市长在全市财政工作会议上的讲话与市长在全市财政工作会议讲话汇编Word格式.docx
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三是对上争取取得新成果。
财政等相关部门充分发挥职能,积极对上争取,千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。
XX
年,全市争取各项补助资金超7亿元,比上年多争取4亿多元,极大地扩充了我市的可用财力。
市委、市政府对过去一年财税部门取得的成绩是肯定的、也是十分满意的。
借此机会,我代表市委、市政府,向奋战在全市财税工作岗位上的广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
综观当前形势,XX年,将是我市经济发展极为困难的一年,对财政工作而言,也将是充满艰辛和挑战的一年。
挑战主要来自两个方面:
一方面是财政增收难度明显加大。
从产业层面来看,整个宏观经济不景气,企业经营困难增多,特别是线缆、化纤、化工等主导产业受政策、价格、市场等因素影响较大;
销售下滑较为明显,加上房地产行业的持续低迷,税收征收形势不容乐观;
从政策性减收因素来看,由于我市经济结构以工业为主,省分税制改革实施后,去年我市要多上缴6000万元,XX年将继续产生较大影响;
综合规费的政策调整,尽管企业负担减轻了,但对乡镇一级财力影响很大;
同时今年将实施增值税转型改革,尽管会刺激我市的投资增长,但短期内的减收效应也十分明显。
另一方面是财政支出需求不断高涨。
无锡要求我市政府性投资增幅必须超过40%,市政、交通、太湖水污染治理、生态环境等基础设施建设的投入力度空前加大,加上今年我市又将进入政府融资还本付息的压力期,无形中增加了财政的支出压力;
保增长促发展需要财税提供更有力的支持和保障;
民生保障性支出也将进一步增加;
部分行政事业性收费取消后,经费支出必须得到合理保障;
四川灾区援建资金等一些不确定、突发性增支因素仍然较多。
为此,全市各级财税部门要充分认清严峻形势,切实增强工作的危机感和紧迫感,进一步解放思想、锐意进取、迎难而上、扎实苦干,确保完成全年财政工作的各项目标任务,为全市经济的尽早复苏和各项建设事业的快速发展,提供优质的财税保障。
关于今年的财政工作,华市长已经作了全面部署。
这里,我再简要强调几点意见,供同志们参考。
一、要发挥财政杠杆作用,促进经济较快增长
财政既来源于经济,也作用于经济。
在应对金融危机的关键之年,财税部门要把促进经济增长作为各项工作的第一要务,准确把握“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”的内涵和要求,以更大的力度用好、用足、用活各项财税政策,全力以赴促进经济平稳较快增长。
一是要充分发挥政策激励作用。
要紧紧抓住增值税转型改革的大好机遇,积极运用贴息、退税、奖励等政策工具,通过财政资金“四两拨千金”,引导、鼓励和支持企业更新技术装备、加快转型升级。
要进一步研究相关政策,安排落实科技创新、服务外包、“530”等产业导向资金,重点支持市委、市政府确定的重大项目、重点企业和产业发展,以更加灵活有效的财政手段,促进经济平稳较快发展。
二是要充分发挥投资带动作用。
今年我市政府性投资类工程,投入量和工程量都将达到历史最高点。
要充分发挥政府性资金投入的引导作用,促进和激发社会投资的积极性,积极吸引社会资金参与基础设施、公用事业建设和房地产开发,着力提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应,增强拉动经济增长的整体合力。
三是要充分发挥财政金融支撑作用。
要增强财政政策与金融政策的联动效应,抓住融资环境相对宽松的有利时机,有效运用财政杠杆,积极引导各类要素向重点行业、重点企业、重点项目集中,促进信贷投放向中小企业、“三农”、外贸出口等重点领域倾斜,增强财政金融促进经济发展的支撑力。
四是要充分发挥上级扶持作用。
各相关职能部门要加大对上争取力度,积极争取国家、省在环境保护、自主创新、中小企业发展、外经贸和服务业发展等方面的资金、项目和政策,促进我市经济社会又好又快发展。
二、要多措并举加强征管,夯实地方财力基础
