重点大型灌区工程续建配套与节水改造项目可行性研究报告.docx

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重点大型灌区工程续建配套与节水改造项目可行性研究报告

重点大型灌区工程续建配套与节水

改造项目可行性研究报告

1、综合说明

1.1项目背景

党的十七届三中全会提出了当今和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路，对农村改革发展作出了新的部署。

农业、农村、农民“三农”问题始终是我国革命、建设、改革发展的全局性、根本性问题，而水利是农业的命脉，也是国民经济的基础产业。

党和国家十分重视水利事业发展，“加快农村基础设施建设，加大重大水利工程建设，加快大型灌区节水改造。

”是近期国务院会议部署的进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的十项措施之一，贯彻落实党中央国务院的重大战略决策，是贯彻实践科学发展观的根本要求和具体体现，也是解决农业农村发展难题，进一步搞好农村经济，优化农业发展环境的最好契机。

因此，搞好大型灌区节水改造，保证水资源的可持续利用，是开创农业、农村、农民工作新局面，全面推进农村改革发展，推动我国经济又好又快发展，实现全面建设小康社会的必然选择。

某某县西河灌区由于水资源短缺，致使灌区内现有农作物不能适时适量灌溉，部分农田受旱，农民欠收，干旱缺水已成为制约灌区经济发展的重要因素。

为此，采取灌区续建配套节水改造措施和农业现代化技术措施相结合的高效节水技术，通过产业结构调整和农业技术改造，提高水的重复利用率，促进计划用水、节约用水，不断提高水资源的承载能力，营造良好的水环境和生态环境，实现人水和谐、山川秀美、洪旱无虞、配置优化、运行可靠、高效节水、供水安全、稳产高产、管理高效、信息通畅的现代化水利目标，是我们当前重中之重的一项任务。

为此，我们根据《甘肃省某某县西河灌区续建配套与节水改造规划报告》建设内容，依据甘肃省水利厅《关于编制大型灌区续建配套与节水改造项目2009年度项目可行性研究报告的通知》要求，并根据灌区实际情况编制完成了《甘肃省某某县西河灌区续建配套与节水改造2009年度（第二批）项目可行性研究报告》。

l.2项目范围和建设规模

西河灌区2009年度项目工程确定规划改建渠首引水枢纽l座，改建干渠5条26.59km，建筑物79座；改建支渠5条8km，

建筑物24座，完成田间配套面积7000亩，项目收益区为西河灌区的红山窑乡、新城子镇和焦家庄乡的部分村社。

为了让续建配套与节水改造项目极大地促进灌区效益的发挥，结合灌区实际，灌区在项目工程规划中以“突出重点，抓住关键，硬（件）软（件）结合，讲求效益”为原则，对危及工程安全运行的险工险段以及严重影响工程安全效益正常发挥的关键性工程予以集中连片，整体推进的改造，解决灌区现状存在的工程设施不配套，工程隐患多，干、支渠渗漏严重，渠系建筑物老化冻胀、破损程度大、输水能力受到限制等问题。

1.3项目建设内容及工程量

西河灌区2009年度可研报告建设内容为：

①改建渠首引水枢纽1座。

②改建干渠5条26.59km，建筑物79座；其中上坝干渠2.0km（桩号15十600—17+600），建筑物6座；南干渠2.59km（桩号7+100-9+690），建筑物12座3河西坝干渠3.5km（桩号0十000—3十500），建筑物8座3单山坝干渠8.0km

（桩号0+000—8+000），建筑物12座3沿沟干渠10，5km（桩号0+000—10+500），建筑物41座。

②改建支渠5条8km，建筑物24座，其中：

河西坝八支2km（桩号0+000—2+000），建筑物6座3单山坝单山豁口支2km（桩号0+000—2+000），建筑物6座3上坝十四支1km（桩号0+000—1+000），建筑物3座；上坝八支1.8km（桩号0+000—1+800），建筑物5座；沿沟十二支1.2km（桩号0+000—1+200），建筑物4座。

④完成田间配套面积7000亩。

总工程量38.11万m3，其中土石方开挖13.93万m3，土方夯填4.03万m3，砂砾石垫层10.38万m3，拆除浆砌石及硷预制板3.78万m3，浆砌石4.73万m3，砼及钢筋砼

