实施错位战略走特色发展之路0513094636451.docx
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实施错位战略走特色发展之路0513094636451
实施“错位战略”,走特色发展之路
——以徐州工程学院办学实践为例
韩宝平
新建本科院校在推动我国高等教育大众化的过程中扮演着重要的角色,已成为我国高等教育重要的组成部分。
截至2013年5月,全国新建本科院校共354所,在876所普通本科高校(未计入独立学院)中占40.4%。
在高等教育从规模扩张向内涵提升的过程中,新建本科院校由于办学历史不长,在资源禀赋、内涵建设和核心竞争力上还无法与综合性大学甚至老牌本科高校相比;而我国高等教育的事业发展已呈现出多元化的格局,在国外优质教育资源不断涌入、国内民办教育日益壮大的情况下,高校对生源的“抢夺”将愈演愈烈。
据预测,从2009年到2022年,我国大学学龄人口规模将持续下降,从2008年的22647万人下降到2022年的9277万人,下降20%①。
因此,在内部资源和外部发展空间优势不足的情况下,如果不能在短期内形成局部比较优势,在高等教育资源竞争日趋激烈的态势下,新建本科院校就难以改变竞争中的劣势地位,甚至会遭遇被无情淘汰的命运。
新建本科院校为地方院校,大多地处非省会城市,办本科时间短、底子薄,在外部环境劣势,内部资源不足,发展空间受限的情况下,如何化“危”为“机”,实现从“新建”向“新型”转变,则成为一个迫切需要解决的现实问题。
因此,要实现自身的科学发展,必须客观地分析区域位置特征、外部发展环境,结合区域经济社会发展需求,走错位发展的道路。
一、学校发展环境分析
地方高校必须把地方研究透,才能找到错位发展的路径。
徐州工程学院是一所地处江苏省北部地区的新建市属本科院校,办学基础相对薄弱,办学条件与学校发展的矛盾十分突出,除了存在新建本科院校所具有的普遍性问题外,区域位置给学校发展带来的制约也非常突出。
江苏省虽然地处东南沿海发达地区,但苏北、苏中、苏南三个区域经济发展的不均衡性十分明显。
苏北位于长三角经济区和环渤海湾经济区两大经济区辐射衰减地带,属于我国东部经济发达地区中的欠发达地带。
在江苏三大板块中,苏北五市面积和人口均占江苏的半壁江山,但经济实力却与苏中、苏南有很大的差距。
据统计,2010年,苏南地区生产总值为24870.58亿元,占全省比重的60.4%,地方财政一般预算收入为2355.52亿元,占全省比重的62.6%;苏北地区生产总值为8644.28亿元,占21%。
地方财政一般预算收入为785.90亿元,占20.9%。
苏北人均GDP仅相当于江苏省平均值的56.3%,而县域人均GDP仅相当于全省县域人均的22.4%。
苏南、苏中和苏北的城镇居民人均可支配收入之比为1.73:
1.30:
1;农民人均收入之比为1.68:
1.24:
1;苏北各县(市)基本公共服务能力远远低于全省平均水平,大体相当于苏南地区的1/4,苏中地区的1/3;苏北的外商直接投资为46.50亿美元,仅为苏南的1/4②。
自1978年至2010年的资料分析结果表明,江苏省苏北与苏南的差距一直大于中国西部与东部的差距。
制约苏北地区发展的主要瓶颈是人才资源匮乏和创新能力不足,特别是应用开发型人才短缺。
主要表现在:
一是苏北专业技术人才总量偏少,特别是高级人才缺乏。
2009年规模以上工业企业研究和开发人员占全省13.7%,比苏南低55.6个百分点。
二是人才资源结构失衡。
苏北人才主要集中在党政机关和事业单位,企业开发、经营和管理人才数量偏低。
三是人才流失严重且引进困难。
受工作环境等制约,苏北引进人才数量有限,同时每年考出去的本、专科生和毕业回来就业的比例不到十分之一③。
徐州工程学院所处的地理位置,使得学校在社会资金筹措、高层次人才引进和稳定等方面处于劣势。