今年我市财政总收入要实现100亿元,一般预算收入要完成43亿元,两项指标增幅都在13%以上。
在经济形势严峻复杂的情况下,完成这样的目标任务,困难不小,压力很大。
各级财政部门要始终坚持把组织财政收入作为今年财政工作的重中之重,多措并举,强化征管,千方百计做大财政“蛋糕”,确保财政收入稳定增长。
一是要突出重点抓征收。
要全面掌握主体税种、税源的分布情况,在积极支持企业发展、大力培育税源财源的基础上,重点关注税率高、贡献大的重点行业、重点企业和税源大户,加强跟踪调研,优化征管服务,严防税源流失,确保税收及时足额入库。
二是要挖掘潜力抓征收。
要在牢牢抓住重点税源的同时,狠抓薄弱环节,拓宽收入渠道。
各镇、园区和街道要切实强化协税护税工作,建立健全协税护税工作班子,落实专人负责,采取有效措施,加大对个体工商户、私房出租户等税收的征收力度,确保协税护税工作在无锡考核评估中达到优等。
同时要充分挖掘非税收入潜力,强化非税收入管理,做到各类收入应收尽收、管理规范。
三是要优化效率抓征收。
要密切关注财政经济运行,及时分析影响财政收入增减变化的原因,积极采取应对措施,合理分解税收计划,切实增强计划调度的科学性和收入进度的均衡性,牢牢把握组织收入的主动权。
为进一步调动各级征收积极性,市政府已经制订出台《XX年*市财税收入考核管理办法》,对征管工作成绩突出的地区和部门,将给予表彰奖励。
三、要注重优化支出结构,保障民生和重点支出
越是在困难的时候,越是要优化财政支出结构,要把有限的财力用在刀刃上,更多地用在以改善民生为重点的社会建设上。
一方面,要严控一般性支出。
今天会上,下发了《关于进一步厉行节约严格控减行政支出的通知》,全市各级要按照通知精神,认真贯彻执行,切实做到厉行节约、勤俭办事,坚决杜绝大手大脚花钱和铺张浪费行为。
支出安排上,除市委、市政府明确的重点工作和必保支出以外,其它一律实行零增长,尤其是公务用车购置、会议经费、公务招待费、出国(境)经费和新建、装修办公楼等支出,更要确保零增长。
另一方面,要保障重要性支出。
切实把保障民生、维护稳定、促进和谐摆上更加突出的位置,不断增强公共财政的普惠性,具体要做到“三个倾斜”。
一是要向农村发展倾斜。
要加大“三农”投入,加大对经济薄弱村的转移支付力度,扎实推进农村实事工程,保障新农村建设,促进农村经济社会全面进步。
二是要向社会保障倾斜。
进一步加大对社会保障的财力投入,适当提高部分项目的保障标准,不断扩大部分政策的受益群体,进一步完善解决基本民生问题的保障政策,稳步推进社保城乡统筹,逐步实现社会保障城乡一体。
三是要向公共事业倾斜。
继续加大公共财政对教育、卫生、文化等社会事业的投入力度,促进经济社会协调发展。
四、要不断深化改革创新,完善公共财政体系
面对新的形势、新的挑战,只有深入推进改革创新,加快构建更加完善的财税制度体系,财政工作才能真正做到既服务于当前、又有利于长远。
一是要完善市镇财政体制。
近年来,镇级财政在建设、民生等方面的刚性支出明显增多,加上综合规费征收费率的调整,镇级财力较为吃紧。
为此,要在调查研究的基础上,适时出台新的市镇两级财政结算办法,既要充分调动各地“抓经济、抓发展”的积极性和主动性,又要缓解镇级财力相对不足的困难、保障镇级财政安全运行。
二是要完善财政支出管理。
要建立完善财政资金绩效管理体系,积极开展重点专项资金支出绩效评价、政府投资类工程项目资金监管、政府采购和招投标监管等财政监督工作,重点把握预算安排、资金使用和结果评价三个环节,把绩效管理的理念体现在财政资金运作的全过程,切实提高财政资金使用效率。
三是要强化财政预算管理。
要严格按照部门预算计划安排支出,坚决防止“预算紧、追加频”现象的出现,对超预算指标或无预算指标的拨款申请,要加强审核,从严审批拨付,切实维护预算严肃性。
五、要全面加强队伍建设,提升财政服务水平
应对经济寒冬,服务至关重要。
春节一过,市委、市政府就专题召开了“企业服务年”活动电视电话会议,动员全市各级以服务企业来为全年工作开好局、起好步,以服务企业来保增长、促发展。
全市财税系统要坚决把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来,争做服务企业、服务发展的标兵和模范。
一是要切实提高服务意识。
