安庆市政府工作报告Word文档格式.docx
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桐城双新开发区、宿松临江产业园加快建设。
市产业集中区(化工区)基本形成凤凰片10平方公里骨干路网。
突出集群承接,狠抓招大引强,引进50亿元以上重大项目1个,当年新签约并履约5亿元以上项目32个、亿元以上114个,当年在建投产和新开工亿元以上项目149个。
上海华谊集团总投资100亿元化工新材料基地项目落户,总投资40亿元安踏工业园项目开工建设,与中石化共同投资10亿元丁辛醇项目加快推进。
实际利用市外资金717.6亿元,增长22.3%;
利用境外资金2.72亿美元,增长15.76%。
(三)工业转型升级步伐加快。
制订公布产业目录,落实结构性减税政策,发挥财政资金引导作用,加速壮大优势产业,改造提升传统产业,积极培育战略性新兴产业。
规模以上工业企业1145家,实现增加值455.1亿元,增长21.2%。
全市新增私营企业1900家。
石油化工、纺织服装、机械与装备制造业产值分别达到375.9亿元、252.6亿元、220.5亿元,增长22.9%、57.7%、49.1%。
林浆纸一体化等项目建成,800万吨石化炼化一体化、怀宁上峰水泥二期、华茂纺织工业城加快建设。
安庆中船与世界500强美国卡特彼勒公司合资生产马克柴油机项目顺利签约。
新增省级高新技术和创新型企业12家,发明专利授权量增长143.8%。
开展首届质量奖评选活动。
华茂集团创立国家企业技术中心。
和兴化工生化合成技术列入国家“863”计划。
建立5亿元战略性新兴产业发展引导资金。
中船动力、海康通讯等一批高新技术项目投产运营,非晶软磁设备、安簧活塞生产线等项目加快建设。
(四)节能减排成效明显。
对饮用水源保护区、重金属、化工、造纸企业开展环境隐患安全大排查、大整改,建立巡查、挂牌督办、约谈、责任追究等监管制度。
共排查企业985家,停产整改54家,关闭17家。
加强建设项目环保验收和“三同时”环境监管。
强化规划环评,严把新建项目环境准入关。
加强对重点领域、重点行业和关键环节监管,基本完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排总量任务。
8个县(市)城镇污水处理厂全部建成并投入运行。
市区日处理600吨生活垃圾焚烧发电厂和日处理30吨医疗废弃物集中处置中心建成运营,国家级区域性大型再生资源回收利用基地二期工程加快建设。
加大重点行业工程减排投入,重点企业污水处理厂加快建设。
(五)新农村建设取得实效。
粮食总产达267.6万吨,获全省粮食生产先进市。
落实强农惠农政策,一卡通发放补贴资金17.65亿元。
畜牧业、水产业规模养殖比重提高3.5个百分点。
桐城、怀宁现代农业示范区加快建设。
启动实施农业产业化转型倍增计划,龙头企业产值达374亿元,增长22%,国家级龙头企业达6家,省级龙头企业69家,各类农业产业化组织发展到1900多个。
推进水利基础设施建设,除险加固中小型水库55座,解决32.24万农村人口饮水安全问题。
实施千村百镇示范工程,省级示范村、镇达200个和21个。
改造县乡公路123.6公里。
严格耕地保护,耕地保有量613.5万亩,新增耕地2.2万亩。
规范土地流转,耕地规模经营比重达28.5%,居全省前列。
集体林权制度配套改革扎实推进,新增营造林15.1万亩。
(六)新型城镇化扎实推进。
新一轮城市总体规划获省批准。
获批建设用地1.7万亩,收储土地1万余亩,出让土地合同价款64亿元。
市政务、商务、体育中心建设加快推进。
顺安路二期、振风大道二期、人民路延伸段、华亭大沟区域清淤、集贤关山体整治一期等续建工程基本完工,钱牌楼街、工农街中段等10条老城区小街小巷道路改造完工。
人防工程建设突破10万平方米。
启动创建国家森林城市工作,城区新增47万株苗木栽植。
成功创建安徽省文明城市。
桐城、太湖获省级文明县城。
重点建设项目快速推进,桐城龙眠河整治工程完工,枞阳莲花湖公园建成开放。
完成130个村庄整治,改造1.7万户农村危房。