徐州市又是高等教育资源丰富的城市,共有部属、省属、市属及军事院校14所,其中,本科高校6所,学科覆盖13大门类,人才培养类型包括博士、硕士、本科、专科及中专等各个层次,且本科高校办学历史较为悠久,已形成了比较鲜明的特色。
因此,徐州工程学院在区域高等教育体系中发展空间也受到很大制约。
二、实施“错位战略”,走特色发展之路
在深入研究区位特点和当地高等教育生态系统的基础上,经过反复探索,学校找到了下列八个方面的错位发展路径。
(一)学校总体特色上的错位发展
根据区域高等教育现状,我们确定了学校总体特色发展路径:
中国矿业大学前身为煤炭部的高校,主要服务于国家能源战略需求,归入教育部后定位为“国家战略需求,矿业特色”;江苏师范大学的主体为“师范教育、中文和理科优势”;徐州医学院是以“医学教育、麻醉领衔”为特色。
徐州工程学院则将自身发展定位在“满足徐州和苏北企事业需求,应用性工科领跑”,办学特色不断凸显。
(二)人才培养上“错位发展”
人才培养质量是衡量大学办学水平的重要标准,也是高校办学特色的核心所在。
由于受到师资力量、生源层次、办学传统等方面的局限,新建本科院校不可能像老牌高校那样以培养学术理论型人才为主,也不可能像高职高专一样以培养技术操作性人才为主。
因此,要想在高水平大学、老牌本科大学与职业院校的夹缝中求得生存,新建本科院校就必须在人才培养上坚持“错位发展”,所培养的人才既不同于普通本科,也不是三年制高职高专的增容,与普通本科相比,它更强调应用性和技能性,与专科层次相比,强调一定的理论基础教育,强调一定的后继发展的潜力,因此需要探索新的人才培养模式。
针对苏北人才总量匮乏和结构短缺的现实情况,徐州工程学院在人才培养目标、培养规格和培养方法上实施“错位发展”,主要为苏北生产、建设、管理和服务一线培养具有较强实践应用能力的应用型人才。
近年来,徐州工程学院扎实推进政、产、学、研、用相结合,通过产学研合作教育培养学生的实践能力和创新能力,与企业深度融合,互建“三基地”(学校将企业建设成实习基地、研究基地和就业基地;企业将学校建设成企业的员工培训基地、技术开发基地和人才供给基地),教师走出校门,课堂设在企业现场;学校实验室对企业开放,成为校企双方共同建设的研发基地;校企产教融合,共建实验室、共建专业、共建课程、共建师资队伍。
为了克服企业引进高端技术人才无专业学科支撑、学术氛围不够的缺陷,学校与企业联合引进高技术人才,引进人员在学校为省级科研平台的兼职或客座教授,在企业为研发高级工程师,学校与企业共同召开专业学术会议等,提升了双方的科技和学术水平。
通过协同推进,徐州工程学院构建了五种应用型人才培养模式:
一是“卓越计划”合作教育模式。
学校与徐工集团工程机械有限公司、维维集团股份有限公司、中软国际有限公司等企业深度合作,对机械设计制造及其自动化、食品科学与工程、计算机科学与技术三个专业实施卓越工程师教育培养计划。
学校和企业共建师资队伍,共同制定培养方案,共同编制教学大纲,共同完成工程实践教学过程。
2012年,三个专业均获批江苏省“十二五”高等学校重点专业(类)。
经教育部等23个部门联合批准,学校与企业共建的“食品加工与质量控制工程实践教育中心”、“机械制造工程实践教育中心”、“软件外包人才工程实践教育中心”2012年入选首批国家级工程实践教育中心。
二是工程项目驱动式合作教育模式。
学校与中国建筑第八工程局有限公司等企业合作,加强土木工程、给水排水工程等专业的应用性人才培养,在完成基础理论阶段教学任务后,把学生派到建设项目工地,让学生运用已学的知识参与工程的设计、施工和管理。
在工程项目实践过程结束后,学生回校进行总结并继续完成学业。
目前,以工程项目驱动式合作教育模式为依托的“三位一体”人才培养模式创新实验基地已被评为江苏省高等教育人才培养模式创新实验基地。
