日本企业信息化考察报告Word文档格式.docx
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按照《基本法》规定,制定推动信息化建设政策措施的基本方针是:
进一步发展信息网络,扩大信息网络的应用,丰富网络信息内容,建成世界高水平的信息通讯网。
日本政府还依据《基本法》在内阁成立了建设高度信息网络社会的战略总部,由首相、国务大臣和优秀的专业人员任部长、副部长和委员,负责审议并实施信息化的重点计划。
日本经济产业省一改长期以来不制定经济发展计划的做法,在2000年用一年的时间制定了《e-Japan战略》。
2001年又依据《e-Japan战略》制定了《e-Japan重点计划概要》(见附件二),并于3月29日由战略总部批准实施。
《e-Japan战略》明确指出,日本信息化的总体战略目标是“在五年内使日本成为世界最先进的信息化国家”;
要通过建立世界最先进的高速信息通讯网络、加强信息知识教育、促进电子商务发展、促进政府等公共领域信息化、确保信息安全等一系列战略举措,确保战略目标的实现。
2、明确政府、民间机构在信息化建设中的作用 《基本法》和《e-Japan战略》都明确规定:
民间机构(包括企业、行业协会、公共团体等)是信息化的主体,在信息化建设中起主导作用。
政府主要发挥二方面的作用:
一是为民间机构发挥信息化主导作用提供必要的环境条件,如修改阻碍信息化的相关法律法规,不断改进和完善政策措施等;
二是推进民间机构力不能及的领域的信息化建设,如政府信息化、消除社会各阶层间存在的数字鸿沟、研究开发民间机构无法独立进行的科研项目等。
在政府信息化方面,《e-Japan重点计划概要》要求中央政府要在2003年建成电子政府(e-Government)。
但对3300个地方各级政府的信息化进程并无明确规定,而是希望它们参照《e-Japan重点计划概要》,能在2005年实现政府信息化。
3、打破垄断,引入竞争 为促进信息化基础设施建设和相关服务的发展,日本政府采取了一系列鼓励自由竞争的政策。
例如,建立电气通信纠纷处理委员会(暂称),制定垄断禁止法方针,加强公平交易委员会的职能等。
2001年,日本政府还制定“非对称法规”,对最大的电信企业日本电话电报公司(NTT)实施专项政府管制,重组这家国有股占60%的企业,目的是消除其垄断地位,在通信行业实施自由竞争促进政策,引入自由竞争机制,增强产业的国际竞争力。
4、加强信息化知识的普及教育,多渠道培养高级专业人才 为实现2005年因特网的个人普及率超过60%的目标,日本政府加大了信息化知识的普及教育。
2001年,计划举办550万人次的信息化基础知识讲座,140万人次的信息技术职业培训,为7000所图书馆和群众性文化活动场所配备计算机。
同时,也加强学校的信息技术专业教育,增设有关课程,扩大培养高学历的信息技术人才,建立信息保密技术资格认定制度,完善吸引国外专业人才的机制,计划到2005年吸引3万名国外信息技术专业人才,为使日本信息技术的科研水平超过美国提供人才和技术保障。
三、日本政府促进企业信息化的措施 日本政府对大企业信息化建设并没有特殊政策措施,但对影响某个行业的信息化项目会给予一定的资金支持,特别是对中小企业的信息化建设提供多方面的支持服务。
目前,中央政府对各地方政府(都、道、府、县)、各行业、学术界提供一部分专用于信息化建设的补助金。
从2001年开始,补助金发放重点由过去的给单个企业或商会配备计算机,转向支持对整个地区、行业产生影响的项目和有益于全社会的重大研发课题。
例如,政府对钢铁行业的EDI项目提供了一部分资金援助。
一般情况下,政府通过三种方式信息化项目提供补助,一是政府对项目补贴50%,企业自筹50%;
二是政府全额支付科研项目的费用,科研成果由政府与开发人员共享;
三是政府对项目发放低息或无息贷款。
为促进中小企业信息化,日本政府从多方面提供支持和服务,利用各地现有的商会,为中小企业举办信息化知识讲座,利用现有的法律咨询窗口提供信息化方面的法律咨询服务等。
四、日本企业信息化的内容和成效 日本企业信息化过程可以概括为“三次统一”过程。
在信息化过程中,日本企业首先将企业内部(各部门、分公司、子公司)生产经营过程进行统一,实现资源的优化配置,提高工作效率。
其次是实现企业与供应商、销售商之间商务流程的统一,提高企业的市场应变能力。
