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1.22004年我国能源生产、消费概况
我国2004年包括煤炭、原油、天然气等能源生产总量为18.56亿吨标准煤,而全国的能源消费总量为19.7亿吨标准煤,其中煤炭生产19.56亿吨,消费18.7亿吨;
原油生产1.75亿吨,消费2.9亿吨;
天然气生产414.93亿米3,消费414.93亿米3。
在电力方面,全国发电装机总容量已达4.4亿千瓦,总发电量为21870亿千瓦时,都已位居美国之后,为世界第二位。
2004年全国能源消费增长迅速,消费总量增长14.14%。
从上述数据还可以看出,在石油的生产和消费上存在较大缺口,达1.15亿吨,必然靠进口来弥补,由于当前国际油价飞涨,从几年前的18美元/桶,涨到约70美元/桶,对我国财政上的压力也是可想而知的,总之我国已成为世界能源生产和消费的大国。
1.3上海的能源形势
上海位于我国经济最发达的地区之一的长江三角洲。
以浦东改革开放、开发为契机,正在加速建设,成为我国经济的“四个中心”——国际经济、金融、贸易和航运中心。
近年来随着上海国民经济的快速发展和人民生活水平的提高,上海的能源消耗也日趋增长。
到2004年GDP已连续13年实现二位数增长,GDP总量达7455亿元。
而全市的能源消费总量也高达7240万吨标准煤,全市用电量为821.44亿千瓦时,天然气消费量为10.7亿米3,从2000年到2004年,年均增长率分别为7.2%、10%、43%,尤其是天然气,三年翻了一番,由于上海通过加快产业结构的调整,大力发展低能耗,高附加值,高新技术产业,加大节能投入等综合管理及调控措施,使2004年每万元GDP能耗降为约1吨标准煤,远低于全国平均水平,比1996年下降30%以上,比2003年下降7.4%,其中电耗同比下降10.0%。
工业能源消耗的增幅低于全国平均增幅,也低于全市生产总值13.6%的增幅,体现了上海在节能工作方面取得一定的成绩,然而我们也应清醒地看到上海的能源利用率与世界先进水平相比,还有较大的差距。
由于上海自然资源、能源缺乏,上海除了风能、太阳能等可再生能源外几乎没有一次能源,上海的能源主要依赖于全国资源省市的供应。
因此节约能源资源对于上海来说更有着非常深远的战略意义和现实意义,上海节约能源资源、发展循环经济、开发可再生能源,建设节约社会的道路更显重要且任重而道远。
2.当前我国能源消费中存在的主要问题
2.1经济发展水平较低、能源消费总量大、人均能耗低
虽然我国经济发展以世界上前所未有的速度持续高速增长了二十年,总体经济实力已经进入世界六强之列,但是由于经济基础差、人口众多,贫困问题仍然没有得到根本解决。
2000年世界人均GDP为5170美元,而日本为35620美元,美国为34100美元,德国为25120美元,同期我国的人均GDP只有838美元,仅为世界平均水平的16.20%,不到经济发展与合作组织(OECD)国家人均GDP的4%。
在我国还有一个较突出的问题就是东部与西部地区、城市与农村地区的经济发展极度不平衡,西部地区的人均GDP只是东南沿海地区的三分之一。
目前全国农村尚有3000万人口的年均收入低于72美元。
按照亚洲开发银行的估计,我国仍有20%的人口按照购买力平价(PPP)计算的每天生活费不足1美元,54%的人每天生活费低于2美元。
因此,在今后相当长的一段时间里,加速经济的发展,消除贫困仍然是我国的首要任务。
我国的经济发展水平虽然很低,但能源消费量随着经济的发展已超过19亿吨标准煤。
能源消费量占世界能源消费总量的13%,居世界第二位。
但是,我国的能源活动水平相对于巨大的人口基数还很低,2000年OECD人均一次能源消费为3.41吨标准油当量,日本为4.14吨标准油当量,美国为8.17吨标准油当量,加拿大为8.16吨标准油当量,世界平均水平为1.50吨标准油当量。
同期我国的人均能源消费量只有0.735吨标准油当量,约为平均水平的50%,OECD国家平均水平的五分之一和北美国家的十分之一。
不仅如此,目前我国农村生活能源消费中,传统的生活物质能源占60%以上,每年生物质能源的消费量相当于2亿吨标准煤以上。
