市委书记张岩在全市解放思想跨越赶超动员大会上的讲话Word下载.docx

市委书记张岩在全市解放思想跨越赶超动员大会上的讲话Word下载.docx

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　　解放思想，在最基层就是要在实践活动中用符合科学规律的办法，在科学思想的指导下，善于运用各种各样有利于解决工作中存在问题的资源，大胆的、避免盲目的解决和处理好我们面临的问题。

解放思想、变革创新说到底，不只是理论思考的问题，也不是一成不变的在遇到问题时推诿不前、临阵逃脱、绕道而行、不闻不问，它更需要的是具体解决问题的行动、是实践。

现阶段，必须从以下几方面入手，努力推动解放思想，变革创新。

　　一要加强学习能力建设，以解决“不符合”、“不适应”的问题。

按照地委关于加强学习能力建设的要求，坚持把学习能力建设作为推动解放思想、变革创新的前提和基础工作来抓，大力倡导学习理论提高素质、立足实际研究工作、着眼未来创新思路，着力提高领导干部以科学理论指导实践、推动工作的能力。

当前，要以学习党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议、张春贤书记在塔城地区调研时的重要讲话、地委扩大会议和地区干部大会精神为核心，在全市广泛深入开展“解放思想大讨论”活动，再掀新一轮解放思想的热潮，营造浓厚的解放思想、创新发展的学习氛围。

广大领导干部要成为组织大家学习、自己身体力行带头学习的模范，要学出水平、学出高度、学出成效。

要以学习能力建设和“解放思想大讨论”活动为载体，大力培养具有国际视野和世界胸怀、有强烈事业心和正确人生观、价值观的干部，引导和动员广大干部群众坚定树立赶超跨越的思想，以更加开放的姿态、开阔的胸襟、创新的意识，努力把乌苏建设成为天山北坡一颗璀璨的明珠。

　　二要加强制度建设，以解决管理不科学、落实不到位的问题。

科学合理的制度是我们推进工作的坚实保证，也是解放思想、变革创新能否落到实处的具体体现。

要深入分析制约乌苏经济社会发展的主要矛盾和思想、体制、机制障碍，进一步深化改革，在经济建设、社会管理、人才培养、改善民生、党的基层组织建设等重点领域和关键环节上，大胆开展体制、机制创新，设计、制订有利于科学发展的政策和制度，以特殊的政策保证重点工作的顺利进行，以严格的制度保证各级干部解放思想、创先争优的行动落到实处，收到实效。

　　三要加强作风建设，以解决办事拖沓、不思进取的问题。

自2007年以来，我市连续三年在全市广大党员干部群众中，开展了以“转变工作作风，优化发展环境”、“增强服务意识、提升服务能力”为主题的作风转变年活动，收到了良好的成效。

但是，我们还要清醒的看到，在全市的不同层面依然存在着办事情、推工作习惯于传统思维、常规动作，眼界不宽、境界不高的问题；

存在着对新事物反应迟、接受慢，缺乏开拓创新意识的问题；

存在着安于现状、不思进取，满足于和自己比、和过去比的问题；

还存在着简单、盲目、盲从的认识社会现象，处理社会问题，甚至作出不负责任的言行的问题。

这些问题虽然外在表现不尽相同，但究其实质，都是思想解放程度不够深，力度不够大所造成的。

因此，各级各部门及广大党员干部要深入剖析在作风建设方面存在问题的思想根源，紧紧围绕张春贤书记在讲话中提出的创造新疆效率和地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，坚定不移的树立思想上非禁即可，行动上创先争优的理念，科学谋划发展思路，以变革创新的精神和敢为人先的勇气，推进以“工业优先，富民强市”为主题的各项工作，创立新时期乌苏经济社会发展的乌苏速度。

　　四要加强组织建设，以解决核心不实、团队不强的问题。

坚持以解放思想、变革创新为引领，以创先争优为主题，进一步加强党的基层组织建设，重点解决好农村党员队伍年龄老化、文化水平偏低、致富能力不强和带动和影响能力不大的问题，努力把党的基层组织打造成为推动科学发展、改善和保障民生、促进社会和谐的坚强堡垒。

