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00前反馈附件1。
办公信息系统:
安全质量处/安全质量处(质监中心站)/建设部/公司本部/SEPCO,许志建/安全质量处(质监中心站)/建设部/公司本部/SEPCO。
002
2015年11月9日
住房城乡建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知建办质〔2014〕44号
为贯彻实施《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质[2014]124号,以下简称《暂行办法》),严格落实工程质量终身责任承诺制,现将有关工作通知如下:
一、对《暂行办法》施行后新开工建设的工程项目,建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人应当及时签署授权书,明确本单位在该工程的项目负责人。
经授权的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书,连同法定代表人授权书,报工程质量监督机构备案。
对未办理授权书、承诺书备案的,住房城乡建设主管部门不予办理工程质量监督手续、不予颁发施工许可证、不予办理工程竣工验收备案。
授权书、承诺书式样可参考附件1、附件2。
二、对已经开工正在建设的工程项目,建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人应当补签授权书,明确本单位在该工程的项目负责人。
经授权的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师应当补签工程质量终身责任承诺书,连同法定代表人授权书,报工程质量监督机构备案。
对未办理授权书、承诺书备案的,住房城乡建设主管部门不予办理工程竣工验收备案。
三、各地住房城乡建设主管部门或其委托的工程质量监督机构应当督促五方主体法定代表人、项目负责人及时签署或补签授权书、承诺书。
四、各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门可根据本地实际情况,细化、完善授权书、承诺书内容及要求。
003
2015年11月11日
电力工程质量监督检查专家意见书
整改项目:
建管单位
未见建设、勘察、设计、施工、监理单位五方“工程质量终身责任承诺书”。
设计单位
未见湖南院、江苏院、华东院、国核院受检资料。
山东院设计资料中人员编审批未手签,无日期。
山东院设计创优实施细则中工程目标与业主项目部不一致。
未见山东院设计强制性条文执行检查记录表。
山东院设计强制性条文执行计划中应执行的设计规范不全,应补充完善。
监理单位
专项施工方案报审不规范:
编写、报审、评审日期矛盾;
未见专家评审意见修改落实记录。
专业分包施工方案中无强条执行、通病防治等内容。
监理强条检查策划内容需完善:
有无关内容(如青海监理有对设计强条检查的内容);
未列出强条具体内容(安徽监理);
所列强条内容不全(山东监理)
桩基检测方案未完成报审。
安徽监理监诺书未签署日期。
施工单位
河南送变电公司(19标)
项目管理实施规划编制依据不全。
灌注桩基础施工方案应由专业分包单位编制。
专业分包合同签订日期晚于施工方案编制日期,日期矛盾。
湖南省电网工程公司(20标)
项目管理实施规划编制依据不全,有版本过期和名称错误现象。
测工证书为本单位培训合格证书,不符合有关要求。
分包管理流程不规范;
分包单位人员资格报审表不规范。
浙江送变电公司(21标)
项目管理实施规划编制依据不全,缺少施工规范、验评规程等;
质量目标不符合基建质量规定要求。
质检员(冯斌)证书不符合相关要求。
专业分包单位(杭州二建建设有限公司)法定代表人授权书不规范。
安徽送变电公司(22标)
