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一是组织机构健全。
局成立了以局长和书记为主任,由局办公室、党办、人事科、机关党委、监察室相关人员组成活动办公室,负责对教育活动的组织、协调、指导、检查等工作,建立健全了活动组织。
局属各单位也及时成立相应组织,加强了对活动的组织领导;
二是活动方案具体。
迅速制定了《安阳市人力资源社会保障系统开展“提升干部素质着力为民服务”教育活动实施方案》、《教育活动第一阶段阶段工作安排》,并根据单位的实际工作职能,制定了相应的学习计划,并将各项工作细化分解,目标任务层层落实,使学习教育工作有计划进行;
三是教育动员深入。
于12月14日,召开了全市人力资源社会保障系统“提升干部素质着力为民服务”教育活动动员大会。
局机关全体干部职工、服务窗口全体人员、局属单位科级以上干部参加了动员会。
会上,认真传达学习了市政府教育活动动员会精神,对全市人社系统教育活动推进工作进行安排部署和任务分解。
局属各单位也及时召开了动员会。
通过层层动员学习,全市人社系统干部职工切实提高了对开展“提升干部素质着力为民服务”教育活动的认识,自觉把思想统一到市政府和局党委的部署上来,进一步增强新形势下“提升干部素质着力为民服务”的使命感、责任感和紧迫感,机关各科室、局属各单位结合工作实际,开展了形式多样的教育活动,迅速在系统内掀起学习教育活动高潮。
着力解决在思想观念、工作作风、体制机制、方式方法等方面存在的问题,努力推动我市人力资源和社会保障工作又好又快发展。
二、责任明确,多措并举,扎实推进教育活动顺利开展
作为此次活动的牵头单位和具体执行单位,我局始终把教育活动作为一项重要政治任务来抓。
做到了思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位,力求取得实实在在的效果。
一是明确工作责任。
领导小组办公室各成员根据各自的职责分工,在完成业务工作的同时,加班加点,认真完成了工作方案的制定、学习活动的安排、讨论活动的组织等各项工作,同时,局属各单位负责人作为教育活动的第一责任人,认真履行职责,积极带头率先垂范,认真扎实组织实施教育活动的各项具体工作。
二是宣传氛围浓厚。
局机关和局属各单位制做了宣传标语和宣传版面,在安阳市人力资源和社会保障网和劳动保障办公平台(OA网)开辟了教育活动专栏,局活动办公室及时编发8期简报,将教育活动的最新情况第一时间向全系统通报。
同时,通过报纸电台加大宣传力度,积极营造开展教育活动的良好氛围;
三是督导检查严格。
为确保教育活动取得实效,教育活动督查督导组,负责对局系统教育活动期间的工作纪律、工作作风和教育活动开展情况进行督查督导,每周通报情况。
督查督导小组为及时掌握各科室、各单位工作动态,采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法,对教育活动的每个阶段、每个环节严格把关,加强指导,特别是对窗口服务部门、执法执纪部门和涉及人、财、物管理的重点部门的广大干部职工及所有工作人员(包括保安、保洁、机关食堂等人员),加大监督、管理、教育、督查力度,确保了我们教育活动全面顺利开展。
三、突出重点,把握关键,确保教育活动学习阶段取得实效
在教育活动开展之初,我局就紧紧围绕活动的要求,以解决干部职工在素质提升和纪律作风上存在的突出问题为重点,把学习贯穿到活动全过程,围绕学习参考篇目,认真进行学习、反复学、学深学透,切实把思想行动统一到提升干部素质着力为民服务上来。
一是学习形式多样。
为了使大家更好地学习相关理论知识,局活动办购买了《公务员职业道德教育读本》、《行政机关公务员处分条例学习读本》、《公务员政府网礼仪与规范教程》等有关学习书籍115套345本,及时下发到各单位,采取集中教育与分散教育、领导授课与个人自学、讨论交流与撰写心得相结合的方式,组织局系统所有公务人员认真学习活动文件和学习篇目。
