深入实施工业强县战略.docx
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深入实施工业强县战略
深入实施工业强县战略
胡锦涛同志在党的十七大中提出:
“要坚定不移地走新型工业化道路,努力培育壮大优势产业,努力提高自主创新能力,努力加强节能降耗和保护环境工作。
”全省“工业强省”会议的召开为推进新型工业化进程明确了任务、指明了方向、提出了新的更高的要求。
合水是一个工业弱县和财政穷县,振兴合水经济的出路在工业化,县域经济发展的主要差距也在工业化。
为此,我们必须创新思路,攻坚克难,牢固树立“超赶、越位”思想,坚持用科学发展观统揽工业发展全局,大力实施“工业强县”战略,着力打造“特色、优势、民营、生态四大工业体系”,狠抓“项目建设、园区建设、基础设施建设和科技人才更新四大支撑”,建立健全“专项资金、政策激励、服务优化、组织领导四种机制”,精心谋划合水工业经济的新一轮发展,全力推进新型工业化进程,促进全县经济社会又好又快发展。
一、打造四大工业体系,夯实发展基础
推进新型工业化是一场新的伟大的实践,需要进行思想的解放和思路的创新。
要按照科学发展的要求,跳出工业抓工业,立足新起点,用改革和创新的思路加速推进新型工业化。
要立足合水的现实基础,注重差异性,坚持多层次发展。
既要发展基础较好的优势产业,又要发展资源较丰富的特色产业,也要发展以第三产业为主的非公产业,还要特别关注改善人居环境,提高生活质量,在保护环境中推进新型工业化。
1、以做大做强现有企业为总抓手,着力打造优势工业体系。
我县资源丰富,农业支柱产业的发展已具备工业大发展、快发展的有利条件。
全县境内苹果、黄花菜、白瓜籽、甜椒、金盏菊、草畜等特色农产品在省、市有较高的知名度。
要以“一强三优十户”工程为突破口,整合利用现有资源,做大做强乳品、建材、服装、中药材、农产品加工等优势产业。
要注重把扶强做大支柱产业、尤头骨干企业与培植地方财源建设紧密结合起来,把实现新型工业化与加快城镇化建设结合起来,把发展特色农产品外贸出口与农业结构调整结合起来。
发挥现有工业整体优势,优化产业布局和区域经济结构。
继续淘汰落后的设备、技术和工艺,压缩部分行业过剩和落后的生产能力,促进工业结构优化升级。
2、以加大矿产资源开发和恢复烟厂生产力度为主攻点,着力打造特色工业体系。
抢抓省市建设陇东石化基地和东部煤都的有利时机,大力推进工业经济结构战略性调整,使资源优势尽快转化为经济优势。
支持油田企业勘探开发,扩大产能,新打油井70口,实现石油税收350万元,争取油田支地资金500万元;积极争取省市政策支持,力争合水西部煤炭资源勘探普查项目有突破性进展,逐步把石油、煤炭产业培育成引领财政增长和城乡居民增收的主导产业,成为经济发展新的增长极。
要利用厂房、技术、人才、品牌、政策等优势和基础,调动一切力量和各方面的积极性,采取一切尽可能的措施,抓住一切机会,全力争取合水烟厂尽快恢复生产。
3、以提高非公有制经济活力为突破口,着力打造民营工业体系。
非公有制经济已经成为拉动我县工业经济发展的主力军。
要认真贯彻落实鼓励、支持非公有制经济发展的政策措施,促进民营经济规模扩张、结构优化和产业升级。
在促进个体加工、私营企业和中小企业发展壮大的同时,根据市场需求和产业技术发展变化状况,制定具体的民营企业发展规划,按照“抓大放小、公平公正”的原则,创造各种有利条件,支持和引导非公经济依托与大企业的配套协作关系,发展一大批“专、精、特、新”的中小企业和劳动密集型企业,提高民营资本在国民经济总量中的比重。
4、以加强节能减排为新举措,着力打造生态工业体系。
积极推进节能减排全民行动,大力发展循环经济,提高工业经济质量。
