阿左旗敖伦布拉格九年一贯制学校预防突发性公共事件处置预案Word格式.docx
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包括洪水、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等突发事件。
9、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。
(五)工作原则
1、预防为本,及时控制。
坚持预防与应急处置相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。
建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制。
2、统一领导,分级负责。
学校成立突发性公共事件应急处置工作领导小组,全面负责学校突发性公共事件应急处置工作。
学校发生突发公共事件后,各下属部门(单位)要在领导小组的统一领导下,迅速启动应急预案。
在处置工作中,既要密切配合、齐抓共管,又要明确分工、各负其责。
按照谁主管谁负责的原则,严格落实领导责任制和责任追究制。
学校党支部书记、校长是学校稳定与安全工作的第一责任人;
分管领导是所管辖部门安全与稳定工作的直接责任人;
各部门(单位)负责人是本部门稳定与安全工作的具体负责人。
3、结构完整、功能全面。
对突发公共事件的应急处置预案,必须要形成结构相对完整、功能较为全面的状态,以便在突发公共事件的发现、报告、应急处置等主要环节中实现应对反馈灵敏、机构运转高效、处置规范有序。
4、整合资源、信息共享。
突发公共事件的应急处置依托于对各种公共突发事件的相关信息的收集、传递和利用,依托于各种资源的整合利用。
我校突发公共事件的应急处置预案应明确资源整合、共享信息的原则,以强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决。
要把突发公共事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成校园秩序失控和混乱,更不能形成突发事件扩大延伸到社会面的被动状态。
5、系统联动,群防群控。
发生突发公共事件后,学校领导以及各下属有关单位部门领导要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。
形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。
6、区分性质,依法处置。
坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照国家相关法律法规和政策,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置我校发生的突发公共事件。
要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,引导我校广大师生员工及群众以理性合法的方式表达诉求,防止矛盾激化和事态扩大。
7、加强保障,重在建设。
为妥当应对处置突发公共事件,要从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。
在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。
(六)突发性事件的级别划定
根据突发性事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高分为:
一般事件(Ⅳ级)、较大事件(Ⅲ级)、重大事件(Ⅱ级)和特别重大事件(Ⅰ级)四个等级。
要根据事件的发展趋势动态调整突发性公共事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。
二、突发性事件应急组织机构及职责
学校成立突发性公共事件应急处置领导小组(以下简称应急处置领导小组)。
(一)机构设置
组长:
葛军(校长)
副组长:
王文豪(校党支部书记、副校长)
刘国平(副校长)
怖音图(法制副校长)
成员:
马平(总务主任)
吴琼(教务主任)
吕永明(校工会主席)
张明(校团委书记)
付金瑞(校少先队大队辅导员)
各班班主任、门卫
(二)校应急处置领导小组的主要职责
在学校党支部的统一领导下,研究、决定和部署我校特别重大、重大突发性公共事件的应急响应行动;
在预测我校将要发生和已经发生特别重大、重大突发性公共事件时,启动学校相应的应急预案,组织、指挥应急处置工作;
在处理突发性公共事件过程中,协调与校外其它部门的关系;
当突发事件超过我校的处置权限和能力时,及时向教育局党委、教育局办公室、相关主管部门报告,请求相关部门支持、配合;
部署和总结我校年度应急事件处置预案的管理工作。
(三)应急处置领导小组办公室主要职责
履行值守应急、信息汇总、综合协调职能,发挥为领导决策的参谋助手作用和事件处置机构快速运转及指挥枢纽作用。
具体工作有:
及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发性公共事件的指导意见和具体措施报学校应急处置领导小组选择和决定;
督导、检查全校各部门(单位)的突发事件应急管理工作,及时总结和推广经验;
督促各部门(单位)根据突发性公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。
(四)各应急处置工作组组成及主要职责
针对各类突发性公共事件,应急领导小组下设相应的应急处置工作组。
各应急处置工作组和相关单位应根据工作职责,在应急领导小组的统一指挥下,协调处理或牵头协调处理相关的突发性公共事件。