　　五要加强团结型班子建设，以解决协调不够、补台不力的问题。

团结出战斗力，出生产力。

张春贤书记在塔城地区调研时，充分肯定了地区各级领导班子团结一致、配合密切所营造的和谐氛围，强调了要维护和巩固班子团结，和衷共济推动发展。

从总体上看，我市各级领导班子精诚团结、奋发向上、开拓进取，不断开创着工作的新局面。

当前，全市跨越式发展的任务很重，迫切需要各级领导班子坚持解放思想、凝聚一切力量，和衷共济谋发展、团结一致干事业。

无论是领导同志，还是普通干部，都要时刻以大局为重，以事业为重，像爱护眼睛一样珍视和维护团结。

班子成员之间要坚持大事讲原则、小事讲风格，相互配合、相互补台，相互尊重、相互欣赏，坦诚相见、以诚相待。

只要大家以宽广的胸襟、包容的情怀和谦让的气度处事干事，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中增进和谐，就一定会不断巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。

　　二、关于具体的工作

　　紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，以“工业优先、富民强市”为重点，以招商引资和项目工作为抓手，思想上非禁即可，行动上创先争优，聚合一切发展要素，为建设富裕、文明、和谐的新乌苏而不懈努力。

（一）按照做大做强的要求，推进新型工业化

　　张春贤书记在塔城地区调研时的重要讲话中明确提出，将来塔城地区的工业主要应该集中在乌苏、沙湾所谓的“金三角”地带，并要求乌苏依托中石油下游产品优势，搞石油石化下游产品深加工。

要坚决贯彻落实张春贤书记讲话精神，以石油化工、装备制造及新型建材产业为引领，大力推进新型工业化，力争到2015年实现乌苏产业升级。

　　一要快速壮大石油化工产业。

未来十年全疆计划建设四个千万吨级石化工业基地,北疆有三个,乌苏毗邻两个。

一是已经建成的独山子石化基地1600万吨炼油及120万吨乙烯,二是克拉玛依石化基地规划发展1000万吨炼油及100万吨润滑油。

我们要充分利用好独山子、克拉玛依石化企业2000余万吨100多种产品品种全、运距短、质量好的优势，发展石化上、中、下游产业。

当前，中石油明确表示，不再延伸石油石化下游产品，由地方企业进行产业链的延伸，搞深加工，这为乌苏发展石油化工产业提供了难得的历史机遇。

同时，我市通过招商，已经引进了一批石化企业和围绕独山子、克拉玛依石化提供配套的服务性企业，使我们基本具备了发展石油石化的产业基础。

乌苏市将按照“服务大油田、牵手大石化”的既定思路，积极参与上游、抢占中游、发展下游，争取在未来五年内，构建起乌苏石油化工和精细化工的产业基础，到2020年把乌苏建成新疆精细化工的大市，全市石化产业实现工业增加值150亿元,占二产的比重达到30%以上。

　　积极发展上游产业。

重点是根据独山子、克拉玛依石化及新疆油田公司工业生产的需求，积极发展上游以催化剂、添加剂、助剂等“三剂”为主的精细化工产业，其重点是发展聚烯烃催化剂、大芳烃、大化肥催化剂等；

扩大水处理剂的市场供应量。

大力发展石化配件生产及检、维修服务，扩大机械密封板式换热器的销售量,开发机泵压缩机仪器仪表等通用设备的生产。

同时，根据独山子居民消费需求，开发农畜产品在独山子的市场专供,重点发展无公害蔬菜基地和绿色牛羊供应基地。

力争到“十二五”末，上游产业实现10亿元的增加值。

　　努力介入中间原料深加工。

在地区的帮助下，与独山子、克拉玛依石化沟通对接，协调丙烯、丁二烯、芳烃、石油焦、乙烯焦油、燃料油、硫磺等石油石化中间产品，适量向乌苏供应，促进精细化工产业发展。

目前有投资意向的重点项目有：

2万吨蛋氨酸、10万吨炭五烯烃加工、4万吨顺丁橡胶、4万吨丙烯酸、10万吨炭素阳极、60万吨沥青、20万吨硫酸等。

力争到“十二五”末，实现10亿元的增加值。

　　大力发展下游终端石油石化产品深加工。

按照兼顾工业、农业、民用的原则，大力开展独山子石油终端产品聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、顺丁橡胶的延伸加工，延长石油化工产业发展链条。

