管理学相关 1410行政组织理论Word文档格式.docx
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财政管理
人员编制管理
7、在当代行政改革中,以放松规制为突出特点的是()(1分)
美国
英国
日本
法国
8、领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是()(1分)
领导者素质愈高,管理幅度愈大
领导者素质愈低,管理幅度愈大
领导者素质愈高,管理幅度愈小
被领导者素质愈高,管理幅度愈小
9、在众多制定组织目标的方法与技术中,行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标,这属于()(1分)
目标分解法
目标综合法
目标流动法
环境适应法
10、将行政组织分为统率机关与被统率机关,这种分类的标准是()(1分)
以行政组织设置时间分类
以行政活动程序分类
以行政业务性质分类
以行政职权大小分类
11、被称为行政组织系统的“传感神经”的是()(1分)
信息部门
咨询部门
监督部门
执行部门
12、在行政组织的内部条件中,影响行政组织活动的命脉是()(1分)
人员
图书资料
人群关系
经费
13、行政组织首脑的权力来自人民委托,这种观念属于()(1分)
血统论的行政文化
唯意志论的行政文化
法治论的行政文化
神权论的行政文化
14、决定行政组织性质的是()(1分)
政体
国体
政党制度
选举制度
15、行政组织政治功能的核心是()(1分)
开展经济建设
推进行政改革
巩固国家政权
提高社会保障
16、封建制时期的法国完成中央集权化行政框架的重要标志是()(1分)
监察官的设置
等级君主制的确立
专制君主制的建立
贵族会议的解体
17、抗日战争前,南京国民政府行政院长的选任机关是()(1分)
国民党中央执行委员会
国民政府委员会
中央政治委员会
立法院
18、古罗马共和国设立的维护平民利益、作为平民代言人的是()(1分)
执政官
检察官
保民官
营造官
19、第一次提出应将议事权、司法权与行政权相区别的是()(1分)
柏拉图
亚里士多德
马基雅维利
孟德斯鸠
20、提出公共行政组织理论的首要价值取向应该关注公共性、回应性及有效性研究的是()(1分)
登哈特
休斯
彼得斯
帕森斯
21、我国古代思想家中,强调组织中参谋、智囊人员重要性的是()(1分)
孟子
墨子
老子
商鞅
22、提出“精简机构是一场革命”诊断的是()(1分)
毛泽东
刘少奇
周恩来
邓小平
23、下列属于信息机关的是()(1分)
统计局
监察部
工商行政管理局
审计署
24、行政组织用以过滤外部环境的投放与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境的干扰,并保持自身独立性的是()(1分)
行政组织的环境
行政组织的界线
行政组织的结构
行政组织的功能
25、美国市政府组织形式中,最古老、最通用的形式的是()(1分)
市长一市议会制
市经理制
委员会制
大都会区制
二、多选题(共6题,共12分)
26、下列属于行政组织静态研究内容的有()(2分)
行政组织目标
行政组织结构
行政组织变革
行政组织的建立与管理
E:
行政组织体制
27、古雅典行政组织的特点是()(2分)
行政职能简单
具有原始民主特征
强调依法行政
行政官员专业化和职业化
行政官员无报酬
28、马基雅维利认为,行政组织管理的原则包括()(2分)
群众支持原则
组织内聚力原则
存在下去原则
动态平衡原则
效益至上原则
29、影响行政组织结构的主要因素有()(2分)
组织战略
组织的灵活性
组织规模
组织所利用的技术
组织所要解决的问题
30、按行政组织业务性质进行分部化的缺点有()(2分)
如果业务事权过于集中,容易形成条条分割
行政工作人员易产生重技术、轻政策的倾向
容易造成行业的本位主义
如果业务性质不清,易产生组织冲突
如果分工过细,易造成部门林立
31、西蒙认为,组织影响个人决策行为的因素有()(2分)
权威
组织认同
信息沟通
培训
效率
三、文字题(共7题,共49分)
32、简述解决行政组织摩擦的主要方法(5分)
33、简述行政组织横向分工的必要性(5分)
34、简述委员会制的优点(5分)
35、在行政组织的规制型管理中,管理规范化的主要内容有哪些(5分)
36、简要评述当代英国行政组织的变革(5分)
37、试述目标管理的优缺点,并结合实际谈谈在行政组织中开展的目标管理需要注意的问题(12分)
38、联系实际,试述行政组织编制总体设计的依据(12分)
四、综合题(共1题,共14分)
39、材料1:
从2013年3月到2014年6月,国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项,同时减少合并了一批财政转移支付项目,改革了工商登记制度和社会组织管理制度,并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批,然而,一些部门在取消和下放行政审批权过程中,存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。
在简政放权改革的落实层面.存在着“最后一公里”的问题。
从某种意义上说,简政放权改革在中途被人为“截留“了。
材料2:
某市近年来积极推行行政审批制度改革.在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构.原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”。
现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。
但在改革推进过程中,也遭遇到不少阻力:
有人担心此次改革跟以往改革一样,“雷声大、雨点小”,只是“换汤不换药”;