三是“订单式”人才培养模式。
学校与徐州市瑞隆机械公司、苏宁电器徐州地区管理中心、江苏蓝丰股份有限公司等企业签订协议,在机械工程、物流工程和应用化学等专业实行定向培养。
校企双方共同制订人才培养计划,在师资、技术、办学条件等方面加强合作,通过“工学交替”的方式分别在学校和用人单位进行教学,学生毕业后直接到用人单位就业,初步实现人才培养与市场需求的无缝对接。
近年来,通过“订单式”人才培养,学校已为企业输送适用人才1104人。
四是依托共建科研平台的合作教育模式。
学校与徐州绿健乳业有限责任公司、徐州万国生物能源科技有限公司、徐州格利尔数码科技有限公司等企业共建省级工程技术中心7个,为学校教学科研和企业科技开发等活动搭建平台,努力实现校企共赢。
依托共建平台,三年来学校共与企业联合申报各类科技计划项目198项,承担企事业委托项目182项。
目前,合作企业中有10家已在学校设立奖学金,28家已成为学校较为稳定的就业基地。
依托这些平台与项目,教师、学生与企业技术人员联合研发攻关,提高了学生分析问题、解决问题的能力,提升了创新水平。
五是创新创业项目驱动式教育模式。
依托挂靠学校的徐州创新创业教育学院,学校不断加大对大学生创新训练、创业训练和创业实践项目的立项资助,鼓励和支持大学生尽早参与科学研究、技术开发、创业探索和创业实践等创新创业活动。
学校通过资金、设备和智力资源的支持,大力开展大学生创新创业活动,培养学生的创新精神和实践能力,在实践中不断强化学生的社会责任感和团队合作意识。
近三年来,学校共资助省级大学生实践创新项目125项,校级大学生实践创新项目和创业基金项目294项,学校的创新创业教育取得了良好成效,从而被评为江苏省大学生创业教育示范校。
教育部2011年183期简报专门报道了学校实施创新创业教育的经验和做法④。
徐州工程学院人才培养的“错位发展”成效显著,应用型人才质量不断提升,在高级别学科竞赛上,学生获得国际大学生数学建模竞赛一等奖、“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛银奖、全国普通高等院校算量大赛总冠军、全国大学生英语竞赛特等奖和全国大学生电子商务挑战赛总决赛一等奖等。
据统计,徐州工程学院总体就业率一直保持在98%以上,其中83.3%的毕业生在所学专业的相关岗位就业,且主要在江苏省就业,其中在苏北地区就业比例为41.8%。
大部分学生就业三年后就成长为单位的业务骨干,为苏北的经济社会和科技发展提供了重要的人才支撑。
(三)专业建设上“错位发展”
学校紧紧抓住江苏省委省政府“加快振兴徐州老工业基地”的战略机遇,主动对接区域主导产业需求,构建了“食品工程”、“机械工程”、“土木工程”、“商贸物流旅游”等专业群。
在人才引进、实验设备、专业建设等方面加强投入,大力促进专业建设,培育专业学科特色,在“人无我有”的专业上争唯一,例如,食品科学和动漫专业;对同时都有的专业,在专业方向上错位发展,力争与区域结合度上成为第一,例如,机械工程专业方向,中国矿大、江苏师大均为矿山机械,我校特色为工程机械,更加符合徐州市和苏北产业需求,因此我国工程机械行业的龙头企业徐州工程机械集团才与我校合作,共建了国家级工程实践教育中心。
一是大力推进“食品工程”专业群发展。
食品工业是江苏省轻工业第一大产业,徐州是全国重要的农副产品生产、加工和储藏基地。
2010年,江苏省共有食品规模企业2542家。
其中,徐州有1199家,占47%;全省食品工业总产值3693.3亿元,徐州市食品工业产值1285.6亿元,占35%,2012年徐州市食品加工业产值达1609亿元。
徐州工程学院结合区域产业需求设立的“食品科学与工程”专业是徐州市6所本科高校唯一的该类专业。