最后是行业内部各企业商务流程的统一,形成统一的行业交易市场和经营模式,提高行业整体的国际市场竞争力。
日本部分企业信息化的成效也非常明显。
例如,夏普(Sharp)公司使用SAP管理软件后,制定生产计划提前时间由3个月缩至2周,确认存货-发货的时间从2.2个月缩至0.9个月。
尼桑(Nissan)公司估计,借助SAP管理软件将使采购成本降低20%。
目前,SAP与美国排名第一的CommerceOne公司合作开发的“电力相关材料和资产电子交易市场”已在日本投入运转,初步形成了日本电力行业的统一交易市场。
据日本信息化建设较好的企业估计,通过利用先进信息化技术,大大提高了企业生产计划、库存管理、客户管理、网上采购等环节的效率,效果十分明显,一般可降低成本10-30%。
日本信息技术企业在提供信息技术服务上也不断创新。
例如,日本电气公司(NEC)提出“五i”理念,即想象力(&
imagination)、灵感(inspiration)、思想(idea)、信息(information)和因特网(internet)相融合,目标是借助宽带互联网和移动终端(如笔记本电脑、移动电话等),实现“i社会”(i-Society)。
NEC还推出了“因特网广播”(Internet&
Broadcast),通过设在日本各地的数字摄像机,按照顾客要求的比例实时传输指定城市、建筑物或风景的现况,还提供网上购物服务,通过与生产商、速递公司、24小时便利店合作,共同开展B-C业务。
五、日本企业信息化建设的经验教训&
在信息化过程中,日本企业也有一些值得吸取的教训。
企业运用信息技术改造生产经营管理的过程,同时也是用先进的管理方法和手段改造现有的业务流程的过程,业务流程再造的成功与否直接关系到信息化的效果乃至成败。
日本部分企业信息化建设效果不理想的原因,主要是在导入先进的计算机管理模式时,不是采取自上至下的整体设计方法(top-down),按照科学的方法改造企业现有业务流程,使生产经营管理系统化,而是根据传统习惯,大幅度修改管理软件(如改变软件的标准画面、结构和流程),使先进的手段去适应过去的工作习惯,即“穿新鞋走老路”,从而使科学先进的管理软件丧失统一性和先进性,无法充分发挥其作用,由此导致了许多企业信息化效果不理想。
这一点特别值得我国企业吸取。
六、对我国企业信息化建设的几点启示 1、加强网络建设,扩大网络应用 为加速信息化进程,日本大力发展光纤通信,虽起步晚但进展快,已在部分地区实现光纤到户,并于2001年3月开始在国内提供光纤上网服务,极大地促进了网络应用。
目前,我国网络基础设施建设还比较落后,传输速度慢,使用费用高,致使许多网络应用无法开展,直接阻碍了企业信息化进程。
因此,推动企业信息化,网络建设要先行。
要加大在网络建设领域的投入,消除垄断,引入竞争,充分发挥政府和企业的作用,调动各方面资金,加快高速信息网络建设,扩大网络覆盖范围,降低使用费用。
要加快解决“最后一公里”问题,尽快实现高速信息网与企业的互联互通。
2、加强培训教育,普及信息化知识 目前,导致我国企业信息化水平低的主要原因之一,是企业经营管理人员缺乏必要的信息化知识,对用信息技术改造企业生产经营管理的作用认识不足。
因此,政府要采取多种形式、通过多种渠道开展多层次的信息化知识宣传、培训和推广。
特别是要加大对中小企业、落后地区的企业和传统劳动密集型企业的信息化知识培训力度,增加这类企业的信息化意识和知识,提高对信息化的认识水平。
3、丰富信息资源,完善信息服务 日本企业信息化建设的经验表明,企业对网络的应用水平,不仅与网络基础设施有关,还与网络信息资源的丰富程度和信息服务的水平密切相关。
目前,我国政府和企业上网水平低,网络信息资源还不够丰富,在信息的形式、内容、针对性等诸方面还不能满足企业的多种需求,信息服务的方式和水平也有待于进一步完善。
因此,要继续推动政府和企业上网,丰富政策信息和商务信息;
促进基于互联网的信息服务中介机构的发展,增加信息服务品种,提高信息服务质量。
4、发挥专业化优势,避免重复建设 在企业信息化建设过程中,日本企业深深感到,广泛应用ERP是一项投资大、见效慢的工程,因此,不约而同地走上了ASP专业化经营的道路,实行业务外包。
ASP涉及客户关系管理、电子商务应用程序、企业资源计划、电子应用程序集成、网上远程监控服务、数据中心、客户支持等多个领域,具有较强的专业性和规模经济性。