1.26万m3，总需劳动工时142.76万个，工程需用钢材89.10T，

水泥5614T，木材265.39m3。

1.4投资估算及资金筹措

本年度项目工程估算总投资3015.49万元，其中骨干工程估算总投资2895.49万元，田间配套工程估算投资120万元。

资金筹措方式为：

骨干工程申请中央财政预算内专项资金

1930万元，市、县财政配套资金965.49万元，田间节水灌溉工程所需120万元全部由灌区自筹解决。

1.5效益

2006年度可研项目实施后，灌溉水利用系数由现状（1998年）的0.439提高到0.507，净灌溉定额由现状的344m3

/亩减少至334m3/亩，年可节水740万m3，所节水量可改善灌溉面积3.7万亩。

新增粮食生产能力474.6万公斤，年增加农业产值569.52万元。

1.6项目组织领导与建设管理

本项目在某某县项目建设领导小组的统一领导下，由西河

灌区续建配套工程建设委员会组织实施，按照“重点大型灌区

续建配套建设管理办法”的有关规定及水利基本建设程序，全

面推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理

制。

由工委会负责工程建设、施工管理工作，严把工程质量

关，建立健全质量管理和监督机制，确保工程质量并按期完

成。

1.71999—2008年度实施项目总效益

某某县西河灌区续建配套与节水改造项目自1999年度实施以来，取得了较好的经济效益，灌溉水利用系数由现状年的

0.439提高到0.472，渠系水利用系数由现状年的0.516提高到

0.561，缩短轮灌时间54小时，增加保灌面积6.08万亩，增加粮食产量569.5万kg，年节水量936.85万m3。

西河灌区续建配套节水改造效益汇总见附表1—1

2、灌区概况及项目背景

2.1灌区概况

2.1.1灌区自然地理概况

西河灌区位于甘肃省河西走廊东段，某某县城西部，是以引用石羊河水系的西大河水为主，地下水及区内小沟小河来水进行补充灌溉的大型自流灌区，总面积2640km2，可耕地约为400km2，灌区地势自西南向东北倾斜，自然纵坡1.7—5％，海拔在1980—2670米之间，距某某县政府驻地约为65km，地下水埋深较大，在33—80m之间，西大河上游自然植被良好，草地茂盛，故灌区引水枢纽泥砂淤积较微，水质良好。

灌区内土壤类型为灰黄平土和黄平土，下覆戈壁砂卵砾石层，土地资源丰富，土壤肥沃。

灌区靠近祁连山区，属大陆性温带荒漠干旱型气候，具有干旱少雨、蒸发量大、日照时间长、昼夜温差大、西北风多等特征。

年平均气温4.5—12℃，年平均降雨量343mm，年蒸发量1761mm，多年平均最大冻土深度约为1.62m，全年无霜期144天，灌区流域面积811km2，多年平均径流量1.54亿m3，多年平均流量4.9m3/s，径流年际变化变差系数0.2，受时空分布制约，年内6—9月份来水量占全年水量的63.4％，日平均降雨量随海拔升高而增大。

灌区内主然灾害有沙尘暴、旱灾、连阴雨、干热风、霜冻、冰雹和山洪等。

2.1.2灌区社会经济状况

西河灌区隶属甘肃省某某县，辖新城于镇、红山窑乡、焦家庄乡三个乡镇及中牧集团山丹军马四场和八一黑土洼农场，灌区内总人口5.32万人，其中农业人口4.87万元，农业劳动力3.16万人，水资源总量1.89亿m3，总土地面积396万亩，总耕地面积60万亩，据2001年资料统计，灌区粮食总产量8756万公斤，农业总产值1.28亿元，人均粮食产量1652kg，亩均产量420kg，最高产量450kg，农民人均收入1120元，西河灌区是一个以农业为主的灌溉区，主要农作物为春小麦、啤酒大麦，其次为洋芋、油菜、胡麻、豆类等经济作物。

