农村基层组织建设工作总结文档格式.docx
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一是更新观念,引好了路。
全市各级党组织通过认真组织开展“西部大开发,我们怎么干”、“致富思源,富而思进”、“实施三大战略,加快阿图什发展”的大学习、大讨论等活动,积极引导乡村干部和广大群众解放思想,更新观念,破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚,树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识,树立了适合实施三大战略需要的新观念、新思路、新方法、新模式,激发了广大群众加快发展的积极性,以思想的大解放、观念的大转变,推动了经济的大发展。
二是因地制宜,选好了路。
市乡村三级党组织在认真分析研究市情、乡情、村情和充分听取党员群众意见建议的基础上,以市场为导向,以农民增收为目标,把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合,选准了符合市情、乡情、村情的经济发展思路,逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。
市委根据全市现有经济基础和全面建设小康社会的要求,确定了“强攻畜牧业,规模发展园艺业,加快二、三产业发展”的基本发展思路。
各乡也因地制宜地制定了各具特色的发展规划。
为我市农业和农村工作指明了方向,提供了导向定位作用,较好地指导了农村工作。
三是强化服务,铺好了路。
基层党组织把助农增收作为一项重要任务,通过建立合作组织,构建服务体系,组织乡村社干部引进项目、普及科技、分析市场,初步形成为群众发家致富提供必要的信息、技术服务,解决了群众上项目、办企业、闯市场等良好局面,加快了群众致富步伐。
特别是,近年来乡村党组织逐步推行依托专业协会建立党群共同致富联营体的管理制度,更好地发挥了基层党组织在推进农业产业化发展中作用。
目前,各乡村共成立畜禽养殖、果树栽培、农产品经销等协会48多个,创办科技示范基地14个。
阿扎克乡、松他克乡都组织乡党员干部,成立葡萄销售协会,联系来自全国各地的水果经销商,解决了本乡葡萄种植户的“卖难”问题。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用
各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发,逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍,切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。
一是抓学习、领着干。
认真组织乡村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识,以及有关的法律法规知识,结合实际搞规划、定目标、抓落实,重点抓了四个层次的学习培训,解决了四个方面的问题。
即抓好乡党委中心组学习,重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题;
抓好乡镇机关干部的学习培训,着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题;
抓好村两委班子的学习培训,解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题;
抓好党员培训,解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。
通过四个层次的学习培训,提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。
二是抓干部,带着干。
市委围绕新形势下的干部管理工作要求,积极推进农村基层干部选任制度的改革,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事,在乡领导干部的选任上,坚持标准,择优选用;
在股级干部的调配上,坚持竞聘上岗、末位处罚等制度。
积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会竞选机制,真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了乡、村领导岗位。
使一大批农村能人成了农村经济的带头人,在每年的产业结构调整,落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范的作用。
三是抓制度,管着干。
各级党组织普遍建立健全了各项工作制度,严格按制度办事,用制度管人。
在乡村干部中广泛建立民情日记、首问责任制、扶贫帮困等,强化农村基层干部深入群众,深入实践的责任。
乡村干部普遍增强了责任感和自觉性,达成了带头干、带领群众干的共识。
3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用
