扶贫和移民工作汇报范文Word文档格式.docx
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贫困村人均收入增幅达到或超过全市的平均水平,为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。
2、整村推进工作强力推进。
今年我办按照“精心组织、强力推进、打造亮点”的要求,在“十二五”规划匡架内合理制定了2011年扶贫开发贫困村整村推进项目计划。
在全市19个贫困村实施整村推进项目89个,其中基础设施建设项目52个,产业扶贫项目27个,社会公益项目10个,目前所有项目都已启动实施,部分项目已经完工,预计全年项目在11月底前可全部完工验收。
3、劳动力培训工作有声有色。
我办本着“不折不扣、保质保量”的原则,认真扎实地搞好雨露计划培训。
今年九江市下达我办雨露计划培训任务160人,截止10月底,已经完成劳动力转移培训183人,均已全部安置就业,占全年任务的数的114.4%(二季度在九江市民生工作中排名第二)。
同时,我办结合巩固退耕还林成果培训,在全市开展农村实用技术培训班2期,培训人员126人。
4、社会帮扶工作抓宣传,促对接。
今年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年,省、市共安排16个单位到我市新一轮贫困村进行帮扶,为了促成“十二五”扶贫开发社会帮扶有新的突破,在社会扶贫方面,我们一是抓好宣传动员,在全社会形成乐于扶贫助困的良好氛围,吸引社会各界共同参与扶贫工作。
二是注重与定点帮扶单位加强联系、加强对接,及时掌握信息,主动加深了解、增进友谊,从而激发帮扶热情。
三是借助政府支持,推动本市部门单位利用自身优势,倾全力帮扶。
由于宣传动员广,对接及时,今年全市19个贫困村已达成意向性社会扶帮扶贫资100多万元,将为贫困村建设起到极大的促进作用。
(二)水库移民工作有序推进
1、严格做好直补资金发放。
一是认真开展年度复核工作。
严格执行移民后期扶持人口年度复核政策,实行乡镇、行政村、信用社多级联动,将水库移民扶持人口核定到村、到组、到户,确保人口复核无遗漏、无差错、无投诉,保证移民直补资金准确发放。
在复核过程中,发现湓城街道移民户陈绪生一家14000多元直补金一直未领,为此,我办派人多次到湓城街道办、湓城公安分局了解,情况属实,并将直补金存折送到陈绪生家中。
二是及时发放移民直补资金。
注重加强与市财政局、市信用社等有关部门的沟通协调,确保移民直补资金在规定时间内发放到移民户存折卡上。
截止目前,一、二季度移民直补资金全部发放到位。
三是补充完善移民信息数据。
9月份,我办集中两个星期时间对全市水库移民直补人口信息进行梳理核对,重点对姓名、身份证号码有误的进行纠正和补充完善,并对移民直补档案进行重新整理归档。
2、扎实推进移民项目实施。
一是注重项目谋划。
项目谋划工作是抓好水库移民后期扶持工作的关键,为此,我办按照“服务群众,受益群众”的原则,着重抓好项目前期工作,提早谋划移民后扶项目实施计划。
在工作中,我办经常深入有关乡镇、行政村进行勘察、指导,对项目进行实地论证,增强项目的可行性和普慧性,目前我办与市财政局联合编制了《瑞昌市大中型水库移民后期扶持第二个五年规划(2011-2015)》和《瑞昌市库区移民经济发展规划(2011-2015)》项目投资预算,现已报九江市扶贫和移民办。
二是注重项目管理。
随着移民后期扶持工作深入开展,移民扶持范围不断扩大,移民扶持项目实施又相对比较特殊,为此我们专门组织开展了移民扶持项目操作规范业务培
训,对项目前期申报、实施管理、验收拨款等一整套程序进行详细讲解,进一步明确项目管理制度。
同时,要求加强对项目档案资料管理收集,规定档案资料不齐全的不予验收,不予拨款。
5月份,主任吴丰年带队到移民重点乡镇召开移民工作座谈会,乡镇分管领导、民政所长、村干部以及部分移民代表参加会议,与干部群众面对面交流。
