重庆渝东再生资源回收加工与物流中心项目策划书Word文档格式.docx

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我国目前正处于持续快速增长的工业化阶段，经济总量、经济增长速度、城乡居民生活水平都在不断扩张和提高。

与此同时，我国的自然资源相对匮乏，人均资源占有量仅排在世界第80位，大大低于世界平均水平，资源短缺、浪费严重和生态环境恶化的状况，使得资源节约与综合利用，尤其是再生资源的开发利用愈来愈显得十分重要和紧迫。

通过再生资源的回收和加工利用，将大量生产和消费后废弃的资源再利用，既减少了对原生资源的开采，又节约了大量的能源，更有助于实现资源的永续利用，实现经济社会的可持续发展。

国家大力提倡发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，要求各地抓好资源综合利用，大力回收和循环利用各种废旧资源，不断完善再生资源回收利用体系。

国务院、重庆市政府相继出台了一系列关于发展循环经济、加快再生资源回收体系建设和加快发展服务业等政策措施。

国家发改委、商务部明确重庆市为全国首批发展循环经济和再生资源回收体系建设试点城市，对我市再生资源回收体系建设给予了重点指导和支持。

因此，该项目建设有强力的政策支撑。

统计数据显示，自2003年以来，全国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱和600万台洗衣机面临淘汰和更新。

在我国政府逐渐开始重视并加大对再生资源回收利用的管理力度的同时，国内回收体系中存在的一些问题也暴露了出来：

约90%的废旧可回收产品由社会闲散废品收购人员以低价回收，废旧可回收产品被收购后无法得到正确的加工处理，再生资源处理工艺落后，造成资源利用效率低和二次污染；

再生资源处理标准缺失，部分经处理过的产品或资源存在安全隐患。

重庆和全国的形势一样，随着经济的快速发展和居民消费升级速度加快，废旧生产资料和消费资料的产生量也与日俱增。

据有关部门介绍，2003年以来，全市的家庭和企业，每天产生的可回收利用的废旧物资达1600吨以上，每年达60万吨以上。

这些废旧物资通过分散的回收点，再到全市各地自发交易和加工，不仅影响市容，更是容易造成污染环境。

奉节县地处三峡库区核心，渝东门户，幅员面积4087平方公里，人口104万人，每年有3万吨以上的废钢铁、废塑料、废纸、废橡胶、废玻璃等大宗废旧物资交易以及大量的旧家电、旧家俱、二手机电设备、报废车船等资源。

目前还没有一个规范的再生资源回收市场和加工利用中心，废旧物资的回收基本上都是民间个体经营户和社会闲散人员回收，分散无序、环境污染、安全隐患等问题突出，加工利用手段落后。

通过政府规划和政策引导，发展规范的再生资源（旧货）集中交易市场和加工利用中心，有利于整合市场资源，提高资源利用效率，也便于企业和行业执业人员操作，使得再生资源市场健康持续发展。

建设重庆渝东再生资源回收加工与物流中心的重大意义还在于：

——符合国家倡导的发展循环经济和构建“节约型社会”的要求，有利于贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会的基本国策，有利于促进库区生态环境建设；

——有利于发挥奉节县的区位优势，逐步形成渝、鄂、川、陕边区经济走廊的区域性市场，扩大市场容量，增强集聚辐射功能，带动周边地区共同发展；

——有利于加快完善奉节县商贸流通网络体系，有效缓解库区产业空虚问题，增加社会就业，发挥商贸流通产业的先导作用，加快商贸流通现代化进程，推动奉节县城乡商贸统筹发展和县域经济可持续健康发展。

三、项目可行性分析

（一）区位可行性（区位优势）

奉节地处渝东，全县幅员面积4087平方公里，人口104万人，东邻巫山，西靠云阳，北接巫溪，南与湖北恩施、利川接壤，长江黄金水道自西向东横贯县境，地理位置优越，水陆交通便利，历来为湘、鄂、川、陕边区重要的物资集散地。