累计投入4.78亿元升级改造农村电网。
宜秀区杨桥地震灾后重建17万平方米小区主体工程完工。
引导非农产业、农村人口有序向城镇转移,城镇化率达43.9%,提高1.9个百分点。
(七)文化旅游融合发展。
天柱山风景区成功创建国家5A景区,荣获世界地质公园称号。
太湖五千年文博园建成开园,成为全国文化旅游产业示范基地。
再芬黄梅股份有限公司挂牌成立。
亿元以上在建旅游项目达116个。
孔雀东南飞影视基地、石莲洞、浮山、明堂山、天峡创建4A景区获批。
孔城老街、枞阳浮山试开放,岳西彩虹瀑布基本建成,天柱山养生中心、中国桐城派文化博物馆、花亭湖旅游码头等项目进展顺利。
安庆港实现与台湾直航。
全年接待海内外游客2312万人次,增长28.3%;
旅游总收入159.5亿元,增长31.8%。
(八)人民生活持续改善。
出台实施价格调节基金征管办法,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放城区困难群众价格补贴,强化生猪和蔬菜市场供应,实行肉价临时补贴。
出台推进新一轮“菜篮子”工程建设意见,新建城郊蔬菜基地4295亩。
大观区海口镇加强“菜园子”建设,中心城区加强“菜市场”建设和管理。
居民消费价格指数增长5.5%,低于全省水平。
42项民生工程投入资金55.83亿元。
城镇新增就业5.18万人,帮扶下岗失业人员再就业2.39万人,农村富余劳动力新增转移就业6万人。
加快完善社会保障体系,基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别达到52.07万、39.33万和25.9万,新农合参保人数488.18万,参合率98.4%。
累计农村五保供养床位2.3万张,供养率31%。
提高失地农民养老金补助标准。
加强保障性住房建设,开工2.4万套,建成1.4万套。
开展扶贫新一轮整村推进工程,减少贫困人口7万人,扶贫开发工作获全国先进。
高度重视校园安全,校安工程投入资金8.62亿元,加固改造校舍131.6万平方米。
新建农村户用沼气8300户。
新建乡镇综合文化站42个、农家书屋609个,2136个自然村实现广播电视村村通。
(九)社会事业加快发展。
全民健身运动蓬勃开展,市首届妇女运动会成功举办。
我市荣获全国听力语言康复工作基层示范单位称号。
健全医疗纠纷和交通事故调处机制。
安全生产形势基本平稳。
加强食品药品安全监管。
加强社会管理创新,城乡社区功能不断完善。
依法打击各类违法犯罪,有效处置突发性事件,社会治安持续稳定,人民群众安全感进一步提升。
教育事业稳步发展,安徽黄梅戏学校升为艺术职业学院。
卫生工作积极进展,基层医改取得实效。
持续加强人口和计划生育工作。
国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚和民族宗教工作进一步加强。
外事、侨务、对台、统计、档案、地方志、地震、气象、妇女、儿童、老年人事业取得新的进步。
(十)政府自身建设不断加强。
坚持把建设人民满意政府放在重中之重,政府服务和管理水平有了新提高。
自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督,进一步密切与工青妇等人民团体的联系,主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士的对口联系。
办理人大代表建议147件、政协提案523件,办复率100%。
“六五”普法全面启动,依法行政深入推进。
政务公开不断深化,全年依法公开政府信息5.4万条,清理市政府规范性文件187件,废止、修改81件。
深入开展大走访、带案下访活动。
健全完善网络问政机制,认真办理网友留言回复。
全面强化应急管理机制。
进一步规范招投标市场。
认真落实党风廉政建设责任制,着力加大重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,查处违法违纪案件144件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表!
