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应急管理办法
XXX公司
应急管理办法
1目的
规范紧急突发事件时的应急处理,保护人员生命、财产安全,防止环境污染,维护公司声誉和社会形象。
2适用范围
公司及其所属各单位、部门应急管理活动。
3编制依据
《职业健康安全管理制度》,(2019),公司
4释义
4.1紧急突发事件
是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境破坏,严重影响公司声誉和社会形象,需要采取应急处置措施予以应对的事件。
本制度将紧急突发事件分为自然灾害事件、安全生产事故、公共卫生事件和社会安全事件四类。
4.2应急预案
是针对可能的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
5职责分工
5.1公司领导
a)依据国家法规与其他要求对本管理办法的持续改进提出要求,提供指导;
b)管理评审时须审核本管理办法的执行情况;
c)审批公司应急预案。
5.2应急指挥中心
a)应急过程中重大事项的决策;
b)对应急事件提供支持、协调;
c)向上级公司、政府部门报告事故及应急情况;
d)向社会公众、新闻媒体公布事件信息;
e)发布和解除应急救援命令、信号。
5.3质量健康安全环保部
a)组织制定、管理和维护本管理办法;
b)指导、协助单位、部门开展本管理办法的培训,在公司范围内分享、推广
实施本管理办法的最佳实践;
c)组织对本管理办法的执行情况实施审核,提出持续改进的建议;
d)组织编制公司综合预案,并对单位、部门专项应急预案的建立予以指导和
监督;
e)检查各单位、部门应急预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.4各单位、部门
a)执行本管理办法的管理要求,并提出改进建议;
b)组织专项应急预案的制订、评估、演练和实施;
c)开展本单位、部门员工的应急培训工作;
d)启动一级响应的应急救援。
5.5员工
a)执行本管理办法的管理要求,并提出改进建议;
b)掌握并参加应急预案的演练;
c)参与事故应急救援。
6管理要求
6.1编制应急预案
6.1.1公司应根据可能发生的紧急突发事件及存在的重大危害,参照国家有关法
规的要求,编制综合应急预案和专项应急预案,内容主要包括应急组织职责、应急准备、危害分析、应急响应流程、注意事项和应急培训演练等。
6.1.2应急管理预案应本着分级响应、统一协调的原则,保证每项应急工
作都有负责人,明确向相关方报告要求、落实应急资源、确保应急响应能力等。
6.1.3应急预案应报当地政府主管部门备案。
6.2建立应急组织机构
6.2.1公司及其所属单位、部门应按应急预案的要求组建应急组织,并确定各级
组织和关键人员的职责。
6.2.2应急组织要在人力、能力上满足应急救援的客观需要。
6.2.3应急指挥中心的常设机构设在生产部调度室。
6.3应急管理分级
6.3.1应急响应实行分级管理,分级的主要依据是突发事件的危害程度、影响范
围和控制事态能力。
应急响应级别划分为三级:
一级应急响应、二级应急响应和三级应急响应,其中三级应急响应级别最高。
6.3.2一级应急响应:
一个单位、部门、作业单元启动专项预案,采取应急措施,
利用自身的资源和可调用的公共资源(包括公司内部消防队、救护车、调度值班车)解决的应急事件。
6.3.3二级应急响应:
当单位、部门利用自身的资源和可调用的公共资源(包括
公司内部消防队、救护车、调度值班车)通过一级响应无法控制或可能无法控制时应扩大为二级响应。
二级响应是由公司应急指挥中心统一指挥,利用全公司范围内的有关应急资源,启动应急预案的应急救援和控制行动。
6.3.4三级应急响应:
当公司确定事故有可能得不到有效控制,或当突发事件具
备以下条件之一时,立即向上级公司及当地政府有关部门提出援助请求,由其给予支援:
a)可能造成公司重大声誉影响、公众情绪激烈、事件以负面的形式在媒体
被广泛传播,可能造成严重社会影响;
b)造成多人死亡或伤害;
c)造成重大环境污染;
d)厂内、作业场所内、家属区办公楼等建筑物受到灾害性破坏;
e)出现火灾、爆炸造成人员撤离或周围群众恐慌性撤离;