12月26日下午,我们邀请市委党校管理学教研部讲师聂广睿,对人社系统干部职工进行“提升干部素质、着力为民服务”专题培训,并将此次专题培训全程录像,制成光盘下发局属各单位组织反复观看学习,以提高教育效果。
12月28日、29日组织干部职工90人观看了电影《杨善洲》,局属单位也根据本单位工作实际开展了形式多样的教育活动,这一系列内容丰富、形式活泼的活动,不仅调动了全体干部职工参加教育活动的积极性,而且取得了很好的学习效果;
二是带着问题去学习。
深入学习各种规定篇目,准确把握当前我市人力资源和社会保障工作发展形势,吃透提升素质和为民服务的具体要求,找准自身存在的问题。
带着问题学,做到学习有笔记、讨论有发言、学后有体会、学完有成效,为下一步开展查摆问题、整改提高奠定基础。
三是注重工学结合。
我局是政府的重要民生职能部门,担负着为全市经济社会发展服务的重要职责,业务工作十分繁重,教育活动的第一阶段正值岁末年初,任务很重。
针对这种情况,局活动办多次开会研究,提出不能借口业务工作繁忙而不重视教育活动,也不能因为开展教育活动而影响本职工作,要统筹兼顾,切实做到两不误。
由于安排得当,组织有序,确保了活动的顺利实施,保证了各项业务工作顺利进行,并通过形式多样的活动,确保了集中学习的质量和效果。
四、深入查摆,边查边改,扎实开展查摆问题阶段的各项工作
查摆问题阶段是对系统学习阶段工作成效的检验和深化,是搞好整改提高阶段各项工作的前提和基础,是整个教育活动取得实效的关键阶段。
我局根据教育活动方案的要求,广泛征求意见,深入查摆问题,认真分析讨论,坚持边查边改,确保查摆问题阶段的各项工作落到实处。
一是及时进行转段动员。
根据市教育活动的总体要求和教育活动方案的具体安排,局及时制定了《安阳市人力资源和社会保障局关于做好查摆问题阶段相关工作的通知》,并于1月17日下午,召开了全市人社系统“提升干部素质、着力为民服务”教育活动查摆问题阶段动员会,对查摆问题阶段活动进行安排部署。
2月22日又组织全局认真学习了张笑东同志在全市项目建设大会上的讲话精神,对查摆问题阶段工作及时作出了调整部署。
二是广泛征求意见。
第二阶段开展以来,我局通过召开座谈会、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、设置电子信箱等形式广泛征求意见建议。
局活动办和各单位结合工作实际以查找问题为主印制发放征求意见表1500余份;
由局领导带队走访调研企事业单位、街道社区32家;
局属各单位根据单位工作职责、服务范围,召开了干部职工座谈会和服务对象代表座谈会。
局领导和各单位领导干部同班子成员及分管部门和单位的干部职工开展了谈心交流活动。
经过认真梳理后,通过各种形式共征求到各种意见和建议130余条。
三是深入查摆问题。
我们按照实事求是的原则,对征求到的意见和建议,进行认真汇总、归纳整理,紧密围绕当前人力资源和社会保障中心工作,从服务态度、作风纪律、工作方法及日常工作的执行力度等方面组织广大干部职工通过自己找、组织点、群众提、相互帮等多种途径、多种形式进行了认真自查互查。
对查找到的问题,进行整理分类,制定整改措施,明确整改时限。
四是认真分析讨论。
我局对通过自查互查,查摆出的问题不护短遮丑,针对征求意见和自查互查发观的问题在全系统积极开展大讨论活动,每名公务人员结合本职工作和查找出的问题提出了自己的书面意见和建议,各科室、各单位认真梳理社会各界和单位公务人员的意见和建设,深入思考,切实找准存在的问题及产生问题的根源,形成了深刻、客观、有针对性的书面分析材料。
截止目前,全局共收集单位(科室)书面分析材料50余份,个人自查报告200余份,调研报告56份。
五是坚持边查边改。
在第二阶段活动开展期间,我们坚持把查找问题和整改问题贯穿查摆问题阶段的始终,对查找出来的突出问题,具备整改条件的立即改,目前不具备整改条件的限时改。
通过解决问题,让群众得到实实在在的利益,看到我们干部在活动中发生的新变化,感受到活动取得的实际效果。
五、即知即改,建章立制,有效促进人力资源社会保障工作
开展集中教育活动的成效如何,关键在整改,关键在落实。
在活动开展过程中,我们坚持边查边改、边整边改的原则,做到雷厉风行,不拖不推,即知即改。
