加快县域经济发展是统筹城乡社会发展文档格式.docx
- 文档编号:18252929
- 上传时间:2022-12-14
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:26.61KB
加快县域经济发展是统筹城乡社会发展文档格式.docx
《加快县域经济发展是统筹城乡社会发展文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《加快县域经济发展是统筹城乡社会发展文档格式.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
积极推行中小型国有企业民营化改造,盘活存量资产,通过解放思想,优化环境,深化改革,激发广大群众中蕴藏的发展潜力,发展民营经济。
二、广招客商,突破“瓶颈”,借助外力
投入不够,是贫困地区县域经济发展的重要瓶颈,要解决这一问题,招商引资是最有效的办法。
一是要创新招商理念。
要牢固树立“只有开放,才能发展;
只要开放,就能发展”的理念,进一步强化目标责任,建立招商网络,落实招商责任,健全激励机制,营造招商引资抓投入求发展的浓厚氛围,广泛聚集外来资金,激活民间资金,发展县域经济。
二是要优化招商环境。
要着重在优化市场环境、信用环境、法治环境、政策环境和人文环境上下功夫,建立健全鼓励招商引资、引智的长效激励机制。
三是要提高引资质量。
突出企业招商的主体地位,引导参与项目洽谈重点瞄准投资在1000万元以上的工业型、高新技术型、出口创汇型和劳动密集型的大企业、大项目,发展县域经济。
三、吃透政策,争取项目,巧用推力
一是要启动内力。
认真搞好“十一五”规划编制工作,精心谋划一批对县域经济发展具有明显带动作用的重点项目,坚持适度超前的原则,高起点规划,高标准建设,相对集中财政、扶贫、以工代赈、国债、民族发展等资金,积极争取信贷和民间资本投入,力争一批事关全县大局和长远发展的重大项目,一年办成几件大事,几年办成一批大事。
二是要抢抓机遇。
要抢抓国家实施西部大开发、湖南省实施大湘西地区开发、省长扶贫联系点和湘西自治州建州50年大庆的机遇,积极运作,争取更多的项目进入国家、省、州投资的计划笼子,加快县域经济的发展。
三是要加强项目监管。
切实加强对项目建设质量的监管,杜绝一切不利于县域经济发展的不良行为和在项目建设中搞偷工减料、欺上瞒下、吞食项目资金搞“豆腐渣”工程。
四、建设园区,打造平台,夯实“载”力
要增强县域经济发展的承载能力,必须从加快城镇建设入手,特别是要着力建好一批工业园区。
一要因地制宜,合理布局,科学规划。
工业小区建设是一项宏大的系统工程,要把工业小区建设与发展民营经济结合起来,与城镇规划和城镇建设结合起来,认真做好工业小区发展规划,围绕中心城区和重点城镇因地制宜地规划布局一批不同层次的工业小区,避免一哄而上,重复建设。
二要突出特色,提高质量,创造拳头产品。
要结合本地资源优势,加强对名优特新产品的培育和扶持,制定有利于提高产品质量和技术水平的政策,鼓励小区在产业集聚的基础上形成各具特色的优势产业和拳头产品。
三要招商引资,集聚产业,加快小区建设步伐。
要充分利用各种方法和途径,大力开展招商引资,拓宽融资渠道,广泛吸引各种人才、资金和技术进入小区。
鼓励优势企业、重点企业和龙头企业进区办厂;
新建的工业企业,只要符合国家产业政策和进区条件,都应在小区内布局;
对于现有的小、散、乱工业小区和分散的工业企业,要通过清理整顿、兼并重组和政策引导,逐步吸引到小区内发展。
五、优化配置,整合优势,凝聚合力
要加快发展,必须扬长避短,发挥优势,对有限的资源进行合理配置,形成合力。