目前，已经生产出管道制品、木塑制品、建筑型材等以“聚”字号产品为原料的各类产品。

未来有投资意向的建设项目有：

聚丙烯冷热水管线、编织袋、无纺布，聚乙烯电缆等。

力争到“十二五”末，实现20亿元的增加值。

　　二要大力发展装备制造产业。

乌苏发展装备制造产业具有明显的优势：

一是自治区和地区都非常重视机械加工和装备制造业的发展，这为我们提供了良好的政策机遇。

二是新疆装备制造业整体滞后的现状，形成了该产业大发展的后发优势。

同时，中亚及俄罗斯等国对、农林牧、矿山、交通等机械产品有大量的需求，在新疆发展装备制造企业市场潜力巨大。

三是乌苏具有连接东西、沟通南北的独特区位优势和产业基础，为机械加工和装备制造业快速发展创造了有利的条件。

　　今后，乌苏市发展装备制造产业的主导思想是：

以设备组装起步，围绕设备所需配件搞好配套加工，以点带面，引领产业发展壮大；

指导原则是：

高科技含量、高技术装备、高附加值，大力开拓疆内和中亚（俄罗斯）两个市场；

主攻方向是：

汽车、拖拉机设备及组装、化工设备及配件、矿山设备、通用设备及农用三轮摩托车、电动摩托车生产线和精密铸造企业。

发展目标是：

制订特殊优惠政策，扶持装备制造产业快速发展壮大，力争“十二五”期间，至少有一家中型汽车、拖拉机组装厂落户乌苏，争取未来五年内，乌苏市装备制造产业增加值突破50亿元，带动就业1万人。

　　三要大力发展新型建材产业。

深入研究中央开展的大援疆工作带来的巨大的发展空间和由此而形成的建设热潮，以及中亚及俄罗斯未来发展的巨大需求，按照“前沿技术、节能环保、优质美观”的要求，在现有建材产业的基础上，扩大建材产业规模，提升建材产业层次。

项目定位是：

水泥、型材、管业、装饰材料、保温节能、容器等产品。

目标是：

到2015年实现增加值10亿元，就业岗位1500个。

　　四要加大工业园区建设力度。

要按照资源节约型、环境友好型、技术密集型、发展持续型的要求，打造产业特点鲜明的专业化园区。

重点发展方向为：

一是提升现有石化园区建设水平，在现有石化工业园区的基础上，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大企业规模，大力打造节能环保的高新技术园区；

二是大力建设装备制造产业园区，以营口中小企业创业园和长葛市工业园为支撑，打造装备制造产业的孵化基地；

三是择址新建高载能园区，以兵地融合与锦江集团共同建设20平方公里的红山开发区为支撑，重点发展煤电煤化工；

四是着力打造新型建材园区，以现有建材企业为基础，以管材、水泥、木塑等建材企业为支撑，加快发展壮大新型建材园区；

五是加快物流园区建设，依托我市及周边县（市）工业企业迅速发展为物流产业创造的机遇，抓紧研究制订物流产业招商引资优惠政策，吸引一批物流企业入驻园区，尽快形成具有鲜明特色、功能强大的物流园区；

六是探索发展乡镇工业园，加强与辽宁省规划设计院新疆分院的沟通对接，在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，通过税收返还等形式，增强乡镇工业园自我发展能力，切实把“龙头企业建到田间地头”的思路落到实处。

要通过园区建设促进和带动工业经济快速发展，力争全市工业增加值到2015和2020年分别达到130亿和400亿元。

（二）按照做大做优的要求，推进农牧业现代化

　　坚持“突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收”的农业农村工作总体思路不动摇，牢牢把握“围绕‘四区一线’建基地和依托基地建企业”两个原则，努力搭建“基层组织建设、金融信贷及农牧民素质教育”三个平台，坚决完成“发展现代畜牧业、推广高新节水技术、提高农牧民组织化程度、建设农村思想文化阵地”四大工作任务。

　　要全力推进以现代畜牧业为核心的农业现代化进程，坚持以转变农民种养殖观念为切入点，以发展具有地域特色的优质肉羊产业为主攻方向，以品种改良为支撑，以扶持小户、培育大户和建设草料基地为保障，努力实现大农业格局由以种植业为主向以现代畜牧业为主转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。