广大财税工作者要打破思维定势,辨证看待经济与财税的关系,辨证看待管理与服务的关系,深入基层企业,开展调查研究,谋划对策措施,尽职尽责地为企业和基层提供服务、化解矛盾,有效发挥财税促进发展的杠杆作用。
二是要大力提高服务能力。
财政工作的政策性、业务性都非常强。
财税系统的各级干部职工要勤于学习、精于业务,善于用最新的财税政策来指导工作,善于用现代化管理手段来做好工作,切实增强工作的预见性、科学性和有效性。
特别是对近期上级出台的一系列保增长促发展的政策措施,各级财税部门要认真学习领会,广泛宣传解释,努力使各项政策落到实处、取得实效。
三是要加快提升服务效能。
要大力推进机关行政效能建设,简化办事程序,改进工作流程,加快工作节奏,提高办事效率,坚决杜绝不切实际的形式主义和“官僚”作风,以优质高效的服务帮助基层和企业克服困难、赢得发展。
要以开展学习实践科学发展观活动为契机,持之以恒地加强财政队伍思想作风建设,弘扬勤政廉政、甘当公仆的奉献精神,努力打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质的财政干部队伍。
当然,做好财税工作,还需要社会各界和方方面面的支持与配合。
各级各部门要更加重视发挥财税职能作用,切实加强对财税工作的组织领导,大力支持财税工作,共促财税收入的稳定增长。
广大纳税人和社会各界要理解和配合财税部门开展工作,营造重视、关心、支持财税工作的氛围,为财税工作创造良好环境,共同开创财税工作新局面。
同志们,做好今年财政工作,任务艰巨,使命光荣。
希望各级财税部门和广大财税干部职工,以更昂扬的斗志、更振奋的精神、更踏实的作风,全身心投入到新一年的财政工作中去,奋力开创全市财政工作的新局面,为推动*经济社会又好又快发展作出更大贡献!
市长在全市财政工作会议讲话
一、迎难而上、负重奋进,财政工作实现逆势上扬
XX年,是新世纪以来我市财政经济发展最为困难的一年。
在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府带领全市上下深入贯彻落实科学发展观,认真落实“三保一弘扬”的总体要求,认真落实应对国际金融危机的一揽子政策举措,变压力为动力,化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期,经济社会发展取得显著成效。
全市各级财政部门攻坚克难,负重拼搏,仍能取得了可喜的成绩。
全年财政总收入56.6亿元,增长2.7%;
其中地方财政收入33.03亿元,增长26.6%。
实现了财政收入逆势增长,为拉动投资、优化结构、扩大消费、改善民生、增收节支、提升效能等作出了重大贡献。
2.7%的增幅,是我市财政总收入连续6年实现30%以上增长之后回落到个位数之内。
但是,面对新世纪以来我市经济发展最为困难的一年,经济形势最为复杂、充满挑战的一年。
这个成绩是在危中求机、危中求进下取得的,加上各项减免税费保企业、改善民生促稳定等因素,这一成绩的取得十分不易。
一是财政收入保持增长十分不易。
XX年,全市各级财政部门努力克服宏观经济变化、政策性减收等多重不利因素影响,加强预测分析,进一步完善财政收入超收奖励办法,完善建设项目税收属地征管,及时调整商品房契税政策,地方财政收入继续保持较快增长。
全市财政总收入、地方财政收入实现逆势增长,地财政收入增幅高出全省平均水平7.7个百分点。
从收入结构来看,税收占总收入比重达到省政府要求的82%、不收“过头税”的年度工作目标;
从分级完成情况来看,除了经济开发区由于受经济危机冲击产生严重影响之外,其他县(区)财政总收入全部实现了两位数增长,尤以仰天岗实现71.69%的强劲增长为亮点。
二是财政支出总量首次超过收入十分不易。
继XX年、XX年、XX年我市财政支出连续突破20亿元、30亿元、40亿元之后,XX年,我市克服复杂经济形势影响,财政支出突破50亿元,达58.7亿元,比上年增加14.1亿元,增长31.5%,超过全省平均增长27.8%的水平,支出总额首次超过收入总额,支持企业发展、社会保障、三农支出、社会事业、社会稳定支出均显著增长,其中:
医疗卫生、环境保护、城乡社区事务支出增幅分别达到60.72%、89.24%和89.89%,这是全市财政部门积极贯彻国家、省、市关于支持发展、拉动内需、倾注民生、确保稳定的实际行动,积极争取上级财政支持的结果。
三是实现财政收支平衡十分不易。
