城管局服务企业实施方案3篇Word文件下载.docx

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3、实行行政许可限时办结制。

对程序简便、申报材料齐全，符合政策规定的，可以当场办结的事项，实行即收即办，直接办理；

对程序、条件等相对复杂，不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定。

超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。

4、实行工作无缺位制度。

局机关各科室及局属各单位都要建立“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”为核心内容的工作制度。

在国家规定的工作日和本部门承诺对外办公的工作日必须有人在岗，若因故不在时必须由熟悉业务并行使同等职权的其他人员负责处理各项业务，不得以任何理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。

如出现工作时间脱岗，除追究责任人外，同时，追究科室负责人和分管领导责任，问题严峻的，追究单位主要领导责任。

5、实行检查责任追究制，加强对执法人员的监督。

执法人员在检查过程中，不准随意扣押被检查者的财物及证照，不准接受被检查者的宴请、现金、礼品和有价证券等。

检查结束后，要出具相关手续，如被检查单位在执法检查后出现和检查相关的问题将追究执法检查人员的责任。

局有关部门及领导还要全方位、多角度的坚持上路明察暗访，对随意扣押被检查者财物及接受被检查者宴请、现金、礼品和有价证券的，一经查实，要按法律法规和相关规定追究执法人员的责任。

（二）清理收费项目，标准收费行为

清理、减少收费项目。

严格执行有关收费的管理规定，但凡法律、法规和规章没有规定缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。

依法保存的行政事业收费项目、收费标准、收费依据都要予以公示，增加透明度。

遇到违规行为，群众可向局优化开展环境办公室举报，一经查实，要按照相关规定进行处理，并在3个月内退还违规收取的费用。

（三）推进行政权力公开透明，深化政务公开

对行政权力进行清理并公开。

按照《行政许可法》、《行政法》以及相关法律、法规的规定，对各项行政权力按照行政权力类别、审批项目、法律依据、办理程序和责任内容全面认真地清理，凡不涉及机密以及公民个人隐私的都要面向服务对象公开。

对不能公开或暂不能公开的，必须提供依据，说明理由。

（四）强化监督，实施责任

1、加强机关效能建设，制定科学、量化、操作性强的绩效考评方法，并把绩效考评与工作目标考核、年度考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职等结合起来，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩办的重要依据。

2、强化社会监督。

向社会公开举报号码，以加强监督职能。

对被举报存在损害优化开展环境行为的单位工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后进行考核，考核合格的重新安排上岗，考核不合格的延长等岗培训三个月，延长等岗期间后仍不符合上岗条件，单位另行安排。

3、实行开展环境负责制。

局下属各单位要制定优化开展环境工作计划，列入本单位工作重要议程，常抓不懈。

局领导小组要依据各单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为评选依据，对存在损害优化开展环境行为并造成不良影响、产生严峻后果的单位取消年终评先资格。

城管局服务企业实施方案第2篇

我市日前下发《20__年全市服务企业工作实施方案》，要求干部6月至12月入企按照“谁受理、谁负责、谁实施、谁反应”的原则，分级分类办理，力争年底前全部办结。

《实施方案》旨在进一步标准服务、丰富内容、拓展内涵，提高专业化水平和协调解决问题实效，稳固、深化、提高服务企业常态化工作，深入推进干部常态化入企服务活动，建立帮扶联络员机制，一企一策，精准服务，为企业提供常态化高效服务，推动全市经济稳步向好。

今年，我市服务企业工作的主要任务包括：

全面畅通“线上、线下、热线”三位一体企业问题受理渠道；

聚焦企业需求，转变服务方式，围绕重点领域、重点行业、重点企业，每季度定期向企业收集问题诉求，主动开展协调，提供专业化服务；

按照分级、分类、综合三种问题协调办理模式，加大办理力度。

同时，还要切实做好企业涉法维权服务工作，充分发挥部门联席会议制度作用，开展干部常态化入企服务活动，加强政策推送宣传等。

城管局服务企业实施方案第3篇

为贯彻省、市经济工作会议精神，进一步完善企业服务长效机制，优化企业开展环境，推动企业转型开展，推动全市经济持续健康开展，特制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻省、市经济工作会议精神，坚持新开展理念，按照高质量开展要求，以推进供应侧结构性变更为主线，以提质增效优化环境为核心，在激发创新活力、内生动力上下功夫，着力实施企业家素养提升、企业成长壮大、创新平台培育三大工程，深入开展“四有”中小企业脱困、“双百”助力企业、“四项对接”三大行动，进一步完善政企沟通、要素保障、减轻企业负担三项机制，千方百计关心企业拓市场、破瓶颈、解难题，为打好转型开展攻坚战提供有力支撑。