全市各级党组织,通过加强党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用,在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。
一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。
各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕农业产业化经营这一目标,突出农民增收这一主线,要求党员带头调整种植结构,带头引进示范新品种,带头推广应用新技术,切实发挥了先锋模范作用,成为了群众致富奔小康的带头人,并以实际行动帮助周围的群众,为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献,带领群众共同调整种植结构。
在全市形成了草畜、无花果、杏、葡萄四大主导产业。
二是在带领广大党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。
各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动,要求党员带头讲文明、树新风,倡导健康文明的生活方式,做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人,引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。
三是在带领广大党员干部更好地为群众服务上带出了好作风。
各基层党组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨,积极带领党员干部为群众谋利益、办实事,树立了新时期党员干部的良好形象。
一方面组织开展了科级领导与贫困户结对帮扶活动,每个领导干部结对帮扶2户贫困户,帮助寻找致富门路,解决困难问题。
另一方面组织党员、致富能人与贫困户开展了结对子活动,以党员为桥梁、纽带,为致富能人和贫困户牵线搭桥,教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困,党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标,进行精神、物质帮扶。
4、农村基层党组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用
为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道,市乡村始终注意加强制度建设,用制度监督约束干部从政行为,努力营造公开、公平、公正的管理氛围。
一是落实民主权利。
在村党支部的领导下,认真落实了村民民主选举权,依法选举产生了群众信任的村委会成员,逐步完善了民主决策机制,落实了“一事一议”制度,在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论,保证了村民民主决策,稳定了群众情绪。
同时,积极开展计划生育“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动,提高了村民自治水平。
二是规范民主监督。
建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、党委定期谈话制度、村级财务管理制度。
重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作,全市68个村,村村设立了村务公开领导小组和民主理财小组,设置了政务、村务、财务公开栏。
每年冬季结合基层组织整建,对村社财务进行全面的清理审计,并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开,接受群众监督,做到了内容、程序、时间、形式四统一。
三是规范干部管理。
在村干部中实行了任期目标管理责任制,明确了村干部任期目标和年度目标,使村干部带着责任上台,明确目标干事。
每年年终,采取“上考(乡党委考核)下评(党员群众评议)”的办法,对村干部进行全面考核,村支部书记、村委会主任分别在党员大会和代表会上进行述职,评出优秀、称职、不称职干部。
乡镇党委对不称职村干部分析原因后,根据不同情况予以处理。
二、农村基层党员干部发挥作用情况
当前,乡村两级直接面对着农民增收、维护稳定等诸多难题,承受着社会治安、计划生育、农民负担三个“一票否决”的巨大压力,是矛盾最集中、困难最突出、工作最艰苦的地方。
在困难和压力面前,我市基层干部保持和发扬了党的优良传统和作风,农村党员队伍也保持了整体上的相对稳定,较好地发挥了政治核心作用和模范带头作用,表现出过硬的思想政治素质,是一支作风扎实、靠得住、过得硬的队伍。
具体表现为:
一是政治坚定有信念,是政治上的明白人。
我市农村基层党员干部具有一定的政治敏锐性和政治鉴别力,有坚定的社会主义理想信念,自觉做到了四个服从,在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持了高度一致,只要是上级党组织安排的工作,总是兢兢业业地去完成,有的干部几年没拿工资,工作照样干。