一是要集中优势资源,培植特色产业。
特色就是品牌,就是竞争力。
对县域经济而言,要想在市场中占有一席之地,最重要的是要找准自己的特色优势,集中力量发展特色产业,形成竞争力。
二是整合优势产业,实行集约式发展。
实行相同和相近产业的集约式发展,可以有效地实现资源共享,节约企业生产成本,增强整体竞争力。
通过几年的发展,形成一批具有一定市场竞争力的产业。
三是促进优势互补,开展对外合作。
民族贫困地区的优势在于资源丰富、劳动力成本低廉,劣势在于投资不够、科技水平不高、研发能力不强。
只有加大与科技密集区、科研院所、大型企业的合作,才能扬长避短,变劣势为优势。
<
/table>
&
nbsp;
&
金塔县位于甘肃省西北部,河西走廊西段。
东、北与内蒙古自治区阿拉善右旗、额济纳旗相邻。
距省会兰州785公里。
面积1.8万平方公里,人口13.2万。
辖3镇10乡。
县府驻金塔镇。
汉武帝置会水县。
北魏县废,为福禄县地。
唐为肃州酒泉县地。
1913年始置金塔、毛目2县。
1928年改毛目为鼎新县。
1956年撤销鼎新县并入金塔县。
1959年金塔、酒泉两县合并建立酒泉市。
1962年复置金塔县。
地处走廊北部冲积平原。
南部夹山,东西延伸。
西北部为准平原残丘。
中部北大河、黑河下游平原有大片绿洲。
年均温8.0℃,年均降水量59.9毫米。
境内有煤、铁、铜、铅、锌、芒硝等矿产资源。
乡镇企业以发电、采矿和农副产品加工为主。
农业主产小麦、玉米、棉花,兼产糜子、豌豆、黄豆、谷子、高粱、瓜果、蔬菜等。
畜养牛、羊、骆驼等。
副食品以猪肉、禽、蛋、淡水鱼为多。
酒(泉)额(济纳旗)公路纵贯县境,金(塔)梧(桐沟)公路通北山各矿区。
结合学习实践科学发展观,我认为金塔县有着悠久的历史和传统的文化,发展地方经济机遇和动力并存,我们要进一步解放思想,更新观念,加快金塔经济又好又快发展。
<
BR>
一、金塔县经济发展的优势<
金塔县农业条件较好,产业特色明显。
金塔是一个传统的农业县,水土光热资源充足,土地肥沃。
近年来,围绕棉花、肉羊支柱产业和制种、番茄、孜然、温室蔬菜等新兴后续产业,积极推进农业结构调整,构筑了多元复合型的产业格局。
全县年产皮棉保持在70万担左右,成为全省第一产棉大县。
肉羊产业规模不断扩大,饲养量突破了100万只大关,成为支撑农业增效和农民增收的新亮点。
制种面积保持在5万亩左右,已为美国和东南亚国家繁殖籽种20年,是全国三大对外制种基地之一。
年产洋葱、辣椒、番茄等加工出口绿色食品原料50万吨。
全县肉羊饲养量达120万只,饲养肉牛、奶牛、生猪和鸡鸭鹅等畜禽80多万头只,是甘肃省肉羊基地之一。
金塔县矿产资源丰富,开发前景广阔。
已探明的金属和非金属矿藏有8大类、50多个品种,总储量达20多亿吨,矿藏储量和品位均居甘肃省87个县市前茅。
近年来,依托资源优势,全县上下集中力量实施“工业强县”战略,在加快科技创新,不断做大做强亚泰有色金属、宏运矿产品加工、灿阳钢铁、天奇冶炼、原煤开采等矿产品采掘加工业的同时,加大工业项目建设力度,拓宽项目建设领域,新上了神舟纺织、天隆纺织、金威拖拉机装配、万吨硫化碱生产、灿阳实业、巨龙棉业、西川黄金浮选等一批涉及领域广、投资规模大、技术含量较高、产业关联度强的大项目,初步构建起了棉纱纺织、绿色食品加工、矿产品采掘加工、建筑建材、机械化工为主的六大工业经济体系。
金塔县基础条件完善,发展环境优越。
近年来,金塔县城乡基础条件得到很大改善。
鸳鸯池续建配套、黑河节水改造、三北四期、退耕还林、通村油路、电网改造、小康住房、通讯工程等项目相继实施,极大地改善了农民群众的生产生活基本条件,促进了农村发展。