上述我国这种能源消费总量大,经济发展水平低、人均能耗低、生物质能源消费总量大的现状以及经济发展的不均衡,说明未来我国经济发展所面临的能源问题将更加突出、更加严峻。
2.2以煤为主的能源消费结构与世界能源消费结构的主流不一致
长期以来,我国一次能源消费结构以煤为主,以煤为主的一次能源消费结构,与世界能源消费结构的主流不一致,是造成我国若干能源问题的主要原因。
2001年世界一次能源消费构成是煤炭24.71%、石油38.47%、天然气23.72%、水电6.5%、核电6.59%。
同期我国一次能源消费构成是煤炭62.0%、石油27.62%、天然气2.97%、水电和核电7.41%。
同世界能源消费结构相比,我国属“低质型”能源消费结构。
这种以煤为主的能源消费结构,是客观上造成我国与国外相比,能源经济利用效率低、污染严重、产品能源成本高、市场竞争能力差的根本原因。
目前,世界能源消费结构在经过战后几十年的发展,完成由煤炭向石油的转换后,正朝着高效、清洁、低碳或无碳的天然气、核能、太阳能、风能方向发展。
有专家预计,在本世纪末常规能源(化石能源)将退出某些国家的能源系统,这意味着100年以后有些国家的经济将维系到连续再生永续利用的高效、清洁的能源系统上。
从此,再也不会因消耗化石能源而必须应对供应安全、环境污染等一系列问题。
面对世界能源消费变化的趋势,我国应从长期可持续发展战略的高度出发,充分考虑以煤为主的能源消费结构所带来的负面影响,以及为此所付的代价,积极调整现有的能源发展政策,制定出可使我国社会、经济、环境可持续发展的能源发展战略。
2.3能源使用与环境保护之间的矛盾呈恶化趋势
目前,我国巨大的能源消费规模和以煤为主的能源消费结构引起的污染物的排放,已使环境不堪重负。
但我国能源环境问题的严重性不仅在于现存的污染,更重要的是未来潜在的能源需求增长对国内环境的巨大压力。
2000年,我国(未计香港、澳门和台湾地区,下同)SO2总排放量为1995万吨,烟尘排放总量为1165万吨,其中90%的SO2排放和70%的烟尘排放是燃烧煤炭造成的。
我国的环境污染为典型的能源消费性污染。
目前全国酸雨区面积约占国土总面积的30%,而且有逐步蔓延的趋势。
据专家估算,全国每年因酸雨造成的直接经济损失约为当年GNP的1%—2%,其潜在的损失有可能在3%以上。
在我国的大中型城市中,随着城市交通用能的不断增长,车辆尾气排放而引起的环境质量日趋恶化,直接危及人们的身心健康。
广大的农村地区由于难于获得现代能源供应和服务,2/3以上的农村居民的生活用能不得不主要依靠生物质能,这导致了我国生物质能的过度消耗,由此造成了难以逆转的水土流失和生态破坏。
因此,从长远来看,未来我国经济的持续高速增长将有可能受到环境容量方面的制约。
由于我国大规模的能源消费和以煤炭为主的能源消费结构,目前,每年CO2排放量已占全球总排放量的13%以上,是仅次于美国的第二排放大国。
我国的能源环境问题,已经成为国际能源环境问题的一个重要部分。
2.4能源利用效率低,能源浪费严重
我国能源利用效率还很低,节能潜力有待深入挖掘。
目前全国能源利用效率约为32%,比先进国家约低10个百分点;
考虑开采、输送后,我国能源系统总效率不到10%,不足发达国家的一半,这意味着90%左右的能源资源在生产、加工、输送、储存和终端利用过程中损失和浪费掉了。
我国是世界上单位GDP能耗最高的国家之一。
2000年GDP单耗世界平均为每百万美元264吨标准油;
其中美国每百万元GDP能源消耗为255吨标准油,OECD国家平均为164吨标准油;
能源经济效率最高的日本为92.3标准油;
同期我国每百万美元GDP能耗为892吨标准油,这一能耗水平为世界平均水平的3.4倍、OECD国家平均水平的5.4倍、日本的9.7倍。
造成这一差距的原因是多方面的,但主要是①我国尚处在工业化阶段,经济结构同发达国家不同;
②能源消费构成中低质量能源为主;
③能源使用不合理、浪费严重等。
我国主要产品单耗与国际先进水平比较见表1。
表1主要产品单耗国际比较
主要产品单耗
国内平均
国际先进
国内外差距5%
1
国有重点矿矿井原煤生产电耗,
千瓦时/吨