学校及时加大对“食品科学与工程”专业在人才引进、实验设备、专业建设等方面的投入,并与生物芯片北京国家工程中心合作,共建“食品安全工程试验室”;与中国食品行业十强企业维维集团合作,共建了国家级工程实践教育中心,搭建高层次平台。
经过扎实建设,“食品科学与工程”专业已建成为国家级特色专业、教育部“卓越工程师教育培养计划”实施专业、教育部专业综合改革试点项目、江苏省特色专业、江苏省“十二五”高等学校重点专业;食品科学与工程一级学科成为江苏省“十二五”重点建设学科;建成1个国家级工程实践教育中心、1个省高校重点建设实验室;1个省级工程技术研究中心、1个省级高等学校实验教学示范中心,与生物芯片北京国家工程中心共建的实验室已被江苏省发改委批准为“江苏省工程实验室”,利用现代生物芯片技术提升徐州市和苏北地区食品工业技术水平,引领食品行业发展。
二是大力推进“机械工程”专业群发展。
徐州是中国工程机械之都、国家级新型工业化产业(装备制造、工程机械)示范基地。
徐州市重点打造以工程机械为核心的装备制造业。
2011年徐州市装备制造业规模以上企业共660家,从业总人数16.5万人,总产值达2069亿元。
作为装备制造业的龙头企业——徐工集团工程机械有限公司,2012年营业收入达1012亿元,位列中国工程机械行业第1位,世界工程机械行业第5位。
徐州工程学院与徐工集团和相关企业深度合作,重点打造“工程机械”特色,合作建成国家级工程实践教育中心1个。
目前,“机械设计制造及其自动化”专业已建成为教育部“卓越工程师教育培养计划”实施专业;“机械工程”一级学科获批江苏省重点建设学科。
围绕“机械工程”专业,学校建成了2个省级实验教学示范中心,1个省级高校重点建设实验室,相关的4个本科专业已被评为江苏省重点专业(类)。
三是大力推进“土木工程”专业群发展。
徐州是“建筑之乡”,2012年全市从业人员38万人,全市建筑企业达到1163家,建筑业产值已突破1100亿元。
徐州市政府出台的《关于进一步加快建筑业发展的意见》中计划到2015年底,全市建筑业总产值达1400亿元,对全市GDP的贡献率要达到8%以上。
徐州工程学院在其他高校已形成“矿山建设”、“地下工程”鲜明特色的情况下,重点发展“安全技术与管理”、“工程造价”方向。
经过建设,工程造价课程教学团队被评为省级优秀教学团队,相关学科建设团队也被评为“江苏省青蓝工程科技创新团队”。
在强化“土木工程”专业人才培养特色的同时,积极推进建筑行业技术人员的在职不离岗培训工作,近三年,徐州工程学院为苏北地区建筑行业培训了2万多名技术人才,提升了江苏省建筑行业从业人员的整体素质。
四是大力推进“商贸物流旅游”专业群发展。
围绕徐州市商贸物流千亿元产业,徐州工程学院以财务管理专业为核心,整合物流工程、旅游管理、市场营销、国际经济与贸易等专业建成“商贸物流旅游”专业群,并与徐州市8家知名物流企业合作共建“物流工程”专业。
与在徐高校以大中型企业和煤炭企业管理为研究重点相错位,徐州工程学院以中小企业发展研究为专业、学科特色,加强政产学研合作,建立了徐州市中小企业发展研究中心、徐州现代物流发展研究院、徐州市物流技术与管理工程技术研究中心,承办了“全国中小企业发展战略研讨会”,为市政府制定了《徐州市“十二五”现代物流业发展规划》。
经过建设,财务管理专业已建成为苏北该类专业中唯一的国家级特色专业,并被授予中国物流学会产学研基地、江苏省特色专业,工商管理专业(类)(会计学、市场营销专业)被批准为江苏省高等学校本科重点专业(类),学校许多教授、副教授在企业任副总和高级工程师,推进了区域物流产业的发展。
此外,徐州工程学院还围绕徐州市推进“国家级数字城市”建设,打造“数字徐州、智慧城市”,由徐州市政府牵头,徐州工程学院与东软集团股份有限公司合作成立“徐州软件学院”。