有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”。
触动的利益太大,势必半路夭折,有人不适应新的工作方式,如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”,现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事,充当企业的“保姆”.此外.集中行政审批权后。
一些部门领导抱怨“签字少了,做这个局长的感觉都快没有了。
”(14分)
(1)试结合上述材料,分析行政组织变革可能遇到的阻力(7分)
(2)联系实际,谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法(7分)
1、【考点】行政组织的特殊性质
答案:
B
解析:
行政组织的特殊性质:
阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性和主动性。
其中阶级性是最核心的性质。
2、【考点】人际关系对行政组织的影响
C
一般工作人员之间的关系是行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系,也是行政组织内聚力、吸引力强弱的直接表现。
3、【考点】服务原则
为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
4、【考点】系统权变理论时期的行政组织设置原则
系统权变理论时期的行政组织设置原则:
系统的原则、整体的原则、开放的原则、封闭回路的原则和权变的原则。
5、【考点】目标管理的方法
A
制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。
6、【考点】人员管理
D
行政组织编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。
其中职能管理是组织机构设立的依据和基础,也是整个编制管理中最基础的工作。
人员管理则是最大量最经常的工作。
7、【考点】美国行政组织改革的主要内容
以放松规制为突出特点的是美国。
8、【考点】如何正确处理管理层次和管理幅度的关系
领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是:
领导者素质愈高,管理幅度愈大;
被领导者素质愈高,管理幅度愈大。
9、【考点】制定组织目标的方法与技术
目标分解法的思路是,行政组织可以根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标。
上级组织目标是组织自身目标的高级指向,行政组织应予以执行,但是,这种执行应结合实际并具有创造性。
10、【考点】以行政职权大小分类
行政组织以行政职权大小分为统率机关与被统率机关。
11、【考点】横向部门结构的变革
信息部门被称为行政组织系统的“传感神经”。
12、【考点】物质条件对行政组织的影响
影响行政组织活动“命脉”的内部条件是经费。
13、【考点】文化环境对行政组织的影响
①血统论的行政文化认为,行政组织首脑的权力来自世袭。
②唯意志论的行政文化认为,行政组织首脑的权力来自超人的意志。
③法治论的行政文化认为,行政组织首脑的权力来自人民委托,并通过体现民意的法律形式予以确认。
14、【考点】国体直接决定着行政组织的基本性质
国体直接决定着行政组织的基本性质;
政体规定了行政组织的具体形式和地位。
15、【考点】行政组织功能的内容
行政组织功能的内容:
政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
政治功能的核心是巩固国家政权。
16、【考点】法国封建制时期的行政组织
法国专制君主制时期,地方行政、财政、司法事务由国王钦命的监察官负责,监察官的设置,是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志。
17、【考点】中华民国的行政组织特点
法律规定国民政府主席、国民政府委员,五大院正副院长、各部委长官皆由国民党中央执行委员会任命。
18、【考点】古罗马的行政组织
古罗马时期中央机关由人民大会(最高立法机关)、元老院(最高立法机关)和高级长官三部分构成。
其中高级长官有:
执政官(长官中最高官职,拥有最高行政权和军事权)、检察官(税收、工程监督)、保民官(平民的代表)和营造官(社会治安)等。
19、【考点】亚里士多德的行政组织思想
亚里士多德的行政组织思想集中体现在他的代表作《政治学》里。
主要观点有:
①第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。
②提出了设置行政机构的依据:
一是依据城邦事务管理的实际需要;
二是行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据;
三是依据政体不同而设置不同的行政机构。
③初步阐述了行政组织职能的思想,如商务管理职能、城邦监护职能、公共财政职能、军事职能等。
④提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。
⑤提出了要建立行政监督机构,专门对行政人员进行监督,以防止其徇私舞弊。
⑥崇尚法治。
20、【考点】登哈特的行政组织理论
登哈特提出公共行政组织理论首要的价值取向应该是关注公共性、回应性及有效性的研究。
21、【考点】墨家的行政组织思想
墨子的行政组织思想:
①提出了尚同的组织原则。
②主张尚贤的用人原则。
③强调组织中上下沟通的必要性。
④认识到组织中参谋、智囊人员的重要性。
⑤提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。