30.9
30.0
+3
2
原油加工综合能耗,公斤标准煤/吨
118.3
102.4
+15.5
3
炼油单位能量因素能耗,
公斤标准煤/吨
31.3
27.8
+12.6
4
乙烯综合能耗,公斤标准煤/吨
1210
870
+39.1
5
火电厂供电热耗,克标准煤/千瓦时
408
324.3
+25.8
6
钢可比能耗,公斤标准煤/吨
976
656
+48.8
7
铜冶炼综合能耗,公斤标准煤/吨
1352
820
+64.9
8
水泥综合能耗,公斤标准煤/吨
181.3
124.6
+45.5
9
平板玻璃综合能耗,
25.7
14.1
+82.3
10
大型合成氨综合能耗,
1399
970
+44.2
11
纸和纸板综合能耗,吨标准煤/吨
1..57
0.70
+124.3
12
甘蔗制糖综合能耗,吨标准煤/吨
6.16
4.50
+36.9
13
棉纱耗电,千瓦时/吨
2349
2129
+10.3
14
粘胶短纤维
热耗,公斤标准煤/吨
电耗,千瓦时/吨
2052
1937
1450
1200
+41.5
+61.4
15
载货汽车油耗,升/百吨公里
7.55
3.40
+122.1
数据来源:
《提高我国能源效率的战略研究》,中国电力出版社,2001年1月。
表中我国主要产品单耗数据为1997年。
从该表可以看出,我国主要产品单耗与国际先进水平还有较大的差距。
通过对我国11个行业(煤炭、石油化工、电力、钢铁、有色金属、建材、化工、轻工、纺织、铁道、交通)的33项产品能耗指标与国际先进水平比较分析,这些产品的生产年消费能源8.92亿吨标准煤,占工业和交通运输部门能源总消费量的82%。
分析结果表明,这33项产品能耗,平均比国际先进水平高46%,多用能源约2.3亿吨标准煤。
我国主要工业产品的单耗普遍比国外高,其原因主要是生产规模、工艺路线、技术装备、运行管理等方面同车外相比存在着差异。
2.4.1钢铁行业
2000年,我国钢产量为12850万吨(2005年可达2.73亿吨),钢铁工业由于设备规模小、铁钢比不同、余能余热资源回收利用低等原因,在钢产量同日本大致相同的情况下比日本多耗能源4000万吨标准煤。
2.4.2电力行业
2000年,我国发电量为13556亿千瓦小时(2004年达到21870亿千瓦小时),其中火力发电11332亿千瓦小时。
火力发电的供电煤耗为每千瓦小时392克标准煤(2000年《能源政策研究》),而日本火力发电的供电煤耗仅为每千瓦时317克标准煤,造成这一差距的原因虽然有燃料结构方面的影响,但如果我国全部淘汰10万千瓦以下的小机组,可使供电煤耗降到380克标准煤以下,仅此一项就可节约几百万吨标准煤。
在输配电系统,我国自1998年开始进行城市及农村电网改造,但据专家估计,我国供电系统综合线损率还可以有较大幅度的降低,其潜力按目前的发电量估算可达1000亿千瓦小时以上,相当于60台30万千瓦机组的年发电量
2.4.3水泥行业
2000年,我国水泥产量为5.97亿吨,(2005年达到9.7亿吨),产量居世界第一位。
水泥生产的条件应该说各国一样,但由于我国技术装备以小规模生产为主,致使生产工艺落后,能源消耗高,余热资源回收利用率低。
如通过改造回收余热资源,淘汰落后的、小规模的立窑、土窑、湿法回转窑和中空窑,每年可节约能源的潜力近千万吨标准煤。
2.4.4化工行业
以合成氨为例,在合成氨生产中,如果53个中型合成氨厂和近700家小型合成氨厂通过加强管理和技术改造,使其能耗达到同行业的最好水平,那么每年可节能源约500万吨标准煤。
同样,烧碱、电石、黄磷、炭黑、纸浆、有色金属、炼油、乙烯等高耗能产品均存在着约10—30%的节约潜力。
且上述潜力的挖掘,均在技术上可行、经济上合理。
根据我国重点耗能行业“十五”及2010年产品产量和产品单耗规划,我国各行业节能市场潜力巨大,各个二产行业能源消费量约占全国能源消费总量的70%。
按此推算,2001~2005年全国总节能潜力约为1.26亿吨标准煤,2006~2010节能潜力约为1.44亿吨标准煤。
2.5国内能源资源相对贫乏,长期能源供应将面临严重短缺
