15万亩优质稻米产业基地项目实施方案DOC 24页Word文档下载推荐.docx

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苏垦农发滨淮分公司位于江苏省滨海县境内，1.5万亩优质稻米产业基地项目区位于临海高等级公路两侧，第一、二、四、五生产区境内，涉及4、6、7、8、17、18、20、22、25等9个农业大队。

总人口62人，均为农业人口。

土地总面积18200亩，耕地总面积15000亩。

（二）水文气候

项目区属北亚热带与暖温带的过渡地带，气候温和，日照充足，年均气温14.4℃，年均日照2233.4h，年均降水量954.8mm，降水分布不均，变率较大，年内降水量的52.3-73.3%，集中在七、八、九月份。

（三）地形、地貌、土壤及植被

农场位于沿海滩涂老围垦区，海相沉积，地貌类型属滨海平原，土壤源于黄淮海冲击母质，属盐土类，均为粘壤土，厚度20－45cm，质地较粘小块状，容重1.24g/cm3，土壤养分含量低。

PH值7.5-8.2，有机质22g/Kg，全氮1.3g/Kg，碱解氮含量111mg/Kg，速效磷含量26mg/Kg，速效钾含量300.8mg/Kg。

地面高程1.7—2.1之间。

植被以农田植被为主，常年种植水稻、啤麦等。

（四）水资源

项目区灌溉水源来自中山河，上溯至洪泽湖，通过北干渠引入翻身河灌溉项目区，完全能够满足项目区灌溉用水。

排水主要由贯穿全场的东西向翻身河，经翻身河闸直排大海。

项目区内沟河纵横、河网密布，田间建筑物配套初具规模。

排河正常水位0.39米，最高水位1.8米，最低水位-0.85米，设计流量12m³

/s，水质较好。

项目区用水主要是农作物灌溉用水，无工业项目，常年农业用水量600万吨，非农业用水4.2万吨。

据水文监测，境内各河流水质化学类型属重碳酸钙组水，矿化度在0.2～0.5克/升之间，完全符合灌溉水标准。

但项目区田块高低差一直比较大，由于资金困难，加之水利设施不配套，尤其水稻泡田期间，常遇干旱，上游来水量少，供水矛盾突出，但水稻栽插后又极易发生旱涝急转，严重影响项目区的农业生产水平

二、社会经济状况

（一）人口及劳动力

项目区涉及9个农业大队。

总人口277人，均为农业人口和农业职工。

（二）土地利用现状

项目区土地总面积18200亩，其中：

耕地面积15000亩、水面面积1280亩、道路面积345亩。

常年种植水稻15000亩，单产597.5公斤。

（三）地方财政与农民收入

苏垦农发滨淮分公司2013年度年营业务收入15365.95万元,年营业成本12803.51万元,年净利润3416.04万元,能保证项目自筹资金到位。

项目区所涉及的9个农业大队，农业生产在全场占中等偏下水平。

2013年职工人均纯收入71198元。

（四）农业科技及社会化服务体系状况

苏垦农发滨淮分公司农业科技人员87名，承担着省、市有关科研部门农作物新品种区域试验、高产攻关等课题，农作物良种选育、繁育、栽培技术在全垦区保持领先。

滨淮分公司农技推广服务为分公司-生产区-大队三级网络。

拥有中、高级农艺师职称15人，助理农艺师22人，技术员50人。

分公司的农业服务中心和农科所配有专职的水稻栽培、植保、气象、土肥等方面的技术人员。

拥有多种科研设备，有土肥化验室、种子质量鉴定室以及科技文献及图书仟余册。

每年举办8-10期新技术培训班。

具备较强农业技术推广能力和业绩，2011年度获得全国粮食生产先进县（场）。

三、基础设施

（一）水利骨干、田间工程现状

该区隶属中山河灌区，经过多年的投资建设，项目区已经建成较为完备的灌排体系。

项目区主要农业基础骨干工程已初具规模，排河5条长10公里、斗渠4条长3.5公里、斗沟8条长11.8公里、24寸灌溉泵站16座、排涝泵站2座、防渗渠10.9Km、中沟级涵洞8座、小沟级建筑物543座、机耕桥2座、机耕路（水泥路）4.6Km、砂石路4Km、水泥晒场9.2万m2、仓库1290m2。