未见专业分包单位(中国核工业芜湖基础工程公司)法人代表授权委托书。
与中国核工业芜湖基础工程公司签定的施工安全协议中存在过期文件和标准。
专业分包施工方案应由分包单位编制。
上海送变电公司(24标)
开工令下达时间早于开工报审时间。
未见项目经理和安全质量管理人员两年内参加安全质量培训记录。
未见专业分包单位(四川岳池送变电工程公司)项目经理黄富强法人授权委托书。
四川送变电公司(25标)
未见项目经理法人代表授权委托书。
未编制该工程检测试验项目计划。
混凝土冬期施工方案中引用了过期标准,如GB50204-2002(2011版),且未见报审资料。
未见基础分部工程项目部级交底人员签名表。
辽宁送变电公司(26标)
检测单位(淄博建城建筑材料监测站有限公司)缺少授权签字人及授权签字范围。
未见《挖孔基础施工专项方案》技术交底记录及相关人员签名表。
北京送变电公司(27标)
未见项目经理法人授权委托书。
项目管理实施计划中混凝土采用集中搅拌、运输方式,与实际施工方式不符。
13S150号基础隐蔽工程(基础浇制)签证记录表监理公司未签字确认。
吉林送变电公司(28标)
新疆送变电公司(29标)
项目经理授权委托书缺少项目经理身份证号;
专业分包单位未见法人代表授权书。
在混凝土开盘鉴定中,混凝土坍落度记录数值不符合GB/T50080-2002中第3.1.4条款要求。
桩基检测单位计量认证资质、部分检测设备过期未及时更新。
未编制工程检测试验项目计划。
建议:
建议监理牵头梳理应执行的强条内容,并对开工前和施工过程强条检查表的填写寻求更合理的填写方法,避免报告日期与检查日期出现逻辑错误。
建议汇报材料围绕监检大纲的监检内容编写,并力求体现工程实际。
汇报材料封面上应标明标段号和主体单位,并加盖项目部公章。
设计有关前期资料部分工程目标和计划安排与工程实际有一定区别,建议设计单位按照最新的规程规范和业主项目部有关要求对设计资料及时进行修订。
建议通过网站查询并打印分包单位资质年检记录。
分包单位应办理外省进鲁建筑企业资质备案手续。
混凝土开盘鉴定中水泥用量与混凝土配合比通知单给定的数量应一致。
专家组评价意见:
通过对各责任主体质量行为现场抽查,专家组认为:
本工程各责任主体质量行为规范,主要项目策划文件齐全,各项目部组织机构健全,人员配备满足施工需要,过程管理总体处于受控状态,但部分内容需完善。
专家组结论:
本阶段抽查各责任主体质量行为总体符合要求。
建管单位负责组织各参建责任主体完成上述整改项目的整改,经监理单位检查合格、建管单位签证后备案,整改闭环资料经山东中心站审查后报总站备案。
004
2016年3月2日
国网基建部关于500千伏核南线线路因覆冰舞动导致断线暴露导线压接质量问题的通报基建安质〔2016〕21号
各省(自治区、直辖市)电力公司,国家电网公司直流建设分公司,国家电网公司交流建设分公司,中国电力技术装备有限公司:
2015年11月6日至8日,受强冷空气影响,辽宁出现了持续低温雨雪冰冻天气,在导线覆冰、舞动、次档距振荡共同作用下,导致2条运行线路和1条在建线路发生导线断线、断股、金具损坏。
其中基建在建工程500千伏红沿河核电站-南关岭变电站一二线新建工程(以下简称核南线)发生断线,暴露出部分导线耐张线夹压接工艺控制不符合要求(附件)。
上述问题反映出当前输变电工程施工质量管理中,仍然存在标准规范执行不严、培训交底不实、过程质量控制不到位、质量验收流于形式等问题。
国网辽宁公司要认真吸取本次事件教训,深刻反思,从施工质量责任制落实、过程质量工艺措施落实、人员教育培训等方面认真查找存在的管理问题,切实采取有力措施加强施工质量工艺管理。
为杜绝同类事件的发生,有关导线压接质量工艺控制要求强调如下。
一、严格压接工艺试验。
在架线施工前,必须对导线耐张线夹、接续管等的压接工艺进行工艺试验,试件的组数应符合规范规定,试验握着强度不得小于导线设计使用拉断力的95%。
当导线、接续管、钢模任一组合发生变化时,必须重新进行试验。