随着渝宜高速公路等重要交通道路的建成，奉节交通大格局正逐步形成，更进一步地增强了对周边地区的辐射能力。

奉节再次成为渝东北边区经济走廊的物资集散地已是必然，再生资源（旧货）加工利用和集散交易市场发展空间巨大。

项目所在地位于县城长江南岸酒溜村，距县城4公里，与新幸福中学相邻，与县城隔江相望，属于奉节县城市规划的南岸酒溜组团的一部分。

奉节城市规划给南岸酒溜组团的规划定位是：

城市外围组团、居住商贸组团，以发展商贸物流和居住为主。

本项目的建设，符合城市规划的用地性质要求。

从项目所在地的区位和交通条件看，距离县城城区较近便，交通便利。

县城至兴隆镇和安平乡公路在此经过，规划筹建中的“安（康）常（德）”铁路将从该区域附近穿过，将建设铁路车站和配套长途汽车站，项目区所在的木瓜溪入江口，建设综合物流港口的条件优越，加上未来规划建设的长江南滨江路，项目所在地的水陆交通十分便利，非常适合再生资源市场和物流中心对交通和区位条件的要求。

（二）市场可行性

1、市场需求分析

（1）国内再生资源市场需求分析

随着我国经济的快速发展，城乡居民收入和消费水平不断提高，报废汽车、废旧五金、废旧电器电子产品、废纸废塑料、废轮胎废橡胶等废旧物资迅速增加，再生资源呈现出回收量大，增长速度快的特点。

据统计，“十五”期间，我国回收的再生资源总量约为4亿吨，年均回收量约为8000万吨，年均增长率在12%以上，主要的再生资源回收总值超过了6500亿元，年均增长率超过了20%。

2006年，我国废金属、废塑料、废纸等主要再生资源的回收总量为1.03亿吨，回收总值达2420.98亿元，占当年GDP（20.94万亿）的1.15%，2007年，再生资源回收总量为1.15亿吨，回收总值达3213.69亿元，占当年GDP（23.37万亿）的1.38%。

——废钢铁

由于我国铁矿石资源有限，钢铁企业对进口的依赖程度较高，特别是国际铁矿石价格的大幅攀升，使钢铁企业生产成本大增，盈利空间缩小。

废钢作为铁矿石的替代品，已经成为钢铁工业重要的原材料资源，对废钢的需求呈现上升态势，从整体趋势上看废钢市场存在供给不足问题。

2009年，我国粗钢产量为5.68亿吨，比2008年增长13%。

按每吨生铁平均需要消费160千克废钢计算，共需9000万吨以上的废钢。

加上其他诸如铸造厂、设备制造和其他小型钢厂的需求，我国废钢的总需求可超过1亿吨，考虑到实际废钢单位消费低于160千克/吨，我国废钢总需求至少为8500万吨。

目前我国废钢产量约为7100-7200万吨，再加上交通设备和小钢厂的需求，我国废钢缺口量达到1800万吨，随着钢铁产能的快速扩张，对废钢的需求将会进一步增加。

——有色废金属

我国是有色金属消费大国，对铜和铝的消费量位居全球首位。

其中，铜的消费量占全球消费总量的22%，铝的消费量占全球消费总量的25%，随着经济的发展，我国对有色金属的需求将会继续增长。

根据过去十几年有色金属的消费模式，我国会生产出越来越多的废金属，并循环利用，其中约有27%的铜和30%的铝会再生循环。

随着废料精炼厂循环再生能力的增强，有色金属废料在未来几年里的需求将维持高水平。

2007年是我国废铜精炼产能大幅扩张的一年，全年循环精炼产能约60万吨，随着循环再生产能的进一步扩大，预计2010年我国废铜精炼年产能将达到150万吨，如此高的产能至少部分地说明了我国对有色废金属的需求将在未来几年内保持着较高水平。

——废旧电子产品

废旧电子产品主要包括电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、微波炉、计算机、复印机、电话机、手机及其附属设备等。