回顾一年来的工作,成绩来之不易。
这是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是全市人民同心同德、奋力开拓的结果。
在此,我谨代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部,向驻宜解放军指战员、武警部队、消防官兵和政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意!
向关心支持安庆发展的中央和省驻宜单位,向在宜的所有投资者和建设者,表示诚挚的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到困难和问题,主要是:
经济结构不优,大项目大企业少,新兴产业和现代服务业发展基础薄弱;
自主创新能力不强,环境保护压力加大;
资金土地等要素制约趋紧,中小微企业生产经营困难增多;
城市管理体制机制法制不够完善,一些薄弱环节的整治还不到位;
有些部门服务意识不强,工作中扯皮推诿、行政不作为、乱作为等现象时有发生。
我们必须认真负责地对待这些问题,不回避、不推卸、不护短,尽最大努力切实加以解决。
二、着力抓好2012年各项工作
2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。
我们既要看到,当前全球经济复苏的不稳定性不确定性上升,我国经济发展中“两难”问题增多,保持经济平稳较快发展面临新的挑战,总体形势仍将十分严峻复杂;
也要看到,经济全球化和区域经济一体化持续深入,产业转移势头强劲,中部地区加速崛起,皖江示范区提速建设;
更要看到,我市工业化、城镇化和农业现代化进程加速,经过多年来持续抓项目、增投入、快发展,经济发展的内生动力加速释放。
特别是市第十次党代会描绘了建设“四个安庆”的宏伟蓝图,为做好今年乃至今后一个时期工作指明了方向。
我们一定要正确把握形势,化挑战为机遇,变压力为动力。
今年工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻中央和全省经济工作会议精神,围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线,把握稳中求进、好中求快的工作总基调,着力稳定经济增长,着力调整经济结构,着力深化改革开放,着力保障改善民生,保持经济又好又快发展,保持社会大局和谐稳定,为全面建设“四个安庆”、基本建成全面小康社会奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
综合考虑,今年全市经济社会发展的主要目标是:
地区生产总值增长12%以上,财政一般预算收入增长15%,社会消费品零售总额增长17%,固定资产投资增长25%,城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长17%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,城镇新增就业5万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在6.5%。
以内,节能减排指标完成省下达任务。
实现上述目标,必须着力抓好以下十个方面工作:
(一)持续加大投入力度
保持经济平稳较快发展,是今年的首要任务。
必须牢牢把握扩大内需这一战略基点,密切关注宏观环境变化,强化有效投入,增强经济增长的内生动力。
狠抓项目建设。
加强重点项目调度,全力抓好项目落地和竣工投产。
围绕战略性新兴产业、装备制造业和现代服务业等领域,谋划建设一批重大产业项目。
加快建设宁安城际铁路、石化炼化一体化、望东长江公路大桥及接线、岳武高速等项目,开工建设皖江电厂二期。
