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在全县再就业工作会议上的讲话
在全县再就业工作会议上的讲话
县委书记XXX
同志们:
经县委、县政府研究,决定召开这次全县再就业工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省及XX县再就业工作会议精神,全面分析我县就业和再就业工作形势,进一步统一思想,坚定信心,明确任务,扎实有效地推进这项工作。
刚才,士勇同志就全县就业和再就业工作作了一个很好的讲话,县劳动局等六个部门的负责同志就如何贯彻落实上级有关政策进行了专题发言。
希望大家认真领会这次会议精神,务必抓好贯彻落实。
下面,我再讲几点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强抓好就业和再就业工作的责任感和紧迫感
近一个时期,中央、省及XX县相继召开了再就业工作会议。
会议的规格很高、目标很明确、出台的政策含金量也非常高,充分说明了就业和再就业工作的极端重要性,充分说明了党中央、国务院和省委、省政府,XX县委、县政府对就业和再就业工作的高度重视。
下岗失业职工特别是国有企业的下岗失业人员,曾经为经济建设和改革发展作出过重大贡献,解决好他们的再就业问题,是各级党委、政府和全社会义不容辞的责任。
全县上下务必站在全局的高度,站在履行党的宗旨的高度,站在讲政治的高度,充分认识抓好就业和再就业工作的重大意义。
首先,要认识到做好就业和再就业工作,不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。
就业是民生之本。
就业问题各国都有,是一个世界性难题。
无论是发达国家还是发展中国家,都非常重视这个问题。
许多国家都把失业率作为观察经济运行和社会动向的“晴雨表”,作为宏观调控的重要目标之一。
随着各项改革的深入进行,就业和再就业工作日益突出,已经上升到与腐败和反腐败、地区发展差距和收入差距扩大并列的三大热点问题之一。
从我县来讲,做好就业和再就业工作,关系到我县经济的持续稳定增长,关系到全县人民的安居乐业,关系到社会政治的稳定,不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题,是党委和政府工作中具有头等意义的大事,全县各级务必要深刻地认识到这一点。
其次,要认识到做好就业和再就业工作,是确保我县经济社会持续稳定发展的最现实的选择。
近年来,我县认真贯彻中央、省和XX县关于就业和再就业工作的各项方针政策,积极推进,稳妥实施,使就业和再就业工作取得了明显成效:
一是“两个确保”得到很好落实。
在县财政十分困难的情况下,全县在中心的258名国有企业下岗职工和2506名参加养老保险社会统筹的离退休人员,全部按时足额领取了基本生活费和养老金。
社会化发放率为100%。
二是实现了下岗人员平稳出中心。
通过实行“保老、扶中、帮青”的政策,先后使98名出中心的下岗职工实现了再就业。
三是劳务输出更加有效有序。
全县农村每年保持12万人左右的劳务输出,其中有组织的劳务输出近万人次。
四是社会保障体系初步建成。
截止9月底,养老、失业保险分别完成XX县下达任务的%和96%,低保对象也扩大到6215人,基本实现了应保尽保。
可以说,当前我县之所以呈现出政治形势安定、经济运行平稳、社会治安稳定的良好局面,除了制定并实施一系列措施,加快以工业为重点的经济发展外,很重要的一条,就是想方设法地开展了就业和再就业工作,安抚了人心,理顺了干部职工的情绪,为我县改革和发展营造了宽松稳定的环境。
可以说,没有就业和再就业工作的明显成效,我县的各项工作就不可能顺利推进,经济发展就会受到严重制约,社会政治局面就难以保持稳定。
第三,要认识到做好就业和再就业工作,是我县目前面临的就业形势的客观要求。
当前,我县的就业和再就业工作表面上看任务不重,实际上难度不小、困难不少。
一是有些部门的负责同志,对就业和再就业工作重视不够,对国有企业下岗职工关心不够、办法不多、措施不够有力,有的甚至消极对待,被动应付。
