政府物业管理服务招标文件.docx
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政府物业管理服务招标文件
物业管理服务
招标文件
项目名称:
物业管理服务采购
项目编号:
xxxxxxxxx
采购代理机构:
监督管理机构:
年月
第一章:
竞争性谈判公告............................
第二章:
竞标人须知................................
第三章:
服务采购需求...........................
第四章:
评标办法................................
第五章:
合同主要条款及格式.........................
第六章:
竞标文件格式..............................
第一章竞争性谈判公告
xxxxxxxx受采购单位委托,对物业管理服务采购进行竞争性谈判采购,特邀请有关单位参加竞标,现将有关事项公告如下:
一、项目名称:
物业管理服务采购
竞标编号:
二、竞标内容:
物业管理服务采购1项。
具体详见《服务采购需求》。
三、竞标人资格:
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的竞标人资格条件,从事本次采购服务,并且国内注册(指按国家有关规定要求注册的),具备法人资格,具有物业服务企业三级以上(含三级)资质的供应商,指派担任本项目的管理人员必须具备《全国物业管理从业人员岗位证书》。
2、本项目不接受联合体竞标。
四、购买竞争性谈判采购文件时间及地点:
请于2015年3月26日至2015年4月1日(正常上班时间)到xxxxxxxx市中山北路39号3楼xxxxxxxx分公司购买竞争性谈判采购文件,售价250元/份,如需邮寄另加邮费50元,售后不退。
五、竞标文件递交截止时间和地点:
竞标文件必须以密封形式于2015年4月2日上午8时00分至9时00分在(xxxxxxxxxxxxxxxx分公司开标厅)递交,逾期不受理。
六、截标时间及地点:
于2015年4月2日上午9时00分在(xxxxxxxx公司开(评)标室)截标,请参与竞标单位的法定代表人或委托代理人参加。
七、谈判时间及地点:
2015年4月2日上午9时00分截标后为与竞标人谈判时间,具体时间由采购代理机构另行通知。
地点:
(xxxxxxxx公司开(评)标室),参加竞标的法定代表人或委托代理人必须持有效证件(法定代表人凭资格证书和身份证或委托代理人凭法人授权委托书原件和身份证)依时到达指定地点等候当面谈判。
八、采购代理机构银行账户:
开户名称:
xxxxxxxx公司
开户银行:
账号:
九、联系电话及通讯地址:
采购代理机构:
xxxxxxxx公司
邮编:
地址:
电话:
传真:
十、采购代理机构联系人:
十一、网上公告媒体查询:
中国政府采购网(http:
//)
xxxxxxxx
年月日
第二章竞标人须知
竞标人须知前附表
序号
条款名称
内容、要求
1
项目名称
物业管理服务采购
2
项目编号
xxxxxxxxx
3
采购代理机构
名称:
xxxxxxxx
地址:
联系人:
电话:
财务及传真:
4
采购预算金额
采购预算金额(人民币):
5
竞标人资格
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的竞标人资格条件,从事本次采购服务,并且国内注册(指按国家有关规定要求注册的),具备法人资格,具有物业服务企业三级以上(含三级)资质的供应商,指派担任本项目的管理人员必须具备《全国物业管理从业人员岗位证书》。
2、本项目不接受联合体竞标。
6
竞标报价及费用
1、竞标人必须就“服务采购需求”中公布的采购内容(作完整唯一报价;2、不论竞标结果如何,竞标人均应自行承担所有与竞标有关的全部费用;3、本项目采购代理服务收费标准按计价格[2002]1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》服务类收费标准下浮20%和发改办价格[2003]857号文的规定向成交供应商收取。
7
竞标保证金
竞标保证金的金额:
采购预算金额1%(人民币,四舍五入到元,须足额交纳)。
竞标保证金交纳方式:
以转账或电汇形式。
竞标人必须于2015年4月1日下午17时30分前将竞标保证金从竞标人银行账户转出并到达指定银行账户【开户名称:
xxxxxxxx公司,开户银行:
,银行账号:
】,否则视为无效竞标保证金。
本项目不接受现金形式或从个人账户转出的竞标保证金。
凡未在规定时间内足额交纳或以其它方式交纳的竞标保证金均视为无效竞标保证金,其竞标文件一律作无效处理。
8
竞标文件份数
正本壹册,副本肆册,须完整提交(A4纸装订)。
9
装订要求
竞标人应按竞标人须知第9条竞标文件的组成规定的顺序自编目录及页码,竞标文件的“正本”、“副本”应当单独装订成册并标注页码,装订应牢固,不易拆散和换页。
封面应注明“正本”、“副本”字样,封面上写明项目名称、项目编号、采购代理机构、竞标单位名称。
10
包装、密封