已竣工的临海高等级公路（G228）贯穿整个项目区，长12Km，项目区原有的标准化条田被一分为二，加之临海高等级公路两侧实施50米绿化带景观工程，导致公路沿线7000亩耕地原有水系破坏，影响四个生产区9个农业大队，部分大队原有防渗渠灌溉面积减半，原有涵洞全部报废。

所以上述原因是制约项目区农业生产发展的主要因素，具体表现为：

部分灌溉渠道为土渠，渠系水利用率很差，灌溉成本高；

涵闸不配套，进排水不畅。

另外项目区现有部分灌溉斗渠为土渠、部分涵洞水损严重。

滨淮分公司通过拟实施的2014年优质稻米产业基地项目，将项目区现有的4条斗渠3.5公里建成防渗渠，提高渠系水利用率，降低灌溉成本；

配套完善178座涵洞，使项目区灌溉、排涝畅通。

（二）农业机械及农机服务设施

项目区农业机械化程度较高，共有大中型拖拉机18台、大型收割机5台、反旋灭茬播种机6台、高架喷雾机3台、高速插秧机8台等，完全能满足项目区农机作业需求。

分公司的农机水利中心、农机安全监理所，负责项目区农机管理和服务。

（三）交通、电力

临海高等级公路从项目区东西穿过，农场水泥路纵贯项目区东西，骨干交通十分方便。

田间地头机耕路与主干道水泥路相通，路面宽4－6米，但因部分为土路，交通条件较差，一旦雨天，道路泥泞不堪，机动车辆无法行走，机车作业严重不畅，阻碍了经济的发展。

有完善的农电供应网络，电力资源丰富，完全满足项目区建设的需要。

第三章项目建设的必要性

一、符合国家产业政策以及农场发展规划

随着我国工业化进程的加快，土地资源逐步减少，必须通过提高土地产出率、劳动生产率和商品率、先进装备使用率、资金利用率，充分加大科技在农业生产、经营销售全过程的贡献份额，优质稻米产业符合国家产业政策的要求.符合江苏省优势主导产业规划，符合江苏省“十一五”发展规划；

符合盐城市农业产业化发展规划；

符合江苏农垦现代农业发展规划以及农场现代农业发展规划。

所以说从国家、省、市、农垦和滨淮分公司发展规划，发展优质稻米产业是必要的、可行的。

二、有利于提高优质稻米生产水平

土地资源优势：

滨淮分公司拥有耕地面积近5.5万亩，常年种植水稻5.5万亩,轮作小、大麦,稻麦总产5500万公斤。

加之滨淮分公司所处的盐城市处于淮北及沿淮中熟稻优势区，长期以来以稻米为主导产业，被列为江苏农垦苏垦米业的生产基地。

由于滨淮分公司农田基础设施配套还不完善，造成农业生产水平不高，水稻产量和品质达不到优质稻米产业的要求，与苏垦米业的供销合同常常不能履行，要提供高产优质的稻米，必须提高优质稻米生产的基础设施条件。