专业化ASP商业模式,可以使客户借助网络实现生产经营活动的“三个必要”,即必要的内容,必要的时间和必要的数量,从而创新企业工作流程,提高经营效率。
我国企业应借鉴日本企业在这方面的经验,在信息化建设中也要避免“大而全,小而全”,扩大业务外包,走ASP专业化经营的道路,共享专业化经营利益,提高信息化建设水平。
附件一:
日本《高度信息网络社会形成基本法》〉的主要内容&
日本政府为加快日本社会信息化步伐,尽快将日本建成高度信息化社会,于2000年制定了《高度信息网络社会形成基本法》(下称《基本法》)。
该法律明确了制定信息化政策的基本方针,实施信息化战略的领导机构及信息化重点计划的基本内容,是日本政府制定推进信息化政策措施的法律依据。
《基本法》共分为四章,三十五条。
第一章是总则,第二章是制定政策措施的基本方针,第三章是领导机构的设置,第四章是重点计划的主要内容。
1、总则的主要内容。
日本政府认为,信息网络技术的迅速发展和在世界范围内的普及应用,将深刻改变经济和社会结构,面对这种形势,中央政府、地方政府和社会团体有必要、也有责任采取有关措施推进高度信息网络社会的形成。
要通过制定法律措施,在日本形成世界规模的、多样化的、自由灵活的信息网络,最大限度地发挥信息网络的作用,使国民能够充分、方便地使用信息网络。
要通过电子商务,提高中小企业生产经营效率,创造就业机会,促进经济结构调整,增强产业国际竞争力,增加国民生活的方便性和多样性,扩大地区间经济交流,活跃地方经济。
建设高度信息网络社会的基本原则是:
以企业为主体,中央政府、地方政府及公共团体明确分工,采取有关措施,改善环境,消除地理、年龄和身体健康状况导致的不利于信息化的障碍,使每个人都有平等的机会使用信息网络。
《基本法》认为,信息社会的形成,必然引起社会经济结构的变化,在劳动就业等各个领域出现新问题。
对此,要采取积极、适当的措施加以解决。
政府部门要依据本法规定的基本方针制定并实施相应的法律、财政等推进措施;
要通过多种形式,随时将推进信息化的有关资料向社会公布;
要通过各种宣传活动帮助国民了解信息网络社会。
各地方和团体,要根据本法提出的基本方针和各自的具体情况采取相应推进措施。
中央政府、地方政府和社会团体,在有重点地实施政策措施时,要相互协作,共同推进。
2、制定并实施政策措施的基本方针。
制定并实施政策措施的基本方针是:
进一步发展信息网络,扩大信息网络的应用,在网络上提供文字、声音、图像等各种信息,推进信息技术与信息内容的一体化,建成世界高水平的信息通讯网。
为此,要采取措施促进公平竞争;
采用多种培训方式培育拥有专门技术、创新能力强的各类人才;
制定和修改有关法律法规,保护知识产权,保护消费者权益;
积极发展电子商务,利用电子商务开展社会经济活动;
国家、地方及公共团体要简化行政程序,提高工作效率,增加工作透明性,为国民提供方便、高质、多样化的公共服务;
要采取措施保障信息网络的安全性和可靠性;
要在国际标准、研究开发、技术协作及国际援助等广泛的领域开展合作。
中央政府、地方政府、公共团体、大学及企事业部门要密切配合,加强信息网络基础,加强研究与开发,提高产业国际竞争力。
3、战略总部设置。
日本政府在内阁设置了建设高度信息网络社会的战略总部。
总部的主要负责是:
制定并实施信息网络社会重点计划,对信息化重大实施方案进行审议并制定推进措施。
战略总部设部长,副部长及委员。
部长由内阁总理大臣担任,负责全面工作。
副部长由国务大臣担任,协助部长工作,总理大臣任命优秀的专业人员担任委员。
战略总部有权根据相关法律要求有关部门提供协助及工作资料。
4、关于重点计划。
建设高度信息网络社会重点计划的主要内容:
一是体现建设高度信息网络社会的基本方针;
二是要形成世界高水平的信息通讯网络;
三是加强培训教育;
四是广泛开展电子商务;
五是推进信息技术在公共领域的应用;
六是提高网络的安全性和可靠性。
重点计划原则上要明确具体目标和完成目标的时间。
战略总部制定的重点计划要及时通过网络等多种方式对社会公布。
战略总部要根据计划目标对实施状况进行跟踪调查,并及时公布结果。
《基本法》于2001年1月6日实施。
政府在三年之内要对法律实施的况状进行研讨,并根据实施结果采取相应对策。
赴成都市实验外国语学校学习考察报告 福建泉州外国语中学考察组&