围绕徐州打造动漫文化产业、推进动漫影视基地发展需要,学校开设了动画专业,并成为徐州市唯一开设动画专业的高校,并成为徐州市动漫艺术家协会挂靠单位。
学校参与制作的动画片《宝贝向前冲》、《少年彭祖2》已在4家省级电视台播放,扩大了徐州地域文化的影响。
(四)科学研究上“错位发展”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》明确提出,要“提高科学研究水平,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。
”同时提出,要“增强社会服务能力,高校要牢固树立主动为社会服务的意识,全方位开展服务,推进产学研用结合,加快科技成果转化”。
因此,作为地方新建本科院校,只有“融入地方,服务地方”,加强“产、学、研、用”相结合,为区域产业转型升级提供科技支撑,实现生产实践、教育实践和科学研究的有机结合,从而把应用型人才培养、科学研究、产业开发等方面引向经济社会发展的纵深⑤,在突出“地方性”、“应用型”特征的同时,才能在科研上形成协同创新的办学特色。
徐州工程学院积极结合区域产业需求,大力提倡“向下扎根”、为企事业服务,广泛开展应用性研究,与徐州市五县六区都建立了战略合作关系,促进了“政、产、学、研”紧密结合,不断提升服务地方经济发展的能力。
多次召开校企(地)联盟大会和徐州市高层发展论坛,研究地方经济社会发展需求,明确学校与地方政府、企事业单位产学研协同创新方向。
例如,围绕徐州“一黑一白”——煤盐工业资源,与其他高校已形成的“煤化工”特色相区别,徐州工程学院则重点加强“盐化工”研究、开发与利用,学校与徐州市化工企业合作,共建省级工程技术研究中心3个,为双方合作搭建平台,努力打造科研上的“盐化工”特色。
与区域内基层乡镇合作,共同开展“黄花梨”珍稀植物快速繁育项目;在广西省凭祥市黄石镇建立“珍稀植物快速繁育南方基地”、“大学生支援边疆建设基地”,现已产生良好的经济效益。
与苏北五市农工办共建了“苏北农村发展研究院”,对徐州市114个“新农村建设示范村”开展了深入全面的调查,为徐州市委市政府科学决策提供了重要参考依据。
“十一五”以来,徐州工程学院完成和承担横向科技合作项目351项,完成和承担省部级以上科研项目145项,其中,国家自然科学项目14项,国家社科基金项目5项。
科研成果获得省部级以上奖励38项,实现重要科技成果转化100余项。
在江苏省教育厅“高校科技工作为江苏服务统计结果(2008—2012年)”中,徐州工程学院连续5年位于江苏省同类院校前列。
(五)文化传承与创新上“错位发展”
作为汉朝第一代皇帝刘邦的故乡,徐州市历史文化积淀深厚。
徐州工程学院在徐州“两汉文化”研究已渐成体系的背景下,以非物质文化遗产的发掘、研究与传承作为突破口,加强机构和研究队伍建设,并与区内政府文化部门合作,在区域非物质文化遗产的保护、传承、创新方面发挥了引导作用。
2009年2月徐州工程学院与徐州市文化局签订了以非物质文化遗产保护与研究为核心内容的共建协议。
聘请了国家级非物质文化遗产传承人、剪纸艺人王桂英,徐州梆子表演艺术家、戏曲“梅花奖”获得者燕凌等17位国家级、省级非物质文化遗产传承人为特聘指导教师,积极推进“非遗”进校园、进课堂、进教材、进科研的工作;受文化部委托编辑出版了我国第一部《中国非物质文化遗产研究年鉴》,填补了“非遗”研究领域的“空白”;承办了“中国·徐州非物质文化遗产高层论坛”和“中国非物质文化遗产·淮海论坛”。
《徐州工程学院学报》(人文社科版)专门辟出“非遗”专栏,成为研究非物质文化遗产的重要阵地和宣传地方文化的重要窗口。
《“非遗”进校园,打造异彩纷呈的校园文化——徐州工程学院依托区域文化传承民间文化共建校园文化纪实》荣获教育部“2011年高校校园文化建设优秀成果奖”,《地方高校开展非物质文化遗产研究、教学及保护工作的探索与实践》获江苏省教育厅“2011年江苏省高等教育教学成果奖二等奖”。