7月份,我们举办了一期移民工作业务培训班,60多名移民工作人员参加培训,大大提高了他们的业务水平。
三是注重项目绩效。
到目前,共实施项目43个,主要包括15个地方交通项目、12个人畜饮水项目、14个农田水利项目、1个产业项目、1个移民示范村。
项目建设效果显著,其中13个地方交通项目的实施使1350个移民受益,12个饮水项目实施使520户移民受益,16个农田水利项目使2000多个移民受益,1个移民示范村项目实施使130余人的居住环境得到改善。
正是这些项目的实施,移民群众的生活水平得到了很大的提高,移民的生产生活设施条件得到了明显的改善,使移民后期扶持项目真正成为“民心工程”
3、着力打造移民新村亮点。
为搞好移民新村建设,我们精心组织、科学设计,结合新农村建设,在南阳乡排沙村12组着力打造移民示范村,使之成为移民新村样板村。
(三)避灾移民搬迁工作稳步深入
根据省人民政府办公厅《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》(赣府厅字[2011]92)号文件规定,为规范我市地质灾害避灾移民搬迁工作,确保完成移民搬迁任务700人的指标,根据我市地质灾害基本情况,按照地质灾害危害程度,通过调查摸底,实地查看,确定今年在青山林场和南阳乡进行试点,启动地质灾害避灾移民搬迁工作。
对核定的1248名避灾移民全部进城以公寓集中安置,并享受公租房、廉租房建设相关政策。
1、宣传调研工作到位。
截止9月14日共召开6次主任办公会学习研究省、九江市移民工作会议精神,并形成一致共识,下半年工作重点是避灾移民搬迁工作。
7月下旬,扶贫办、地矿局等单位组成工作组深入5个乡镇12个村组宣传研究移民工作,调研期间,共十几意见建议32条,召开了4次座谈会共计700余参加座谈。
2、领导重视到位。
8月底,市政府召开常务会,专题研究避灾移民工作,并确保市本级配套资金到位,工作经费到位。
市委常委、副市长范志斌两次主持召开协调会,相关部门达成共识,全力支持避灾移民工作。
以市政府名义下发了避灾移民工作方案,成立了市政府主要领导亲自挂帅的领导小组。
3、对象确定到位。
通过乡、村、组级摸底,层层把关,按扶贫和移民办批准,今年1248人移民对象意见确定。
其中,青山林场337人,南阳乡911人。
4、安置点选址工作到位。
8月底,意见确定了安置方式(以公寓式集中安置为主)和2个安置点选址工作,共征用土地50亩(一个20亩、一个30亩),并对安置点进行了地址评估,土地征用报批手续正在办理之中。
二、存在的问题
1、扶贫产业难以上规模。
随着市场经济体制的不断完善,群众想脱贫、盼致富的愿望日益迫切,发展观念进一步增强。
如今群众的项目意识非常强烈,急切希望国家多给点扶持,帮助其发展生产,改变贫困落后面貌。
贫困村和移民点根据规划因地制宜调整产业结构,如发展油茶、山药、反季节蔬菜和养殖业,但由于受市场的影响,部分农民在调整结构中遭受了挫折,加上农民承受市场经济冲击能力弱,导致了对扶贫产业发展信心缺失,“小而全”生产模式难以改变,思想认识难以统一,致使贫困村和移民点经济支柱产业难以形成。
2、财政扶贫资金扶持额度过小。
在实施整村推进工作中,贫困村群众深刻认识到实施扶贫和移民工作是自己解放自己、自己发展自己,因而群众参与项目实施的积极性非常高。
但是由于受到国家扶持投资额度的限制,造成了扶持资金难以满足群众项目建设的需要。
3、部分群众享受不到扶贫和移民政策。
在扶贫和移民工作中,国家投入资金帮助贫困地区发展扶贫产业、修建公路桥梁等基础设施,帮助群众解决吃水难、行路难、就医难等困难。
但这些项目投资较大,而补助标准却较低,造成贫困农户没有能力实施扶持项目,从而享受不到国家扶贫和移民普惠政策。
4、村级公益事业项目难以实施。
在实施扶贫和移民项目时,实施到户的项目群众积极性非常高,实施村级公益事业项目群众就不愿意搞。