力争到2020年全市实现玉米30万亩，人工牧草10万亩，人均拥有十只生产母羊，年四季均衡出栏优质肉羊50万只、牛20万头的目标。

　　要继续做好农村经济合作组织的各项工作和以现代文化为核心的思想文化阵地建设。

同时充分利用因好高新节水技术大面积推广，使大批农村劳动力从土地上解放出来的机遇，认真开展农村富余劳动力专业技能培训，组织富余劳动力有序向二、三产业转移，增加农民劳务性、工资性收入，拓宽农牧民可持续增收的渠道。

最终要通过大力发展农区畜牧业和农民务工两项主要措施，确保实现2020年农牧民人均纯收入突破2.5万元的目标。

　　（三）按照做大做活的要求，推进第三产业发展

　　坚持发挥优势，突出特色，着力发展以职业技术教育、旅游产业、宜居城市建设、现代仓储物流等为重点的生产性服务业，努力构建以生产性服务业为主的第三产业发展格局，推进传统服务业向现代服务业转型。

一是以矿山采掘、机械加工、化工仪表专业为重点，充分利用国家项目资金，加快公共实训基地建设，构建职业技术教育与就业紧密结合、互为推动的人力资源培训平台。

二是以乌苏啤酒节为载体，按照“周末休闲游”的特点，以三小时车程为半径，以小城农舍恬静、自然为特色，着力打造优良的旅游环境，全面提升旅游业的整体水平。

三是围绕“金三角”人居需要，按照做大做精的要求，以老城区及工业园生活服务区建设为重点，努力推进新型城镇化。

四是按照“发挥区位优势，依托口岸功能、满足企业需求”的思路，着力发展现代仓储物流业。

　　（四）按照做大做实的要求，打好招商引资攻坚战

　　千方百计扩大招商引资，提高招商引资成效，是我们实现跨越式发展的最有效途径。

必须坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，坚定招商信心，突出招商重点，拓展招商领域，优化招商方法，全力以赴打好招商引资攻坚战。

　　一要进一步明确招商方向，避免盲目招商。

突出重点，积极引进符合乌苏“四大产业”布局要求的企业和项目。

同时，牢固树立产业链招商意识，高度重视对培植产业起基础性和配套性作用的企业、项目的引进工作，尤其对产业链中“缺失”的项目、基础性的项目，重点进行招商引资。

　　二要进一步优化招商方式方法，提高招商引资成功率。

按照专业化招商、市场化运作的要求，锁定产业，定向招商；

取信企业，以商招商；

建好环境，以利招商；

变革体制，全员寻商。

抢抓内地企业和援疆省市企业入疆寻求新的发展领域的大好机遇，以营口中小企业创业园及其他专业园区为依托，大力开展全员寻商和部门招商，积极引导和动员全社会各阶层力量采取各种有效措施，全方位、宽领域、多层次寻找互利合作项目。

市委、市政府将向各部门下达招商引资任务，基本考虑是下任务、定项目、给奖励，确保全员寻商和部门招商的安排部署落到实处。

　　三要创新体制机制，激发招商引资积极性。

积极探索建立并大力推行招商引资特聘顾问制度，对落户乌苏的企业家及拥有丰富人脉资源的特殊人群颁发聘书，聘请其担任招商顾问，加大对乌苏市情、投资环境、优惠政策和重点项目的推介力度。

积极建立并严格落实招商引资工作定期调度、通报制度，及时通报工作进展，协调解决问题。

进一步完善企业“绿卡”服务制度，切实保护落户企业的合法权益，营造优质高效、宽松和谐的经济发展环境。

进一步完善招商引资奖励制度，以严格的制度褒扬激励先进，鞭策督促后进，激发全员寻商和部门招商的积极性，迅速掀起大招商、快招商、多招商的热潮。

　　（五）按照民生优先的要求，大力保障和改善民生

　　坚持以人为本、民生优先、群众第一的原则，以不断提高群众生活水平和质量为目标，以实施就业、教育、卫生、文化、基础设施、城市廉租房及农牧区富民安居住房等方面的惠民工程为着力点，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，重点做好农村以完善基础设施、提高保障水平、增强致富能力为主的改善民生工作；