二、工作目标

（一）企业规模不断壮大。

20__年全市规模以上工业增加值增长9%以上，规模以上工业企业数量超过__家，全市主营业务收入超亿元企业（集团）__家以上。

（二）开展活力持续增强。

企业家成长环境明显改善，企业法人治理结构标准化，企业股改上市步伐加快，中小微企业数突破__0家，民营经济增加值增长9%以上。

（三）服务效能显著提升。

“放管服”变更持续深化，“证照”别离、网上审批取得突破性开展，政企互动效率进一步提升，企业政策获得感不断增强，企业问题限时办结率到达95%以上。

三、实施“三大工程”，激发企业创新活力

（一）实施企业家素养提升工程

1.完善企业家培训体系。

将企业家培训纳入干部教育培训主体班次，逐渐健全企业家培训体系。

对企业高层，突出战略导向，组织领军型企业家等高端培训，对企业高管，突出专业导向，有目的、有步骤、有计划、系统性地开展培训。

（责任单位：

市人才办、工业和信息化委员会、人力资源和社会保障局、财政局、国有资产管理局）

2.突出培养新生代企业家。

实施青年企业家接力计划，分批确定新生代企业家培养对象，遴选一批青年企业家接受高端培训。

实行新生代企业家培养“导师制”，选择闻名企业家担任青年企业家导师，探究“以企业家培养企业家”的新模式。

依托众创空间、孵化器等，开展创业训练营活动，对创业期企业的青年负责人进行培训。

市人才办、工商业联合会、工业和信息化委员会、科学技术局）

（二）实施企业成长壮大工程

1.支持个体工商户新转为小微企业。

从工商部门登记的个体工商户中选择符合条件的纳入重点培育清单，积极引导其建账，通过税费无负担过渡、权证无本钱变更、转后跟踪服务等措施，积极提供政策实施、财税代理、法律咨询、融资等服务，推动到达小微企业标准的个体工商户全部转为企业。

市工商行政管理局、财政局、人力资源和社会保障局、国家税务局、地方税务局、市_金融办）

2.支持小微企业新升为规上企业。

全面实施小微企业各项税收优惠政策，扶持小微企业开展的财政资金、基金向列入重点培育清单的小微企业予以倾斜，对首次升规的小微企业市财政给予一次性3万元资金扶持，力争20__年20家小微企业新升级为规上企业。

市工业和信息化委员会、科学技术局、财政局、人力资源和社会保障局、国税局、地税局、市_金融办、济源银监办）

3.支持规上企业加快股改上市或挂牌。

从30家重点工业企业和30家高成长型中小工业企业中选择开展潜力大、产业带动力强、有上市或挂牌意愿的企业纳入股改上市重点培育清单，重点在降低股份制改变本钱、引进培育高水平中介机构、实施精准辅导培训等方面加大政策支持，支持_引导基金参与企业股份制改变，邀请专家服务团做好股改上市的辅导和标准工作，对上市后备企业和在中原股权交易中心、新三板挂牌企业给予财政奖励，力争20__年-2020年1-3家企业新晋为上市公司或新三板挂牌企业。

市_金融办、开展和变更委员会、工业和信息化委员会、财政局、人力资源和社会保障局）

（三）实施创新平台培育工程

1.打造制造业创新平台。

以前沿技术和共性关键技术的研发供应、转移扩散和首次商业化为重点，建设一批在全国、全省有竞争力的制造业创新中心，建立以龙头企业为引领的协同创新生态系统，争取20__年认定1家培育单位、建成1家省级创新中心、1家创新中心进入国家培育行列。

市工业和信息化委员会、财政局）

2.建设创新引领性平台。

围绕重点产业和领域需求，加快建设产业技术根底公共服务平台、创新创业孵化平台，力争20__年新增1-2家省级创新平台，全市大中型工业企业省级以上研发机构覆盖面到达60%以上。

市科学技术局、开展和变更委员会、工业和信息化委员会）

3.培育创新引领型企业。

开展制造业单项冠军企业、技术创新示范企业培育认定工作，实施创新龙头企业培育引进计划、“小升高”培育行动和“科技小巨人”企业培育工程，新培育2家创新龙头企业，新增6家高新技术企业和20家科技型中小企业，加快形成全产业链创新型企业集群。

