最新版指纹通道管理系统可行性研究报告.docx

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最新版指纹通道管理系统可行性研究报告

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指纹IC卡通道管理软件

可行性研究报告

项目名称：

指纹IC卡通道管理软件

产权归属：

苏博泰克（湖南）数据系统有限公司

地址：

长沙国家高新区火炬城M0栋4楼

邮政编码：

410006

目录

1、概述3

1.1项目开发背景3

1.2技术开发状况4

1.3产品的基本性能特点与基本功能5

1.3.1基本性能特点5

1.3.2产品基本功能5

2、技术可行性分析7

2.1税控装置的技术原理与税控机制7

2.1.1技术原理7

2.1.2税控机制8

3、市场需求情况10

3.1国内市场需求规模和产品的发展前景10

3.1.1国家发布的政策、法规和标准，为市场有序竞争奠定了基础10

3.1.2“金税工程”十年的建设成果，为税控应用创造了良好的IT基础设施11

3.1.3“金税工程”直接催生了税控产品这一新兴产业11

3.2国内市场容量预测12

3.3国内市场竞争情况分析13

3.4本项目产品在国内市场的竞争优势14

3.5市场占有率15

4、风险因素分析及对策16

4.1政策风险16

4.2新技术竞争风险及对策16

4.3市场需求量大相对生产能力较低的风险及防范16

4.4大规模生产条件下的市场容量较小的风险及防范17

5、投资估算及资金筹措18

5.1项目投资估算18

5.1.1固定资产投资估算18

5.1.2流动资金投资估算18

5.2资金筹措方案与使用计划19

6、经济效益分析19

7.1未来五年生产成本、销售收入估算19

6.1.1未来五年总成本费用估算19

6.1.2未来五年销售收入估算20

6.1.3未来五年项目损益分析21

6.2财务分析21

7、结论22

1、概述

1.1项目开发背景

1993年底，国务院发布的新税法对纳税人作了“一般规模纳税人”和“小规模纳税人”两类区分。

其中“一般规模纳税人”会计核算健全，能够提供准确税务资料，税务主管部门查核措施比较有力，一般均能依法纳税；而小规模纳税人（其中包括从事货物批发或零售，年应税销售额在180万元以下且会计核算不健全的纳税人）现在还只能依靠估税的办法核定税额，漏洞极多，流失税款严重。

全国小规模纳税人的数量比例约占工业企业总数的80%，使这类纳税人按“应税销售额×征收率”的方法交税，是国家减少税收流失亟待解决的一个难题。

1997年5月，国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局联合发文（国税发〔1997〕65号），决定在商业、服务业、娱乐业等行业推行使用税控收款机，并已经在部分城市适合使用税控收款机的小规模纳税企业（包括私营企业）和有一定经营规模及固定经营场所的个体工商户中试点。

为了进一步加强税源监控，堵塞税收漏洞，减少税收流失，同时为满足税务电子信息化迅猛发展的实际需要，国家决定在全国实施以税控收款机为核心的“第三期金税工程”，用电子化手段解决税务征收管理的法制化问题。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条的规定，经国务院同意，2004年4月29日，国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局联合颁发《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发[2004]44号），正式在全国范围内全面推广使用税控收款机。