城市基础建设步伐加快,特别是近年来先后组织实施了航天广场、商贸步行街、解放路改造、金鼎湖、清泽溪、金鑫工业区等重点工程,进一步提升了城市品位,有力改善了人居环境,聚集了商机人气。
酒航公路从县境内穿过直达航天城,鼎新机场有通往首都北京的航线,随着航额公路等交通要道的即将完工,将彻底结束金塔的“盲肠”历史。
金塔县文化底蕴深厚,旅游资源丰富。
金塔是一个历史悠久的地方,从公元前121年汉代设置会水县至今已有2100多年的历史;
金塔是镶嵌在巴丹吉林沙漠边缘的戈壁绿洲,素有“塞上江南”之美称;
金塔是现代飞天的故乡,神舟飞船升空的地方。
境内有石城石海、黑河环流、高峡平湖、大漠孤烟等自然景点。
金塔文化积淀深厚,有长城烽燧30多处,古城遗址多地尚存,居延汉简全国之最,魏晋古墓省内稀有,唐代陶艺、汉代兵器、宝塔雄姿、青山寺院、榆井道观等历史文物遗迹,浓缩了金塔近四千年的历史人文。
二、金塔县经济发展的现状分析<
2007年,金塔县国内生产总值达到19.73亿元,财政收入6762万元,人均国内生产总值13707元,超过全省人均水平3372元,比酒泉市人均国内生产总值低6817元。
城镇居民平均可支配收入达到9008元,比全省人均可支配收入10012元低1004元,比酒泉市城镇居民可支配收入11269元低2261元。
农民人均纯收入达到5129元,比全省农民人均纯收入2329元高2800元,比酒泉市农民人均纯收入5106元高23元。
三次产业之比为45:
19:
36。
至2007年底,全县工业企业、非公经济总户数达到2793户,从业人员达到28596人,其中,各类工业企业共有547户,从业人员5372人。
全县工业企业实现销售收入8.8亿元,工业总产值达到7.6亿元,占全县国民经济总量的26%,上缴税金3701万元,占同期财政收入的58.9%。
全县规模以上工业企业达到37家,规模以上工来企业完成总产值26979万元,比上年增长19.2%,完成工业增加值9853万元,比上年增长21.5%,实现销售收入27496万元,比上年增长26.2%,上缴税金1851万元,比上年增长26.4%,占全部工业上缴税金的76%。
工业企业从资产规模上看,固定资产净值在1000万元以上的有16户,100万元以上的有58户;
从销售收入上看,年销售收入在1000万元以上的有12户,在100万元以上的有48户;
从上缴税金上看,年上缴税金在1000万元以的有2户,100万元以上的有8户,10万元以上的25户。
农业方面,2007年,全年实现农业增加值8.74亿元,比2006年增长7.8%。
种植业主要以棉花、粮食、高效植种、蔬菜等为主,金塔县42万亩耕地中,棉花的种植面积稳定在30万亩,粮食种植稳定在7.5万亩,高效植种面积稳定在3万亩,番茄种植面积稳定在1番茄万亩,形成了以县内36家棉花加工企业和2家纺纱企业,金塔县西域阳光食品有限公司,国内外种子公司为依托的订单式、公司+农户的农业发展新模式。
畜牧业是金塔的传统产业,经过多年发展,已由千家万户向规模养殖升级,全县建有大中型养殖场350多个,各类畜禽饲养量210万头(只),出栏率48%。
养羊是畜牧业发展的主力,全县羊只的饲养殖量稳定在100万只。
对外贸易不断扩大,2007年出口总额达到1000万美元,比2006年增长25%。
旅游业健康快速发展,2007年,接待国内外游客29.53万人,比2006年增长36.1%,实现旅游收入3181万元,增长31.6%。
三、金塔县经济发展的有利条件和不利因素<
㈠有利条件<
1、农产品比较优势明显。