加强石油开发取水、占用土地和污染排放监管,严厉打击非法开采、破坏性开发等行为,不断提高企业节能降耗和防污减排能力,年内万元gdp能耗降低4%。
,逐步形成一批独具特色的生态工业小区。
二、狠抓四个重点,增强发展实力
项目争取、园区建设、招商引资和企业管理是合水新型工业化发展的四个重点,要推进新型工业化,在更广阔空间获取或共享生产原料、市场空间、资金项目、人才技术等资源要素,就要把重点放在新的大的突破上,以突破转化劣势,以突破强化优势,以突破带动全面,在狠抓盘活存量、扩大增量上下功夫,打造工业经济新的增长点和核心竞争力,实现工业经济质和量的全面提升。
1、着眼支柱企业建办,狠抓项目建设,在培育新的经济增长点上求新突破。
项目是推进新型工业化的有效载体,建办一批支柱企业和龙头企业,需要有好项目、大项目来带动和支撑。
要切实增强项目意识,把项目建设作为推进发展的有效载体始终抓牢抓实。
一是要抓好项目的前期工作。
组织专门力量,对工业项目进行全面盘底,做好项目的论证、申报和实施工作,完善项目库建设。
积极捕捉国家、省市支持工业发展的重点项目信息,围绕特色产业、特色工业、特色文化、城乡基础设施建设、第三产业和社会事业,超前谋划
,认真做好工业项目的前期工作,筛选论证和储备一批好项目、大项目。
二是要抓好项目的推进。
要协调解决项目建设中的各种困难和问题,做到项目开展到哪里,环境就优化到哪里,出现什么问题,就解决什么问题,使已签约的项目尽快开工,正在建设的项目尽快投产,已投产的项目尽快达产达效。
三要抓好龙头工业建办。
围绕重大项目争取,加大对龙头工业的扶持力度,增强带动能力。
20XX年,力争新建1000万元以上龙头企业1户,500万元以上企业2户,100万元以上企业7户,50万元以上企业10户,年销售收入达到500万元以上企业5户。
实现工业经济增加值3.5亿元,上缴税金1500万元。
使工业经济结构更加合理和优化,城市工业要以产品结构、技术结构和企业组织结构调整为切入点,努力形成拥有自主知识产权和关键技术的名牌产品。
2、着眼集群发展,狠抓园区建设,在打造工业发展平台上求新突破。
园区兴工是工业经济发展的成功模式,发展产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径。
目前,一是抓好新工业园区建设的用地规划、基础设施建设和企业入园工作,科学确定园区定位,建设具有地方特色和比较优势的新兴工业园区。
二是抓好西华池、老城、太白三个工业小区和何家畔、板桥两个非公经济小区的规划建设和完善,切实提高园区的标准和档次,提升园区的吸纳力和承载力,逐步形成以县城为中心,建成吉岘、西华池、板桥、老城、蒿咀铺、太白镇一线工业园区,促进产业聚集和集约式发展。
三是抓好优势产业集群发展。
要紧紧围绕苹果、黄花、白瓜籽、蔬菜、牛奶、中药材、建材、食品等基础较好、特色鲜明的优势产业,培育壮大产业集群,加快产业布局和结构调整步伐,着力构建农产品精深加工业板块、食品和奶品制造业板块、建材建筑业板块等工业基地。
3、着眼强强联合,狠抓招商引资,在扩大增量和优化结构上求新突破。
工业招商、联合发展是解决我县工业总量不大、结构不优、后劲不足的根本手段,是解决资金、技术、人才和管理等诸多问题的重要举措,是推进新型工业化的关键途径。
首先,必须高度重视工业招商。
从一定意义上讲,工业招商的力度,决定推进新型工业化的程度。
要坚持“推进新型工业化以招商引资为主”的方针,把招商引资摆到经济工作的重要位置,作为“一把手工程”,领导亲自调度,亲自参与。
充分利用香包节、博览会等平台,发挥比较优势,调动一切积极因素,大力开展多形式、全方位的招商,形成全县工业招商的浓厚氛围和强大工作合力。
其次,必须转变工业招商方式。
要重点瞄准与我县产业关联性较强的大集团、大企业的战略投资项目,敏锐把握产业转移动态,加强与大市场和经济圈的对接和融合,进行强强联合,着力引进一批龙头企业和战略投资者。