二是由于受陈旧的择业观念的制约,出现了不少人没有岗位,而一些岗位又没人愿意去的现象,严重地阻碍着再就业工作向前推进。
三是就业和再就业压力大。
全县每年城镇新增劳动力近千人,城镇还有两千多人下岗失业人员没有实现再就业,农村大量剩余劳动力中有相当一部分要到城镇寻找就业机会。
虽然绝对数字在XX县不算高,但由于我们是人多地少,工业化、城镇化水平低,非公有制经济数量少,实力弱、发展慢,三产比重不大,导致提供新增岗位总量与安置要求总量差距较大。
四是就业结构性矛盾突出。
一些新兴行业中的就业岗位,由于对员工素质要求较高而找不到合适的从业人员。
五是一些特殊人群特别是“4050”人员,再就业比较困难,上述情况表明,我县就业和再就业的形势不容乐观,工作任务非常艰巨,必须下大决心,花大力气,切实抓紧抓好。
二、突出重点,强化措施,努力寻求就业和再就业工作的新突破
按照上级部署,结合XX实际,当前和今后一个时期,我县就业和再就业工作总的要求是:
①摸清底数,把中央12号文件规定的四类人员的具体数字和情况摸清核实,实行动态管理;②出台文件,按照上级有关文件精神,制定出台《关于大力促进下岗失业人员再就业工作的意见》和六个配套性文件;③突出重点,着力做好国有企业下岗职工再就业工作;④落实政策,凡中央和省、大县制定的相关政策,都要不折不扣地落到实处;⑤明确责任,强化有关部门的责任意识,尽心尽力,尽职尽责地抓好各项工作;⑥加强督查,再就业工作领导小组要定期或不定期地开展督促检查,确保再就业工作落在实处。
根据这个总的要求,必须突出抓好以下几项工作:
(一)要大力发展经济。
实践证明,哪个地方经济增长快,发展活力强,哪个地方就业空间就大,就业岗位就多。
因此,各级各部门要一如继往地把发展作为当前最大的政治、最硬的道理、最根本的任务,始终扭住经济建设这个中心,强化措施,狠抓落实,推动全县经济步入健康、快速发展的轨道,从根本上解决就业和再就业问题。
在具体工作中,一要加快工业发展。
按照县委、县政府确立的以工强县的发展战略,努力实现企业改革、重点企业止滑回升、项目建设、招商引资、优化环境五大突破。
对现有企业特别是骨干企业坚持扶优扶强,加大改革改制和技术改造力度,加快产业和产品结构调整步伐,通过主辅分离、辅业转制,开展多种经营渠道,最大限度地减少职工下岗,最大限度地创造就业岗位;要坚持通过盘活企业存量资产扩大就业,据测算,工业每增长1个百分点,可以增加500到800个就业岗位,各有关部门要不限形式、不限规模、不限行业和企业,多种形式地加以盘活,尽可能多地创造就业岗位;要坚持通过加大招商引资力度、发展开放型经济扩大就业。
前天,XX专门召开招商引资动员大会,XXX分别作了重要讲话,会后,我就贯彻XX县这次会议精神提了具体的意见。
当前,摆在全县上下的一项重大任务,就是进一步解放思想,更新观念,创新工作方式方法,全力抓好扩大开放、招商引资工作。
要严格执行各项优惠政策,尽可能地降低门槛,优化环境,简化程序,吸引更多的外来投资者落户XX,带动经济发展,创造更多的就业机会。
二要加快非公有制经济的发展。
非公有制经济一般主要集中在第三产业、中小企业和劳动密集型企业,发展潜力很大,就业容量也很大。
如浙江省,近年来非公有制经济发展得快,特别是民营企业占据了企业总量的绝大部分,对劳动力的需求非常大,他们不仅自己没有就业和再就业问题,反而每年吸纳大量的外来人员务工。
而我县,目前注册的个体工商户只有5400多户,民营企业178家,不仅数量不多,而且规模也不大,从而也限制了对劳动力的需求。
因此,我们一定要破除一切思想、政策、程序和部门上的壁垒,优化环境,强化服务,放手发展个体私营等非公有制经济。
只要是不违法、不违纪、不污染,就要大胆鼓励、大胆支持、大胆引进,使非公有制经济成为我县新增就业和安置再就业的主渠道、主阵地。
三要突出发展第三产业。
要把第三产业作为今后扩大就业的一个主攻方面,集中精力,组织突破,特别是对餐饮、商贸等传统服务业,要全面落实有关优惠政策,进一步调动业主吸纳下岗失业人员再就业的积极性。
各有关部门要大胆创新,采取建立再就业一条街、实行特殊的税费政策等办法,尽可能地让下岗失业人员有事干、有钱挣。
