人员居住和通勤情况的总体把握
综合东区、西区就业人口类别构成、居住分布情况,和两区常住人口居住类型情况,我们可以对两区不同类别就业人员的居住和通勤情况进行总体的分析和判断。
开始分析之前,需要先做如下预设:
1、学院区人口主要是在校学生,与就业人口没有交叉;
2、公寓人口中可能会有一小局部不在区内就业〔或者是没有就业〕,但为了方便分析,我们暂不考虑这一因素,而把所有的公寓人口都视为在开发区就业的人口;
3、公寓居住人口的90%是蓝领阶层,另外的10%是管理和技术人员;
社区人口那么正好相反,90%以上是管理和技术人员,10%是蓝领阶层;
其他居住人口全部是蓝领阶层。
1、东西区蓝领阶层的居住情况
根据表2-5的数据,2007年,两区公寓人口的总量为4.6万,其他居住人口为0.7万,按照以上预设,集中居住的蓝领阶层为公寓人口的90%加上全部其他居住人口,共有4.9万人。
比照表2-4的数据,东区西区2007年蓝领阶层就业人口总量约为1万。
可以得出,东西区蓝领阶层的集中居住比率约为38%,其他的62%,约万人,其中大多数散居在以塘沽区为主的周边地区。
并且,由于其收入水平显然有缺乏以支撑买房置业,因此可以想象这散居的8万人,绝大多数都居住在“群租〞、“伙租〞的出租屋内,生活环境、平安卫生状况都值得担忧。
开发区蓝领人口中,大多数是外来务工人员,一般受教育程度比拟低,个人综合素质不高,收入水平比拟低,加上远离家乡、社交圈子小,区域文化存在隔膜等因素,这局部人群比拟难以建立起对开发区的归属感,在社会心理上多数处于“边缘群体〞的状态。
这些人群大规模散居,对其生活冷暖,无论是官方还是非官方的关心和帮助都很薄弱,长期看来会成为威胁社会和谐的巨大隐患。
2、东西区管理和技术人员的居住情况
根据表2-2,2007年东区就业人口中约有6.6万人居住在东区;
同年西区就业人口为0.8万人,其中居住在西区的约0.6万人,其余0.2万人的居住分布情况暂时还不掌握,我们假定其中的50%,也就是0.1万人居住在东区。
这样可以得到东西区就业人口中居住在东西区的总量约为7.3万人。
从中减去我们上面推算的东西区居住的蓝领人口4.9万人,
;
按照我们的预设,其中大约0.4万人居住在公寓,2万人居住在社区。
比照表2-5,开发区社区人口总量不到5.1万人,考虑到周边地区大量的高端人口在开发区居住的现实,这个数字已经不小。
42%。
相对蓝领人口,管理和专业技术人员无论是综合素质,还是平均的收入水平都要高出不少,是最具社会活力和消费能力的一个群体,其中的大多数没有居住在开发区内,显然不利于开发区城市文化生活的丰富和品质提升。
四、对开发区2007年就业人口和居住人口现状把握的主要结论
1、开发区的就业人口总量为32.9万,第二、第三产业就业人员的比例为75∶25,区内区外就业人员的比例为67∶33,中高级管理和技术人员、一般管理和技术人员与蓝领人员的比例为12∶19∶69。
2、开发区内常住人口总量为14.3万,其中东区12.3万、西区0.7万、三小区1.3万。
3、东西区总计13万的常住人口中,社区人口、公寓人口、学院区人口和其他居住人口的比例关系为39∶36∶20∶5。
4、东西区就业人员在区内居住的比率约为3%,总体的通勤率约为6%,其中到市区、塘沽区和其他地区的通勤比率分别为3%、2%、5.3%。
5、东西区蓝领人员的集中居住比率约为38%,管理和技术人员居住在本区的比率约为42%。
根据以上结论,开发区2007年就业人口和居住人口的总体关系可概括如下:
图2-10开发区人口现状关系图
第三章开发区就业人口规划
经济规模的增长需要相应的就业人口增长予以支撑。
本章利用野村综合研究所需求连锁结构模型推算和开发区历史经验数据及预期两个维度,对开发区未来就业人口规模和结构进行分析与测算,提出了我们认为合理的规划目标。
一、总体思路
步骤一:
首先采用野村综合研究所的需求连锁结构模型对开发区GDP总量,产业结构及分就业人口进行分析预测。
同时,依据开发区开展的经验数据和未来开展的规划目标,从需求角度来分析就业人口的规模。
步骤二:
将以上两方面的分析结果进行比照论证,合理推算开发区就业人口的规模和结构。
步骤三:
依据步骤二得出的合理数值,来预测开发区就业人口的层级结构和东西区就业人口得规模与结构。
二、基于需求连锁结构模型对开发区GDP总量、产业结构及就业人口的分析和预测
本报告所应用的需求连锁分析,就是通过对京津冀和环渤海湾地区的开展的内在联系、天津和京津冀地区的开展内在联系、开发区和天津的开展内在联系的连锁分析,来纵向把握开发区今后的开展地位变化。
主要考察的指标是GDP增长率弹性值和生产率增长弹性值,具体的分析方法是通过弹性值的指标,循环的、连锁的把握环渤海湾地区、京津冀、天津市以及TEDA的各自开展速度和劳动生产率变化趋势。
具体的分析流程如下列图:
图3-1开发区经济产业展望的分析流程
1、野村的根本判断
基于国际开展经验,特别是日本的经济开展经验,野村判断,2021至2025年,中国人口数将到达顶峰,人口总量开始由增加逐步转向减少,就业人口减少,老龄化程度增加,中国整体经济进入成熟平稳开展阶段。
在2021年之前,中国仍将面临一个较长的转型期,稳步推进城市化和产业升级,城市就业人口和生活人口持续增加,仍有保持快速开展的巨大潜力。
但伴随着经济总量的增加,经济增长速度将慢慢放缓,逐步向兴旺国家平均水平接近。
2、基于需求连锁结构模型,对开发区GDP总量及产业结构的框算结果
根据野村对中国未来经济开展的根本判断,通过需求连锁结构分析模型,得出开发区未来的GDP、劳动生产率、就业人口的匡算结果如下〔报告中仅列出分析结果,具体的分析过程见附件〕:
表3-1开发区分产业GDP增长率展望
2005年-2021年
2021年-2021年
第二产业增长率
18.8%
12.3%
7.8%
第三产业增长率
31.0%
26.0%
15.0%
合计GDP增长率
22.2%
16.0%
11.1%
表3-2开发区GDP总量及分产业GDP值展望〔单位;
亿元〕
2005年
2021年
541
1,283
2,297
3,342
101
390
1,238
2,493
642
1,674
3,535
5,836
表3-3开发区产业结构展望
第二产业比例
85%
77%
65%
57%
第三产业比例
15%
23%
35%
43%
表3-4开发区劳动生产率展望〔单位:
万元/人〕
表3-5开发区就业人口总量展望〔单位:
20
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 天津 经济技术 开发区
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)