按照我国长期的经济发展目标,今后二十年经济继续保持持续的高速增长,实现经济翻两番,实现全面建设小康社会的目标,以确保到本世纪中叶时达到小平同志提出的,达到当时中等发达国家收入水平的宏伟经济发展目标。
能否实现这一目标,能源供应将成为至关重要的因素。
从目前人均GDP25000美元国家的能源消费水平来看,没有一个国家的人均能耗低于3.5吨标准油,假若2050年时中国的人口维持在15亿左右,中国的社会经济发展结构以及人们的生活方式等同于现在25000美元的国家状况,届时中国的能源消费量将达到52.5亿吨标准油,这一能源需求量约为目前世界能源消费总是的60%,中国能源消费量的5.8倍。
虽然这一简单的匡算不具科学性,这一结果也不可能发生,但它向我们展示的问题是毋庸置疑的,这就是未来中国经济的发展将面临能源巨大需求增长的压力。
从国内能源资源的情况来年,虽然我国煤炭资源比较丰富,但石油、天然气资源相对十分贫乏。
截至2001年末,我国煤炭探明可采储量占世界储量的11.63%,石油只占2.31%,天然气仅占0.96%。
由于人口基数巨大,中国人均能源资源占有量远比世界平均值要低,人均煤炭可采储量为96.4吨,仅约世界人均水平的1/2,石油仅约1/10,天然气约1/20。
从长期看,国内能源供应将面临潜在的总量短缺,尤其是石油、天然气供应将面临结构性短缺,能源有可能再次成为制约经济发展的“瓶颈”。
综上所述,未来我国社会经济发展面临着包括能源短缺、能源安全、能源环境保护等一系列问题。
解决这些问题,包括改善能源结构、保证能源进口的安全、解决区域环境污染和应对全球气候变暖等方面,是一项十分复杂和需要付出巨大社会成本的工程。
但唯有节约能源,提高能源的使用效率是一项成本低、易实现、无任何副作用的无悔政策。
国际上日本等国成功的节能实践,以及我国过去20年里提高能源效率和推进节能的努力对社会、经济发展的巨大促进作用,证明了提高能源效率和推进节能将是部分解决未来我国能源问题的长期有效的途径。
如果我们能够制定和有效实施有远见的节能策略的话,节能将在弥补未来国内能源供应总量短缺、特别是弥补石油、天然气供应方面的结构性短缺、缓解国内环境压力和国际上减排CO2的压力等方面扮演至关重要的角色。
从最近国家发展和改革委员会能源研究所组织的一项大型研究来看,2020年达到小康社会目标的能源需求量约为33亿吨标准煤,如果积极地采取包括改进能源结构、提高能源使用的效率的一系列政策,能源需求量可减少至8亿吨标准煤,其中工业部门的合成氨、钢铁、水泥等高耗能产品到2020年时,当生产能力增长30—50%时,依靠节能、技术进步可使能源维持在现在的水平上或略有增长。
在迅速增长的建筑部门,节能政策对能源需求的影响更是惊人,如果政策得力可使未来的能源需求降低3亿吨标准煤。
由此可以看出节能在未来我国社会经济发展中的地位和作用。
3.节约能源在我国经济社会发展中的地位和作用
3.1节约能源在我国经济社会发展中的重要地位
“节约能源”是促进一个国家经济、社会可持续发展的最重要和最有效的手段之一,国际上包括日本、美国在内的很多国家均将“节能”作为本国能源发展战略的核心内容之一,以及经济发展战略、环保战略和能源安全战略的重要组成部分,并将其置于政府的优先议事日程而加以重视和考虑。
长期以来我国政府对资源和能源的节约工作一直比较关注和重视,过去十几年里我国的节能工作曾经取得了令世界瞩目的成就。
1980年~2002年的23年间,我国GDP年均增长9.5%,面GDP单耗平均下降4.9%,能源消费弹性系数平均为0.44,累计节能10亿吨标准煤,有力地缓解了那一时期我国的能源需求和供应压力,实现了发展中国家并不多见的以较低的能源消费增长率维持较高的经济增长率。
然而到2002~2004年,能源消费弹性系数明显回升,分别为1.21、1.45、1.04,这就充分体现了中央采用宏观调控政策的必要性。
展望21世纪我国的经济发展,与过去以解决能源供应短缺为简单目标相比,我国的节能工作将具有丰富的经济和环境内涵。
强化和推进节能工作,努力提高我国能源利用效率水平,将为未来我国实现经济、能源、环境的可持续协调发展提供强有力的支撑和保障。
因此,我国的节能工作,在我国可持续发展战略中占有十分重要的地位。