大力推进百万吨乙烯、济祁高速安庆段、枞阳至池州长江公路大桥、北沿江高速、阜景铁路、合安城际铁路、民航新机场等项目前期工作。
激活民间资本,促进社会投资稳步增长。
强化金融支持。
引导金融机构加大信贷投入,保持信贷增长高于全省平均水平。
优化信贷结构,加强对重大项目、重点企业、中小微企业、“三农”和民生工程倾斜。
举办第十届银企信贷项目洽谈会。
支持市城投公司发行企业债券20亿元;
深化与开行合作,融集保障性住房建设资金12亿元。
支持市开发区发行6亿元企业债券。
新增2家企业进入上市辅导期。
深化农信社改革,培育发展村镇银行等新型农村金融机构,新设小额贷款公司5家以上、融资性担保公司2家。
力争引进2家股份制商业银行来安庆设立分支机构。
加强金融生态环境建设。
坚持强势招商。
加大利用境外和市外资金力度。
加强驻外招商,遴选干部组建市直驻外招商小组,实行招商项目全程代理制。
组织参与徽商大会、中博会、投洽会等重大招商活动。
突出产业招商,在京、苏、浙、沪等地举办专题产业推介会。
积极参加皖粤合作活动。
加强督查调度,强化安商服务,促进项目落地。
着力引进总投资50亿元以上项目1个、5亿元以上20个、亿元以上100个,新开工和建成投产亿元以上项目100个。
(二)坚持做好“三农”工作
“三农”工作始终处于重中之重的位置。
必须大力提高农业综合生产能力,提升农业现代化水平,加快农民增收步伐。
加强水利项目建设。
抓住国家加快水利建设机遇,谋划推进一批重大项目。
加强农田水利建设,完成高标准农田8万亩,新增高效节水灌溉工程1.5万亩。
全力推进下浒山水库、华阳河分蓄洪区安全建设,加快大沙河、皖河流域治理。
抓好抗旱设施建设,加快实施大中型灌区续建配套和节水改造,再解决38万农村人口饮水安全问题。
开工80座病险水库除险加固、7条中小河流治理、2个山洪地质灾害防治等工程。
突出平安水利、资源水利和生态水利,提升水资源综合保障能力。
推进农业科技创新。
继续实施新增粮食生产能力规划,大力创建高产高效粮食生产示范区和万亩吨粮田示范县。
加快实施农业特色板块经济发展规划,着力打造农业特色产业集群。
深入实施畜牧业升级计划和水产跨越工程,扶持标准化规模养殖示范场和示范县建设,加强农产品质量安全监控和重大动物疫病防控。
扎实开展“农业科技创新年”活动,推进农业科技体制创新。
加强基层农技推广、畜牧技术推广、农产品质量监管体系建设。
落实“菜篮子”市长负责制,以发展设施蔬菜为重点,深入实施蔬菜产业提升行动。
加快实施农业机械化推进工程。
积极开展林木、大棚蔬菜、生猪等特色农业保险。
扎实推进新农村建设。
推广潜山、岳西经验,深入实施农村危房改造和村庄整治,完成7000户农村危房改造任务。
推进32个乡镇农村清洁工程建设,建立村收集、乡镇转运、集中处理的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度。
改造升级县乡公路300公里,建设通村公路延伸260公里,完成危桥加固改造210座。
大力促进农民增收。
实施促进农民收入倍增计划。
完成农村土地承包经营权登记试点,盘活农村集体资产。
推进土地流转和规模经营。
落实惠农补贴政策,加强农民负担监管。
深入实施农业产业化转型倍增计划,提升龙头企业带动能力。
大力发展农民专业合作社。
精心开展农村资金互助试点。
深入开展职业农民和农村劳动力转移培训,设立返乡农民工创业投资引导资金,实现农民工创业园县区全覆盖,鼓励农民就地就近创业就业。
切实加强扶贫开发工作。
实施新10年扶贫开发纲要,执行新的扶贫标准和政策。
扎实推进开发式扶贫,构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫格局。
抓好大别山革命老区连片特困地区开发,加快国家扶贫开发重点县贫困乡村发展。
完成100个村整村推进工程,加强贫困村基础设施建设,改善生产生活生态条件。
促进产业化扶贫,扶持发展产业化扶贫龙头企业。