城市以改善生活环境、提高教育及卫生水平、广开就业门路为主的改善民生各项工作。

牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，按照长治久安的要求，认真执行中央、自治区关于维护新疆稳定的方针政策，强化各项维稳措施，确保大局和谐稳定。

　　（六）按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设

的重大项目，努力把营口市的援助转化为促进经济社会发展和民生改善的现实成果，有效提升各族人民群众生产生活质量。

要加强与营口市的沟通对接，通过互派干部、委托培训、联合办学等方式，增强营口市对乌苏市智力援助的效果。

要高度重视援建项目建设，加快工程进度，确保工程质量，努力把援建项目建设成为群众满意的德政工程。

要用好管好援助资金，运用金融手段，充分发挥援助资金“四两拨千金”的作用，确保援疆资金效益最大化。

要将“输血”与“造血”有机结合起来，努力把营口市对口支援的过程转变为乌苏增强自我发展能力的过程，转变为乌苏提升自我发展水平的过程。

　　（三）全面实现今年经济社会发展目标。

今年前三季度，我市经济运行良好，农业生产持续向好，工业生产效益提高，第三产业发展活力强劲，财政收入稳步增长，以民生为重点的各项事业全面发展，实现年初预定目标胜利在望。

目前，离年度仅有两个月的时间，全市各级各部门要坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，认真对照年初计划，逐项检查工作任务完成情况，采取更加有效的措施，确保完成全年各项目标任务。

工业发展方面：

要把新型工业化建设作为跨越式发展的第一推动力，大培育发展以石油化工、装备制造和新型建材产业为引领的新型工业体系，加快重点工业项目建设进度，确保工业经济平稳快速增长；

要加大协调服务力度，扶持骨干企业加大马力生产，以工业的快速发展拉动我市经济全面增长；

要抢抓机遇，加大项目“跑办”力度，加强项目建设专项督查，高层次、全方位推动项目工作，以项目增投资，以项目促发展。

农业发展方面：

要结合当前“三秋”实际，切实抓好棉花、玉米等大宗农产品的收获和销售工作，确保农业丰产、农民增收；

要加快推进农区畜牧业发展进程和牧民定居工程建设进度，认真抓好牲畜越冬、饲草料储备、品种改良、动物防疫等重点工作，推进畜牧业健康发展。

提前谋划明年工作方面：

要按照坚持科学发展、正确判断形势、突出工作重点的总体要求，在充分研究论证的基础上，深入思考和谋划明年经济发展中一些带有全局性、前瞻性的问题，提出更加清晰、更加完善、更加符合实际的工作思路和具体措施，为确保“十二五”全市经济社会持续健康发展开好头、起好步。

　　（四）认真编制“十二五”规划。

今年底“十一五”将结束，明年将步入崭新的“十二五”。

未来五年，将是乌苏经济社会发展的关键时期，编制“十二五”规划，绘就宏伟蓝图，意义重大。

要认真做好“十二五”规划和各项专项规划，确保把“十二五”规划编制成解放思想的规划，科学跨越的规划和后发赶超的规划。

要强化规划约束力，认真研究制定完成规划的时间表，明确牵头部门，完善工作措施，提高规划执行的有效性和权威性。

要加强与地区、自治区有关部门的沟通衔接，准确把握国家产业政策和投资方向，力争更多项目进入自治区规划的“大盘子”，为乌苏加快发展提供有力的项目支撑。

　　（五）解决好事关群众切身利益的民生问题。

要围绕解决人民群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的困难和问题，千方百计集中有限的财力，争取国家、自治区的大力支持，坚持为人民群众解难事、办实事、做好事，使他们真切地感受到党和政府的温暖。

当前，要继续抓紧抓好抗震安居，防震减灾、牧民定居等重点工作，保障群众住房安全；

要着力做好广大群众供暖、供气、供电、供水等工作，确保群众生活不受影响；

要切实关心困难群众的生活，落实好各项救助帮扶措施，使困难群众基本生活有保障；

要认真落实安全生产责任制，加强消防、道路交通和安全生产管理，坚决防止重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

　　同志们，推动乌苏跨越式发展和长治久安是我们的神圣责任。

让我们在地委、行署的坚强领导下，凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，解放思想、变革创新，抢抓机遇、乘势而上，不断谱写乌苏改革发展的新篇章！