22、【考点】行政组织必须进行改革
邓小平提出“精简机构是一场革命”的论断。
23、【考点】以行政活动程序分类
以行政活动程序为标准分类,行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关(研究中心、问题研究委员会、审议会等)、信息机关(统计局等)与监察机关(监察部、工商行政管理局、技术监督局、审计署等)。
24、【考点】行政组织的界线
行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境的干扰,并保持自身独立性的边界。
25、【考点】美国现代的行政组织
美国市政府,既是州政府的代理,又是市政的自治体,是市民自愿结成的法人团体。
市政府的职能主要有:
公共安全、公共卫生、环境保护、公共交通、公共教育、财政及市场管理等。
美国市政府的组织形式大致有四类:
其中市长一市议会制。
这是最古老和最通行的一种。
市长由选举产生,主持市议会,任期2—4年。
26、【考点】行政组织的静态研究
ABE
行政组织静态研究内容有:
研究行政组织的目标、研究行政组织的结构、研究行政组织的体制。
27、【考点】古希腊的行政组织
ABCE
雅典的行政组织特点:
①具有原始的民主行政特征。
②强调依法行政。
③行政官员非专业化、非职业化,无报酬。
④行政职能简单。
28、【考点】马基雅维利的行政组织思想
ABC
马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。
主要有四项原则:
(1)群众支持原则。
(2)组织内聚力原则。
(3)组织领导者必须具有超出常人的能力原则。
(4)持续存在下去的原则。
29、【考点】行政组织结构的影响因素
ACDE
行政组织是一个开放的、动态的系统,除了外在环境之外,其结构受多种因素的影响,主要有组织战略、组织规模、组织所利用的技术,等等。
此外,行政组织的存在是为了解决行政问题,将行政投入转化为行政产出,因此,行政组织所使用的技术和所要解决的问题对行政组织结构有着重要的影响。
30、【考点】按行政业务性质分工
ADE
按行政业务性质进行分部化,缺点有:
①如业务事权过于集中,容易形成条条分割。
②如分工过细,易造成部门林立。
③如业务性质不清,易产生组织冲突。
31、【考点】西蒙的决策组织理论
ABCDE
西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有:
权威;
组织认同;
信息沟通;
培训和效率。
32、【考点】正确处理组织摩擦
(1)订立平衡目标。
(2)增加沟通机会。
(3)设立共同而合理的竞争目标与规范。
(4)强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。
33、【考点】行政组织横向分工的必要性
(1)适应各项社会事务管理的需要。
(2)适应行政管理专业化、技术化的需要。
(3)适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。
(4)适应行政管理程序的需要。
34、【考点】委员会制的优缺点
(1)能集思广益,容纳各方意见,集中众人智慧,考虑问题较全面。
(2)集体承担责任,有利于协调一致地推行计划。
(3)互相监督,不易营私舞弊。
35、【考点】规制型管理
(1)组织成员之间的关系完全以理性准则为指导,坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素,尤其是排斥不良人际关系的影响。
(2)对所有的人都一视同仁,使组织成员具有平等感和公平感。
(3)明确规定每一成员的职权范围和协作形式,使各个成员正确行使职权,减少摩擦和冲突。
(4)精确计算组织成员的工作成果,以业绩为依据进行奖惩,公正、客观、合理地处理问题。
36、【考点】对英国行政组织改革的简单评述
(1)英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验;
(2)英国的行政组织改革注重循序渐进;
(3)改革方案具有很强的针对性和操作性。
37、【主考点】目标管理的优点
【副考点1】目标管理的不足
【副考点2】在行政组织中进行目标管理的注意事项
(1)目标管理的优点:
奖励作用明显,管理成本低。
资源配置效率高。
有利于组织发展。
不足:
容易偏重于短期目标,设置目标存在困难,管理权变性差,容易导致管理缝隙。
(2)适于目标管理的组织与情势;
组织的成熟度与组织成员的素质;
合理组合组织目标。
38、【考点】行政组织编制总体设计依据
(1)职能各类;
(2)人口数量、质量与人口密度;
(3)地域面积及地势地貌;
(4)经济发展水平;
(5)行政区划。
40、
(1)
【考点】行政组织变革的阻力
①行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。
②资历较高者、年长者的阻力。
③人际关系的阻力。
④对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。
⑤对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。
(2)
【考点】克服阻力的基本方法
①克服利益本位思想,以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。
②广泛直传和深人动员,造成有利于变革的强大舆论声势,并有针对性地克服心理障碍。
③发动群众民主参与变革。
④尽量减少损失和代价,从而减少阻力,变消极因素为积极因素。
⑤建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。
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