04宁夏弘德工业园区拓展区总体规划0319Word文档格式.docx
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5.3园区产业发展战略13
5.4产业发展规划14
6性质与规模15
6.1园区性质及拓展区定位15
6.2拓展区用地规模16
6.3拓展区人口规模16
7规划布局与建设用地规划16
7.1规划布局16
7.2建设用地规划18
7.3产业布局规划17
8、道路交通规划20
8.1对外交通规划20
8.2道路交通规划21
9、绿地系统与景观规划23
9.1绿地系统规划23
9.2景观风貌规划23
10市政工程设施规划24
10.1给水工程规划24
10.2排水工程规划28
10.3电力工程规划31
10.4电信工程规划32
10.5供热工程规划33
10.6燃气工程规划35
10.7环卫设施规划36
10.8综合防灾及紧急救援规划39
11近期建设规划42
11.1近期建设规划年限和规模42
11.2近期建设主要内容42
12实施措施和建议43
1前言
宁夏弘德工业园区是全国慈善与产业相结合发展的先行先试区,作为慈善产业发祥地和黄河善谷的核心区,于2011年率先建立。
园区位于宁夏吴忠市红寺堡区,距离红寺堡城区东北约3公里。
2011年3月完成总体规划,5月完成控制性详细规划。
2011年4月与规划同步开始市政基础设施建设和招善引资工作,园区发展非常迅速,截止2013年2月已完成固定资产投资5.6亿,完成园区主要路网建设和给水、电力、电信等市政配套设施建设。
园区协议建设项目36个,已建成投运的有白浪印务包装、荣廷纺织品、塑料模板、红川辣椒制品等6个项目;
开工建设18个项目,累计占地约8平方公里;
另外中小企业创业园、河北工业园正进行土方平整工程。
宁夏弘德工业园区原规划的10.06平方公里空间已经无法满足更多慈善家、企业家和公益慈善组织来此投资兴业行善的需求,亟需拓展新的发展空间。
为进一步扩大园区规模和继续创新发展慈善产业,提高宁夏弘德工业园区的承载功能,提升园区地位,促进红寺堡区经济社会发展,助推黄河善谷发展目标的实现和慈善理念的进一步延伸与升华,特委托我院编制宁夏弘德工业园区拓展区总体规划。
2现状概况
2.1地理位置
红寺堡区位于宁夏回族自治区中部干旱带,地处烟筒山、大罗山和牛首山之间,隶属于吴忠市管辖;
其东连盐城县,西接中卫市中宁县,南靠同心县,北临吴忠市利通区;
东西宽约50公里,南北长约20公里,总面积约2767.3平方公里(2010年行政区划调整后数据)。
地理位置为东径105°
43′45″~106°
14′50″,北纬37°
28′08″~37°
37′23″。
弘德工业园区位于红寺堡城区东北侧,距离红寺堡城区约3公里,北距离吴忠市区约50公里,距首府银川市125公里,南距固原市220公里,西距兰州市360公里,地理位置优越。
2.2交通条件
红寺堡境内有多条交通干线纵横交错,形成四通八达的交通网络,滚红高速以及即将开工建设的红桃高速、银川至西安铁路贯通红寺堡南北,定武高速(盐中高速)公路、太中银铁路及S304横贯红寺堡东西,与银川、吴忠、中卫、固原、兰州、西安等城市交通联系便捷。
城北红寺堡火车站等重大交通基础设施已建成投运,太中银铁路途径红寺堡区境内48公里(起于宁夏中卫,途径中宁、红寺堡、盐池到山西太原的铁路),定武高速(盐中高速)公路从距城市北部3公里处经过,交通便利不仅为打造交通枢纽型城市和宁夏中部商贸城奠定了基础,而且为红寺堡扩大开放和富余劳动力就近就业提供有利条件。
以干线公路、高速公路和铁路为城市大动脉、“三纵三横”的交通框架已经形成,红寺堡作为宁夏中部交通枢纽型城市的地位正逐步确立。
弘德工业园区交通便利,园区西侧和南侧分别临近滚红高速和定武高速(盐中高速),东侧有一条利红快速路,中部纬四路与利弘慈善大道直接对接,直通吴忠市利通区。
2.3资源条件
2.3.1土地及农林牧资源