四、开展“三大行动”，破解企业开展瓶颈

（一）继续开展“四有”中小企业脱困专项行动

1.全面排查、掌握情况。

对规模以上工业企业生产经营情况进行摸底调查，深入分析企业潜在风险和症结所在。

特别要对企业资金运行情况加强监测预警，做到对重大资金链问题的早发觉、早操纵。

市“四有”中小企业脱困办公室）

2.因企制宜、分类指导。

建立“一企一策”帮扶工作制度，对有市场、有信誉、有效益、有潜力但临时遇到困难的企业要加大帮扶力度，稳定企业生产经营，千方百计关心企业渡过难关；

对符合产业导向、市场前景好的企业，要采取有效措施，全力关心企业脱困；

对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”，用好国家政策，按照多兼并重组、少破产清算的原则依法有效化解。

在出现区域性、巨额担保圈企业风险时，要加强协调和管控，成立相关部门参加的企业资金链应急处置协调议事机构，及时组织企业、债权银行共同研究风险化解方案，防止出现集体违约、风险发酵。

银行业金融机构对出现风险的企业要认真分析原因、区别对待，尤其对管理标准、根本面较好、临时陷入资金紧张的企业不能单方忽然抽贷。

市“四有”中小企业脱困办公室、市_金融办、人行济源中心支行、济源银监办）

（二）开展“双百”助力企业行动

1.开展“百名干部帮百企”活动。

以“帮扶企业开展、关心项目建设、推动转型开展、推动经济增长”为主题，继续建立市级重点服务企业首席服务员分包制度，遴选重点企业、重点项目开展点对点服务，首席服务员要当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。

同时，建立“百名干部帮百企”工作季通报制度，每季度对市、镇（__街道）两级首席服务员走访服务、问题办理情况进行通报。

市企业服务活动办公室）

2.实施百名企业家培训计划。

一是组织百名优秀企业家培训。

20__年，市工信委和工商联合作，组织两期百名卓越企业家赴高等院校培训学习，开展重实践、模块化系统培训，培训企业家创新开展能力、决策管理能力，培养一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，进一步提升企业家队伍素养。

遴选一批创新型企业家开展系统培训，力争2020年对全市规模以上企业主要负责人完成一轮系统性培训。

同时，积极组织企业参加“银河培训工程”、SIYB小微企业家培训、中小企业领军人才培训、中原企业家大讲堂等活动，不断提升企业家素养。

二是搭建企业家交流平台。

依托龙头企业、行业协会、金融机构等，发起成立以“交流、合作、分享、共赢”为宗旨的__市企业家联盟，为企业家提供市场开拓、技术推广、投融资、品牌提升、权益爱护等方面的服务。

市人才办、工商业联合会、工业和信息化委员会、财政局）

（三）开展“四项对接”行动

1.加强产融对接，解决企业融资难问题。

一是开展全市政银担企对接活动，搭建金融、投资、基金、担保、第三方服务机构与中小企业对接平台，分类建立重点企业、高成长型企业风采录及资金需求清单，不定期向银行业金融机构公布，解决银行与企业信息不对称问题，提高贷款的针对性和到位率。

二是依托应收账款融资服务平台，推动供给链核心企业支持小微企业应收账款融资，引导金融机构优化业务流程、改良风险评估机制，不断扩大应收账款融资规模。

三是健全银税合作工作机制，实现银税合作在所有银行业金融机构推开，及时公开并推广应用中小微企业纳税信用评价结果，推动银行业金融机构与大数据企业、信用服务机构合作，为诚信纳税企业提供无抵押、低本钱信用贷款。

四是用好助保贷资金、应急互助资金，扩大政策性融资担保规模，增加中小微企业信贷投放。

五是实施中小企业开展基金，重点支持在产品、技术、渠道等方面拥有核心竞争力，并且风险可预期的初创期、成长期未上市的中小企业。

六是扩大直接融资，开展主板、新三板、区域股权交易等资本市场培训，加快企业股份制改变，鼓舞企业在中原股权交易中心挂牌，开展股权融资。

市工业和信息化委员会、市_金融办、开展和变更委员会、人行济源中心支行、济源银监办）

2.组织产销对接，关心企业开拓市场。

一是依托龙头企业开展上下游企业产销对接活动。

举办中国-;