正本、副本密封在一个竞标文件袋中,并在每一封贴处密封签章(公章、密封章、法定代表人或其授权委托代理人签字均可,当为代理人签字时,由代理人持法定代表人授权书原件以备核验)。
11
包封袋上写明
项目名称:
物业管理服务采购
项目编号:
xxxxxxxxx
采购代理机构:
xxxxxxxx
竞标单位名称:
在年月日上午时分前不得开启(此处竞标人填写竞标截止时间)
12
竞标人公章
本采购文件中描述竞标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定,用竞标人法定主体行为名称制作的印章,除本文件有特殊规定外,竞标人的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、投标专用章、业务专用章及银行的转账章、现金收讫章、现金付讫章等其它形式印章均不能代替公章
13
竞标文件递交起止时间
14
竞标截止时间
15
递交竞标文件地点
xxxxxxxx公司开(评)标室
16
谈判时间、地点、人员
谈判时间:
竞标截止时间后
谈判地点:
xxxxxxxx公司开(评)标室
法定代表人或委托代理人持身份证原件参加谈判。
17
竞标文件有效期
竞标截止时间之日起60天
18
评标办法
最低评标价法
19
谈判小组的组成
谈判小组的构成:
人,其中采购人代表人,有关专家人。
专家确定方式:
开标前由招标采购单位从政府采购专家库中通过电脑随机抽取。
20
成交公告
及成交通知书
采购代理机构在成交供应商确定后的2个工作日内发布成交公告,并向成交供应商发出成交通知书,成交公告发布在本竞标项目竞争性谈判公告发布的同一媒体。
21
合同履约担保
履约担保的形式:
转账、电汇形式
提供履约担保时间:
领取成交通知书前
履约担保的金额:
成交价的5%(人民币,四舍五入到元)。
22
签订合同时间
成交通知书发出后三十日内。
23
解释权
本竞争性谈判文件的解释权属于采购代理机构
24
监督管理机构
一、总则
1、适应范围
本竞争性谈判文件(以下简称谈判文件)适用于本谈判项目的竞标、谈判、评标、合同履约、验收、付款等行为(法律、法规另有规定的,从其规定)。
2、定义
2.1、“招标采购单位”是指组织本次采购的采购人和采购代理机构
2.2、“竞标人”是指符合本次采购项目的竞标人资格并提交竞标文件、参加谈判的供应商。
如果该供应商在本次谈判中成交,即成为“成交供应商”。
2.3、“货物”系指按谈判文件规定,竞标人须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
2.4、“服务”系指按谈判文件规定,竞标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
2.5、“项目”系指竞标人按谈判文件规定向采购人提供的货物和服务。
2.6、“书面形式”包括信函、传真、电报等。
3、竞标人资格
见竞标人须知前附表。
4、竞标费用
见竞标人须知前附表。
5、联合体竞标要求(本项目不接受联合体竞标)
5.1、两个以上供应商可以组成一个竞标联合体,以一个竞标人的身份竞标。
5.2、以联合体形式参加竞标的,联合体各方均应当符合“具有独立承担民事责任的能力”的条件。
本项目有特殊要求规定竞标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合谈判文件规定的特定条件。
5.3、联合体各方之间应当签订联合竞标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任(各方承提的责任与义务分工应当符合货物采购需求,涉及行政许可范围的内容应由具有相应资质的成员承担;否则,联合体竞标不成立),并将联合竞标协议书(格式见附件)连同竞标文件一并提交本采购代理机构。
联合体各方签订联合竞标协议后,不得再以自己名义单独在同一项目中竞标,也不得组成新的联合体参加同一项目竞标。
否则,与之相关的竞标文件均无效。
5.4、联合体各方中至少有一方符合谈判文件规定的特定资质条件。
但同一专业的竞标人组成的联合体按照资质等级最低的一方确定资质等级。
5.5、联合体各方均应按照谈判文件的规定分别提交资格文件。
5.6、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
5.7、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)第六条规定,“鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。
联合协议中约定,小型、微型企业产品的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,可给予联合体2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的,联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织,与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