各处置工作组要根据事件发展趋势动态调整事件级别,不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性和时效。
1、社会安全类突发事件应急处置工作组
其他相关单位负责协同配合
工作组主要职责为:
负责组织、指挥学校涉及校园和社会安全类突发事件的响应行动;
研究确定事件性质、类型和级别,确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,下达应急处置任务;
督促相关单位开展事件处置工作;
决定信息报送教育局办公室、教育局党委、镇政府及有关部门的标准、内容以及请示上级部门指示、援助等事项;
决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;
总结经验和教训,追究有关责任人的责任。
2、事故灾难与自然灾害类突发事件应急处置工作组。
负责组织、指挥涉及学校的自然灾害与事故灾难类突发事件的响应行动;
积极配合政府有关职能部门进行应急处置工作;
根据需要决定是否在一定范围内停课,是否进行人员疏散等应急处理办法;
密切关注事态发展,及时向上级和有关政府部门报送信息,提出相关对策和措施,请求指示和援助等;
指导校内建立健全事故灾难和自然灾害的预防预警机制;
对事故灾难和自然灾害防范处置工作进行督察、指导;
3、公共卫生类突发事件应急处置工作组。
在政府卫生行政部门指导下,负责学校突发公共卫生事件的紧急处置工作;
完善突发公共卫生事件信息监测报告网络,及时收集学校突发公共卫生事件的相关信息,并适时向有关部门报告情况,提出相关对策和措施,请求指示和援助等;
普及卫生防疫、食品卫生及相关安全知识;
指导和组织学校师生紧急应对和处置突发公共卫生事件;
督促各年级落实突发公共事件防控机制;
4、考试安全类突发事件应急处置工作组。
负责协调处理教育局统一考试和学校统一考试命题、保密等考试考务工作中引发的突发公共事件;
确认或协助确认事件等级;
启动相应预案,采取相应处置措施;
(五)应急工作执行机构
1、事故处理组
工作职责:
接受学校突发公共事件应急处置领导小组领导,根据突发事件的性质和类别,组织相关部门开展工作。
深入现场开展工作,及时向应急处置领导小组汇报工作情况,提出存在的问题和解决办法。
负责协调有关部门帮助解决处置工作中存在的问题。
2、快速反应组。
负责在应急处置工作中以最快的速度调集、组织和出动相关人员及相关设备物资赶赴现场,快速地了解情况,采取措施平息事态,控制局面。
4、信息组。
负责在事故和事件的发现、处置中各种相关信息的收集、整理、上报、传递、利用、反馈等信息工作。
信息包括事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况;
事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
事发所在单位部门已采取的措施;
事态发展状态、处置过程和结果;
5、协调组
负责在事故和事件的发现、处置中校内各个部门单位之间的工作协调;
负责本校与校外相关政府部门和友邻单位的协调配合。
6、机动力量组。
负责在事故和事件的发现、处置中待机行动的人员组织和调动。
三、预防与预警机制
(一)预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
1、信息报送原则
(1)及时
最先发现或接到发生突发性公共事件的部门(单位)和个人应在第一时间内向学校应急领导小组办公室报告,不得延报。
学校应急领导小组办公室应在事件发生后,立即向学校主要领导和主管领导报告,并视事件具体情况立即报告省教育局党委、教育局办公室、镇政府,最迟不得超过3小时。
情况特殊的,还应向地方公安等机关报告。
各应急处置工作组应立即到位,采取相应处置措施,并保持通讯联络通畅,尽最大可能疏散、抢救人员。
紧急情况求助电话(火灾119、人员救治120、重大案件110)。
(2)准确
要全面了解突发公共事件的起因、性质等基本情况,并及时以信息形式报告。
信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得瞒报、漏报、谎报。
(3)保密
要针对突发性公共事件的情况,按照保密工作的各项要求,确保整个事件的信息处理过程不出现失密、泄密情况。
电话、传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。
(4)续报
在事件情况发生变化后,应及时续报事件有关变化的情况。
2、信息报送机制
(1)紧急电话报告
系统收到突发性公共事件情况报告后,学校应急领导小组办公室按信息报告程序报学校主要领导和分管领导,同时将信息通报相应的应急处置工作组。
把校领导作出的处置批示或指示及时传达给有关年级。
(2)紧急文件报送系统
突发性公共事件执行电话报告后,学校应急领导小组办公室应立即书面正式报应急领导小组组长、副组长、办公室主任,通知相关应急处置工作组和单位,并按照预案和领导要求开展工作。
重大事件信息,学校应急领导小组办公室要根据校领导意见,以信息专报形式报告教育局党委、教育局办公室,并视事件情况和性质,报告公安机关。
3、应急信息的主要内容
事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况。
事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。
学校和相关单位已采取的措施。
校内外公众及媒体等各方面的反应
事态发展状态、处置过程和结果。
需要报送的其他事项
(二)预防预警行动
1、在应急领导小组统一部署下,各部门应相互支持、相互配合。
要细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。