握力试验不合格,不得进行后续压接施工。
二、加强压接管、耐张线夹等进场验收。
压接管、耐张线夹等配套金具,应符合《电力金具通用技术条件》(GB/T2314)的规定,不合格材料禁止进入施工环节。
三、加强压接施工工艺控制。
压接施工工艺应严格执行《输变电工程架空导线及地线液压压接工艺规程》(DL/T5285-2013)及公司“标准工艺”相关要求,严格按工艺要求操作。
四、加强压接人员的培训交底。
压接操作人员必须经过专业培训及考试合格,持证上岗。
施工前,应针对工程具体情况对操作人员进行培训交底,确保其掌握导地线规格、金具的型号、压接额定工作压力,以及压接尺寸和测量方式等关键要点。
五、加强施工过程质量管理。
施工项目部必须对导地线压接全过程进行有效控制,施工质检人员必须对所有压接管压后尺寸、接压部位等进行检查核实;
监理人员应严格履行旁站义务,实测实量压接技术参数,严格进行隐蔽工程签证;
对压接关键工序按照数码照片管理要求,留存数码照片。
业主项目部应将导地线压接质量作为专项检查、中间验收的重要内容。
六、加强责任追究。
压接施工应严格执行质量追溯制度,对完成的压接作业,自检合格后必须在压接管上打上操作人员钢印。
施工、监理、建设单位相关人员对其填写的施工、验收记录或签署的意见负责,并对工程质量承担终身责任。
七、各单位要举一反三,结合复工条件检查等工作对在建工程开展导地线压接质量专项检查,排查隐患。
检查情况请于3月31日前报国网基建部。
005
2016年4月26日
国网基建部关于开展“十项基建安全管理通病”专项整治活动的通知基建安质〔2016〕47号
为强化各级安全工作职责落实,做到工程建设现场安全管理有序、措施完备、设施标准、作业规范,确保基建安全“可控、在控、能控”。
公司决定开展“十项基建安全管理通病”专项整治工作,有关要求通知如下:
一、总体要求
公司基建安全管理工作要以防范人身伤害事故为中心,以强化基建安全管理制度、标准规范在工程现场“落地”为重点,以严肃整治安全管理通病作为突破口,强化各级安全工作责任意识、危机意识、红线意识,提升工程建设全过程安全工作标准化、规范化水平,夯实基建安全工作基础,防范人身伤害事故和基建原因影响电网运行事故的发生。
二、工作重点
本次活动重点整治施工风险管控措施不落实、施工方案编制与执行不严格、分包管理不严格、工程管理资料不真实、安全隐患排查治理不严格、临近带电体作业措施不严密、临时用电管理不规范、安全防护设施配置与管理不到位、脚手架搭设及使用管理不规范、机械设备安全性能不可靠等“十项基建安全管理通病”。
针对此类问题,各单位要加大日常监督检查力度,及时纠正错误,严肃执行考核规则,切实做到防患于未然。
“十项基建安全管理通病”检查表详见附件1。
三、工作安排
1.4月份,各工程业主项目部对照“十项基建安全管理通病”检查表,组织逐项逐条检查、逐一整改,填写“十项基建安全管理通病”自查整改记录表(详见附件2),并报建设管理单位。
2.5月份,建设管理单位应按不少于项目总量30%的比例进行复查(若发现自查后的项目仍存在2项或以上管理通病的,要对该施工或监理单位参与的其他工程项目悉数进行复查),复查填写“十项基建安全管理通病”复查整改记录表(详见附件3),并在5月25日前上报省公司。
3.5月份,省级公司按不少于项目总量15%的比例进行抽查(且覆盖所有建设管理单位),若发现仍存在1项或以上管理通病的工程项目,要对该建设管理单位管理的所有工程项目悉数进行复查,并以整改通知单形式要求该建设管理单位整改。
5月31日前,省级公司应完成“十项基建安全管理通病”检查及整改情况报告(模板详见附件4),报国网基建部。
4.公司将组织开展“十项基建安全管理通病”专项督查,对各单位自查、复查情况进行抽查。
在后续日常安全质量管理工作中,公司同步开展“十项基建安全管理通病”的常态化检查,巩固整治成效。
四、考核管理