f)有毒、有害化学危险品泄漏、放射性物质泄漏造成或可能造成多人伤害
或造成人员撤离或周围群众恐慌性撤离;
g)流行性传染病、群体性不明原因疾病、食品中毒事故等造成区域性多人
丧失生活能力或不能维持正常工作和生活;
h)发生重大群体事件,如罢工、游行、示威、集会、集体上访等造成严重
社会影响或干扰生产作业;发生人数少,但引起政府、媒体关注,影响大或危害程度大的活动;
i)突发战争、恐怖暴力事件,或重大刑事案件,邪教或敌对势力破坏活动
等影响程度大的事件。
6.4应急准备
6.4.1公司应落实用于处理各类应急事件所需的资金、专业人员和外部专家、物
资装备、应急抢险工具、应急照明等应急资源,确保满足应急要求。
6.4.2各单位、部门应编制应急物资储备计划,对因工作需要而使用的应急物资
予以及时补充。
6.4.3质量健康安全环保部定期组织应急物资检查,确保完好。
6.5应急响应
6.5.1应急响应的过程可分为:
接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行
动、判断事态是否扩大、应急恢复和应急结束几个步骤。
对上述应急响应过程可制定相应的程序,以便于在应急响应时,具体负责人按照事先制定的程序执行。
6.5.2发生应急事故时应立即启动一级响应预案并向生产管理部调度室报告。
6.5.3调度室接到突发事件报告后,通知相关单位、部门及有关人员按照专项预
案进行处理,并密切关注事态的发展,事件处理完毕后填写事故基本信息表(见附件1)。
6.5.4如按一级响应处理,事态得不到有效控制,立即启动二级应急响应,由调
度室值班人员通知应急指挥中心人员进入应急状态并酌情实施如下行动:
开通信息与通讯网络;调配应急资源;派出现场指挥协调人员;明确向上级报告内容;组织对媒体发布信息;商务法律事务协调等。
6.5.5当事态仍无法得到有效控制时,立即启动三级应急响应。
6.6信息发布
6.6.1应急信息由应急指挥中心指定授权人对外发布,所有对外信息发布应保持
一致性。
6.6.2对外发布的应急信息应事先征得上级公司的同意。
6.7应急解除
6.7.1当行动完成后,进入应急恢复阶段,应急组织督促完成现场清理、人员清
点、撤离、警戒解除、善后处理、取证调查等工作。
6.7.2紧急突发事件得到有效控制并且危险已经消除时,现场已经恢复到相对稳
定的状态后,由应急组织宣布终止应急状态。
6.7.3应急响应结束后,由应急组织进行原因分析、评估应急响应情况,提供最
终报告。
6.8应急培训
6.8.1公司所有员工(承包商)都应接受应急培训。
6.8.2公司管理层的培训内容:
应急管理知识;国家应急管理法律法规要求;信
息披露技能;应急及应急过程的职责和机构设置;主要的应急处理程序。
6.8.3其他应急人员培训内容:
公司应急计划;抢险救助指挥技能;报告程序和
方式;各种应急处理程序要求;应急管理知识;应急管理知识;应急预案结构和职责;相关程序和公司信息管理要求;主要应急设备的使用;抢险救助技能。
6.9应急演练
6.9.1应急预案应明确演练的频次、演练的方式等。
6.9.2应急演练要有完善的应急演习方案和相应安全保障和防污染措施,在每次
演练过程都应做好相关记录。
必要时,邀请外部应急组织予以指导。
6.9.3应急演练组织者在演练完毕后,应形成应急演练总结和报告(见附件2)。
6.10预案修订
应急预案应规定修订的频次,每年至少修订一次。
7附则
7.1本办法由公司质量健康安全环保部负责解释。
7.2本管理办法自发布之日起执行。
附件1:
紧急突发事件信息表
附件2:
演练情况记录表
【正文结束】
附件1
紧急突发事件信息表
紧急突发事件信息表
事件类别
事件发生时间
事件发生地点
报告人姓名
单位
联系电话
初步原因
事件概况及前期处理情况
现场人员状况;人员伤亡及撤离情况
对周边环境影响
对周边人员影响
现场天气情况
请求公司协调、支持的事项
记录人
记录时间
附件2
演练情况记录表
演练情况记录表
演练
时间
地点
气象条件
指挥部门
评价部门
演练目标
演示范围
演练情景
应急组织
演练方案
评价意见(由评价部门填写)
不足项
整改项
改进项
纠正措施
建议
备注
业务流程控制点描述
业务流程编号
业务流程名称
控制点编号
控制点描述
责任岗位
相关制度或程序(文号及名称)