2005年9月29日至10月3日,在许兴丹校长、黄曼丽副校长的带领下,我校一行6人前往全国外国语名校——成都市实验外国语学校学习考察,在学习考察期间,受到成都市实验外国语学校的热情接待,肖明华校长、李俊副校长为我们作了专题介绍,教务处主任龚智发、副主任宋建才等全程陪同,通过实地考察、对口交流、实堂听课、师生座谈、资料查阅等活动,我们对成都实外的办学体制、外部环境、办学思想、队伍建设、教学管理、教育科研、课程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解,我们一行体会至深、受益非浅,他们的成功经验和发展策略值得我们学习和借鉴,现将有关情况和收获报告如下:
一、成都市实验外国语学校的基本情况 成都市实验外国语学校创办于1963年,原为成都市48中,1993年更名为成都市实验外国语学校;
2002年改制为国有民办的股份外语特色学校;
位于成都市一环路北一段134号,占地近60亩。
该校现有64个教学班,328位教职工,在校初高中生3000多人。
学校的办学思想是:
“教育的本质在于激发学生的学习潜能,努力为学生的个性发展、全面发展、终身发展奠定坚实的基础。
”提出学校的办学目标是:
努力把该校办成“高质量、有特色、能示范、国际化的全国著名外语特色学校”;
学校教学的主要特色是“以外语为特长,体现人文精神;
以母语为基础,增强主体信心;
以数学为重点,突出理科思维”;
学校的培养目标是:
“培养学业成绩优秀,综合素质全面,既具外语特长,又具理科思维的创新型、国际型的优秀中学生”;
学校积极倡导“校以育人为本,师以敬业为乐,生以成才为志”的良好风气。
成都实外师资队伍力量雄厚,通过培养和引进的方式实施“名师工程”,几年来,引进和吸收了86名中青年骨干教师和优秀大学生,仅数学一科就有3名省级重点中学的副校长前来担任普通教师,现有特级教师5人,高级教师40多人,省市优秀教师14人。
学校已经建立起一支由教育专家、特级教师、学科带头人、骨干教师、优秀青年教师组成的、结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍。
学校全面实行全员分级聘任制和岗位责任制,实现了管理工作规范化,建立起奖惩激励机制。
在用人机制上,明确了“能者上,庸者下”的原则,对教师进行三个层面的考核:
第一量标,教师既是教育工作者,又是教书育人的服务者,教师必须得到学生的拥护,由学生对任课教师进行评价,评价不好撤换下来;
第二量标,由教研组进行随堂听课,检查教学常规,从业务角度进行过程管理,确保质量;
第三量标,用学生毕业的综合成绩来衡量老师的教学工作业绩。
学校还十分注重对教师的业务培训,学习先进的课堂教学观,发展自身素质,严谨教风,力争实现好的课堂学习效果。
正是有了这样优秀的教师队伍,实验外国语学校才年年捷报频传,实现了跨越式的发展,《人民日报》2003年5月19日还以“新机制铸就优秀教师队伍”为题全面报道了学校的教师队伍建设;
《华西都市报》2003年7月2日以“成都市实验外国语学校:
五年三个省‘状元’”为题报道了学校连续取得高考优异成绩的“秘密”。
学校教育教学成果显著,高考始终保持100%的本科上线率,90%以上的重点率,六年内四届高考文科“状元”(1999年的余静阑以649分,2000年刘洋洋以635分、2003年刘梦羽以659分、2004年江伟丽分别取得四川省文科第一名)。
初中中考也连年名列成都市前茅。
学校重视教育科研工作,构建“三主体三层次”教科研体系,即全体教师教改实验层面的实践操作、教研组教改专题研究层面的问题解决操作、教科研中心科研骨干的指导管理和课题总结操作,实现了三主体多向互动,三层次协调共进的良性运作,促进教科研工作向深层次发展,取得了较佳的效果。
其国家级课题《外国语学校外语教学改革与办学特色研究》即将结题,成果之一—初高中《实验英语辅助教材》已编写完成并出版,深受欢迎;
其省级课题《中学生批判性思维培养的研究》也取得阶段性成果。
教科研工作的有效开展为学校的科学发展提供了新的平台。
学校致力于对外开放,加强国际交流,先后与美国内布拉斯加州立大学、日本宫崎产业经营大学、德国兰德胡尔曼中学、美国艾克塞西亚学校等建立了姊妹学校关系,并定期派教师、学生进行交流互访。
二、值得学习和借鉴的成功经验和做法