远大暨__装备制造企业家联盟阀门推介会，为阀门企业搭建了交流、合作的平台，为企业降本增效发挥有力的作用。

5月份举办全省第二届济源钢铁区域加工中心现场会，搭建生产企业、重点装备企业、科研院所对接合作平台，推动产业链协同创新，推动产业高端化、智能化、绿色化开展。

二是推开工业企业与电商企业对接。

鼓舞中小企业依托行业电商平台开展托付采购、联合采购、网络直销、社交电商等新模式，提升运营效率、扩大市场份额。

三是继续开展省内重点项目单位与工业企业、建筑企业与工业企业、节能环保项目与环保产品生产企业、大型国有企业与中小企业等产销对接活动，推动上下游企业供需对接和协作配套。

四是引导企业加强经贸洽谈合作。

组织企业参加第___届中国国际中小企业博览会、20__年中小企业跨境贸易投资与贸易洽谈会、五大产业链对接大会和第十届ＡＰＥＣ中小企业技术交流暨技术交流展览会，关心企业开拓了市场。

市工业和信息化委员会、开展和变更委员会、住房和城乡建设局、国有资产管理局、商务局）

3.推动产学研对接，提升企业创新能力。

一是深化产学研对接合作。

一方面围绕我__市科院、__大学、西安交大等科技成果转移转化机构，加速先进成果落地转化；

依托中国社科院国情调研基地等建设，推动国家可持续开展实验区通过验收；

围绕__大学济源产业研究院、__学院科教园区建设等，推动校市深度合作；

围绕科技领军人才创新驱动中心（济源），开展技术、产业、人才等开展战略指导和技术难题的联合攻关，推动人才引进交流培养。

另一方面，继续加强与大院大所的对接。

积极争取与高校科研机构签订战略合作协议。

围绕我市产业转型升级技术需求，瞄准战略新兴行业，重点挖掘京津冀、长三角、西安等科技资源丰沛地区，深化与__大学、__大学等__院校、___院系统和全国知名的行业研究院所合作，加大力度引进产业创新平台。

同时，组织企业参加第五届全省中小企业与高等院校科研院所产学研合作对接活动和“百家企业进高校”系列对接活动。

二是培育壮大一批创新型引领平台。

依托企业主体，明确政策措施，加强支持引导，进一步加强省级、市级重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台的建设。

依托济源科技大市场，打造科技服务云平台。

借助“互联网+”模式、整合数据信息、建立资源共享池，真正形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联互动互补的新格局，营造创业创新生态体系，打造济源经济社会开展的新引擎。

三是加快科技服务体系建设。

依托济源科技大市场，围绕技术交易、设备共享、政策服务、合作交流等重点工作，通过整合科技要素资源、创新服务模式、完善服务链条，不断完善公共平台服务体系。

依托产业集聚（开发）区、镇（__街道）、创投机构等，建设一批专业化众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等各类创新创业孵化载体，建立“孵化+创投”的创业模式，为初创企业提供全流程服务，为小微企业成长和个人创业提供低本钱、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。

市科学技术局、工业和信息化委员会）

4.强化产业与人才对接，解决企业用工难题。

一是搭建用工信息平台。

依托企业人才需求信息、就业信息对接网络平台，推广企业和职业院校工学结合、校企合作的“双主体”技术技能人才培养模式，推行招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的企业新型学徒制。

支持企业设立首席技师岗位，建设技能大师工作室，鼓舞优秀技术技能人才参加国际性技能大赛，加快培养一批专注工艺提升、精益生产的“大工匠”。

二是推动重点群体多渠道就业。

实施高校毕业生就业推动计划服务基层项目，着力推动高校毕业生就业，认真实施高校毕业生实名制登记工作，全年组织高校毕业生就业见习100人，报到登记的应届高校毕业生就业率到达80%。

持续开展“春风行动”“就业服务月”“民营企业聘请周”等专项就业服务活动，推动农村劳动力转移就业。

做好就业困难人员就业援助工作，大力开发公益性岗位安置贫穷劳动力，确保有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫穷劳动力实现就业。

稳妥做好去产能和处置“僵尸企业”分流人员安置工作，保持零就业家庭至少有一人实现就业。

三是鼓舞支持创业带动就业。

突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、科技人员等重点群体创业，强化创业培训，形成多层次、多样化的创业格局。