金塔是一个农业县,土地肥沃、光照充足,农产品以产量高、品质优而著名,棉花、高效植种、酱用番茄、脱水菜、肉羊是全县农业的支柱产业,基本形成了县内精深加工销售的格局,为发展现代、高效农业提供了非常有利的条件,同时也延伸了农业产业链条。
仅棉花一项,全县棉花种植面积约稳定在30万亩,籽棉产量稳定在10万吨,如果全部实现由皮棉加工到纺纱织布转变,按照近一两年市场皮棉价格每吨皮棉可增值6000元,可新增产值1.5亿元,实现利税2500万元以上。
境内年日照时数达3300小时,因日照时间长,昼夜温差大,气候环境特别适宜高效植种,目前,网式参菜的亩收入都在1万元以上。
2、资源开发潜力较大。
县境内初步探明的各种矿产品达30多种,探明的储藏量约在20亿吨,在亚泰金属有限责任公司和宏远矿业有限责任公司两个年上缴税金超过1000万元的矿产品精选深加工企业为龙头的带动下,形成了以铜、铁、镁、煤、铅、锌、黄金等矿产品精选加工企业50多家。
丰富的矿产资源,为金塔县发展矿产品精选加工业提供了有利条件。
光热风等清洁能源开发是国家鼓励和扶持的重点产业,发展前景比较广阔。
金塔县风能光热资源丰富,具有较强的比较优势,省上确定了“建设河西风电走廊,再造本部陆上三峡”,在酒泉实施千万千瓦级风基地的战略构想,将为金塔发展创造更加有利的条件,全面提升金塔县工业化水平。
金塔县共有劳动力58032人,有剩余劳动力近2万人,有50%以上的剩余劳动力有初中以上文化程度,且劳动力价格相对较低,具有很好的发展纺纱、织布等劳动密集型产业的劳动力资源优势。
3、工业生产能力扩张迅速。
2007年,金塔县完成工业增加值2.6亿元,与2002年相比增长2.4倍,年均增长28%。
主要工业产品增长迅速,2007年生产原煤8.15万吨,铁矿石成品7.7万吨,氧化球团3.17万吨,萤石精粉1.02万吨,铜0.05万吨,发电量1920万千瓦。
4、区位优势逐步凸显。
214省道和酒航公路通过金塔县城,酒航铁路、嘉蒙铁路从金塔境内通过,酒航公路直通鼎新机场和酒泉卫星发射中心,交通便利。
酒泉市、敦煌、嘉峪关、酒泉卫星发射中心毗邻金塔县,经济增长极的辐射带动作用明显。
肩水金关、地湾城、大湾城、石头城等文化旅游名胜为发展旅游业,提升金塔名气,带动金塔县经济发展起到重要作用。
领先全省的金塔县“网络连乡村,信息进万家”公共信息服务网络工程,为推荐金塔,让外界了解金塔搭建了信息网络平台。
(二)制约因素<
尽管金塔县经济发展有了长足的进步,但总体上看,仍然处在一个打基础、做铺垫的阶段,合理正确地对金塔县经济发展进行定位,分析其制约因素是深入研究,长远规划金塔县经济发展的必然要求。
1、工业化程度低,基础薄弱,发展规模小。
工业化是传统农业社会向现代工业社会转变的历史演进过程。
如果一个国家工业部门产值和就业人口比重在国民经济中占优势地位,则被认为是实现了工业化。
2007年甘肃省一二三产业的比例为14.3:
47.5:
38.2,金塔县为45.3:
18.8:
35.9,农业的份额非常大,工业基础薄弱,第三产业所占比重小,农业经济特征很明显。
可以说,金塔县还没有跨入工业化的门槛。
展缺乏大项目带动。
2、特色矿业没有形成规模,开采量小。
金塔县有得天独厚的矿产资源,分布于沙枣园子、七个井、穿山驯、白山堂等70多个矿点。
其中,以煤、铁、铜、铅、锌、萤石、芒销等为优势矿产,但从目前的情况看,矿业在工业中所占比重较低,矿业总产值较低,矿业企业经营方式粗放,开采企业重开采轻加工,有相当一部分属于零星开采,县内规模开采企业仅限于铜、铁、石棉和一小部分煤矿企业,目前,仅有金塔县大庄子乡灿阳钢铁有限责任公司、金塔县天奇冶炼有限责任公司、金塔县亚泰金属有限责任公司等极少数企业进行产品初加工以外,其它矿产开采企业多以出卖原料获取利润为主要方式。