过去的一年,虽然我市面临着建市以来最严峻的经济财政形势挑战,但是全年的财政收支平衡实现了新突破,全年财政总收入完成56.6亿元,支出完成58.7亿元,实现了市委、市政府要求的最大程度争取上级转移的要求。
我们为确保全市财政收支平衡,一是进一步完善税收征管手段,强化税收征管,努力多实现超收收入;
二是积极向上级争取转移支付资金,用一般性转移支付弥补我市收入不足状况;
三是实行综合预算管理,合理调度财政性资金,使财政性资金的使用更具科学性和统筹性;
四是完善财政支出审核手段,提高预算管理水平,增强预算约束力;
五是科学编制债务预算,提前安排偿债资金,防止债务风险转化为财政风险,冲击正常预算执行。
四是保障民生工程财力十分不易。
面对国际金融危机对财政收支的深度影响,我市各级政府和财政部门坚决贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,坚持新增财力“四个倾斜”的原则,千方百计做到民生投入只加大不减弱,困难群众生活水平只提高不降低,民生工程的覆盖面只扩大不缩小。
全市用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等方面的资金达25.4亿元,新增投入5.3亿元,增长26.5%,占财政总支出的43.3%,其中:
省市各项为民实事圆满完成,财政累计安排资金7.2亿元。
率先在全省实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困家庭学生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖,多项工作在全省都名列前茅。
同时,严格落实厉行节约各项规定,做到“压一般、保重点”,一般公共服务支出增长低于财政支出平均增幅11.99个百分点;
在“小金库”专项治理活动中,对732个党政机关和事业单位开展自查和重点检查,查处“小金库”35个,涉及资金2571万元,得到省治理办的充分肯定。
五是继续深入推进财政改革十分不易。
按照公共财政体制改革和市委、市政府有关工作要求,继续深化和推进预算编制改革,建立和完善行政事业单位部门预算定额标准体系,完善专项资金预算和政府投资项目资金计划编制办法。
为进一步完善财政转移支付制度,根据国家现行的财政制度,我局将公安、教育支出下划渝水区财政局,确保县级财力增长。
积极配合做好“省直管县“试点改革,根据《**省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》(赣府发[XX]6号)文件精神,分宜县列入试点名单。
按照国库集中支付制度改革“横向到边,纵向到底”的思路,加快财政国库管理制度改革,将我市财政国库集中收付制度改革向纵深推进,全面推进县区财政国库集中收付制度。
XX年我市启动县区财政国库管理制度改革,分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革,目前,改革进展顺利,成效显著。
全市国库集中支付金额22.1亿元,其中,预算内资金20.3亿元,预算外资金1.8亿元。
加快推进公务卡改革试点,XX年,市本级共发行公务卡1070张,其中,注销10张,发生业务1557笔,办理公务支出503万元。
下一步,我市将在市本级试点基础上扩点试面,并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。
此外,加强城建资金管理,加大土地出让金催缴力度。
加强县乡财政体制改革,完善财政专项资金管理,健全责任制、检查机制、奖惩机制;
加强乡镇财税征收管理,逐步将乡镇财政收入指导性任务调整为指导性计划,09年首批取消农业、无资源、无企业乡镇任务,联合税务、国库部门定期的检查,发现引税等通过体制全部上收市财政。
今年我市财政工作在困境中奋进,呈现出收入逆势增长,支出执行良好,发挥职能强,监督力度大的良好局面,有力地支持了我市各项事业的发展。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和全市各级各部门奋力拼搏的结果,也是财政部门的同志们辛勤努力的结果。
在此,我谨代表市委、市政府向全市财政系统的同志表示衷心的感谢和亲切的问候!