我国是电子产品生产和消费大国，已销售使用的产品中绝大部分是20世纪80年代末和90年代初投入使用的产品，基本已到了报废期。

据不完全统计，目前我国电冰箱的保有量为1.1亿台、洗衣机1.5亿台、电视机3.2亿台。

今后每年报废的电冰箱将达到400万台、洗衣机将达600万台、电视机将达500万台以上，再加上空调等产品，每年总计将有1500万台左右的大型家电报废。

除了传统的家用电器外，手机和电脑的保有量也持续增长，电脑保有量近2000万台、手机约1.9亿部，约有500万台电脑、上千万部手机将进入淘汰期，废旧电子产品的回收再利用市场需求旺盛。

——废纸

近年来，由于木浆价格大幅上涨，废旧报纸成为我国造纸企业争夺的资源。

我国造纸原料中，废纸占44%左右，然而目前我国对废纸的需求主要依靠进口，进口量占全世界可供出口废纸总量的1/3。

造纸原料的紧缺增大了对废纸的需求量，也使废纸的回收价格不断上涨。

（2）奉节及周边地区再生资源市场需求分析

——再生资源回收和加工利用

再生资源回收交易量与地区经济发展水平密切相关。

经济的发展将使再生资源回收总量进一步提高，回收总值占GDP的比重也会进一步上升。

因此，可根据经济发展水平对奉节县及周边地区再生资源市场需求情况进行分析。

据统计，2008年重庆市再生资源回收总量为314万吨，同比增长15.2%，回收总值为79.5亿元，同比增长16.8%，占当年GDP（5096.66亿元）的1.56％。

以重庆市再生资源市场平均增长情况作为分析依据，2009年奉节县地区生产总值为85.6亿元，比2008年增长15.1%，按GDP平均增速13%计算，到2015年奉节县GDP总量将达178亿元，按再生资源回收总值占GDP的1.65%计算，奉节县再生资源回收总值将达到2.9亿元，再生资源回收总量按年均增长18%计算，2015年将达到8.1万吨。

渝东地区2008年GDP总量为1521.14亿元，按近五年GDP平均增速12%计算，到2015年渝东地区GDP总量将达3360亿元，按再生资源回收总值占GDP的1.65%计算，渝东地区再生资源回收总值将达到55.44亿元。

据县商委提供的资料，目前奉节县每年回收的废钢铁有12000吨，废塑料5000吨，废纸9000吨，废橡胶3000吨，全县机动车保有量近5万台，各类船舶500多艘。

长江沿线重庆—宜昌段的船舶数量超过2000艘，目前和今后几年，长江船舶进入淘汰高峰期，大量报废船舶需要进行集中的无害化拆解处理和加工利用，而在长江沿线上至重庆，下到宜昌，还没有一个专门的船舶拆解加工基地，处于空白领域。

机动车的大量淘汰报废，使报废汽车、废旧轮胎、废旧铅蓄电池等废旧物资大量增加，这一方面对废旧机电设备、废旧汽车交易市场提出了需求，另一方面也有效的带动了再生资源的回收利用，以废旧汽车为例，平均每辆废旧汽车可以回收750公斤钢铁、40多种贵重金属和稀有金属。

由于奉节乃至渝东周边地区尚无大型、专业的再生资源交易市场和加工利用中心，本项目的建设可以形成渝东地区的区域性市场，市场辐射渝东地区以及湖北恩施、利川、建始等地，考虑到周边地区的市场需求，本项目发展潜力巨大，具有建设可行性。

——旧货回收交易

经济的发展使城乡居民生活消费水平提升，大量的旧家电、旧家俱、旧家庭用品和办公用品以及企业闲置设施设备进入市场，使旧货回收交易面临着广阔的市场需求。

以奉节县为例，全县统计现有电冰箱保有量为7.6万台、洗衣机7.7万台、电视机9.1万台、空调6.1万台、电脑3.6万台、手机10.8万部，其中部分商品已经进入更新换代时期。

随着经济发展和生活水平的提高，城乡居民家庭用品更新换代的意愿越来越强烈。

预计今后全县每年将报废电冰箱2500台、洗衣机2400台、电视机1400台以上、电脑6000台以上，再加上空调、手机等，每年将有1.3万台家电进入淘汰期，旧货市场潜力十分巨大。