”
6、质疑和投诉
6.1、竞标人认为谈判文件、竞标过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的,应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购代理机构提出质疑,采购代理机构应认真做好质疑处理工作。
质疑依照《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》(桂财采[2006]11号)相关规定执行。
6.2、竞标人对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向xxxxxxxx市政府采购监督管理机构投诉。
6.3、质疑、投诉应当采用书面形式,质疑书、投诉书实行实名制,均应明确阐述谈判文件、竞标过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容,提供相关事实、依据和证据及其来源或线索,便于有关单位调查、答复和处理。
二、谈判文件
7、谈判文件的构成
(1)竞争性谈判公告;
(2)竞标人须知;
(3)服务采购需求;
(4)评标办法;
(5)合同主要条款及格式;
(6)竞标文件格式。
8、谈判文件的澄清与修改
8.1、竞标人应认真阅读谈判文件,发现其中有误或有不合理要求的,应在竞标截止日期二日前以书面形式要求采购代理机构澄清。
8.2、采购代理机构对已发出的谈判文件进行必要澄清、答复、修改或补充的,应当在竞标截止时间三个工作日前在本竞标项目竞标公告发布的同一媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有的谈判文件收受人,不足三个工作日的,应当顺延提交首次响应文件截止时间。
8.3、澄清、答复、修改、补充的内容为谈判文件的组成部分。
当澄清、答复、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时,以最后发出的书面文件为准。
8.4、谈判文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布,采购人非通过本机构,不得擅自澄清、答复、修改或补充谈判文件。
8.5、招标采购单位可以视采购具体情况,延长竞标文件截止时间和谈判时间,但至少应当在谈判文件要求提交竞标文件的截止时间一日前将变更时间书面通知所有购买谈判文件收受人,并在本项目竞标公告发布的同一媒体上发布变更公告。
三、竞争性谈判响应文件的编制
9、竞争性谈判响应文件(以下简称竞标文件)的组成
(1)竞标函(格式见附件)(必须提供);
(2)法定代表人有效的身份证复印件(必须提供);
(3)法人授权委托书原件(格式见附件)、委托代理人有效的身份证复印件(委托代理时必须提供);
(4)竞标保证金交纳证明复印件(必须提供);
(5)组织机构代码证副本复印件(必须提供);
(6)有效的营业执照副本复印件(必须提供);
(7)税务登记证复印件(必须提供);
(8)有效的物业服务企业资质证书复印件(必须提供);
(9)竞标报价表(格式见附表)(必须提供);
(10)竞标人针对本项目的技术服务方案(必须提供);
(11)服务承诺书(必须提供);
(12)竞标人近三年同类或类似业绩经验证明(如有,请提供);
(13)联合竞标协议书(格式见附件)(如有,请提供);
(14)联合竞标授权委托书(格式见附件)(如有,请提供);
(15)其他有效证明文件的复印件(如产品属于小型、微型企业的,以提供工商注册地的工业和信息化部门出具的相关证明材料为准);
(15)竞标人可结合本项目的评标办法视自身情况自行提交相关证明材料。
以上有关材料应真实有效,并加盖竞标人公章(扫描公章无效),属于“必须提供”的文件必须于本项目截标前与竞标文件同时提交,其余由竞标人视自身情况自行提交。
如竞标人为联合体参加竞标的,联合体主体方(或牵头方)按上述所列的要求提供(属于“必须提供”的文件必须提供),非主体方必须提供第
(2)、(5)、(6)、(7)项材料[关于对联合体的要求遵循《中华人民共和国政府采购法》的有关条款],否则,竞标无效。
10、竞标文件的语言及计量
10.1、竞标文件以及竞标人与采购代理机构就有关竞标事宜的所有来往函电,均应以中文汉语书写。
竞标人提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言,但其相应内容必须附有中文翻译文本,在解释竞标文件时以中文翻译文本为主。
10.2、竞标计量单位,谈判文件已有明确规定的,使用谈判文件规定的计量单位;谈判文件没有规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位(货币单位:
人民币元),否则视同未响应。
11、竞标报价
11.1、竞标报价应按谈判文件中相关附表格式填写。
11.2竞标人就“服务采购需求”规定的竞标范围作出完整唯一报价,提交了一份以上竞标方案
的竞标人将被认定为无效竞标。