部分党员思想解放,头脑精明,善于吃苦,经营有方,率先致富,在群众中有一定的威望,充分体现出了思想上和行动上的先进性。
也能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策,模范遵守国家的法律法规,善于把党的路线、方针、政策贯彻到群众中去,能够认真贯彻执行民主集中制原则,不断提高了拒腐防变能力。
二是实践宗旨有办法,是尽心尽力为民服务的贴心人。
我市农村基层党员干部牢记并认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨,把群众利益放在首位,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,热心为群众谋利益,一门心思带领群众共同致富,建设富裕文明新农村。
他们中的相当一部分人虽然文化程度不高,但熟悉环境和农民,在长期的工作中积累了十分丰富的经验,加之作风扎实、吃苦耐劳,能够同群众打成一片,在农村工作中化解了很多矛盾和问题,为农村的稳定和发展作出了无私奉献,涌现出了一大批优秀党员干部。
三是依法办事有威信,是农村基层民主政治建设的带头人。
我市农村基层干部能够认真学习和掌握农村实用法律知识,把加强党的领导和严格依法办事相结合,自觉按国家法律法规和政策办事,把对国家、集体负责与对农民群众负责相结合,公正处事,严于律已。
也能够认真贯彻农村民主管理、民主监督的各项要求,把群众反映强烈、群众迫切要求做的事摆在“一事一议”的首位,充分调动了群众议事、决事、办事的积极性,形成了“大家的事大家议、大家办”的民主氛围,做到了事前、事中、事后三公开,自觉接受了群众监督。
四是发展经济有本领,是群众脱贫致富奔小康的领路人。
我市农村基层党员干部有一定的市场经济知识、农村实用技术知识和经营管理能力,具备正确处置农村经济和社会发展重大问题的决策能力,发展经济的思路清晰,善于组织协调和调动各方面的积极性,敢于带领群众闯市场,调结构,增收入,推动了农村经济发展。
三、农村基层组织建设存在的问题
近年来,我市的农村基层组织建设取得了一定的成效。
按照“三个代表”要求和“三级联创”的标准仍然存在一些不容忽视的问题。
1、部分乡党委对加强农村基层组织建设认识不到位,重视程度不够,在一程度上存在重经济、轻党建;
重形式、轻效果的思想,没有把抓经济工作与抓党建工作有机结合起来,抓党建促经济的实际效果不是特别明显。
2、个别村党支部的工作思路不清,发展集体经济办法不多。
部分村没有长远发展规划,传统意识较为浓厚。
带领农民致富的路子不宽,目标不明,挖掘潜力和不能满足群众致富的要求,在一定程度上削弱了党支部的号召力、凝聚力和战斗力。
3、农民党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥。
由于自身经济条件、文化知识的限制,生活困难,自顾不暇,没有精力,也没有能力发挥先锋模范作用;
因此党员干部在发挥作用上存在三个不适应:
一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领,与群众盼望致富迫切心情不适应;
二是有的党支部班子成员政策水平不高,有私心杂念,与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;
三是依法行政能力弱,与群众日益增强的民主意识、参与意识不适应。
4、村集体经济发展滞后,党支部为群众办实事,解决实际困难能力不足。
由于我市属于国家级贫困县(市),经济发展速度缓慢,村集体积累少,收入较好的村一部分是靠一次性收取集体土地、园林、牲畜、集体企业的承包款等途径来实现的,具有很大的不稳定性。
党组织缺少为农民群众提供服务的手段,一部分村甚至连正常的办公经费都很难维持,更谈不上承办公益事业、在发展上为群众提供资金帮助。
“有钱办事”的问题长期得不到解决,严重影响村党组织在群众中的威信。
5、农村基层组织建设配套机构不健全。
乡党委和村党支部对村级组织建设不够重视,检查指导工作力度不大,村级组织软弱涣散,致使有些党员放任自流、素质较差,不参加党组织生活,不按期足额缴纳党费,不履行党员义务,遇事先替自己打算,见不到自己的事就躲,严重损害了党在人民群众中的形象。
6、部分乡村干部思想不够解放,缺乏开拓精神和创新意识。
一是因循守旧,宁愿苦熬,不愿苦干,“等、靠、要”思想严重。
二是对市场经济运行的客观规律和科学规律认识不足,对宏观经济形势的把握不准,创新意识不够,不能很好地把握良好的发展机遇和市场际遇,没有真正按照市场需求,把本乡村的特色、优势、龙头产业做大做强。
发展市场经济过程中还存在着怕落埋怨、担责任的思想,没有真正起到领路人和带头人的作用。
7、个别村委会和村党支部关系不够协调,存在沟通不够的问题。
部分村党支部过分强调领导地位,包揽村委会的事务,搞“一言堂”,不注意发挥村委会的作用;
有的村委会过分强调自治,与村支部比高低、论大小、争权利和党支部相互对立,互不买账。
往往一些“空壳”村、后进村,村级班子经常调整,整顿后不久又出现“反复”和“回潮”,形成了“乱了整、整了乱、乱了又整”的怪圈,真正要选出好的村党支部书记、村委会主任比较难,甚至连村"
两委"