红寺堡区土地资源丰富,未利用地与天然草地31196.75公顷,占红寺堡区国土总面积15.6%,土地资源丰富,且均属国有,在使用上比其他县、市有更大的灵活性和自主性。
红寺堡区是宁夏回族自治区扶贫扬黄灌溉工程的“主战场”,同时也是全国最大的扶贫移民区。
宁夏扶贫扬黄灌溉工程的实施,使地近荒漠的红寺堡变成沃野百里、谷稼殷实的富蔗之地,水利设施配套、排灌便利、土肥粮丰,盛产小麦、玉米、葡萄、枸杞、桑蚕、中药材及其他经济作物。
土壤类型为淡灰钙土,土质多为砂壤土,土层厚30-100cm,土壤通气性好,春季地温上升快,尤其适合中药材、葡萄的生长。
2.3.2矿产资源
红寺堡区矿产主要有煤、白云岩、石灰岩、冶镁白云岩、砂石等。
煤矿产资源主要分布在太阳山移民开发区、土坡等地,其中太阳山含煤范围南北长6.5公里,东西长1.5公里,面积9.75平方公里,煤炭初步勘探储量为19亿吨,属大型矿,有较高开采价值;
土坡煤矿位于大河乡西南、原石炭沟乡东北,勘探储量为1.47亿吨,属中型矿,矿区以无烟煤为主,年产量250万吨。
金属矿产主要分布于罗山、小罗山、太阳山一带。
据统计红寺堡现有铜矿点3处,铅矿点4处,铁矿点2处,但对应储量不丰,矿石品位不高,而无较大开采价值;
太阳山开发区(原太阳山镇驻地)已探明的冶镁白云岩(镁矿)露天矿储量572.77万吨,远景储量18亿吨,镁含量达到22%,具有较大的开采价值;
位于南川乡的电石灰岩矿床,质量好,出露条件优越,宜露天开采,为中型矿床。
2.4自然条件
2.4.1地形地貌
红寺堡区地形较为复杂,地貌类型多样。
红寺堡区主要由罗山古洪积扇、红寺堡洪积冲积平原和黄河河谷平原构成,地形平坦开阔,整个地势由东南向西北倾斜,坡度1/50~1/150,灌区地面黄海高程为1125m~1145m。
红寺堡区地处三山之间,属山间盆地区域,主要由缓坡丘陵、风沙地、洪积平原及苦水河、甜水河河谷平原构成,东部为大罗山(主峰海拔2625米),南侧为烟筒山(主峰海拔1715米),北侧为牛首山(主峰海拔1775米),属于鄂尔多斯台地西南缘的缓坡丘陵地貌,区内沟谷发育良好,主要有红柳沟、单双阴沟等沟谷由东南向西北注入黄河。
2.4.2气候条件
红寺堡区地处于内陆,属于中温带干旱气候区,是典型的大陆性气候。
干旱少雨,降雨集中,蒸发强烈,风大沙多,灾害频繁,冬季寒冷,温差悬殊,日照充足,无霜期短是其基本特性。
多年平均气温8.4℃,最冷月平均气温-8.5℃,最热月平均气温22.7℃,极端最高气温37.9℃,极端最低气温-37.9℃,多年降雨量277mm,多年蒸发量2325mm,年平均大风31天,年平均无霜期东部(韦州)为188天,西部(中宁)为166天。
2.4.3水文地质条件
1、地表水:
红寺堡的地表水主要有降水形成的山洪和某些较深沟道由地下水露出形成的沟水。
灌区开发后引进的黄河水是后期进入灌区的地表水。
山洪是瞬间即过的地表水,现尚无观测资料。
沟水和黄河水自1999年以来进行了定位监测。
(1)沟水:
主要有红柳沟、甜水河及苦水河,均为山洪形成的沟道,平时有流水。
酸碱度(PH值)、全盐含量、氟化物含量都偏高,既不能饮用,也不可做灌溉,但其沟系发育完整、稳定,可为灌区排水提供有利条件。
(2)渠道(黄河)水:
按照批准的初步设计,红寺堡灌区从黄河引水25立方米/秒,年引水量约为3亿立方。
干渠水的PH值为8.3,全盐含量为0.37克/升,适宜灌溉。
但其非离子氨超标,用窖储方式使非离子氨降解后可以饮用。
2、地下水。
红寺堡南部地势较高,地下水埋藏较深,向北地面高程逐渐下降,地下水埋藏较浅。
大罗山西部的断裂带有较丰富的裂隙水,现已开发利用,为红寺堡主要的饮用水水源地。
已开发的新灌区,地下水位有明显上升的趋势。
有些地方因地下水渗出,已经形成长流水;
部分地方地下水埋藏已由开灌前的4-6米上升到1.2-3.5米,平均每年上升0.7-1米,部分地下水位较浅的地区,已出现土壤盐渍化问题。
除裂隙水水质较优可以饮用外,其它潜水水质很差,不宜饮用。
