市住房发展“十四五”规划.docx
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市住房发展“十四五”规划
2020年5月
第一章总则 1
第一条 指导思想 1
第二条 规划目的 1
第三条 规划原则 2
第四条 规划依据 3
第五条 规划范围 4
第六条 规划期限 4
第二章规划编制背景 5
第七条 义乌发展特点 5
第八条 社会经济概况 6
第九条 城市建设发展 6
第三章住房发展评析 9
第十条 住房总体特征 9
第十一条 住房现状评估 11
第十二条 住房发展形势 18
第四章住房发展规划 20
第十三条 住房发展目标 20
第十四条 人口规模预测 22
第十五条 住房需求研究 24
第十六条 住房需求预测 27
第十七条 住房需求分配 30
第十八条 年度供应计划 31
第五章住房布局引导 33
第十九条 布局考虑因素 33
第二十条 镇街发展引导 33
第二十一条公共设施配套 38
第二十二条住房供地原则 38
第二十三条住房土地来源 39
第六章住房发展措施 41
第二十四条促进住房市场平稳健康发展 41
第二十五条培育和发展住房租赁市场 42
第二十六条推进保障性住房建设和管理 43
第二十七条大力实施人才住房建设管理 44
第二十八条改善环境,提高居住品质 46
第二十九条科学规划,践行未来社区 46
第三十条加大财税和金融支持 47
第三十一条建立多部门协作机制 48
第八章规划实施机制 49
第三十二条建立年度实施计划 49
第三十三条加强规划实施监督 49
第三十四条推进规划相互衔接 49
第三十五条提高公众参与力度 49
第九章附则 50
第三十六条生效日期 50
第三十七条解释权限 50
附图 51
01区位分析图 51
02义乌总体规划用地图 51
03义乌现状住房储量分布图 51
04义乌规划新增住房分布图 51
05-18各镇街住房发展区域引导图 51
第一章总则
第一条指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面践行习近平总书记对义乌的嘱托和要求,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议及省委十四届六次全会、省委经济工作会议、金华市委七届六次全会等会议精神,为建设以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市的住房发展提供建设指导。
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,落实城市主体责任制,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,以实现全市市民住有所居为主要出发点,建立住房平稳健康发展的长效机制。
根据国家、省的有关工作部署要求,结合义乌市社会经济发展和住房建设情况,制定本规划。
第二条规划目的
为全面落实国家、省要求各地编制住房发展规划的有关工作部署,落实好“一城一策”、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制的重要举措,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的住房制度,认真落实稳房价、控租金,降杠杆、防风险、调结构、稳预期的目标任务,努力满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房,规范市场秩序,加强对住房建设的统筹与指导,合理安排住房供应规模、时序与布局,做好义乌市住房保障工作,引导和促进房地产业持续、稳定、健康发展,努力实现全体人民住有所居,满足义乌人民日益增长的美好生活,推进产业经济高质量发展。
第三条规划原则
(一)落实政策,衔接规划
在全面贯彻落实国家、省有关的工作部署与政策要求的基础上,义乌市住房发展规划以义乌市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等为依据,与义乌市新社区集聚建设规划、住房租赁市场发展规划等相关规划衔接。