班子成员都配备不齐,有的乡村对农牧民党员、年轻干部、后备干部的选拔和培养重视不够、抓得不紧,村“两委”班子后继乏人。
四、农村基层组织建设今后的打算
今后一个时期,我市将从促进农村经济发展的需要出发,突出抓好7个方面的工作。
切实加强农村基层组织建设。
1、推进“六个好”乡党委建设,强化“龙头”作用。
依靠乡镇党委抓好建设一个好的村党支部领导班子这一关键,实现以一好促五好的目标。
调查结果显示,哪个乡镇党委对农村基层组织建设重视起来,加大领导力度,哪个乡镇的村级组织建设就会有起色,有变化,就会在不同程度上促进两个文明建设的发展。
村级组织建设是一面镜子,它折射出乡党委工作的优劣和高低。
按照中央的要求,加强农村基层党组织建设必须紧紧抓住乡这个“龙头”,特别是要强化一把手的责任意识,按照党政领导班子自身建设好,基层组织建设好,干部和党员队伍带得好,经济发展路子好,乡村集体经济发展好,两手抓两手都要硬的方针坚持好“六个好”的要求,全面加强乡党委班子思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
2、加强农村基层干部教育培训,提高“管事”水平和带领群众致富本领。
一是突出农村政策和宗旨观念的教育培训。
继续以《乡镇干部简明读本》和《农村干部读本》为主要教材,扎实学好邓小平理论,提高他们的“管事”水平,激发农村基层干部的事业心和责任感,真心实意为群众造福。
二要抓好农村基层干部实用技术培训。
紧密联系生产实际,组织他们学习实用的种植、养殖和农产品加工技术。
通过播放实用技术录像,建立培训基地等多种形式开展培训,提高学习效果。
根据不同村的实际需求,分门别类,分期分批轮训基层干部和农民党员,把课堂教学同参观考察、开阔眼界结合起来,使农村干部和农民党员受到实实在在的教育,从而增强农村干部和农民党员带领群众致富的本领,带动和促进农村劳动力整体素质的提高。
3、丰富基层组织建设的载体,开展丰富多彩的党建活动。
近几年,农村基层组织建设的实践证明,扎实有效的党建工作内容必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现,必须紧密联系农村基层实际,通过开展各种形式的活动,抓有效的载体,提高农村基层党建工作质量。
根据当前形势和基层特点,在抓活动的过程中,既要沿用过去曾行之有效的一些作法,如三会一课制、结帮教帮扶对子、专题讲座、竞赛评比、文明创建等,又要认真研究市场经济条件下党员群众的思想状况、心态变化,探索出一条开创农村基层党建工作的新途径,寓思想建设、组织建设和作风建设于丰富的活动之中,从根本上改变以往简单刻板的说教做法,并把工作重点放在解决村支部活动正常化问题上。
5、认真抓好乡机关汉族干部的少数民族语言培训。
选派干部参加自治区、自治州党校举办的各类培训班,在市委校继续大力开办农村干部理论培训班,立足于乡党校,认真抓好基础性的培训工作,把“双语”培训的着力点放在汉族干部的少数民族语言培训上,结合我市即将开展的各乡机关干部“下村驻点”工作,建立有效的管理激励机制,增强基层干部学习“双语”的积极性、主动性和实际效果。
6、加强农民党员的教育和管理。
一是在广大农村党员中大力宣传、认真组织学习新时期党关于“三农”问题的各项路线方针政策充分利用乡镇业余党校搞好党员集中培训,也可建立一定数量的农民理论教员队伍,对党员进行辅导和宣讲。
同时,采取电化教育,知识竞赛,经验交流等多种形式,增强学习活动的吸引力。
二是结合今年四季度将全面铺开的保持共产党员先进性教育活动,充分利用和发挥优秀党员的示范、辐射作用,形成争先创优的良好氛围,使农村党员强化发展意识,在实践中充分发挥先锋模范作用,为党的中心工作服务,为发展农村经济、保持农村稳定服务。
三是加强党员管理力度,严格党员“入口”,理顺党员“出口”。
从不断改善党员队伍的年龄、文化、性别结构和分布出发,严格按照有关规定和程序发展新党员。
继续加大处置不合格党员的工作力度,真正做到“入口”严、“出口”畅,保持党员队伍的纯洁性和整体活力。
6、拓宽渠道选好配强村“两委”班子成员尤其是主要领导。
结合第六次村民委员会换届选举,对年龄偏大、文化偏低、思想老化、工作不力的村“两委”班子成员进行调整更换。
重点培养和大胆启用本乡土人才,大力吸引在外经商的党员、毕业回乡的大中专毕业生、优秀退伍军人到村里工作。
有计划地选派市乡机关、站所的国家干部到村“两委”班子任职,不断提高村级组织带领群众致富的本领。
7、壮大入党积极分子队伍,确保党员发展质量。
在新形势下,要保证农民党员发展质量,就必须积极主动地抓好入党积极分子队伍建设。
一是坚持吸引争取并举,在壮大队伍上下功夫.把广大青年紧密团结在党组织周围。
二是坚持从严要求,在培养队伍上下功夫。
要本着严格规范、确保实效的原则,按照有关规定和要求,结合农村实际情况,对入党积极分子培养教育建立起操作性强,具有约束力的具体工作制度,推动工作水平的不断提高。
三是坚持择优汰劣,在优化队伍上下功夫。
建立入党积极分子考试、考核制度,对那些政治思想进步快,条件成熟的,要及时吸收入党;
对那些基本素质不高,入党动机不纯,群众威信偏低的,要果断调整出入党积极分子队伍。
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