2.4.4工程条件
红寺堡区地形起伏不大,出露地层岩性单一,层位较稳定,地质构造简单。
第四系壤土、黄土广泛分布,并具大孔隙,呈硬塑——坚硬状态,一般均具湿陷性,为Ⅰ、Ⅱ级非自重湿陷性土场地,湿陷土层厚度7-14m左右。
不存在崩坍、滑坡、泥石流等不良工程地质条件。
地基承载力在140kpa以上,标准冻土深度为1.05m。
根据宁夏地震烈度区划分,红寺堡区地震裂度为7度。
2.4.5自然灾害
红寺堡区属中温带干旱区,常年刮西北风和东南风,春迟夏早,干旱少雨,风大沙多,因此各种灾害接连不断。
据资料显示自2000年至今,红寺堡曾历过沙尘暴、暴雨、雹灾、霜冻、旱灾和风灾等自然灾害的交替袭击。
2002年3月~5月,红寺堡先后遭受沙尘暴、暴雨、冰雹等自然灾害袭击,造成8.6万亩农作物受灾,直接经济损失1230万元。
2003年春、夏期间,红寺堡多次遭受风沙、沙尘暴的袭击,加之严重干旱和干热风的侵袭,造成18.6万亩农作物受灾,直接经济损失690万元。
2004年5月~8月,红寺堡先后遭受霜冻、暴雨自然灾害袭击,造成5.6万亩农作物受损,4.2万人受灾,直接经济损失881万元。
2005年,红寺堡遭到不同程度的霜冻、沙尘暴和旱灾的袭击,造成7.6万亩农作物受损,18.27万亩林地受灾,2.7万人饮水困难,直接经济损失510万元。
2.5社会经济概况
红寺堡区是国家大型水利枢纽工程——宁夏扶贫扬黄灌溉工程的主战场,是全国最大的生态扶贫移民集中区,1998年开发建设,2009年9月经国务院批复设立吴忠市红寺堡区,行政区域面积2767平方公里,辖2镇3乡、1个街道办事处、61个行政村、2个城镇社区。
历经十余年艰苦创业,累计开发整理水浇地50万亩,异地搬迁安置宁南山区8县移民20万人,其中回族人口占总人口的61%,谱写了“沙丘起高楼,荒漠变绿洲”的生态建设壮歌,从根本上解决了宁南山区贫困群众温饱问题。
2012年,全区实现地区生产总值11亿元,比2009年翻一番,年均增长21.6%,地方财政一般预算收入突破亿元大关,为2009年2.5倍,年均增长45%,全社会固定资产投资达到45亿元,农民人均纯收入4570元,城镇居民可支配收入13500元。
农业结构不断调整,高效节水避灾农业蓬勃发展,葡萄总规模达到11.6万亩,成为群众脱贫致富的第一主导产业,发展设施农业12.9万亩,建成壹加壹、伊盛园等22个养殖园区,建成科技示范基地4个,规模流转土地5万亩,发展露地蔬菜4万亩,培育自治区级龙头企业5家,培育农民专业合作社68家,农业产业化水平显著提高,为农产品加工业的良好发展提供了基础。
依托“风能、光能、煤炭和国有未利用土地”优势资源,努力探索具有地域特色的新型环保工业化路子,2012年完成工业总产值7.3亿元,年均增长34%。
2011年以来,红寺堡认真贯彻落实自治区党委、政府关于建设“黄河善谷”的战略部署,举全区之力发展慈善产业,建设了全国首个慈善产业园区——宁夏弘德工业园区,在全国率先开启了从慈善“输血”到产业“造血”的新模式,走出了一条慈善与产业相结合的创新发展之路。
长山头、鲁家窑等新能源产业和芦草井沟、罗花崖等煤炭开采业加快发展,工业也经济由弱到强实现了突破性发展。
3规划背景
3.1国家层面
(1)贯彻十八大精神,实施十二五规划
国家十二五规划提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度。
构建“两横三纵”城市化战略格局,在中西部地区培育壮大若干城市群,包括宁夏沿黄经济区。
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
在此背景下,宁夏弘德工业园区将迎来更多的发展机遇,同时在发展过程中也要更加关注生态文明建设。
(2)西部大开发战略新十年,宁夏沿黄地区迎来新的发展机遇
国家西部大开发已经进入“加速发展阶段”(2010-2030年),未来十年,深入实施西部大开发战略的总体目标是:
西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;
人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;
生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。
西部大开发新十年的战略部署,国家对少数民族地区的政策支持和资金投入为宁夏沿黄地区发展带来新契机。
(3)《呼包银榆经济区发展规划(2012-2020年)》实施
呼包银榆经济区地处我国鄂尔多斯盆地腹地,是沟通华北和西部地区的重要枢纽,包括内蒙古自治区的呼和浩特市,包头市,鄂尔多斯市,巴彦淖尔市,乌海市,锡林郭勒盟的二连浩特市,乌兰察布市的集宁区、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗,阿拉善盟的阿拉善左旗;
宁夏回族自治区的银川市,石嘴山市,吴忠市,中卫市的沙坡头区和中宁县;
陕西省的榆林市。
《呼包银榆经济区发展规划(2012-2020年)》拟定呼包银榆经济区四大战略地位是全国重要的能源化工基地、农畜产品加工基地、新材料和原材料产业基地,北方地区重要的冶金和装备制造业基地。
规划提出了推动资源型地区经济主动转型、建设节水型社会、打造国家综合能源基地、发展特色优势产业、加强基础设施建设、搞好生态建设和环境保护、保障和改善民生、扩大对外开放与区域合作8项重点任务。
确定区域重大发展战略和重点项目包括沿黄城市群、宁夏全国节水型社会示范省区、宁东国家级能源基地、银川等全国性综合交通枢纽、宁夏银川承接产业转移(生态纺织)示范区等建设项目。
将呼和浩特市、包头市、银川市和榆林市打造为内陆开放型经济高地。
呼和浩特、包头、乌海、鄂尔多斯、银川、石嘴山、榆林承接东部地区产业转移,经济区内城市与东部地区共建产业园区。
(4)《陕甘宁革命老区振兴规划(2012—2020)》实施
2012年3月25日,国家发展改革委以发改西部〔2012〕781号印发《陕甘宁革命老区振兴规划》,是首部专门针对革命老区经济、社会可持续协调发展的综合性区域规划;
规划范围涉及陕西、甘肃、宁夏回族自治区三省(区)的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等8个地级市,以及陕西富平、旬邑,甘肃会宁,宁夏灵武等9个县(市),总面积19.2万平方公里,人口1700多万人,规划期为2012至2020年。
规划定位为黄土高原生态文明示范区、国家重要能源化工基地、国家重点红色旅游区、现代旱作农业发展示范区、基本公共服务均等化试点区。
吴忠市定位为宁东国家级能源基地、西部循环经济可持续发展示范城市。
(5)《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》正式启动
六盘山片区地处黄土高原中西部及其与青藏高原过渡地带,规划区域总面积16.6万平方公里,总人口2356万人。
六盘山片区涉及陕西、甘肃、青海、宁夏4省(区)的15个地(市、州)、69个县(区、市),是连片特困地区中农民人均收入较低、贫困发生率较高的片区。
规划战略定位为现代旱作农业示范区、循环经济创新区、文化旅游重要目的地、国家向西开放重要枢纽、黄河流域生态修复重点区和民族团结进步示范区。
3.2宁夏回族自治区层面
(1)十二五规划
宁夏十二五规划提出推进工业强区、打造西部现代产业聚集区,建设现代综合交通运输体系、建设高水平沿黄经济区。
将沿黄经济区产业建设成为全国重要的能源化工、新材料基地,清真食品及穆斯林用品和特色农产品加工基地,区域性商贸物流中心。
(2)黄河善谷战略
黄河善谷战略是宁夏回族自治区在沿黄河城市以及南部山区建设新型慈善工业园区集群,集聚产业慈善资源,探索扶贫助残的一种新模式。