据调查了解，目前奉节县乃至渝东周边地区从事旧货回收业务的企业规模小、经营分散，还没有一个成规模的旧货集散交易场所，市场集聚效应尚未形成，有待重点培育，形成规模。

（3）奉节县物流市场的需求分析

上述再生资源和旧货回收交易不仅对再生资源市场建设产生强烈需求，而且对物流市场也带来巨大需求。

此外，丰富的物产资源和巨大的经济规模也对物流的发展提出越来越大的需求。

奉节县物产丰富，尤以煤炭和脐橙著称，煤炭年产量达400多万吨，是渝东北地区最大的能源基地，亚洲最大的晚熟脐橙基地。

2008年，全县国内生产总值71.5亿元，社会消费品零售总额21亿元，2010年，社会消费品零售总额将达到24亿元，到2020年，全县社会消费品零售总额将达到86亿元，社会消费品逐年大幅度增长。

奉节周边的巫溪、巫山、恩施、利川等市县也是物产丰富的地区，这些地区的物流走向均要经过奉节，需要在奉节进入水路运输。

丰富的资源和物流市场需求，为奉节县建设以港口物流为中心的物流基地提供了巨大的发展空间，本项目包含的港口综合物流中心，具有建设的可行性。

2、市场竞争分析

（1）国内再生资源交易市场现状

随着我国再生资源回收规模的不断扩大，区域性再生资源交易市场逐渐形成，各种类别的再生资源交易市场迅速发展。

目前，已形成了河北保定、浙江永康、湖南汨罗、山东临沂、四川新津、河南长葛、广东南海和重庆等再生资源交易市场。

此外，一些专业化的再生资源加工园区如安徽界首的再生铅、江西丰城的再生铝、湖南永兴的贵金属、江西贵溪的再生铜市场也在加速建设发展。

据统计，2008年我国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现累计工业总产值871.2亿元，实现主营业务收入825.12亿元，实现累计利润总额20.24亿元；

2009年我国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现主营业务收入1216.19亿元，比2008年同期增长24.42%，实现累计利润总额25.15亿元，比2008年同期增长3.59%。

（详见附表一：

我国部分再生资源交易市场发展情况）。

（2）周边地区再生资源交易市场现状

重庆主城区的再生资源交易市场主要是重庆中兴路旧货交易市场和重庆江南再生资源市场。

重庆中兴路旧货交易市场位于渝中区中兴路，是重庆市最大的综合性物资调剂、二手商品、集藏品交易市场，由电器交易市场、集邮交易市场、民间收藏品交易市场、二手房屋市场以及跳蚤市场五大部分组成。

重庆江南再生资源市场位于南岸区长生桥镇新塘村，主要提供废旧物资、废旧金属、废旧家用电器、废旧机器设备的收购、加工、销售等服务，是重庆主城区首个集再生资源经营、加工于一体的绿色环保型再生资源专业交易市场。

此外，位于朝天门的重庆旧货物质调剂市场虽然具有一定历史，但规模不大，近年来已开始萎缩。

就目前情况来看，在主城区建设较大规模的再生资源交易市场面临着城市建设空间狭小以及用地成本昂贵等因素的制约，基本上不可能再在主城区兴建再生资源交易市场。

重庆主城区现有的和正在规划建设的再生资源交易市场，主要侧重于闲置机械设备方面，如地处巴南区土桥镇的屏都闲置设备交易市场和地处九龙坡含谷镇的重庆闲置设备、新机床交易中心。

渝西地区再生资源交易市场发展已具有一定规模，主要是重庆西部再生资源交易市场和重庆北部再生资源利用及旧货交易市场。

位于大足县龙水镇的重庆西部再生资源交易市场是围绕五金优势产业形成的废旧钢材交易市场，已经成为重庆乃至西南地区最大的废旧金属交易市场。

重庆北部再生资源利用及旧货交易市场位于合川区，该市场2003年建成开业，投资3400万元，市场占地115亩，建设面积7万多平方米，营业面积达4.5万平方米，其规模在当时居全国第二、西南地区第一，市场辐射合川周边的铜梁、潼南、蓬溪、武胜、岳池、南充、广安等地，并与甘肃、陕西等西北地区有业务联系。