通过不懈努力,把第三产业打造成吸收下岗职工的“蓄水池”,缓解我县的就业压力。
(二)要不断强化对就业和再就业工作的扶持和引导。
重点从三个方面抓起:
一是引导下岗失业人员转变传统的择业观念。
客观地说,在我县下岗失业人员中,一部分人没有实现再就业,不是没有就业机会,不是缺少就业渠道,而是没有从根本上转变就业观念。
各级各有关部门要帮助下岗失业人员摒弃那种认为只有端“铁饭碗”才算就业,有长期固定的工作和收入才算就业的传统观念,树立社会需要就是岗位,临时就业、阶段性就业、弹性就业都是就业的观念,教育、引导他们通过多种方式实现再就业,特别是要大力鼓励他们自谋职业和自主创业。
二是全面落实再就业工作的各项政策。
根据中央12号文件及省、XX县下发的相关文件精神,县里将出台有关税费减免、小额信贷和社保补贴等方面的具体政策和措施,以鼓励下岗失业人员重新走上就业岗位。
这些政策与过去比,扶持的范围更广,优惠的力度更大,各有关部门一定要一项项地认真实施,不折不扣地抓好落实。
三是认真做好劳务输出工作。
劳动部门要精心组织,认真谋划,积极组织下岗职工到外地、到沿海、到经济发达地区寻找新的工作岗位;各乡、镇、办事处要按照有关文件精神,成立企业性质、具有独立法人资格的劳务输出服务公司,优先选聘县劳动管理班毕业的学生,以充分发挥他们的专长。
鉴于一大部分下岗失业人员文化素质偏低,就业技能单一,不适应劳动力县场需求的状况,要进一步加强再就业培训工作,开展“订单式”定向培训,不断增强培训的实用性和有效性。
同时,要加强就业服务信息化建设,规范劳动力县场秩序,健全再就业组织体系,借鉴推广“一站式”服务的做法,为下岗失业人员提供方便、快捷、周到的就业介绍和就业指导。
四是营造良好的舆论氛围。
《XX报》要全文刊发县委、县政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的文件,把政策原原本本地交给群众,使每一个企业、每一个下岗失业人员,都了解、理解党和政府的优惠政策,正确维护自己的权益。
各宣传媒体都要开辟专题栏目,大力宣传那些转变择业观念、积极参与再就业的典型,宣传那些自谋职业、艰苦创业的典型,宣传那些大量吸纳下岗人员再就业的企业典型,进一步营造自食其力、劳动光荣的浓厚社会氛围。
对破坏、阻挠下岗失业人员再就业,或政策落实不得力、不到位的单位和个人,要加强社会监督和舆论监督,加大曝光力度,给予鞭挞和抨击。
(三)继续做好“两个确保”等社会保障工作。
按照“三三制”原则,进一步落实下岗职工基本生活保障资金,确保进入中心的下岗职工按时足额领取基本生活保障金;养老保险、失业保险要依法扩大参保范围,做到应保尽保。
同时,加大基金征缴力度,目前,我县基金征缴率距大县要求的90%有较大的差距,每月仅收50——60万元,距离100多万元的发放水平,每月都有40余万元的倒挂。
对此,我们要有压力感,要想尽一切办法做好社会保险费征缴工作,县委、县政府决定:
建立社会保险工作一把手负责制,列入年度目标考核。
劳动部门与财政部门要积极筹措资金,确保企业离退休人员离退休金按时足额发放,不准发生新的拖欠,对过去拖欠的,要制定方案,逐步予以补发。
三、加强领导,明确责任,切实把就业和再就业工作抓出成效
做好就业和再就业工作,是当前我们社会政治经济生活中的一件带有全局性的大事,务必抓紧抓实。
1、要强化领导,搞好统筹协调。
为做好就业工作,县里成立了以XX县长为组长,县有关负责同志为副组长,有关部门主要负责同志为成员的再就业工作领导小组,并抽调了精干力量,负责这项工作的整体部署,统筹安排、组织协调和具体指导。
对再就业工作,各级各部门党政一把手一定要亲自抓、负总责,做到一级抓一级,层层抓落实,坚决把领导小组布置的工作完成好。
劳动部门作为再就业工作的主管部门,要当好党委政府的参谋助手,充分发挥职能作用,抓好指导、协调工作;与再就业工作关系密切的计划、经贸、财政、银行、税务、工商、工会、城建、民政等部门,要强化责任意识,互相支持、互相配合,共同为再就业工作献计出力;工会、共青团、妇
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