3.2节能是我国社会经济发展中的一项长期的战略任务
能源是国民经济的命脉。
自改革开放以来,由于经济迅速发展和人口断增加的双重刺激,我国的年能源消费总量从1978年的5.71亿吨标煤猛增到2004年的19.7亿吨标煤,增长十分显著。
能源作为我国经济的命脉的极端重要性,在可预见的将来仍将具有现实的意义。
充足、经济、可靠的能源供应的可获得性,是维系未来我国经济可持续发展的关键要素之一。
展望21世纪我国社会、经济发展前景,由于经济的持续发展以及人口的不断增加,我国的能源需求将不断增长,预计2020—2030年期间我国能源需求量将超过美国目前的能源需求水平。
如果2050年时我国经济达到届时世界中等经济发在达国家水平,即届时我国按1995年PPP计算的GDP值达到30—37.5万亿美元,人口总规模在15亿左右,那么届时我国的能源需求总量将高达30—37.5亿toe,这些是美国目前能源消费总量的1.5—2倍,占届时世界能源需求总量的20%左右。
然而,由于受国内能源资源约束和能源融资限制,未来国内能源供应将面临长期而巨大的短缺压力。
虽然我国拥有丰富的煤炭资源,但由于我国人口众多,人均拥有的能源资源严重不足,我国的能源需求的急剧增长已经打破了长期以来我国自给自足的能源供应格局,自1992年起,我国已成为石油净进口国,而且石油进口量逐年递增的趋势。
未来我国能源供应的国际化,从国外进口能源以满足国内需要将成为必然趋势。
2004年我国进口的石油量已达1.23亿吨,预计2020年进口可能达到3亿吨,2050年可能会达到4亿吨,未来我国能源供应对国际能源市场的依赖将越来越大。
因此,我国能源供应的国际化,使得如何保障进口能源的可获得性成为我国的能源安全战略一个极度为重要的关注点。
此外,未来我国大规模地进口和利用国际油气资源还可能给我国的国际贸易收支平衡带来沉重的负担。
纵观未来全球油气供需前景,由于全球人口数量的不断增长和世界各国经济的迅猛发展,全球能源需求也将持续增长。
尽管全球油气资源比较丰富,但其分布很不均衡,预计今后10—20年全球石油供应前景不容乐观。
过去发生的全球性能源危机表明,世界能源贸易完全取决于世界局势的状况,随着国际和平环境的改善而得到稳定发展,也随着国际局势的波动而发生动荡。
由于国际市场历来受国际形势和局势的影响和左右而变幻莫测,依赖从国外进口能源以弥补未来国内能源供应的不足存在很大的风险和不确定性。
|因此通过开展切实有效的节能工作,提高我国的能源利用效率水平,可以有效地减少我国的能源需求,降低我国能源供应对国际能源市场的依赖程度,有利于我国的能源安全和保障。
以上所述表明,切实有效地推行能源节约,提高能源的利用效率,降低经济发展对能源的依赖性,不是权宜之计,而是我国面临的一项长期而又艰巨的战略任务。
3.3节能是实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,提高我国经济竞争能力的有效手段。
长期以来,我国经济的增长主要靠铺摊子、上项目、高积累、高投入来支撑,在这种粗放型增长方式下,我国的经济建设虽然取得了巨大的成就,但相应带来了能源及原材料消耗高、产品成本高、经济效益差、产品市场竞争能力差等一系列深层次的矛盾和问题。
从目前来看国有大中型企业想摆脱目前所面临的困境,就必须走集约型发展的道路,特别是高耗能的行业和企业,必须把节能作为实现经济增长方式的具体措施来抓,通过节能来降低产品的生产成本,提高企业的经济效益。
从长远来年,经济增长方式的转变关系到小平同志提出的“三步走”战略目标中的第三步能否实现,因此,节约能源、降低消耗,提高企业的经济效益,转变企业的经济增长方式更具深远的意义。
此外,我国已经加入WTO,今后面对全球经济一体化的发展趋势,未来我国经济将融入国际经济体系,加入国际竞争的行列,因而将面临如何在激烈的国际经济竞争中求得生存和发展的严峻考验。
如果不采取有力的节约增效措施来降低国内产品的能源和原材料成本,从而降低产品的生产和经营总成本,提高国内产品的市场竞争
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