重点是建设红寺堡弘德、利通立德、同心同德、原州圆德、西吉吉德、海原厚德六大慈善园区,实施政策法规创新、体制机制创新、慈善园区建设、慈善组织培育、弱势群体救助、慈善城市创建、慈善人才培养、慈善文化建设八项工程。
目标是利用10年左右的时间,基本解决残疾人、贫困人口生存、生活、发展等突出问题,初步构建起慈善事业持续发展体系,将“黄河善谷”建成民族地区扶贫济困试验区、国家慈善事业创新发展区、国家级慈善创新平台。
到2020年,慈善组织、社会慈善企业贡献值占全区经济总量的比重达到4%,预期捐赠额10亿元。
6个—8个城市进入自治区慈善城市行列,3个—4个城市进入全国慈善城市行列。
帮助解决全区有就业能力的残疾人和生态移民区困难群众就业5万人。
专业志愿者达到1万人。
宁夏将实施多项财政政策支持慈善园区发展,打造政策洼地吸引企业家投资兴业行善,进一步支持造血型慈善。
支持慈善工业园区提升服务功能,从2013年到2016年,每年安排慈善工业园区基础设施建设专项资金6000万元;
鼓励入园企业投资建设公共技术研发、公共信息等公共服务平台,按照不超过公共服务平台实际投资额的50%给予补助。
还将同步实施税费减免,对入园企业吸纳宁夏户籍残疾人、失业人员就业的,给予全额或50%的社会保险补贴。
另外国家财政部和中国人民银行也给予了黄河善谷建设极大的政策支持。
(3)“两区”建设
在2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛开幕大会上,国务院正式批准建立宁夏内陆开放型经济实验区,设立银川综合保税区(以下简称“两区”),宁夏回族自治区迅速掀起建设“两区”、迈向和谐富裕新宁夏的新高潮。
宁夏内陆开放型经济试验区是我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区,国务院批复的规划提出了“四大战略定位”(国家向西开放的战略高地,国家重要的能源化工基地,重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区,承接产业转移示范区),建立十大机制(对外交流合作机制,大通关机制,产业结构升级引导机制,能源化工产业优化发展机制,战略性新兴产业加快发展机制,特色优势农业集约发展机制,清真食品和穆斯林用品产业联动发展机制,现代服务业协调发展机制,文化旅游业融合发展机制,扶贫开发机制),夯实“七大基础”(构建综合交通运输体系,加强水利基础设施建设,搞好生态建设和环境保护,提高信息化水平,建设沿黄城市带,加快科技创新体系建设,吸引培养国际化人才),建设“六大中心”(我国清真食品和穆斯林用品认证、研发设计、生产加工、展示交易和集散中心,连接中东中亚地区和我国中东部地区的区域性物流中心,国际穆斯林商品展示交易中心,面向阿拉伯国家及世界穆斯林地区国际医疗和技术人才交流中心,清真食品和穆斯林用品综合交易中心,钽铌铍钛稀有金属材料研发生产中心)、“五大示范区”(承接产业转移示范区,西部地区特色农业示范区,六盘山生态补偿示范区,全国防沙治沙综合示范区,风能、太阳能、光伏产品生产及综合利用示范区)、“五大平台”(中阿博览会,中阿文化艺术节,能源开发特别是新能源研发创新平台,宁夏与阿拉伯国家及世界穆斯林地区双边国际合作平台,清真食品穆斯林用品国际展销会)、“十大基地”(国家大型综合能源化工基地,西部地区承接产业转移基地,区域战略性新兴产业基地,国内重要的铝、镁合金及铍铜材料生产基地以及碳基材料基地,特色农产品生产加工、农业产业化经营示范、清真食品生产加工基地,贺兰山东麓百万亩葡萄长廊和加工基地,新亚欧大陆桥重要的中转物流基地,国际旅游目的地,阿语人才培训基地,固原煤电铝一体化产业基地和盐化工循环工业产业基地)等目标任务,涉及66项事关宁夏长远发展的支持政策措施和一系列重大项目。
银川综合保税区的设立,对于提升宁夏对外开放的层次和水平,优化经济结构和产业布局,将会产生巨大的促进作用。
宁夏将牢牢抓住综合保税区这个平台,搭建中阿经贸交流的“宁夏通道”。