1.检查发现“十项基建安全管理通病”,各单位应将其按发生事故对待、处理。
除工程项目自查及建设管理单位复查发现并已治理以外,省公司抽查发现的问题,应要求建设管理单位按“四不放过”原则进行处理,并提交处理报告。
公司检查发现的问题,将要求省公司按“四不放过”原则进行处理,并提交处理报告。
2.各单位应对“十项基建安全管理通病”整治情况定期总结,并利用点评会、内部网站等多种方式进行通报,促进整治工作深入开展。
经自查、复查整改后,公司检查发现仍存在“十项基建安全管理通病”所列问题的,将进行通报;
问题严重且整改不到位的,将结合公司业绩考核一并实施考核。
006
2016年5月10日
国网基建部关于应用《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件》及其评价记录表的通知基建安质〔2016〕42号
为进一步规范输变电工程项目安全质量管理工作流程、明晰工作职责、明确工作标准,强化现场安全质量过程管控,夯实基建安全质量管理基础,公司推行输变电工程项目职业安全健康管理和质量管理体系(以下简称“两个体系”)。
现将《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件》(以下简称《程序文件》,详见附件1)和《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系运转评价记录表》(以下简称《评价表》,详见附件2)印发实施。
有关要求通知如下:
一、应用范围
2016年5月15日及以后新开工的110(66)千伏及以上输变电工程应全面应用《程序文件》和《评价表》,35千伏工程项目可参照执行。
二、工作要求
1.公司基建各单位要高度重视“两个体系”程序文件应用管理,加强培训宣贯、监督指导、应用管理等工作,督促工程现场全面、规范应用《程序文件》和《评价表》,确保取得实效。
2.公司系统所属建设管理、设计、监理及施工等参建企业应将《程序文件》相关内容纳入本单位工程项目管理程序文件,推动工程项目严格执行。
3.《程序文件》运转形成的记录、纪要、报告、考核评价等文件必须与管理工作同步形成,并按管理要求分类归档。
4.工程业主项目部应牵头组织各参建单位,分别在项目施工过程及竣工验收阶段,至少各开展一次效果评价。
评价应对照《评价表》,逐项开展检查评价,真实记录发现的问题;
业主项目部负责保管评价记录,并汇总填写《输变电工程项目“两个体系”不符合项汇总表》(详见附件3),在工程投产后一周内将评价记录和《不符合项汇总表》上报建设管理单位。
5.工程投产后一个月内,建设管理单位应在组织对参建项目部进行综合评价的同时,对工程项目“两个体系”实施及其成效作出总体评价,填写《输变电工程项目“两个体系”运转总体评价表》(详见附件4)。
工程档案整理阶段,建设管理单位负责将《评价表》、《不符合项汇总表》和《输变电工程项目“两个体系”运转总体评价表》等相关资料组卷归档。
6.省公司要结合日常安全质量管理工作,对工程项目“两个体系”实施效果开展评价。
公司总部将结合流动红旗竞赛、创优示范工程评比等活动,对省公司工程项目“两个体系”实施效果开展评价,评价结果将作为同业业对标依据之一。
7.应用过程的意见建议请及时向总部基建部反馈。
007
2016年5月18日
国网基建部关于印发《输变电工程建设现行主要质量管理制度、施工与验收质量标准目录(2016年版)》的通知基建安质〔2016〕53号
为进一步规范工程建设质量管理,严格落实输变电工程建设质量管理制度,全面贯彻施工与验收质量标准,公司组织对现行输变电工程建设主要质量管理制度、施工与验收相关质量标准进行梳理,形成《输变电工程建设现行主要质量管理制度、施工与验收质量标准目录(2016年版)》,现予印发。
各单位应对相关质量管理文件对照更新。
在编制引用依据文件时,应根据工程项目实际情况引用适合工程项目的相关文件。
对于新制(修)订的制度、标准,各单位应认真组织学习宣贯。