1.2技术开发状况

税控收款机应用于企业用户一端。

相对于普通收款机，根本的区别是必须通过内置的安全税控存储器记录全部业务数据，进行税收监督管理。

税控收款机除具有收款的的基本功能功能外，必须包含准确地显示每天商店的营业情况：

例如，日销售额；在打印月报表时，可逐日打印日销售额、税率及应纳税额，并以此为凭据向税务机关纳税；对于税务部门来说，它是常驻店内采集销售数据的代表。

内部装备的具有自动记录且不可擦除的税控存储器，又简称为“黑盒子”。

商店每日的营业额等数据一旦被记录，任何人都不可擦除或改写。

“黑盒子”被固定在机器内部，不能拆除；税控收款机的安装螺钉都是用铅封严密封起，除税务和专职注册维修人员外，任何人无权打开。

“黑盒子”和“铅封”是指纹IC卡通道管理软件的主要核心关键技术特征。

根据国家标准和实际市场需求状况，目前规划的同类的产品有：

●税控器

●商业单机版税控收款机

●服务业单机版税控收款机

本项目产品“网络版数字税控收款机”在以上版本的基础上，增加网络等功能，可以取代上述同类产品，用于商业、服务等相关领域。

1.3产品的基本性能特点与基本功能

1.3.1基本性能特点

本项目指纹IC卡通道管理软件具有以下基本性能特点：

1、符合税控收款机规范，使用至少4M字节专用税务数据存储

器；

2、显示：

192*64图形点阵背光LCD+8~16位LED双屏显示；

3、安全智能卡：

符合控收款机规范的税控卡/用户卡接口；

4、具有停电数据保护功能；

5、打印机：

支持57MM/76MM规格发票；

6、支持外接标准键盘、键盘口和串口条码扫描仪；

7、支持外接打印机；

8、支持网络多用户。

1.3.2产品基本功能

指纹IC卡通道管理软件包括“商务功能”与“税务管理功能”两部分基本功能：

（一）、商务功能：

1．权限管理：

采用密码分级管理，权限分为管理员和收款员；

2．部类管理：

可管理50个部类；

3．人员管理：

1个管理员，99个操作员；

4．PLU编码：

最大支持10000个PLU，编码长度支持1－13位；

5．挂帐：

最大30个帐单同时暂挂；

6．销售方式：

PLU销售；

7．收款方式：

现金、支票、信用卡和记帐4种付款方式；

8．票据打印：

每笔交易都可打印发票，并可打印各种报表；

9．结帐管理：

在当日结帐前，可查询销售明细和结帐报表；

10．统计查询：

打印当日、当月的按部门、收款员或PLU编码统计的经营数据；

11．有效位数：

价格的位数是10位（包括两位小数）；数量的位数是8位（包括两位小数）；

12．其它功能：

支持加成、折扣、折让、退货、开台暂结和营业外收入/支出核算；

13．进、销、存：

具有较完善的进、销、存管理系统；

（二）、税务管理功能

1．发票限额：

具有单张发票限额、累计发票限额、退票限额；

2．安全机制：

税控数据经专用税控卡加密，防攻击、防抵赖；

3．智能卡管理：

税控卡采用“一机一卡、机卡分离”模式；

用户卡工作模式可支持一卡多机用户；

4．安全税控记录：

可安全保存至少5年日汇总数据；

5．报税管理：

可以采用安全智能卡报税与报表报税，并可通

过上位机实现远程申报；

6．税务稽查：

用安全稽查卡稽查，也可用其它稽查设备稽查。

2、技术可行性分析

2.1税控装置的技术原理与税控机制

2.1.1技术原理

面向小规模纳税人和普通发票，我国税务系统将采用税控机具和智能卡为手段的“业务税控”方式。

这种方式完全区别于在“金税一期、金税二期”工程中针对增值税一般纳税人的“防伪税控”的方式。

“业务税控”方式面向商业、服务性企业和个体工商户，在商业活动中，由于最终消费者一般很少索要发票，因此，这部分纳税人开具发票所反映的销售额与实际的发生额差别很大，特别是对于小规模纳税人，通常是采取估税的方式，这种方式一是不准确，二是存在“人情税”、“关系税”，导致应征税收的减少。

针对这种情况，税控的重点是在获取准确、真实的营业数据，以此来保证合理税收。

主要的解决方法是通过设置税控装置获取业务数据，以此来报税和出具发票。

对于适合用收款机的行业（如：

批发零售、餐饮、住宿、服务），设置指纹IC卡通道管理软件，通过各种措施（有奖发票）鼓励最终消费者索要发票，通过税控收款机出具机打发票，从而保证业务数据和发票一致，并通过指纹IC卡通道管理软件内部的“黑盒子”保存历史信息。