3、工业技术含量低,产业链条短,结构单一。
改革开放30年以来,金塔县工业发展主要依托农产品加工,矿产资源开采和冶炼两大优势。
从农产品加工来说,实现了精深加工的现在只有番茄和脱水菜两个品种,以前,金塔县的糖也在县内加工成白糖出口,但由于前些年糖市场波动,糖价下跌,农民种植积极性不高等多种因素已经退出市场。
金塔虽然棉花种植面积和产量都非常大,号称全省第一产棉大县,全县有40家棉花加工企业和2家纺纱企业,但棉花加工企业仅仅是将棉花收购回业进行皮棉加工,2家纺纱企业仅仅是将县内一部分皮棉纺成粗纱,并没有完成向纺纱织布精深层次的加工,加之技术含量低,资金不到位,产业链条短,市场波动等因素的影响,优势产业并没有转化成为经济增长的优势。
4、发展后劲不足。
具体表现为缺乏大项目、大产业支撑,新上项目少,2007年,第二产业的比重为31%,。
从城镇化水平来看,全国和酒泉市已进入工业化的实现和经济增长期,而金塔县城镇化率仅为45%,低于酒泉市的平均水平。
金塔县共有工业企业418家,其中规模以上企业37家,仅占全部工业企业的8.1%。
矿业在工业中所占比重较低,矿业总产值较低,矿业企业经营方式粗放,开采企业重开采轻加工,有相当一部分属于零星开采,县内规模开采企业仅限于铜、铁、石棉和一小部分企业。
四、加快金塔县县域经济发展的对策建议<
㈠坚持走新型工业化道路,着力加快工业发展<
要富裕农民,就必须减少农民,而减少农民的最重要途径就是工业化,工业化水平低是绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因。
长期以来,人们习惯于将县域经济与农业划等号。
县域经济不仅是农业经济,而且涉及经济领域的各个产业,仅仅依靠农业发展不可能克服县域经济发展中存在的土地与人口之间的尖锐矛盾及县级财政困难、农民增收迟缓、农村发展严重滞后等各种问题,这些矛盾和问题必须依靠工业的迅速发展来解决。
立足我县现状,着眼长远发展,大力实施工业强县战略,不仅是增强县域经济竞争力的必然要求,也是促进县域经济持续、快速发展的现实选择。
1、狠抓项目建设,提高工业经济的总体质量。
金塔是一个传统的农业县,经济总量小,工业基础薄弱,财政压力大,加快发展十分紧迫,如果没有项目作支撑,发展将成为无源之水,无本之木。
今后金塔县项目建设应以增加财源税收,增强发展后劲,能够长远带动为目标,坚持大小并举,扩张总量,做大做强的原则,依托本地资源优势、产业特点,因地制宜地抓好具有较强产业关联度和广阔市场前景的工业项目,使发展潜力变成发展实力,资源优势变成经济优势为发展思路和方向,重点抓好棉花产业。
绿色食品加工业,矿产品采掘加工业,新型能源产业,新型建材产业,机械制造产业,生物化工产业。
以发展粮食化工、农用化工为重点,加快开发生物有机肥、复混肥、专用肥生产和生物饮料、塑料制品等生物化工业,填补产业空白,培育形成后续支撑产业。
2、推进园区经济,以集约化推动地方经济发展。
工业化是县域经济快速发展的必由之路,以工业园区为载体发展工业有利于资源整合,提升综合配套能力,降低投资成本,形成聚集效应,增强引进人才、项目、资金、品牌的吸引力。
金塔县要实现经济跨跃式发展,必须抢抓机遇,把建设工业园区作为发展特色经济、壮大企业集群、加快财源建设的重点工程来抓,充分发挥工业园区的集聚效应,走依托工业园区办工业、上项目的路子,使项目向园区集中,投资向园区流动,人才向园区涌流,技术向园区转移。
发展园区经济要注重做好以下五方面工作。