长期以来,乡村公路建设一直制约着贫困村的经济社会发展,公路建设也是贫困村农民最关心、最关注的项目。
如果没有交通部门修路指标,贫困村根本不敢报修路项目。
我们算了一笔帐,新修1公里4.5米宽的村级水泥公路,至少需要20万元,还要义务投工100个以上,而目前农村统调工、义务工已经取消,加上绝大部份贫困村村级集体经济几乎为零。
如果仅仅只有财政扶贫资金扶持,谁都不敢修路了。
5、整合资金难。
实践证明,大部分扶贫项目的实施都需要整合其他部门资金才能顺利实施。
如修路项目需要交通部门的参与,农田水利、饮水项目需要水利部门的参与,产业项目需要产业办、水产局的参与,学校、医疗所、活动中心等项目的建设需要教育、卫生、组织部门的参与,而这些部门都有自己的工作打算和资金安排,整合他们的资金非常难,需要政府出面协调。
6、移民搬迁工作缺乏政策依据。
经统计,我市急需要移民搬迁的人口最少有15000人,而符合当前移民搬迁政策的不到2000人。
另外移民搬迁对象绝大部分想进城安置,这又与上面的就地安置相矛盾。
因此需要市政府尽早出台我市移民搬迁政策。
三、下步工作打算
2011年我市扶贫和移民工作总体目标是:
1、确保获得九江市扶贫和移民系统综合先进单位;
2、确保民生工程进入九江市前三名;
3、确保全面完成市委、市政府交办的各项工作任务。
为达到以上目标,当前我们既要着眼长远,总体谋划,又要立足当前、寻求突破,具体措施是:
1、找准切入点,以项目建设为抓手,强力推动整村推进。
①做好项目争资金。
一是合理安排扶贫项目,让有限的资金发挥最大的效益。
二是做强做优项目创优质,力争使每一个项目都成为一个亮点。
三是积极向上沟通,争取更多的政策扶持和项目资金,从而为“十二五”规划全面实现奠定基础,争取更多项目和资金。
②发挥部门优势争项目。
浙江姚老板在范镇开发杭白菊产业,我们充分发挥部门优势,承诺在人员培训、产业宣传、扶贫贴息贷款等方面给予长期支持。
为此姚老板决定在瑞昌贫困乡村推广杭白菊生产,并加大资金投入,创办新的企业进行杭白菊的深加工。
这一项目若能促成,可为我市增加一项特色产业,并可带动一大批农民脱贫致富。
2、把握着力点,以劳动力培训为推手,大力实施产业扶贫。
为了抓住“产业扶贫”这个着力点,我们将通过加大培训力度,促进就业;
通过重点培育产业示范典型,着力打造特色产业。
①依托基地培训,促进贫困劳动力转移就业。
继续依托基地搞好劳动力转移就业培训,超额完成160名培训任务,使贫困劳动力掌握至少一门劳动技能,并因此脱贫致富。
②结合巩固退耕还林成果培训,大力开展农村实用技术培训。
③继续推行“1+10”产业发展模式,着力打造特色产业,实现农民增收。
我们通过多年的实践,摸索出了利用有限资金,重点扶持种养能手,然后通过“以一带十,带动一片”这种能人示范带动、滚动发展模式,精心打造山药、油茶、杭白菊、小龙虾、螃蟹等特色产业,做大产业规模,提高产业效应。
3、寻求对接点,充分调动各方积极性,形成扶贫开发整体合力。
①广泛动员群众参与,充分调动群众的积极性。
②调动本市社会各界的积极性,齐抓共管形成合力。
③充分调动定点帮扶单位的积极性,推动帮扶单位加大投资力度,争取帮扶资金达到150万元以上。
4、抓住关键点,以规范制度为前提,加强项目资金管理。
一方面,建立健全扶贫和移民各项管理制度,切实加强项目资金管理。
使资金、项目的管理依法依规进行,杜绝一切违纪现象发生。
另一方面,制定考评细则,实行奖优罚劣。
5、以移民搬迁工作为第一抓手,把移民搬迁工程打造成群众满意的放心工程。
今年是试点之年,没有现成的经验,唯有扑下身子,以人一之,我十之的精神,把握好人口刻定,土地征用,住房建设等多个环节,切实做到公开、公平、公正、透明,确保按照时间节点完成移民搬迁工作。
2011年11月1日
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