3.3吴忠市层面
吴忠市提出全力建设宁夏“五区”。
2012年底吴忠市提出以深化改革开放为动力,把吴忠市建设成为宁夏沿黄经济崛起区、生态文明示范区、城乡统筹发展样板区、民族团结进步模范区、黄河善谷和内陆开放型经济试验先行区,在全面建成小康社会进程中再创新辉煌。
今后五年,是吴忠实现“五区”目标、全面建成小康社会的决定阶段、关键时期,将在做大做强产业经济、统筹城乡建设、扩大内陆开放成效、切实改善民生、加强生态文明建设、拓展提升慈善产业、发展繁荣文化和创新社会管理等方面实现重大突破。
4规划总则
4.1规划任务
借助园区空间拓展机遇,分析区域发展环境和当地发展条件,完善和充实有发展前景的各类产业,进一步提升园区功能定位,优化园区空间布局,进一步推动“慈善产业”的创新发展,促进“慈善”理念延进一步延伸和升华。
4.2规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起实施)
2、建设部《城市规划编制办法》(2006年4月1日起施行)
3、建设部《城市规划编制办法实施细则》建规[1995]333号
4、建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)
5、国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》国发〔2005〕22号
6、《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》国发〔2010〕28号
7、《呼包银榆经济区发展规划(2012-2020年)》
8、《陕甘宁革命老区振兴规划(2012—2020)》
9、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》
10、《红寺堡区城市总体规划(2008-2020)》
11、《红寺堡区“十二五”经济社会发展纲要》(2010年)
12、规划区数字地形图(2013年1月数字化制图,54北京坐标系统,1985年国家高程基准)
13、红寺堡区土地利用总体规划
14、红寺堡区国民经济等其他相关资料
4.3规划原则
(1)区域协调与整体发展原则
从国家宏观背景、自治区和吴忠市市域的总体高度,分析论证宁夏弘德工业园区在区域发展中的职能、地位和作用,从多方位、多角度综合考虑拓展区的规划,使规划论证科学、定位准确。
(2)功能空间结构的协调性原则
结合工业园区的开发建设特点,因地制宜,合理布局,注重与红寺堡城区、2011版总规规划区及周边主要建设项目的有机联系,促进弘德工业园区的功能布局合理完善和提升。
(3)绿色生态原则
坚持节约资源和环境保护的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。
(4)以人为本原则
构建和谐社会,营造良好的社会环境、人文环境、生态环境、产业环境。
(5)分期建设合理开发原则
合理利用有限的自然资源,使社会经济高效、持续的发展。
分期建设,滚动开发,有计划有目的的控制土地市场的供给,充分尊重地方文化与现实情况,从结构、内容上避免盲目、短视的开发。
4.4指导思想
以党的“十八大”报告提出的坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式,走一条新型工业化道路的战略部署为指导,紧紧抓住国家实施西部大开发新十年、《呼包银榆经济区发展规划(2012-2020年)》、《陕甘宁革命老区振兴规划(2012-2020)》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》的历史机遇及自治区政府大力发展慈善事业的指示精神,落实“黄河善谷”的构想,在宁夏“两区”建设和吴忠市建设宁夏“五区”的
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