2.1.2税控机制

如上图所示：

税务局是税控的主体，用户是税控的对象。

税控业务流程如下：

1、用户购机及授权申请：

用户购得收款机后，按税务局要求申请授权。

2、授权处理：

税务局受理用户授权申请后，核对用户资料，进行授权处理，并制作相应税控智能卡予用户。

3、售票处理：

用户收款机在取得授权后，要购买发票，机器才能使用。

4、机器日常使用：

用户收款机在取得授权及购票后，将用户智能卡信息注册入收款机黑匣子，即可进行销售开票、打印报表等日常税控操作。

5、报税处理：

到税务局指定报税时间，用户凭用户智能卡在机器上进行汇总纳税报表，凭此用户智能卡到税务局申报纳税或进行电话远程申报。

6、纳税处理:

税务局从用户智能卡中读出纳税数据，进行纳税处理，在用户智能卡上置已纳税标志，表明本次报税完成。

7、税管稽查:

税务局可派员持稽查卡实地进行查税操作，还可把黑匣子拆回税务局读取里面的数据，并验证发票的真伪。

3、市场需求情况

3.1国内市场需求规模和产品的发展前景

我国的税控市场从1997年开始预热，一直在培育和制定规范，到2004年以《税控收款机国家系列标准》的出台为标志将呈现井喷式的发展态势，一个真正准备就绪的市场将要起飞，成为主导国家金税三期工程建设和民族信息产业升级的新的增长点：

3.1.1国家发布的政策、法规和标准，为市场有序竞争奠定了基础

从1997年制定的全国推广指纹IC卡通道管理软件的通知，到2003年《税控收款机国家系列标准》的出台，国家行业主管部门和相关部委制定、完善了各项法规和标准。

2001年4月28日，全国九届人大常委会第二十一次会议修订通过了《中华人民共和国税收征收管理法》，该法第二十三条明确规定：

"国家根据税收征收管理的需要，积极推广使用税控装置。

纳税人应当按照规定安装、使用税控装置，不得损毁或者擅自改动税控装置。

"这是在我国税收史上，第一次将推行税控器具的内容写入法律，从而为推行数字税控收款机提供了可靠的法律保证。

2O02年3月份由信息产业部联合国家税务总局成立"税控机标准工作组"负责税控机通用标准的制定，2003年制定完成的《税控收款机国家系列标准》和2004年国务院发布的"税控收款机推广应用管理办法"将全面启动超千亿元的税控市场。

3.1.2“金税工程”十年的建设成果，为税控应用创造了良好的IT基础设施

经过“金税工程”一期、二期的建设，国家税务系统在基础网络、应用系统和技术队伍上都有了很大的提高，为进一步的全税种、全行业监管打好了基础。

国税系统的网络建设已经覆盖了全国区县（含）以上国税机关，形成了总局、省局、地市局、区县局的四级广域网，成为国税系统的网络通信支撑平台。

已经实现计算机化管理的基层征收单位2.2万多个，其中国税约1.2万个，地税约1万个；通过计算机管理的纳税户超过1000万，80%以上的税款通过计算机征收。

另外，在税务系统信息化建设过程中形成了3万人左右的信息技术队伍，成为整个税务系统信息化建设的中坚力量。

2001年7月1日，增值税防伪税控发票开票、认证、交叉稽核、协查四个子系统，在全国全面开通。

3.1.3“金税工程”直接催生了税控产品这一新兴产业

《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发[2004]44号）对产品推广的使用范围和方法进行了明确的规定：

（一）、凡从事商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输

业等适合使用税控收款机系列机具行业，具有一定规模和固定经营场所的纳税人（以下简称用户），必须按照本通知的规定购置使用税控收款机。

具体推行适用行业及“具有一定规模和固定经营场所”的标准，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府确定。

（二）、税控收款机的推广应用，采取统一标