2、加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。
加强人员培训,开展经常性演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。
3、做好应对各类突发性公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
(三)信息发布
严格按照国家有关规定执行。
要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。
信息发布要全面、客观、准确、及时。
学校各类突发性公共事件的新闻发布工作由校党支部统一负责。
四、应急预案启动响应
(一)特别重大事件(Ⅰ级)和重大事件(Ⅱ级)应急响应
特别重大事件(Ⅰ级)和重大事件(Ⅱ级)发生后,学校应急领导小组应立即启动相应预案,相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。
学校主要领导应担任现场应急处置工作的总指挥,应急领导小组成员和相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。
应急处置情况应随时向上级主管部门报告。
(二)较大事件(Ⅲ级)应急响应
较大事件(Ⅲ级)发生后,学校应急领导小组应立即启动相应预案,相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。
学校分管领导应担任现场应急处置工作的总指挥,相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。
应急处置情况应随时向学校主要领导和上级主管部门报告。
若突发性公共事件情形发生变化,应视事件性质和发展趋势,及时调整事件应急响应级别。
(三)一般事件(Ⅳ级)应急响应
一般事件(Ⅳ级)发生后,学校应急领导小组应立即启动相应预案。
相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。
相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。
应急处置情况应随时向学校领导和上级主管部门报告。
五、应急结束
(一)突发性公共事件已经基本结束,次生、衍生和事件危害被基本消除,应急处置工作可以进入结束程序。
(二)突发性公共事件应急处置工作结束后,应急领导小组将一般、较大、重大、特别重大突发性公共事件应急处置工作总结上报上级主管部门,经同意后,应急处置工作结束。
(三)一般突发性公共事件由学校应急领导小组宣布应急结束。
较大、重大、特别重大突发公共事件由上级主管部门宣布应急结束。
(四)突发性公共事件处置工作结束后,应将情况及时通知参与应急处置的相关部门,必要时应通过新闻媒体向社会发布应急结束消息。
六、后期处置
(一)善后处置工作
突发性公共事件善后处置工作在教育局党委、教育办公室统一领导下,由学校及相关职能部门负责实施。
学校相关部门要组织力量全面开展公共突发事件损害核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。
制定补偿标准和事后恢复计划,并迅速实施。
(二)调查和总结
学校应急领导小组成立公共突发事件原因调查小组,组织专家调查和分析事故发生的原因和发展趋势,预测事故后果,并报上级主管部门。
七、应急保障
(一)信息保障
学校各职能部门、各系应建立健全并落实突发性公共事件信息报送、应急处置等各环节的运行机制,保持通讯方式方法方便快捷,确保信息报送渠道安全畅通。
凡达到划定级别的突发性公共事件,除向本部门主要领导报告及时处理外,还要向分管校领导报告。
向上级主管部门和地方政府报送相关信息归校长办公室。
(二)物资保障
后勤处应建立处置突发性公共事件的物资储备,保证物资、器材的完好和可使用性,以应对各种情况的发生。
(三)资金保证
应急资金统一列入学校财政预算。
(四)人员保障
各部门应按照学校的要求组建突发公共事件应急队伍,一旦启动预案,立即投入处置工作。
八、宣传教育、培训和演练
(一)宣传教育
党支部、政教处、校团委、少队部及各系要充分利用校内广播、电视、校园网、宣传板、黑板报等组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传。
积极做好安全教育进课堂工作,努力增强师生员工的防范意识,学习掌握应急基本知识和技能,以适应突发性公共事件处置的需要。
(二)培训
学校组织各系、各单位处理突发性公共事件指挥人员的培训。
(三)演练
学校视情况组织突发性公共事件应急处置的指挥系统模拟演练。
应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。
通过应急演练,培养应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急状态、检验预案的可行性和改进应急预案。
政教处和总务处、校团委、少队部要重点进行火灾发生时的人员疏散演练。
使学生熟悉紧急情况下逃生的路线,了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性和必要性。
九、奖惩与责任追究
对在处理突发性公共事件中违反国家政策法规、学校有关规定、玩忽职守、擅离岗位、自作主张、瞒报、漏报、谎报而造成严重后果的单位及个人,学校将视情节给予相应的行政处分。
对在突发性公共事件应急处理中做出突出贡献的单位及个人,学校将给予表彰奖励;
事件中受到损伤的应急人员学校将给予相应的经济补偿。
阿左旗敖伦布拉格九年一贯制学校
2012年
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