渝东地区现有的再生资源交易市场规模较小，没有形成气候。

按照重庆市再生资源（旧货）流通发展规划要求，万州、涪陵、黔江、开县、忠县等区县都在积极规划发展再生资源交易市场，如涪陵区规划建设的再生资源交易市场，总投资2350万元，预计建成后可容纳经营业主200余家，年交易量达5万多吨，年交易额达1亿元；

黔江区再生资源市场，总投资2000万元，占地40亩，主要包括再生资源回收交易市场、报废汽车拆解市场以及仓储、加工场房，拟规划建设成为集废旧物资回收、加工、再生产及报废汽车拆解为一体的综合型市场；

忠县再生资源集散交易市场，总投资3000万元，占地50亩，主要提供废旧物资回收分拣、分类加工等服务。

奉节周边的湖北恩施市、利川市等地区，现有的再生资源交易市场规模均较小，还没有专业的、大型的再生资源交易市场。

（详见附表二：

奉节周边地区再生资源交易市场情况）。

（三）政策可行性

1、符合国家和重庆市的有关政策要求

全国人大常委会2008年8月29日通过并发布的《中华人民共和国循环经济促进法》明确提出“国家鼓励和推进废物回收体系建设”，要求“地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流”。

商务部、国家发改委、公安部、建设部、国家工商总局、国家环保总局六部委联合发布的《再生资源回收管理办法（商务部令[2007]第8号）》明确规定：

“国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源”、“国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源”。

国家发改委、商务部已先后将重庆市确定为全国首批发展循环经济和再生资源回收体系建设试点城市，对重庆市再生资源回收利用体系建设给予了重点指导和支持。

重庆市委、市政府高度重视再生资源回收体系建设，先后制订出台了有关支持性政策文件。

《重庆市人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见（渝府发〔2008〕16号）》指出，加强再生资源回收体系建设是全市经济社会可持续发展的要求，要求各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要结合本地区、本部门实际情况，制订本地区、本部门再生资源回收体系建设的工作目标、工作方案，采取切实有效的措施，加快建设再生资源回收体系，促进再生资源回收行业的发展。

提出了建设再生资源回收体系的工作目标：

通过构建再生资源回收体系，完善再生资源回收的法规、标准和政策，形成再生资源回收促进体系，建立回收企业和个人的从业资格培训体系，使城市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，生产性废旧金属形成集中回收―加工―再生循环链条。

争取用5年时间，建成较为完善的再生资源回收体系，再生资源主要品种回收率达到80%，实现再生资源回收的产业化。

《重庆市人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见（渝府发〔2008〕16号）》还明确提出了要把再生资源回收体系建设项目用地纳入城市规划，并在资金、用地上给予支持。

对再生资源回收体系建设项目，包括市场、分拣等设施建设项目应优先保障用地，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行，免收配套费。

土地出让金按照工业用地标准执行，其金额较大的经国土部门批准，可延期支付或分期交纳。

再生资源回收体系建设单位招用下岗失业人员、移民并符合有关规定的，可享受相关就业再就业扶持政策。

2、得到县政府和市商委的政策支持

本项目属于落实国家和重庆市有关政策文件精神，加强再生资源回收利用体系建设的重点项目，得到奉节县人民政府的高度重视和全力支持，政策扶持力度强，政策优势明显。

奉节县人民政府在向重庆市商委报送的《关于规划建设重庆市渝东旧货市场的函》（奉节府函﹝2009﹞105号）中明确指出，建设渝东再生资源（旧货）综合性交易市场，将有效缓解库区产业空虚问题，有利于贯彻落实建设资源型、环境友好型社会的基本国策，有利于促进库区生态环境建设。

将逐步形成渝东北边区经济走廊的区域性市场，加快商贸流通现代化进程，进一步完善市场网络体系和市场流通体系，推动县域经济可持续健康发展。

县政府规划建设再生资源市场的申请得到了重庆市商委的同意和支持（渝商委函﹝2009﹞259号）。

本项目的建设，将在用地、用工、基础设施配套、财政、税收、工商管理、经营许可等方面得到政府的政策优惠支持。

（四）经济和技术可行性

本项目投资总额35750万元，资金来源以业主自筹为主，地方政府配套补贴资金为辅。

投资业主经济实力强，地方政府补贴支持有专项资金保障，经济上具有投资建设的可行性。

技术上，再生资源的分拣、拆解、加工技术基本成型，有先进的打包压包、粉碎、装载、切割、运输等设备，交易中心的信息技术和结算技术也都比较成熟，废旧物资的无害化处理也有专门的要求和专业的技术。