三、有利于滨淮分公司增效，职工增收

通过该项目的建设，可以改变项目区农业水利基础设施不配套的现状，确保项目区稻米的优质与高产，有效改善职工生产和生活条件。

这样将有力地推进职工收入的稳步增长，不断改善和提高生活水平。

本项目区生产的优质稻米品种主要有淮稻5号、淮稻6号等，年产1725万斤，销售收入2588万元。

由于“苏垦”品牌效应，“苏垦”稻米市场空间还很大，本项目实施后，年生产稻米1875万斤，比项目实施前增加150万斤。

第四章总体规划

一、规划设计原则

项目按照科学发展观的要求，合理布局、科学规划、注重效益、利用先进技术的方案，按照现代化农业的要求进行1.5万亩优质稻米产业基地规划。

本次规划具体遵循如下原则：

1、集聚和整合项目资金，实行集中连片、投入；

2、加大农业基础设施投入，坚持集中连片，区域整体规划；

3、提高建设标准，骨干工程与田间工程并重，土方工程与建筑工程并重，水利措施与农业措施配合；

4、根据发展优质稻米产业基地要求，根据项目区实际需求合理安排工程；

5、坚持水利、农业、林业、农技、农艺等综合措施配套，发挥综合优势，促进优质稻米产业基地的综合生产能力和产品综合竞争力。

二、规划设计目标

1、建设优质稻米产业基地1.5万亩。

计划年种植1.5万亩优质稻米。

2、综合治理，实行沟、渠、涵、田、林、路全面配套，做到土方和建筑物、骨干工程和小型建筑物工程、水利措施和其他先进措施相结合，做到社会主义新农村建设和提高改善职工生产生活水平相结合。

3、推进土壤改良，提高项目区内优质稻米生产能力和水平。

通过平地整地，便于农业机械化运作；

实施平衡施肥、秸秆还田，改善土壤结构，使土壤有机质含量每年提高0.1个百分点。

引进良种，使项目区良种种植覆盖率达到100%。

4、提高项目管理机构技术服务水平，对机构的发展提供必要支持。

加强对项目区农技人员和职工进行技术培训，使农技人员和职工受培训率达100%。

通过培训提高管理人员和职工的技术管理水平，更好地为优质稻米生产提供及时、科学的服务。

二、规划设计主要依据

本项目规划主要依据如下法律、法规、规范及相关基础资料进行编制：

（一）国家相关产业政策

1、《财政部关于印发〈中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法〉的通知》（财办农【2009】1号）；

2、《财政部关于提前下达2014年中央财政现代农业生产发展资金预算指标的通知》（财农【2013】262号）；

3、《关于印发2014年中央财政现代农业项目申报指南的通知》（苏财农[2014]23号）；

4、《关于印发2014年中央财政现代农业生产发展项目申报指南》。

5、《江苏省政府关于全面推进农业产业化经营的意见》苏政发[2003]98号；

6、全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）；

7、江苏农垦国民经济和社会发展第十一个五年计划；

8、江苏农垦农业扶持主导产业实施计划。

（二）主要规范和基础资料

1、《江苏省大中型灌溉工程概算编制办法》

2、《盐城市工程造价信息》（滨海县2014年2月）

3、《灌溉排水工程设计规范》（B50288-99）

4、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-1996）

5、《水闸设计规范》（SL265-2001）；

6、《泵站设计规范》（GB/T50265-97）

7、《公路桥涵设计通用规范》（JTJD60-2004）

8、《建筑地基基础设计规范》（GBJ7-1989）；

9、《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）；

10、《农田灌溉水质标准》（GB5084-1992）

11、《地面水环境质量标准》（GB3838-1988）；

12、《江苏省农田水利八条标准》。

三、规划设计方案及农业产业结构调整布局

（一）规划标准

1、灌溉工程标准：

渠系畅通，工程配套，泵站装置效率达到部颁标准，农田灌溉保证率达95%以上，达到“灌排水分开、高低水分开、内外水分开”。

规划项目区的灌溉系统主要为斗、农两级渠道，且斗渠采用混凝土衬砌，因此渠床渗漏损失小。

经估算，灌溉水利用系数可达0.75。

工程和农艺措施相结合，全面推行节水灌溉，田间水利用系数达0.95。

2、排涝与降渍标准：

排涝设计标准日降雨150-200mm，一日排出积水,水稻田当日排出,露出剑叶。

降渍设计标准控制地下水埋深在田面0.8m以下。

3、防洪标准：

提水枢纽工程建筑物防洪标准：

根据单站装机流量及单站装机功率，查《灌溉与排水工程设计规范》，确定建筑物等级为5级，对应的防洪标准为十年一遇。

灌排建筑物灌排渠道的防洪标准：

根据灌溉流量，查《灌溉与排水工程设计规范》，确定建筑物等级为5级，对应的防洪标准为十年一遇。

防洪标准：

根据苏垦农发滨淮分公司四周的圩堤设计防洪标准，确定为五十年一遇（已达标）。

4、田间工程标准:

田间工程要做到田面平整、灌排分开、配套完善。

具体要求是：

格田南北向布置，田间工程配套，每两块格田设置1座农渠沟和1座排水涵，田间配套率达到100%。

5、土壤改良：

土肥地整，稻麦两季秸杆全量还田，增施有机肥，土壤有机质每年提高0.1个百分点，耕作层厚大于20cm，速效P达20PPm,速效K达到150PPm。

6、晒场仓储工程：

水泥晒场和标准粮库，已达到晾晒、仓储率100%。

7、农业机械化：

积极推广农业机械化，农田作业机械化作业程度达90%以上。

水稻生产育秧、插秧、治虫、收获机械化。

8、农技服务：

进一步完善为项目区服务的良繁、栽培、植保、水利、农机、林业服务体系建设。

第五章建设内容和投资

一、建设内容

（1）建设规模

建设优质稻米产业基地1.5万亩。

（2）建设内容

项目主要建设内容：

斗渠防渗渠3553m、新建涵洞178座、箱涵1座、农桥1座、高速插秧机10台、稻田喷药机6台。

二、工程量概算

（一）概算依据

1、江苏省水利厅二O一二年十月颁发的《江苏省大中型灌区工程建筑工程概算定额》（试行）；

2、江苏省水利厅二O一二年十月颁发的《江苏省大中型灌区工工程安装工程概算定额》（试行）；

3、江苏省水利厅二0一0年十月颁发的《江苏省大中型灌区工程建筑工程、安装工程》2010年度动态基价表；

4、江苏省水利厅二O一二年十月颁发的《江苏省大中型灌区工程设计概（估）算编制规定》（试行）；

三、项目建设投资估算

项目总投资640万元，其中申请财政资金支持300万元，滨淮分公司配套340万元.

工程的名称、数量、质量指标、造价：

1.5万亩优质稻米产业基地项目概算汇总表

建设项目

建设地点

单位

数量

单价（元）

金额（万元）

其中：

备注

财政（万元）

自筹（万元）

投资合计

640.00

300.00

340.00

农田水利设施及配套投资

防渗渠道

4、6、17、25队

米

3553

530

188.31

涵洞

4、6、7、8、17、18、20、22、25队

座

178

5839

103.94

103.94

箱涵

17队

1

32500

3.25

3.25

农桥

25队

45000

4.5

4.50

其它投资

340

高速插秧机

台

10

190000

190

稻田喷药机

6

250000

150

第六章项目计划进度

一、项目建设期限：

2014年2月1—2014年12月。

二、项目实施进度：

1、2014年2-4月完成4、6、25队防渗渠。

2、2014年2-4月完成4、6、7、8、18、20、22、25队涵洞。

3、2014年4月完成25队农桥。

4、2014年4月完成高速插秧机。

5、2014年4月完成稻田喷药机。

6、2014年10-12月完成17、25队防渗渠。

7、2014年10-12月完成17队箱涵。

8、2014年10-12月完成17、25队涵洞。

9、2012年11-12月完成退水涵洞。

第七章综合效益分析

一、经济效益

项目实施前，项目区水稻单产水平，亩产1150斤，年生产水稻1725万斤，单价1.4元，亩销售收入1610元，总销售收入2415万元；

亩总成本1180元，亩净利润430元，总效益645万元。

项目实施后，水稻单产由实施前亩产1150斤上升到1250斤，年生产水稻1875万斤，亩增单产100斤，亩成本由项目实施前的1180元上升到1200元（含新增固定资产折旧分摊），按不变价1.4元/斤，实现亩销售收入1750元，总销售收入2625万元，总成本1800万元;

亩净利润550元,总销售利润825万元，与实施前相比，增加销售利润180万元。

项目建成全部投产后，工程效益的发挥，优良品种的种植、产业结构的调整、新技术的推广应用、单产水平上升、生产成本下降、产品价格的上升等，促进项目区农业经济效益的提高。

二、社会效益

项目实施不仅提高了项目区职工收入，还通过项目的辐射和带动作用，使滨淮分公司及周边乡镇形成8万亩优质稻米基地，300名农民从事优质稻米的生产、销售行业，促进相关行业的发展，延长了产业链，增强区域经济的发展；