实施雨露培训计划,促进贫困群众就业,增加贫困人口收入。
实行扶贫与农村低保两项制度衔接,再减少贫困人口10万人。
(三)着力提升新型工业化水平
加快新型工业化进程是产业结构调整的重要引擎。
必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,推进新兴产业规模化、传统产业现代化,全面提升产业素质和核心竞争力。
培育发展战略性新兴产业。
实施战略性新兴产业发展规划,围绕新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、电子信息等谋划储备一批重点项目。
加快建设省新型工业化产业示范基地。
大力实施中船马克柴油机、西锐重工等离子和激光切割机、盛运环保设备、和兴化工、海康通讯、风力发电、矿井安全救生设施等一批新兴产业重点项目。
着力打造千亿产业。
实施石油化工、纺织服装、机械与装备制造业发展规划,打造“十亿项目、百亿企业、千亿产业”。
运用先进适用技术改造提升传统产业。
加快企业技术改造,实施30个亿元以上重点技术改造项目和列入省调度的45个技术创新项目。
大力发展石化炼化下游产品配套项目,推进曙光升级改造,加快华谊新材料、泰发能源科技项目建设。
加快建设华茂纺织工业城、安踏工业园。
发展壮大汽车零部件、船舶制造产业,积极培育数控机床、输送机械、电工电器、石化通用机械和环保机械等装备制造产业。
倾力扶持中小微企业发展。
落实各项政策措施,切实减轻企业负担。
围绕特色产业和龙头企业,发展配套服务,延长产业链,推进企业集聚,壮大市场主体。
建立产业、融资、技术创新、人才培训等公共服务平台,着力破解用工难、用地难、融资难等问题。
加强企业资金链风险防范。
强化企业家职业素质培训。
大力培育“专、精、特、新”企业,提质扩量,新增规模以上企业100家以上。
加快信息化工程建设。
推进数字城市、无线城市和智慧安庆建设。
促进信息化和工业化深度融合,推进信息技术融入企业研发、过程控制、企业管理、市场营销、技术改造、节能减排等环节,实现实时监测和调控,提高生产精确度、工作效率和资源利用率。
发展电子商务,提高企业网络采购和销售水平。
加快信息产业发展,重点推进汽车电子、船舶电子、机床电子等产品研发。
(四)不断加快现代城镇体系建设
城镇化对加快发展具有重要的驱动作用。
必须加快新型城镇化进程,构建中心城市、特色县城、风情小镇、秀美乡村“四位一体”的新型城镇体系。
提高城镇化率2个百分点。
加快中心城市建设。
以新一轮城市总体规划为引领,加快构筑“大宜城”,建设皖西南区域中心城市。
完成基础设施投资100亿元以上。
加快市政务中心、体育中心、商务中心和金融中心建设,推进东部新城、北部新城、大观新城组团式发展和城市基础设施贯通,启动规划建设市区通往怀宁、枞阳的快速通道。
加快环城南路建设,完成环城西线,开工建设潜江路、柘山路二期、文苑路、宜秀大道、机场大道延伸线、振风大道与高速公路连接线。
加强大龙山高速出入口综合整治。
推进城区主干道路面黑色化。
加大力度建设国家农发行贷款40亿元新河综合整治项目以及顺安河、顺安路泵站工程,深入推进花亭南北村内涝综合治理。
开工建设城东污水处理厂二期工程,实施污水泵站提升工程。
启动一水厂异地扩建。
实施人民路、湖心路、老城区小街小巷改造。
完善消防基础设施,建设化工区消防站。
积极创建国家森林城市。
推进县城和中心镇建设。
按照城市的标准规划建设县城,加强县城道路、给排水、燃气、园林绿化、环卫、防灾减灾等基础设施建设。
加快体育场馆建设。
强化规划,完善小城镇基础设施,促进人口向城镇流动,带动农村发展。
推进省级扩权强镇试点镇建设,继续开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动,提升城镇建设质量和水平。
推动每个县(市)区建设2-3个风情小镇。