粮经种植比例在80：

20左右，现有大牲畜2.76万头，生猪1.62万头，羊10.4万只，农业生产已初具机械化规模，拥有各类大中小型农机1.8万台（套）。

2.1.3水利设施现状

1、灌溉面积

灌区内现状规模设计灌溉面积37万亩，有效灌溉面积34.45万亩，保灌面积23.57万亩。

经过六年改造保灌面积已达到29.65万亩。

2、蓄水工程

灌区内现有蓄水工程中型水库一座（西大河水库），总库容6800万m3，小型水库1座（大泉水库），库容120万m3。

3、渠首工程

1974年建造的引水枢纽渠首1座，渠首设计引水流量25m3/s，主要建筑物自左向右依次为拦河坝、导流墙、溢流坝、泄洪冲沙闸、进水闸等，渠首经多年运行，年久失修，现已基本无法维持正常运行。

（现已列入西河灌区续建配套与节水改造项目2008年可研加以改造。

）

4、渠道工程

总干、干渠及部分支渠除近几年项目改造的外基本都是上世纪七八十年代修建的，根据某某西河水管处对本灌区现状完好率统计，总干工程完好率占总数的54％，干渠工程完好率占总数的21％，支渠工程完好率占总数的14％，总干渠建筑物完好配套率占总数的66.7％，干渠建筑物完好配套率占总数的68.2％，支渠建筑物完好配套率占总数的75.9％，干、支渠建筑物平均完好配套率为70.3％。

各渠道工程及建筑物近二十多年运行已老化，现已超过使用寿命。

其中总干3条（包括南、北总干）长23.659kml浆砌石衬砌，衬砌长23.398km，少量未衬砌，衬砌率为99％，各类建筑物36座，干渠8条长134.247km，浆砌石、干砌石、砼预制板衬砌，衬砌长130.632km，衬砌率97％，各类建筑物346座，支渠185条，长298.025km，浆砌石、干砌石、砼预制板衬砌，衬砌长247.562km，衬砌率83％，建筑物3647座，干支渠渠道平均衬砌率为88％。

5、田间配套工程

目前，灌区已完成田间配套面积14.895万亩，建成条田14.5万亩，建成斗渠680条，长569.05km，干砌石衬砌346.19km，各类建筑物8432座，农渠863条，多为土渠。

各类配套建筑物12363座。

配套机井32眼，建成人畜饮水池248个。

6、渠道水利用率

由于渠道虽已大部分衬砌，但部分为干砌石，田间斗、农渠多为土渠，加之几十年运行，现已老化失修，渗漏损失大。

（西河灌区现状各级渠道水利用系数详见下表）

西河灌区现状各级渠道水利用系数表

渠系名称

总干渠

干渠

支渠

斗、农渠

渠系

利用系数

0.83

0.82

0.88

0.862

0.516

7、灌溉设计保证率

西河灌区是一个干旱缺水的农业灌溉灌溉水源主要是地表水，并有少量地下水，故根据《灌溉与排水工程设计规范》，灌溉设计保证率取50％。

8、灌区目前存在的主要问题

一是水资源供需矛盾日益突出，水库地表水资源逐年减少，地下水补采失调，生态环境日趋恶化。

二是渠道老化失修，工程设施破损，配套率低，冻胀破坏现象非常严重，灌区内大部分渠道和建筑物系六、七十年代兴建，已接近或超过使用寿命，现已无法正常运行，灌溉效益下滑。

三是灌水技术落后，水资源浪费严重，农田灌溉定额偏高，大水串漫灌后，田间深层渗漏，不但损失了有限的水资源，而且带走了水溶性养分，造成了水资源的无效利用。

四是管理体制不完善，存在薄弱环节。

五是供水水价脱离价值规律，水费未能按成本征收，致使工程老化失修严重，基础设施无资金改造。

2.1.4农业生产状况

现状年灌区有效灌溉面积34.45万亩，复种指数为1，主要灌溉方式为地面灌、畦灌和沟灌，主要农作物为春小麦、啤酒大麦，其次为洋芋、油菜、胡麻、豆类等经济作物，2001年农业总产量为8756万公斤，灌区内粮经作物种植比例为80：

20，由于粮食种植面积过大，由此造成连作不能倒茬，燕麦、黄草非常严重，经济作物比例过少，从而制约农业市场经济发展。

加之灌区地理位置偏僻，土质较差，水资源短缺，信息闭塞，很难实现“行业脱贫，职工致富”的目标。

2.2项目背景

2.2.1灌区续建配套与节水改造规划中的主要工程建设内容：

1、改