竞标文件只允许有一个报价,有选择的或有条件的报价将不予接受。
11.3竞标人应在竞标报价表上标明单价和总价。
大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本竞标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
如果因竞标人原因引起的报价失误,并在谈判时被接受,其后果由竞标人自负。
11.4竞标报价应包含完成本项目“服务采购需求”所规定的所有内容及保险费用、各项税费总和。
12、竞标文件有效期
12.1、按竞标人须知前附表规定的竞标文件有效期,有效期不足的竞标文件将被拒绝。
12.2、出现特殊情况下,需要延长竞标有效期的,采购代理机构以书面形式通知所有竞标人延长竞标有效期。
竞标人同意延长的,应相应延长其竞标保证金的有效期,但不能修改竞标文件。
竞标人拒绝延长的,其竞标无效,但竞标人有权收回其竞标保证金。
13、竞标保证金
13.1、竞标保证金的金额:
采购预算金额1%(人民币,四舍五入到元,须足额交纳)。
13.2、竞标保证金交纳方式:
以转账或电汇形式。
竞标人必须于2015年4月1日下午17时30分前将竞标保证金从竞标人银行账户转出并到达指定银行账户【开户名称:
xxxxxxxxxxxxxxxx公司,开户银行:
,银行账号:
】,否则视为无效竞标保证金。
本项目不接受现金形式或从个人账户转出的竞标保证金。
凡未在规定时间内足额交纳或以其它方式交纳的竞标保证金均视为无效竞标保证金,其竞标文件一律作无效处理。
竞标人应按上述要求交纳竞标保证金,并自行考虑到账时间,妥善安排竞标保证金交纳工作,确保按时到账。
竞标人应将竞标保证金交纳凭证复印件放入竞标文件中,确保按时递交竞标文件。
否则,其竞标将被拒绝。
13.3、对未足额交纳竞标保证金,未按本须知前附表中注明的开户名称、开户银行、账号正确填写的,均按未交纳竞标保证金处理,并由谈判小组现场核定该竞标无效。
13.4、竞标保证金的退还均以转账形式(无息)退回到竞标人银行账户。
除谈判文件规定不予退还保证金的情形外,未成交供应商的竞标保证金在成交通知书发出后五个工作日内,竞标人提供本单位开户银行及账号后,以转账方式退还竞标保证金。
13.5、竞标人有下列情形之一的,竞标保证金将不予退还;
(1)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的;
(2)供应商在响应文件中提供虚假材料的;
(3)除因不可抗力或谈判文件认可的情形外,成交供应商不与采购人签订合同的;
(4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;
(5)将成交项目转让给他人或者在竞标文件中未说明且未经采购人同意,将成交项目分包给他人的;
(6)供应商未按规定提交履约保证金的;
(7)其他严重扰乱采购程序的。
14、竞标文件的份数、装订、签署和包装、密封
14.1、竞标文件份数:
正本壹册,副本肆册,须完整提交(A4纸装订)。
14.2、竞标人应按竞标人须知第9条竞标文件的组成规定的顺序自编目录及页码。
竞标文件的“正本”、“副本”应当单独装订成册并标注页码,装订应牢固,不易拆散和换页。
封面应注明“正本”、“副本”字样,封面上写明项目名称、项目编号、采购代理机构、竞标单位名称。
14.3、竞标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写,竞标文件正本除本谈判文件中规定的可提供复印件外均须提供原件。
14.4、竞标文件须由竞标人在规定位置加盖竞标人公章(扫描公章无效)并由法定代表人或授权委托代理人签署,竞标人应写全称。
竞标文件副本可以是正本的复印件,当正本与副本不一致时,以正本为准。
14.5、竞标文件不得涂改,若有修改错漏处,须加盖竞标人公章及法定代表人或授权委托代理人签字或盖法定代表人印章。
竞标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由竞标人负责。
14.6、将竞标文件“正本”、“副本”一并装入竞标文件袋中,竞标文件的包装、密封、标记见竞标人须知前附表。
14.7、本采购文件中描述竞标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定,用竞标人法定主体行为名称制作的印章,除本文件有特殊规定外,竞标人的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、投标专用章、业务专用章及银行的转账章、现金收讫章、现金付讫章等其它形式印章均不能代替公章。
15、竞标文件的修改和撤回
15.1、竞标人在竞标文件截止时间之前,可以对已递交的竞标文件进行修改或撤回,并书面通知采购代理机构。
15.2、在竞标文件截止时间后的竞标有效期内,竞标人不得撤回其竞标文件。
16、竞标文件的递交
16.1、竞标人应按竞标人须知前附表规定的竞标文件截止时间前递交竞标文件。
16.2、竞标人递交竞标文件的地点:
见竞标人须知前附表。
16.3、除竞标人须知前附表另有规定外,竞标人所递交的竞标文件不予退还。