推进1640个村庄环境整治,着力建设一批秀美乡村。
加强城镇管理。
创新城市管理,推进城市管理重心下移,强化区级政府城市管理职能。
加强县城、城镇的城市管理执法,推进“城管进社区”,建立精简高效、分工合理、职责明确的城镇管理新体制,提高城镇管理效能。
加强城市道路管理,提高市政公用设施维护质量。
坚决制止、有效遏制违法违章建设行为。
严格建筑渣土处置、户外经营和户外广告管理。
加强临时摊点设置管理。
建立卫生保洁等精细化管理长效机制。
健全部门联动机制,加大治乱保畅力度,强化交通秩序整治。
营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境和舒适宜人的生活环境。
(五)扎实推进服务业大发展
推动服务业发展,是扩大需求、提升综合竞争力的重要举措。
必须强化政策支持,建立1亿元服务业发展引导资金,加快提升传统服务业,壮大现代服务业,大力发展生产性和生活性服务业。
改造提升商贸服务业。
大力发展连锁经营、仓储式超市、商业特许经营等新兴业态,改造提升传统商贸业。
培育发展商贸流通骨干企业,力争年销售收入过亿元的企业达30家、过10亿元企业6家。
支持迎江区建设省城市商贸服务业发展示范区。
深入开展“农超对接”、“区超对接”,建立完善鲜活农产品供应链。
进一步改造、提升和完善现有综合性市场,推进农贸市场回归公益性改革。
大力推进城区商业设施转型升级。
开发利用人防工程,建设大型地下商贸城。
培育区域性再生资源回收体系。
支持老字号与知名品牌餐饮业加快发展。
大力发展现代物流业。
规划建设20个服务业集聚区,打造区域性物流中心。
引进培育一批第三方、第四方物流品牌企业。
大力发展城市配送物流、农村物流、区域物流和国际物流,扶持壮大一批龙头企业,建立完善现代物流体系。
积极开发和应用物流先进技术,加快建立功能齐全的公共物流信息平台,加强物流标准化建设,促进信息资源共享和物流网络互联互通。
大力推进皖江农产品、城西综合物流园等4个特色物流园区及一批配送中心和专业市场建设,在市区和8县(市)建设9个物流中心。
加强口岸和通关建设,加快岸线资源整合和开发进程。
着力壮大旅游业。
加快天柱山景区体制改革,寻求战略合作伙伴,发展旅游集团。
强力推进百亿旅游项目工程,建成开放浮山、孔城老街一期、天峡、妙道山、仙龙湖等景区,加快天柱山旅游度假中心、孔雀东南飞文化园、司空山等项目建设,开工建设龙山凤水、潜山温泉、皖文化园、太湖梅河谷等重点项目。
加强景区旅游公路等基础设施建设。
强化宣传营销,拓展游轮、专列、直通车和大型团队市场。
整合城区文化旅游资源,组建旅游集团公司。
创建4A景区3个以上。
加快培育新兴服务业。
围绕消费和产业结构升级,加快发展新兴服务业。
为自主创新提供支撑,积极培育研发设计、科技孵化及咨询、创意服务、节能环保、信息软件等产业;
为承接产业转移和集群发展提供配套,积极培育总部经济、会展经济、教育培训、人才中介、金融保险和服务外包;
为提高人民幸福指数,积极培育体育健身、社区服务、物业管理、家政养老、休闲娱乐等生活性服务业。
(六)强力推进示范区建设
今年是示范区建设关键之年。
必须着眼于转型升级,突出加快产业培育、载体建设和环境优化,力促示范区建设取得实效。
高水平承接产业转移。
坚持招大引强,提升产业承接规模和水平。
围绕园区主导产业,加强承接关联配套企业,积极引进基地型和龙头型项目,推进集中连片开发。
着力引进世界500强企业、大型央企和全国知名民企。
坚持招才引智,引进国内外研发团队和高端人才,加快科技成果就地转化。
引进一批符合产业发展方向、高附加值、低碳环保、拥有一定技术优势和核心竞争力的优势企业。
加快园区转型升级。
明确各园区发展方向和战略重点,全面把好市场准入关、投资强度关和环境评价关,围绕主导产业和
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