(二)摸清家底,明晰目标
系统摸清义乌市商品住房市场发展情况、住房保障开展情况、住房租赁市场发展情况等基本情况,结合义乌市经济社会发展现状与趋势、人口变化情况、商品住房市场现状、商品住房库存情况、城市更新改造及新社区集聚建设计划等,合理预测各类住房需求规模,科学分析各类住房供给能力,设定住房发展总体目标及任务。
(三) 因城施策,完善机制
结合义乌市各镇街经济和住房发展的实际情况,提出住房发展布局建议,明确住房发展的政策保障措施和规划实施机制,指导各项工作稳步有序开展。
(四) 以人为本,提升质量
坚持以民生为根本,强调住房居住功能,满足居民合理住房需求,顺应居民对美好生活的追求,有效引导住房建设和消费模式转型,提高居民居住质量,打造人才向往、市民热爱的幸福城市。
(五)加强监管,提高保障
建立健全义乌市房地产业发展的长效机制,充分尊重市场运行规律,完善房地产市场监管,确保房地产业平稳健康有序发展。
提升住房保障水平,夯实政府主体责任,加强和优化租赁类住房(含公共租赁住房)供应。
第四条规划依据
1. 《中华人民共和国城市房地产管理法》
2. 《城市住房发展规划编制导则》
3. 《中华人民共和国土地管理法》
4. 《中华人民共和国城乡规划法》
5. 《城市规划编制办法》
6. 《住房城乡建设“十三五”规划纲要》
7. 《公共租赁住房管理办法》
8. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》
9. 《中华人民共和国物业管理条例》
10. 《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发[2016]39号)
11. 《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发[2016]71号)
12. 《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(建房[2018]49号)
13. 住房城乡建设部等九部委《关于在人口净流入的大中城市加
快发展住房租赁市场的通知》(建房[2017]153号)
14. 浙江省建设厅联合9个省级部门《关于开展省级住房租赁市
场培育试点工作的通知》(建房[2017]375号)
15. 《金华-义乌都市区域纲要规划(2014-2030年)》
16. 《义乌市域总体规划(2013-2020年)》
17. 《义乌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
18. 《义乌市土地利用总体规划(2006-2020年)》
第五条规划范围
本规划编制范围包含义乌六镇八街道。
其中八个街道包括稠城街道、北苑街道、稠江街道、江东街道、后宅街道、城西街道、廿三里街道、福田街道。
六个镇包括上溪镇、义亭镇、佛堂镇、赤岸镇、苏溪镇、大陈镇。
第六条规划期限
规划期限为2021-2025年。
由于义乌人口及相关测算数据以2019年为主要基数,因此,本规划对2020-2025年进行规划统筹安排。
第二章规划编制背景
第七条义乌发展特点
义乌是一座建立在市场上的城市,围绕世界“小商品之都”目标,不断夯实推进营商环境改善和国际化进程。
义乌目前的发展特点突出表现在十个方面:
一是经济增长速度处在合理区间,经济结构转向都市区经济。
地区生产总值增速从低于全省转向好于全省,12项主要经济指标增速在2017年迎来向好拐点。
产业结构、劳动力结构、消费结构、贸易结构等加快调整优化。
二是新动能增长较快,产业结构转向工业占比提升。
外贸、电商、物流等持续创新高,4年引进亿元以上重大项目208个。
三是“最多跑一次”牵引各项改革成效显著,进出口结构转向进口与出口并重。
国贸改革进入2.0版,融入“一带一路”、推进长三角一体化持续提速。
四是生产力布局明显优化,动力结构转向更多依托创新驱动。
高新区等五大平台成为转型升级主战场,特色小镇、小微企业园建设大步推进。
五是质量效益显著提升,人口结构转向总量和素质双提升。
贷款不良率为5年来最低,平安义乌排名提升29位,流动人口首次突破150万,新增大专以上学历6万人。