是否是关键控制点
OHSAS-01-12-00-C01
应急预案编写、审核、发布管理流程
OHSAS-01-12-00-C01-01
各单位、部门编写本部门总体和专项应急预案。
各单位、部门
《应急管理办法》
否
OHSAS-01-12-00-C01-02
质量健康安全环保部编写公司总体和专项应急预案。
质量健康安全环保部安全监督
是
OHSAS-01-12-00-C01-03
质量健康安全环保部部长审核公司应急预案。
质量健康安全环保部部长
是
OHSAS-01-12-00-C01-04
质量健康安全环保部分管领导审核公司应急预案。
质量健康安全环保部分管领导
是
OHSAS-01-12-00-C01-05
公司总经理审批公司应急预案。
公司总经理
是
OHSAS-01-12-00-C01-06
质量健康安全环保部发布审批后的公司应急预案。
质量健康安全环保部安全监督
否
OHSAS-01-12-00-C01-07
各单位、部门根据部门实际情况制定现场应急预案。
各单位、部门
否
业务流程控制点描述
业务流程编号
业务流程名称
控制点编号
控制点描述
责任岗位
相关制度或程序(文号及名称)
是否是关键控制点
OHSAS-01-12-00-C02
应急预案演练及评估管理流程
OHSAS-01-12-00-C02-01
各单位、部门制定部门年度应急预案演练计划。
各单位、部门
《应急管理办法》
否
OHSAS-01-12-00-C02-02
质量健康安全环保部汇总各单位、部门演练计划,制定公司年度应急预案演练计划。
质量健康安全环保部安全监督
否
OHSAS-01-12-00-C02-03
质量健康安全环保部部长审核公司年度应急预案演练计划。
质量健康安全环保部部长
是
OHSAS-01-12-00-C02-04
单位、部门分管领导审核公司年度应急预案演练计划。
单位、部门分管领导
是
OHSAS-01-12-00-C02-05
质量健康安全环保部分管领导审批公司年度应急预案演练计划。
质量健康安全环保部分管领导
是
OHSAS-01-12-00-C02-06
各单位、部门编制应急预案演练脚本。
各单位、部门
否
OHSAS-01-12-00-C02-07
如需跨部门演练,报质量健康安全环保部审核。
质量健康安全环保部安全监督
是
OHSAS-01-12-00-C02-08
质量健康安全环保部部长审核跨部门演练计划。
质量健康安全环保部部长
是
OHSAS-01-12-00-C02-09
单位、部门分管领导审核演练计划。
单位、部门分管领导
是
OHSAS-01-12-00-C02-10
质量健康安全环保部分管领导审批演练计划。
质量健康安全环保部分管领导
是
OHSAS-01-12-00-C02-11
各单位、部门根据审批后的演练计划开展演练。
各单位、部门
否
OHSAS-01-12-00-C02-12
质量健康安全环保部进行现场评估并形成应急演练评估报告。
质量健康安全环保部安全监督
否
OHSAS-01-12-00-C02-13
不需跨部门演练时,各单位、部门开展应急演练并形成评估报告。
各单位、部门
否
OHSAS-01-12-00-C02-14
各单位、部门对演练中发现的问题进行整改。
各单位、部门
否
业务流程控制点描述
业务流程编号
业务流程名称
控制点编号
控制点描述
责任岗位
相关制度或程序(文号及名称)
是否是关键控制点
OHSAS-01-12-00-C03
HSE应急管理流程
OHSAS-01-12-00-C03-01
各单位、部门在事故发生后立即向质量健康安全环保部报告。
事故发生单位、部门
《应急管理办法》
是
OHSAS-01-12-00-C03-02
质量健康安全环保部判断情况,启动一级应急响应。
质量健康安全环保部部长
是
OHSAS-01-12-00-C03-03
如需启动二级或三级应急响应,报公司总经理或授权人发布命令,启动应急预案。
公司总经理或授权人
是
OHSAS-01-12-00-C03-04
公司相关单位、部门协助开展应急救援工作。
公司其它部门
否
OHSAS-01-12-00-C03-05
公司相关单位、部门进行应急恢复。
公司其它部门
否
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