因此，本项目建设在技术上是可行的。

（五）生态和社会可行性

从环境无害化分析，相对于分散无序的民间个体废旧物资回收方式，建立集中的再生资源市场可以采用科学的方法分拣、加工回收废旧物资，集中处理工业垃圾和生活废弃物，对环境更有好处，可以解决城市居民担忧的废旧垃圾破坏环境、影响市容市貌的问题。

本项目建设后，形成区域性的再生资源集散交易市场和加工利用中心，可以将目前分散无序的废旧物资回收和加工进行规范化管理，引导和吸引奉节县及周边地区再生资源集中回收和加工处理，减少回收加工中的二次污染，从而有利于城市环境污染的治理和库区生态环境的保护，生态效益显著。

由于项目所在地位于长江岸边，与县城隔江相望，从长江三峡旅游和生态景观角度考虑，传统的旧货市场有可能影响旅游和生态景观，但是，只要在项目建设中坚持高起点高标准建设，在功能分区、建筑风格以及绿化设计上力求与长江三峡和城市景观的融合，就可以避免传统旧货市场简陋、杂乱的形象出现，避免对生态环境和景观的负面影响。

本项目的建设，可以为200人提供劳务就业机会，建成经营以后，可以提供近1000个就业机会，社会效益明显。

四、项目建设方案

（一）建设内容

1、建设目标和定位

（1）建设目标

本项目拟用3年的时间，建设一个规模合理、功能完善、布局科学、景观美化的再生资源回收交易、加工利用和综合物流中心。

通过集散交易市场和加工利用中心建设，逐步使县城90%以上的废旧物资回收人员纳入规范管理，90%以上的再生资源进入集散交易市场集中处理。

（2）经营范围

主要经营范围：

废旧船舶、报废机动车、机电设备、废旧金属及其制品、废纸、废玻璃等再生资源的回收交易和加工，旧家电、旧家具、旧办公用品、废旧电子产品等旧货回收交易和加工，港口综合物流转运和仓储。

（3）总体定位

定位为区域性大型再生资源集散交易市场。

渝东最大的再生资源回收和加工利用中心，渝鄂川陕边区经济走廊最大的再生资源集散交易市场，三峡库区重要的港口综合物流基地。

市场和物流中心建成后，主要服务于奉节县城乡再生资源回收和加工，同时还承接奉节县周边地区的废旧物资集散交易、加工和物流，辐射影响以奉节为中心的三峡库区。

（4）功能定位

——回收交易。

再生资源和旧货物质的回收、销售，这是市场的基本功能。

——分拣整理。

对再生资源和旧货物质的分类整理。

——拆解加工。

对再生资源和旧货物质进行无害化拆解加工，主要是废旧船舶、报废机动车、废旧设备、废旧电器等。

——物流运输和仓储。

为经营户和客户提供物流运输和仓储服务。

——信息和金融服务。

网上网下的信息发布和信息咨询服务，市场宣传，电子商务活动，金融服务等。

——综合服务。

市场管理，市场协调（包括协调经营户与政府、经营户与客户、经营户之间、市场与周边社区居民的关系等），交易结算，环境卫生维护，消防安全，餐饮，住宿，停车等服务。

（5）形象定位

打破传统旧货市场的形象定位，融入生态景观和三峡文化元素，注重生态、环保、美观要求，通过高起点、高水平的控制性规划和建筑设计，将本项目建设成为具有现代化的设施、景观化的外观和规范化的管理的新型市场。

2、建设规模和主要经济技术指标

本项目占地200亩，分两期建设：

一期建设渝东再生资源集散交易和加工利用中心，布局在木瓜溪以东酒溜子区域，用地150亩，总建筑面积：

85200平方米，其中经营场所面积58600平方米，办公和配套服务设施26600平方米。

经营场所面积包