二、坚定信心,乘势而上,奋力推动全市财政工作又好又快发展
XX年是实施“十一五”规划的最后一年,是应对国际金融危机的关键之年。
做好明年的经济工作,要切实把握好以下要求。
㈠要统一思想、把握方向,深刻领会中央和全省经济工作会议精神。
中央经济工作会议深入分析了当前国际国内形势,明确提出了明年全国经济工作的总体要求、目标任务、指导原则和重大措施,尤其是提出了“一个保持、五个更加注重、六个结合”。
“一个保持”即:
保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。
“五个更加注重”即:
更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局。
“六个结合”即:
把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来,把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来,把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,把深化改革与促进发展结合起来,把发展经济与改善民生结合起来。
刚刚结束的全省经济工作会议,深刻总结了一年来我省经济社会发展取得的重大成就和成功经验,紧密结合中央经济工作会议精神,立足**省情,对明年全省经济工作进行了全面部署。
(二)求真务实、强化措施,深刻领会全省财税和全市经济工作会议精神。
全省财税工作会议对明年我省的财税工作出了具体部署,着重强调全面落实财税工作的目标要求,关键是要做到“三个坚持”,出色完成“三项重大任务”,即:
坚持依法征管,出色完成组织年度收入的重大任务;
坚持项目带动,出色完成服务鄱阳湖生态经济建设的重大任务;
坚持“四个倾斜”,出色完成民生工程财力保障的重大任务。
刚刚结束的全市经济工作会议,深刻总结了一年来我市经济社会发展取得的重大成就和成功经验,紧密结合全省经济工作会议精神,立足**市情,对明年全市经济工作进行了全面部署。
会议明确提出:
近年来,我市经济社会发展取得了巨大成就,各项主要经济指标连续多年高速增长,创造了在全省影响深远的“**现象”。
但我们必须清醒认识到,面对国际金融危机的冲击,我市经济发展暴露出诸多的困难和问题,同时,我们不仅要看到不利因素,保持清醒头脑,更要看到有利条件和潜在机遇,增强危中求机、危中求进的敏锐性,着眼于逆势发展、跨越赶超、争先进位,着眼于上水平、增后劲,力争在这轮经济波动中发展得更好更快,经济发展总体水平在全省领先。
(三)认清形势、立足市情,准确把握经济社会发展面临的环境。
从国际、国内经济发展形势来看,全球经济出现转好迹象,但是经济复苏的基础并不牢固,今年的经济财政将仍然面临着重重困难,同时也有不少有利条件。
从国际情况来看,随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现,国际金融市场渐趋稳定,主要经济体发展呈现向好趋势,一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快。
从国内情况来看,虽然我国在全球主要经济体中率先实现经济复苏,但经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,经济发展中深层次矛盾还没有得到有效解决;
但同时需要强调,XX年保持经济平稳较快发展有不少有利条件,经济发展的基本面和长期向好趋势没有改变。
我国顶住了国际金融危机的严重冲击,各方面信心明显增强,以内需增长弥补外需不足还有一定空间,保持较快增长具有较好基础。
从我市情况来看,困难和不利因素主要表现在:
工业主导产品价格大幅下跌、企业效益显著下降、工业经济增速明显减缓;
多数企业资金困难、部分重点项目未能如期推进;
外贸进出口大幅度下降、财政收入低速增长、经济发展企稳回升的势头还不稳固。
这些困难和问题,既是当前国际国内经济形势在我市的客观反映,也与我们自身发展的深层次矛盾紧密相关:
一是经济总量小、发展不足是我市相当长时期的主要矛盾;
二是经济结构还不尽合理,产业结构调整任务艰巨,三产发展依然滞后;
三是发展方式还比较粗放,万元GDP综合能耗过高,科技创新任务艰巨;
四是经济发展环境有待于进一步优化,办事效率须进一步提高;
五是影响发展的体制机制仍然存在。
此外,需要强调的是,我市最大的实情就是**是一个工业化程度较高城市,经济外向度达70%,钢铁、光伏等主要产品直接受国际经济形势影响,价格回升态势不明显。
因此,面对XX年的财政经济财政形势,既要充分估计困难和挑战,又要充分看到有利条件和积极因素,进一步增强信心,就我市来看,做好今年的财政工作具备以下几大利好因素:
一是有良好的发展环境。
中央提出,明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划,特别是国家实施《促进中部地区崛起规划》,我省的鄱阳湖生态经济区规划已经获得国务院批准,**成为其中重要成员,为今后更多地争取国家政策、重大项目、重大投资等创造了新的重要机遇,这些都将有利于我们提振信心、稳定预期,有利于我们进一步扩大内需、促进增长,为我市经济发展产生持续推动力。
二是有三大产业的支撑。
新能源、钢铁、新材料三大产业集群效应初步显现,产业链日臻完善。
新钢300万吨薄板工程投产,产能大幅度增加,钢铁产业支撑作用更加凸显。
金融危机是暂时的,能源危机是永恒的。
全球光伏市场正在加速回暖,欧洲和亚洲各国光伏市场大幅扩容,国内光伏市场与应用也在迅速发展,光伏企业的经营状况明显向好。
我市被授予“国家新能源科技示范城”,这为新能源产业的发展拓展了广阔空间。
三是有较强的发展后劲。
目前已建成或即将建成的投资10亿元以上项目就有20多个,其中工业项目12个,实际累计完成投资277.5亿元,形成了
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