通过教育活动,建立健全本单位、本系统内部提升干部素质、改进工作的规章制度,坚持用制度管人,用制度规范从政行为和服务行为。
一是大力整顿机关作风。
我局分别于2月10日和2月13日召开局务工作会议和全体干部职工会议,对局机关加强作风建设有关工作进行安排部署,制定下发了《安阳市人力资源和社会保障局关于进一步加强全市人社系统自身建设的意见》,并于2月10日开始实行局领导带班全员点名考勤制度,2月22日,全新的电子考勤系统在局机关一楼大厅正式启用,机关全体工作人员通过人脸识别方式进行考勤签到,有效的解决了个别人遵守工作纪律不认真的问题。
同时加强便民窗口管理。
进一步加强制度建设和内部管理,建设窗口电子管理系统,提高窗口办事效率和内部管理效率。
二是大力推行阳光政务。
坚持以公开为原则,以不公开为例外,进一步扩大政务公开。
人社部门的重大活动和所有行政审批事项,都要按照有关程序向社会予以公告,按规定公开办事的依据、职责、程序、标准、时限、结果和监督投诉电话。
进一步落实重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度,努力扩大群众知情权,增强人社工作的透明度。
三是认真搞好便民服务。
坚持开展“民主日”活动,落实领导信访接待日制度,领导干部要亲自处理来信来访,建立健全人民群众反映诉求的通畅渠道和应急机制。
认真落实好市长信箱和市长便民电话,切实做到“事事有着落,件件有回音”。
四是大力开展就业服务活动。
积极开展就业指导进校园、“万企千场”高校毕业生专场招聘、民营企业招聘周等活动。
在全市建立了76个就业见习基地,有1650名高校毕业生进基地见习。
与工会、残联等相关部门联合开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“六送进社区”等就业服务专项活动。
随着教育活动的逐步深入,人社部门注重加强系统自身建设,深化创先争优活动,促使全体干部职工切实转变作风,服务群众能力明显提升,全系统保持了18年省级文明单位荣誉称号。
党建工作、依法行政、政务公开、信访维稳、建议提案办理、重点课题研究等也都取得了新的进展。
各级经办机构积极开展创先争优和创建优质服务窗口活动,为城乡群众提供及时有效的服务,树立了人力资源社会保障部门为民、务实的良好形象。
2011年,全市新增就业人员11.72万人,新增转移农村劳动力就业6.6万人,在全省排名第一;
农村劳动力技能培训3.1万人,失业人员再就业培训4.25万人,在全省排名第二;
发放小额担保贷款5.25亿元,完成责任目标任务2.4亿元的219%;
执行引进国外技术、管理人才项目10项,聘请外国专家126人次;
新建省级引智示范基地1个,市级“一村一品”引智示范基地11个;
建成21个创业园区和孵化园区,进驻园区创业的企业和商户5730家,带动3.8万人实现了就业;
创建充分就业社区76个,其中42个社区被省人社厅命名为省级充分就业社区;
完成聘用认定岗位13.5万个,公开招聘工作人员1220余名;
组织全市事业单位90多个工种5356名技工参加培训;
圆满完成74名军转干部和6名随调配偶的安置任务,我市经验做法受到国务院军转办的充分肯定,并在全国推广。
取得了教育活动和业务工作双赢的良好局面。
提升干部素质、着力为民服务是一项长期的任务,不可能一蹴而就的解决所有问题,必须把总体要求同阶段目标有机结合起来,建立素质提升和作风建设的长效机制,不断巩固和扩大集中教育活动成果。
下一步我局要进一步将工作细化分解、任务层层落实,继续将教育活动推向深入,要以这次“提升干部素质、着力为民服务”教育活动为契机,进一步推进服务型机关建设,强化人社系统广大干部职工职业道德素质,提高为民服务能力,进一步加强全市人社系统自身建设,打造一支政治坚定、业务精通、素质优良、作风过硬的队伍,全面提升人力资源社会保障工作水平。
二0一二年三月十五日
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