树立今天的工业园,就是明天的工业城的理念,优化服务,营造园区良好的投资环境,注重“产业集聚”,打造园区招商核心竞争力,健全机制,推动企业融资。
充分发挥银行主渠道作用,引导、帮助园区项目利用好金融信贷政策,推动进入园区的项目银行对口联系扶持制度建设,通过信贷扶持,支持园区项目做大做强。
抓好招商引资,搞好项目储备。
3、加强技术创新,推动技术进步。
创新是现代经济发展和企业竞争中最关键的问题,增强企业自主创新能力是加快企业发展的需要,也是提高企业经营效益的需要。
从金塔县的现有企业来看,政府和企业对科技投入较少,工业科技研究开发比较薄弱,企业经营管理人员对工业科技研发推广重视不够,用工业科技改造传统优势产业的步伐比较慢,科技对企业贡献率较少。
因此,要按照新型工业化的要求,主攻技术含量高和运用新技术提升传统产业的新项目、大项目,鼓励现有企业加快与发达地区和本地区企业的技术合作,鼓励规模骨干企业创名牌、搞技改,引进先进技术设备,引进现代经营理念,增强企业核心竞争力。
㈡突出发展现代农业,全面推进社会主义新农村建设<
以工业化理念推动农业产业化工作,依靠投入拉动、政策推动、科技带动,切实加快完善农村各项基础设施,扎实推进社会主义新农村建设。
狠抓农业产业化经营,促进农业提质增效。
要狠抓农业产业化经营,促进农民收入稳步增加。
按照“巩固基地、拉长链条、高产高效、做大品牌”的思路,巩固提升棉花、肉羊两大支柱产业,加快培育制种、瓜菜、番茄等新兴特色产业。
按照“自愿、合法、有偿”的原则,鼓励和引导农村土地加速流转,向种植能人大户集中,逐步走规模化、集约化经营的路子。
大力发展以棉花、畜产品、林果产品和粮食为主的龙头企业,围绕特色优势农产品的生产、加工、销售,建立一批组织完善、运行规范、经营有方,能够带领农民闯市场的农村合作组织,提高农业生产的组织化程度。
要把加强基础设施建设作为推进新农村建设的重点,抢抓国家政策机遇,加大对上争取力度,推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。
狠抓鸳鸯、黑河两大灌区水利建设,不断提高水资源利用率;
加快人畜饮水改造步伐,切实解决农村人畜饮水困难和安全问题;
加快农村电力事业发展和交通、通讯设施建设;
在尊重农民意愿的基础上,狠抓重点集镇、中心村和小康住宅建设,促进农村基础设施条件全面改善。
㈢突出提升城市品位,加大城市建设力度<
城市化的实质含义是,人类进入工业社会时代,社会经济发展开始了农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升的过程。
与这种经济结构的变动相适应,出现了乡村人口比重逐渐降低,城镇人口比重稳步上升,居民点的物质面貌和人们的生活方式逐渐向城镇性质转化和强化的过程。
工业集聚效应同城市辐射带动,是现阶段加快县域经济发展的两大动力,城市化是实现工业化的必然途径,特别是县城、重点中心镇和小集镇,既可有效地聚集各种生产要素,又可直接辐射带动农村经济,是协调城乡发展的重要抓手。
城镇化水平越高,土地基础设施利用率就越高,使用边际成本就越低,资源的利用率就越充分,经济主体间的交流就越多,产业间自然会形成相互衔接的链条,人流、物流、信息流、产业链的互动性可创造更多的就业机会,就会出现以农兴城、以城促农、城乡联动,农民不仅进得来、留得住,而且可以将城镇的文化、科技、信息向农村扩散,更好地发挥“辐射源”的作用。
振兴县域经济,就必须做好城镇化这篇大文章。
㈣突出
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 加快 经济发展 统筹 城乡 社会发展