六是城乡建设全面提升,空间结构转向大城市布局。
按照“一个市”理念优化城市规划,有机更新、小城镇环境综合整治、星级和美乡村创建“三招齐发”、全域提升。
七是生态环境持续改善,排放结构转向更加可持续。
义乌江氨氮、总磷平均出境浓度低于入境浓度,空气质量优良天数提高82天。
八是发展环境不断向好,基层治理结构转向更加源头化。
一大批历史遗留问题得到解决,社会主义核心价值观、法治理念、规则意识深入人心。
九是民生保障持续加强,支出结构转向更加惠民。
城乡居民收入均高于地区生产总值增速,民生支出每年创新高。
十是全面从严治党不断加强,政治生态结构转向绿水青山。
“义乌干部”品牌进一步打响,大家越干越想干、越干越肯干、越干越能干。
近两年来金华市委从义乌提拔干部是历史上最多的,兄弟县市纷纷要求从义乌选派干部。
第八条社会经济概况
城区综合实力显著并稳定增强。
2019年,义乌预计全市地区生产总值增长7.5%左右,高于全省和金华。
在减税28亿元的前提下,一般公共预算收入首次突破百亿大关,达到101.2亿元,增长6.3%,呈现“两高一稳”,即税收收入占一般公共预算收入比重高、一般公共预算收入占财政总收入比重高、一般公共预算收入增长稳定;预计完成固定资产投资485亿元,增长18%;预计完成出口2800亿元、进口100亿元,分别增长12%和160%;城乡居民收入为77260元和39664元,分别增长8.5%和9%o
第九条城市建设发展
抢抓实干,加快打造第六代市场。
随着义乌国际贸易综合改革试验区获批,出口、进口转口、科创、共建四大板块建设全面拉开。
义乌积极融入长三角和“一带一路”,并列入首批国家物流枢纽,成功举办“一带一路”国际城市经贸合作对话会等活动。
金义东轨道交通建设有序推进。
金华一义乌一东阳市域轨道交通工程在义乌共设11个站点,其中预留换乘枢纽有官塘下、环城南路、秦塘、浙大附属医院4个站点。
该项目建成后,将打通县市区之间的通勤线,实现区域交通共建共享、互联互通。
坚持“多规合一”“一个市”理念规划城市。
拉开12平方公里东大门、84平方公里西大门、65平方公里双江湖新区、40平方公里高铁新城和8.4平方公里城市绿肺、中心城区“东西南北中”大城市框架,启动实施宜居宜业、智慧互联的现代化都市区建设。
双江湖科教园区建设及人才优先发展战略。
双江湖科教园区是市委市政府确定的十大标志性项目之一。
目前,中国计量大学现代科技学院、中国科学院大学“一带一路”学院、复旦大学“一院三基地”等项目建设正按照预定时间节点推进。
双江湖科教园区建设作为推动高质量发展的战略举措,聚焦全市主导产业集群,打造产学融合、科教融合的人才高地。
把采购商、侨商作为义乌发展的宝贵人才,培育企业家、技术专家、实用人才、工匠等群体。
把人才纳入空间、产业、教育、医疗、住房等规划,实现每位人才都有“一间房”,让每位人才都享受同城化待遇。
探索成立人才发展集团,建立全市统一的人才综合服务平台,以平台为依托,规划建设人才社区、人才小镇,实现社交、孵化、居住、创业、培训、教育等于一体,推动人才创造力与城市吸引力良性循环。
目前,双江湖科教园区集聚科技创新人才与院校,计划引进高校(院所)5所,新增院士专家工作站5家,新增大专以上学历2.7万人、人才“一张床”5572个,为1785名人才发放住房补助5.8亿元,招引顶尖人才和领军人才31名。
同时,G60廊道产业联盟10家以上,新增高技能人才5000人,专业技术人才50000人以上。
持续有效推进城市有机更新,打造现代化都市区。
一是老城区有机更新第一个三年计划圆满完成。
仓后区块、湖大塘01区块回迁房建成。
扎实推进第二轮有机更新三年行动,完成秦塘、孝子祠等区块更新改造,推进胜利二区等区块更新改造。
二是启动香悦府东区、西区、向阳府等城市有机更新回迁房项目的交付工作。
三是加快推进未来社区和老旧小区改造。
启动下车门未来社区试点建设;启动东洲花园等15个老旧小区提升工作,三年完成全部老旧小区改造提升。
四是做好棚改项目日常指导工作,实现棚改项目下车门社区回迁房地块开工1914套和完成3个区块
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- 住房 发展 十四 规划