原《输变电工程建设现行主要质量管理制度、施工与验收质量标准目录》(基建质量〔2015〕12号)即行废止。
008
2016年6月1日
国网基建部关于印发《输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求》的通知基建安质〔2016〕56号
为进一步加强输变电工程安全质量过程控制,规范作业行为,强化施工质量追溯管理,突出对施工现场关键环节和关键要素的有效管控,持续提升公司基建安全质量管理水平,公司组织编制了《输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求》,现予印发执行。
一、本文件代替《关于利用数码照片资料加强输变电工程安
全质量过程控制的通知》(基建安全〔2007〕25号)和《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》(基建质量〔2010〕322号)两个文件。
在建的工程项目可继续执行前述两个文件的有关要求;
2016年6月1日以后新开工的项目必须严格按本文件规定开展数码照片的采集、分类和命名整理等工作。
二、执行过程中如遇问题,请及时向公司基建部反馈。
009
2017年3月7日
1.国家电网公司关于发布输变电工程设计质量控制重点技术清单(2016年版)的通知
2.国家电网公司关于弘扬工匠精神进一步提升工程质量工艺水平的通知
1.国家电网公司关于发布输变电工程设计质量控制重点技术清单(2016年版)的通知
输变电工程设计技术方案直接关系到电网工程安全可靠、节能环保、性能指标、效率效益等建设目标的实现。
为全面落实“一流电网”建设要求,提高输变电工程设计质量,根据《国家电网
公司输变电工程设计质量管理办法》,公司建立输变电工程设计技术问题沟通汇报机制,定期发布设计质量控制重点技术清单,明确各单位在设计策划、初步设计、设计评审等关键环节质量控制的管理职责、工作流程、技术要求。
目前,公司根据电网技术发展和工程建设需要,结合智能变电站、输电线路建设管理和技术要求,梳理涉及工程安全运行、关键性能、设备选型、智能化、新技术应用等设计关键技术,形成《输变电工程设计质量控制重点技术清单(2016年版)》,包括变电设计、线路设计、新技术研究及应用等三类共计24项重点技术。
现予发布,请各单位遵照执行。
要求如下:
一、各省公司要切实加强设计管理,严格执行设计技术问题沟通汇报机制,按照《输变电工程设计质量控制重点技术清单(2016年版)》要求,贯彻落实智能电网建设、标准化成果应用、新技术应用等有关要求,切实提高工程设计质量。
二、项目单位开展设计策划、组织初步设计时,如遇清单中技术问题,需向上级业务部门进行沟通汇报。
经批复后,方可开展初步设计。
三、评审单位在初步设计评审中如发现清单中技术问题,应督促项目单位组织专题论证并进行沟通汇报,并依据批复意见进行相关内容的评审工作,评审意见应说明相关技术问题和批复情。
2.国家电网公司关于弘扬工匠精神进一步提升工程质量工艺水平的通知
(一)大力弘扬工匠精神,提升质量保障能力大力弘扬“精益求精,追求卓越”的工匠精神。
挖掘培养“干一行、专一行”的工艺能手,通过表彰、激励等手段,鼓励岗位成才、岗位作贡献,调动广大干部员工的工作主动性、积极性。
牢固树立“岗位创优、过程成优”的工程建设质量理念,从一线员工抓起、从施工班组入手,培育工程建设质量工艺人才队伍,为持续提升质量工艺水平提供能力保障。
各工程项目试行推广施工质量工艺师制度。
通过一定时间的培养,做到每个施工项目部必须配备经考核合格的质量工艺师,具体负责施工质量工艺的推广实施、检查评价工作,强化工程项目质量工艺管理。
(二)强化责任落实,提升基建质量履职意识严格推行工程建设“质量终身制”,强化各级
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