“淮海地区非物质文化遗产研究中心”建成为江苏省普通高等学校人文社会科学校外研究基地。
目前,在徐州工程学院推动下,基本构建了政府、科研院校与传承人共促“非遗”保护、传承与创新的新机制,使得徐州市对“非遗”的保护、传承和研究等工作走在了全国的前列。
(六)学科申报上“错位发展”
2011年面对江苏省教育厅部署开展“十二五”省重点学科遴选建设工作,当该校抢抓新兴学科、边缘学科和交叉学科发展先机,与其他学校依旧注重申报传统优势学科相区别,对现有学科资源进行整合,由环境工程学院、化学化工学院、食品(生物)工程学院等联合申报并顺利获批江苏省“十二五”重点建设一级学科“生态学”,该学科为徐州市和苏北地区的生态文明建设工作发挥了重要的推动作用。
(七)申报中央财政支持地方高校发展专项资金项目上的“错位发展”
按错位发展理念,徐州工程学院紧扣徐州产业需求,申报了“现代物流技术创新与实践基地”、“食品与生物工程实验中心”等10个项目并顺利通过评审,一期共获得3180万元资助,2013年二期又获得2000万元的经费资助。
(八)国际合作办学上的“错位发展”
与其他高校加强与欧美国家高等院校合作相错位,徐州工程学院加强与俄罗斯高校合作,与该国电子工程领域首屈一指的圣彼得堡国立电工大学(该校有两个诺贝尔奖获得者)联合举办电气工程及其自动化专业、机械电子工程专业本科教育项目获得教育部批准,在探索利用国际高等教育优质资源方面迈出了新步伐,学校被江苏省教育厅列为《茉莉花留学江苏政府奖学金》接收本科生资助高校(44所本科高校中仅有20所被列入)。
三、探索特色之路的成效与体会
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》明确提出:
要“促进高校办出特色。
建立高校分类体系,实行分类管理。
发挥政策指导和资源配置的作用,引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成各自的办学理念和风格,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流”。
作为新建地方本科院校,徐州工程学院多年的实践表明:
特色发展是目标,错位战略是路径,产教融合是措施,应用型人才质量提升是成效。
几年的探索与实践,促进了学校事业快速健康发展,专业建设水平不断提高,学科特色不断强化,科学服务能力不断加强,对区域文化建设贡献不断加大,师资队伍数量结构日益优化,人才培养质量逐年提升,国际化战略扎实推进。
学校于2013年顺利通过了教育部本科教学工作合格评估。
鉴于徐州工程学院近些年来的发展,已有30余所新建本科院校来校调研、交流,教育部新建本科院校转型发展调研组来校考察,2013年11月,全国新建本科院校教学工作研讨会在徐州工程学院召开,145所高校的书记、校长等457人齐集徐州工程学院探讨应用型人才培养模式改革,“错位战略,特色发展”的理念在同类高校中起到了一定的辐射和示范作用。
作者简介:
韩宝平(1955—),男,江苏徐州人,徐州工程学院院长、党委副书记,教授,博士生导师,主要从事环境科学与高教管理研究。
参考文献:
①高书国:
《21世纪中国高等教育大众化水平预测与分析》,载《教育发展研究》,2002年第4期。
②③江苏师范大学淮海发展研究院:
《关于加快苏北地区跨越发展的调研报告》,2012年3月。
④教育部简报:
《徐州工程学院加强创新创业教育服务地方发展》,2011年第183期。
⑤韩宝平:
《服务区域经济发展,探索地方高校特色发展之路》,《国家教育行政学院》,2010年第11期。
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