加大创业担保贷款工作，全年新增发放创业担保贷款8000万元。

四是大规模开展职业技能培训。

持续实施全民技能振兴工程，积极申报20__年全民技能振兴工程项目，推进“六路并进”模式，20__年开展各类职业技能培训3万人次，培养高技能人才__0人以上。

五是集聚培育各方面优秀人才。

做好博士后研发基地科研项目申报及对接工作，依托重点项目、重大工程、重点科研机构，引进高层次人才和领军人才。

加大引进海外人才和国外智力工作力度，依据引智需求，提供可行的引智支持。

对引进人才在职称评审、表彰奖励、社会保障方面给予优待。

市人力资源和社会保障局、工业和信息化委员会、教育局）

五、完善“三项机制”，营造宽松开展环境

（一）完善政企沟通机制

1.完善企业服务网络平台。

加强中小企业服务平台建设，依托服务平台、服务机构、行业协会征集企业融资、市场、人才、成果转化等需求，组织金融机构、高校、科研院所等专业机构采取路演方式开展日常化对接，为企业提供线上线下相结合的高效服务。

继续推广“互联网+政务服务”，充分发挥实体政务大厅和网上办事大厅的作用，为企业提供便利、高效、透明的服务。

市工业和信息化委员会、行政服务中心）

2.健全领导干部联系企业家制度。

鼓舞党政领导干部在依法用权、秉公用权、廉洁用权的根底上主动真诚与企业家接触交往，健全部门与企业家沟通交流、企业家直接约见党政主要领导等机制，建立“亲”“清”新型政商关系。

建立项目建设周例会制度，定期由党政主要领导召集相关部门对企业在项目建设中反映的问题进行集中交办、解决。

市企业服务活动办公室、开展和变更委员会）

3.建立企业家参与涉企政策制定制度。

各部门在制定涉企政策或者作出涉及企业重大利益的决策时，应当通过听证会、论证会、座谈会等形式充分听取企业家的意见。

建立涉企政策集中公开制度和推送制度，分级组织政策宣讲团不定期深入基层和企业开展政策宣讲活动，提高企业政策知晓度，强化政策实施责任考核，打通政策实施“最后一公里”。

市企业服务活动办公室、市_各部门）

（二）完善要素保障机制

1.加强煤电油气运保障协调。

加强煤炭产运需衔接和电煤合同签约履约考核，及时协调解决顶峰时期煤炭保供问题。

组织电力服务机构专家对重点企业上门开展用电综合服务，建立重点企业“电能服务直通车”，开展工业领域电力需求侧管理培训和电力体制变更政策宣讲，组织实施电网迎峰度夏度冬工作。

做好成品油、天然气供给监测分析预警，细化供给保障方案，确保油气稳定供给。

完善运输协调机制，依据运力需求变化合理分配运输资源，满足重点行业、重点企业、重点物资运输需求。

市开展和变更委员会、工业和信息化委员会、交通运输局、住房和城乡建设局、供电公司）

2.做好用地保障工作。

建立用地预审、审核台账，压缩用地审查报批办结时限，对A类重点项目，产业集聚区和特色商业区重大项目用地，实行单独组卷报批，确保企业拟建项目及时落地。

精准配置用地指标，优先保障稳增长、保态势重点项目建设补充耕地的需求。

市国土资源局）

3.优化配置环境要素。

坚持监管和服务并重，严格建设项目环保准入管理，完善环评审批制度，进一步完善提前介入、指导关心、调度通报、环评督办、跟踪服务等环克制度，对于符合条件的建设项目能快则快、应批尽批，保质保量做好环评审批工作。

市环境爱护局）

（三）完善减轻企业负担机制

1.降低制度性交易本钱。

丰富投资项目在线审批监管平台功能，推进在线并联审批，开展企业投资项目承诺制、_投资项目联审制试点，实施项目统一代码制度，压缩审批时限。

以电子办税合作为重点加强国地税深度合作，办税服务厅互设窗口，让纳税人进一家门办两家事；

加快推进电子税务局建设，建成以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。

完善“三十五证合一”信息互联共享体制机制，推动各类企业利用全程电子化平台办理工商登记，实施“3日办结制”和“零见面”“零介质”“零费用”。

市开展和变更委员会、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、行政服务中心）

2.降低企业税费负担。

以宣传贯彻___院“1+4+6”系列减税政策为重点，抓好小型微利企业所得税、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策实施。

深化实施涉企收费目录清单制度，建立涉企保证金目录清单，清单外一律不得收费；

从严审批经营服务性收费项目，公布涉企经营服务性收费目录清单，催促各收费单位进一步公开收费标准，进一步清理金融、建设等重点领域不合理收费，标准行政审批中介服务收费，全面清理整顿‘红顶中介’等违规收费，坚决遏制收费乱象。

市国家税务局、地方税务局、开展和变更委员会、财政局）

3.降低生产要素本钱。

优化金融机构服务体系，强化标准经营，完善贷款利率定价