同时也促进社会的稳定，使滨淮分公司经营体制得到进一步完善。

此项目实施后可以带动整个滨海县周边乡镇,辐射半径达15-25公里。

三、生态效益

通过农田保护性耕作技术的实施，秸秆还田、生物改良、增施有机肥等措施的落实，使土壤有机质含量增加0.3个百分点，耕作层厚大于20cm，理性状况更趋于合理。

通过病虫草无害化综合防治技术的实施，建立生物防治体系，减少化学农药使用量；

同时增施有机肥等措施的落实，有效控制化肥使用量，减少对农田的污染，保护生态环境。

整个技术方案体系均有利于环境保护，有利用生态环境的改善。

第八章组织实施和运行管理

一、组织机构设置

（1）成立项目建设领导小组

为保证项目的顺利实施和运行，滨淮分公司强化项目领导，将成立“苏垦农发滨淮分公司优质稻米产业基地项目领导小组”，由分公司领导与投资、农业、农水、财务等部门主要负责人组成，主要从宏观指导、协调项目的规划与实施。

（2）成立项目办公室

项目办公室为项目建设领导小组的下设机构，具体负责项目规划、可行性论证、初步设计、方案实施运行、总结验收等工作。

二、实施管理

（1）管理办法

①实行项目法人制

强化责任，加强领导，由苏垦农发滨淮分公司总经理郭士平任项目法人，全面负责项目实施与运行，承担法人责任。

②实行工程招投标制

按照“公开、公平、公正”的原则，将项目所属各项工程进行公开招投标建设；

对参加投标单位的资质、技术和装备进行考察，以确保中标单位有能力完成项目建设的相关任务。

③实施工程监理制

严格控制工程“造价、工期、质量”，聘请有资质监理单位对项目工程建设、资金、进度和质量管理、项目竣工验收等设置监理关键节点，按程序把关和验收，对项目实施全过程监理。

同时，项目建设过程中，项目建设领导小组将组织有关人员进行检查，项目办公室派技术人员跟班协助监督外，还将组织人员抽查，确保项目建设质量。

④实施合同制管理

为保证项目的顺利实施，项目法人与项目办公室主任签订项目实施管理责任状；

项目办公室主任受项目法人委托，与项目使用单位分别订立责任状；

分公司与工程施工单位签订工程建设合同、安全合同、廉政合同；

明确权责关系，严格程序，认真履行合同条款，兑现奖惩措施。

⑤加强资金管理与资产管理

按财政支持现代农业生产发展项目的资金管理要求，实行“五专”管理，即：

专户储存、专帐记载、专项核算、专人管理、专款专用，严格资金使用范围，按合同依据进度拨款；

项目建设所形成的固定资产，按要求办理移交手续，落实管理维护措施。

⑥抓好项目工程资料的收集、管理、归档和管理工作。

指定具有高度责任心和较高档案管理水平的人，专门负责档案管理工作。

项目的档案资料从项目立项申报时开始收集，包括项目的所有文件、会议纪要、通知、技术资料等，妥为保存，及时归档，规范登记、认真整理、科学分类。

（3）人员分工

①苏垦农发滨淮分公司农业综合开发项目领导小组人员分工

姓名

单位

职务

职称

项目分工

郭士平

苏垦农发滨淮分公司

总经理

农艺师

组长

李文忠

副总经理

副组长

席海霞

资产财务部

科长

会计师

成员

掌友谊

农机水利中心

主任

工程师

仇建兵

投资管理办公室

副主任

②苏垦农发滨淮分公司项目办公室人员分工

职务

职称

项目办公室

项目建设管理

周丽娟

财务科

干事

资金管理、资产管理

张红

项目现场负责

三、管护措施

工程建成后，移交第一、二、四、五生产区管护、使用。

第九章项目与其他支农资金

统筹安排情况

1.5万亩优质稻米产业基地项目区位于滨淮分公司第一、二、三、四生产区境内。

投资640万元，其中：

中央财政300万元，项目区自筹资金340万元。

在规划1.5万亩优质稻米产业基地项目时，分公司对项目区进行综合规划，综合治理，统筹安排，提高资金的整体效益，提高项目区的开发标准。