如通过积极争取,可使古象奶粉厂和蒙牛集团进行联合经营等。
三要加大招商力度。
立足自身优势,强化点对点式的招商、专业招商、小分队招商、敲门招商和以商引商,既引进先进技术又引进适用项目,既招外商又引内资,只要项目产品有市场、有效益、有税收、有就业、有利于地方发展,又符合环保要求,都要鼓励发展,积极引进,提高招商引资的工作效率。
4、着眼自主创新,狠抓企业管理,在提高内在竞争力上求新突破。
自主创新是加强企业管理、提高企业竞争力、加速推进新型工业化的关键所在。
一要推进科技创新。
加强与科研机构和大专院校的合作,注重科技人才的培养和引进,加大对创新主体的培育力度,鼓励和引导企业加大科技投入,积极支持企业组建研发中心和产品设计中心,走产学研相结合的路子,不断提高市场竞争力和占有率。
二要推进体制创新。
深化企业改革,鼓励企业采取股权有偿转让、增资扩股、资产置换等多种方式进行重组,加快企业改制步伐。
三要推进管理创新。
积极帮助企业建立和完善企业管理制度,尽快改变企业主家庭式、作坊式经营管理理念,切实加强成本、财务、现场管理,建立规范的董事会制度,实现规范化、标准化、安全化生产,努力提高企业效益,实现做大做强。
大力发展循环经济,注重节能减排,提高工业经济质量。
三、健全四项机制,强化发展保障
建立科学合理的决策机制推进新型工业化发展进程的重要保障,也是解决发展资金难、积极性不高、后劲不足的有效手段。
要经过广泛调研和分析研究,立足实际,着眼提速发展,建立健全操作性极强体制机制,形成政企互动、部门联动的工作新机制。
1、健全专项资金保障机制,破解工业发展融资难的问题。
设立工业发展专项资金,通过向上争一点、政府挤一点等多种渠道筹资。
从20XX年起安排专项资金,用于企业贷款贴息、技术改造、奖励扶持和重点企业扩大规模,解决发展资金短缺的问题。
用”四两拨千斤”的办法,重点扶持市场前景好、发展潜力大、带动能力强的项目和企业,促其加快发展,进而带动其它企业的大发展。
2、健全优惠政策激励机制,激发工业发展的活力。
一是税收优惠。
对国家批准的高新技术企业,自投产年度起,免征所得税2年,期满后可减按15%的税率征收所得税。
按照国家对老、少、边穷地区的扶持政策,凡新办的企业3年内免征所得税。
二是用地优惠。
国土资源部门要优先储备工业用地,对龙头骨干企业的扩建用地和附加值较高、财政贡献较大的项目用地,经过评估,采取灵活多样的办法优先优惠提供土地,对重特大项目可以”零”价格提供用地或厂房。
三是实行奖励制度。
从20XX年起,凡新办的企业,固定资产投资达到300万元以上的,在5年内财政可按当年上缴地方财政税收总额30%的比例奖励给企业,用于扩大再生产,从而进一步提高企业发展的积极性,激发企业发展的活力。
3、健全宏观调控运作机制,降低工业发展的市场风险。
要健全宏观调控制度,加强工业经济运行形势的分析研究,及时做好对重点产业、重点企业的生产调度,密切关注电力、通信等领域出现的新情况、新变化,提高经济运行监测预警和调节水平。
加紧调整出口产品结构,积极鼓励开展加工贸易出口,促进出口产品高新化、品牌化。
既发挥市场在资源配置中的基础性作用,又发挥政府宏观调控的引导作用,加强供需协调,优化供应调度,确保生产需求,降低工业经济发展的市场风险。
4、健全金融服务支持机制,增强工业发展的后劲。
银行要加强与担保公司、企业的沟通和合作,放宽准入标准,扩大信贷规模,为工业的发展提供金融服务,并通过成立“监事会”,监督企业信贷资金的运用,提高资金使用效率,形成互信共赢的发展格局,不断增强工业的发展后劲。
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