(一)政府高度重视,为外国语学校的发展提供政策支持成都市人民政府对外国语学校的建设和发展积极支持和鼓励,他们认为:
建设和培植优质的外国语学校是提高市民素质、城市品位的重要途径之一,是扩大对外开放、增强城市竞争力的需要,也是满足人民群众对优质教育需求的重要保证。
因此,他们从政策、土地、资金、人才等方面扶持国语学校,为外国语学校的发展创设良好的条件&
,如出台《外国语学校引进优秀教师的意见》、《民办学校教师管理规定》等,鼓励外国语学校从全国各地引进优秀教师,将民办学校确定为事业单位,让民办学校的教师享受与公办学校教师同等的社会保障地位。
(二)教育主管部门给予外国语学校特殊的待遇由于外国语学校的办学特色和培养目标与普通中学存在差异性,教育主管部门必须从招生、考试、业务管理上给予特殊的待遇,以确保外国语学校的生源素质,促进外国语学校健康发展,成都市教育局采取了以下做法:
1、允许外国语学校单独组织考试、提前招生,选拔适合学习外语的学生。
在初中招生时,准许外国语学校对学生进行素质测试和语言学习模拟测试,比其它学校提前招生;
在中考时单独命题,提高英语学科的考试容量和难度,作为提前批,单独进行划线录取。
2、实行保送制度,允许本校优秀学生直升高中。
为使学生的英语能力得到连续、系统的培养,使外国语学校的特色得以持续巩固和发展,在尊重学生意愿的前提下,允许外国语学校保送一定比例的学生,直接进入高中部学习。
3、组织开展对外合作交流活动,与国外大学、中学建立姐妹学校,组织师生进行交流互访。
(三)董事会确保校长能够充分的行使职权,真正落实校长的办学思想 1、在选拔优秀校长、达成学校发展规划后,充分信任校长,赋予校长自主管理权,让校长自主组阁、自主选聘教职工、自主实施品牌建设策略,董事会对校长工作每年进行一次考核。
2、实行弹性经费承包管理制度。
董事会以某一学年度的经费支出为基础,核算生均费用、师均工资,然后按(新学年学生数*生均经费+教职工数*师均工资)*年递增百分比的公式预算经费包干额,由校长包干使用,学校按月开支计划向董事会申拔经费,董事会每年对学校的支付进行一次结算和审计。
(四)学校树立以人为本的教育思想、建立开放创新的办学模式、实施发展潜能的教育策略 1、以教师和学生的发展为核心,给教师和学生提供良好的发展平台,创造良好的发展条件,实现教师和学生最大和最好的发展可能。
2、突出外语特色,增开外语早晚课,加强学生外语实践锻炼;
进行教材改革,使用多种教材,以适应不同年级学生发展的需要;
进行教学改革,采用小班教学组织形式,在教学中充分发挥学生的主体作用,教师引导学生把大部分时间用于实际语言训练。
3、通过培养和引进的方式实施“名师工程”,引进和吸收中青年骨干教师和优秀大学生。
运用学校的品牌、领导班子的人格魅力、优厚的待遇引进优秀中青年骨干教师,“短、平、快”地建设一支结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍;
外语学科教师着重吸收优秀的大学本科毕业生,并进行校本培养,使之成为高素质、强能力、有特色、能示范的适应外国语学校需要的外语教师。
三、促进外国语学校发展的几点建议 1、市政府要根据《中华人民共和国民办教育促进法》关于“民办学校与公办学校具有同等法律地位”的规定,出台相应的规章,确定民办学校的事业单位性质,让民办学校教师享有与公办教师同等的社会保障地位,打破公、民办学校教师流动的壁垒,促进教师合理、有序流动,形成公、民办学校平等竞争格局。
2、市教育局要充分考虑外国语学校的特殊性,确立将泉州外国语中学办成全省乃至全国名校的策略,在招生、招师、业务指导和管理上给予必要的政策倾斜。
a、允许我校单独组织测试、面向全市提前招收适合外语学习的小学毕业生。
b、中考时对外国语学校实行单独命题,提高英语学科的考试容量和难度,作为提前批,根据志愿,单独进行划线录取。
c、允许外国语学校保送一定比例的初中毕业生,直接进入本校高中部学习。
3、董事会和学校要修订学校的发展规划,创新办学和发展机制,改革工资制度,在全国范围内引进和吸收中青年骨干教师和优秀大学生,尽快建设一支高素质的教师队伍;
要扩张校园规模,实行全员寄宿制管理,全面实施外语小班化教学。
关于山东省国有企业改革与发展的考察报告省政府咨询委员会赴山东考察组
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