16.4、逾期送达的或者未送达指定地点的竞标文件,采购代理机构不予受理。
四、竞争性谈判(简称谈判)与评审
17、谈判小组组成
谈判及评标工作由采购代理机构负责组织,具体谈判、评标工作由依法组建的谈判小组负责,谈判小组由采购人代表和有关方面的专家组成,谈判小组的组成见竞标人须知前附表。
18、评标原则和评标办法
18.1、谈判小组必须坚持公平、公正、科学和择优的原则。
18.2、评标办法:
最低评标价法,具体评标内容及标准详见第四章:
评标办法。
18.3、谈判小组应按谈判文件进行评标,不得擅自更改评标办法。
18.4、在评审过程中,谈判小组任何人不得对某个竞标人发表任何倾向性意见,不得向其他谈判小组成员明示或者暗示自己的评审意见。
18.5、谈判小组成员对需要共同认定的事项存在争议的,按照少数服从多数的原则作出结论。
持不 同意见的谈判小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由,否则视为同意。
19、评审程序及谈判要求
19.1、采购代理机构核实谈判小组成员身份,告知回避要求,宣布评审工作纪律和程序。
19.2、谈判小组应当对发布公告的竞争性谈判文件(简称谈判文件)进行确认,审查供应商的响应文件并作出评价;要求供应商解释或者澄清其响应文件;编写评审报告;告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。
19.3、谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容,澄清、说明或者更正应由其法定代表人或授权委托代表签字或者加盖竞标人公章。
由授权委托代表签字的,应当附法人授权委托书。
供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。
根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事与实质性响应竞争性谈判文件要求的供应商进行谈判。
未实质性响应谈判文件的竞标文件按无效处理,谈判小组应当告知有关供应商。
谈判小组所有成员应当按已确定的谈判顺序分别与单一供应商分别进行谈判,并给予所有实质性响应竞争性谈判文件要求的供应商平等的谈判机会。
谈判中,谈判小组不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
采购代理机构对谈判过程和重要谈判内容进行记录,谈判双方在记录上签字确认。
19.4、在谈判过程中,谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动项目需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动谈判文件中的其他内容。
实质性变动的内容,须经采购人代表确认。
对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分,谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。
供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人或授权委托代表签字或者加盖竞标人公章。
逾时不交的,视同放弃竞标。
19.5、最后报价
19.5.1谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,谈判结束后,谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内密封提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。
19.5.2谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的,需由谈判供应商提供最终设计方案或解决方案的,谈判结束后,谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内密封提交最后报价。
19.5.3已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据谈判情况书面退出谈判;
19.5.4最后报价是供应商竞标文件的有效组成部分。
19.6、评审报告
谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人,并编写评审报告。
19.6、在评标过程中出现法律法规和谈判文件均没有明确规定的情形时,由谈判小组现场协商解决,协商不一致的,由全体谈判小组投票表决,以得票率二分之一以上专家的意见为准。
19.7、采购代理机构发现谈判小组有明显的违规倾向或歧视现象,或不按评标办法进行,或其他不正常行为的,应当及时制止。
如制止无效,应及时向xxxxxxxx市政府采购监督管理机构报告。
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