在县委上半年经济形势分析会上的讲话Word文件下载.docx

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要坚持用马克思主义态度学习贯彻好“三个代表”重要思想；

要切实加强对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的组织领导。

三以“三个代表”重要思想指导实践，努力开创各项工作新局面。

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，重在解决实际问题。

我们始终要把研究问题解决矛盾推进工作作为一个重要要求，作为衡量学习成效的一条重要标准，作为避免流于形式的一项重要保证，努力在用“三个代表”重要思想指导实践上取得新成效，把我省各项事业进一步推向前进。

当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是要认真贯彻落实省委七届五次全会精神，在全县迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

要用心去学，真心去做，勇于创新，勇于开拓，同心同德同唱“发展歌”，不断推进**县域经济的快速发展。

一要精心组织，周密部署。

各级各部门要按中央和省市县的统一部署，结合本部门实际，制定具体的“三个代表”重要思想学习贯彻方案。

要注意突出重点和区分层次，贴近生活，贴近群众。

要及时总结学习经验和典型，加强督查，防止学习走过场。

二要加强宣传，统一思想。

各级各部门要认真组织广大党员和干部群众把全会的精神学习好，贯彻好。

宣传部门要进一步加大宣传力度，广播电视报社等新闻媒体要紧扣学习贯彻“三个代表”重要思想这一核心和加快县域经济发展这一主题进行宣传。

通过宣传，进一步把全县人民思想和行动统一到“三个代表”重要思想上，形成加快发展的共识与合力，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全心全意为人民。

三要联系实际，狠抓落实。

省委七届五次全会原则同意了《关于加快县域经济发展的若干意见》。

这是指导我们今后加快县域经济发展的重要，在创新体制放权县区等方面出台了许多优惠扶持政策。

各级各部门要以此为契机，结合我县实际，善于用好用活用足政策，创造性抓好贯彻落实，进一步促进**县域经济加快发展。

要从自己做起，从现在做起，忠实履行职责，确保省委七届五次全会精神贯彻落实，确保今年各项目标任务能够更好地完成。

下面，我就下半年经济工作再强调三点意见：

一肯定成绩，寻找差距，切实增强做好全年经济工作的信心和决心今年以，我县以学习贯彻党的十六大精神为动力，认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，全面实施“五轮驱动”发展战略，集中力量推进工业化和城镇化，经济和社会各项事业呈现加快发展的良好势头，出现不少新亮点和积极变化，呈现出“速度快质量好后劲强”的三个显著特点：

从增长速度看，在去年加速发展的基础上，各项经济指标呈快速增长之势。

去年，我县在全市经济与社会事业目标考评中荣获一等奖，各项主要经济指标名列全市前列。

GDP实现亿元，增长%，绝对值和增幅都居全市第二位。

今年，发展速度进一步加快，经济总量大幅度提升。

从几项主要经济指标看，─月预计实现GDP亿元，增长%，总量和增幅仅次于新罗区，居全市第二；

规模以上工业比增%，比去年同期高出个百分点，比全市高出个百分点，增幅名列全市第二；

农业总产值增长%，比去年同期提高个百分点，比全市高出个百分点，增幅名列全市第二；

县属及以上固定资产投资亿元，总额仅次于新罗区。

尤其是外经外贸工作，取得了令人瞩目的成绩。

上半年，新增合同外资万美元，比增%，名列全市第一，比第二名的新罗区多出万美元；

实际利用外资万美元，比增%，完成全年计划的%，名列全市第一；

外贸出口也有大幅度的增长，增幅达%。

上半年各项主要经济指标，无论是从横向比还是从纵向比，都是值得充分肯定的。

从纵向比，全县主要经济指标均达到了近几年同期的最好的水平；

从横向比，**在全市“老二”的地位进一步巩固，且与“老大”**区的差距在逐步缩小。

从运行质量看，产业结构调整已进入一个新阶段，经济运行效益明显提高。

工业企业产销两旺，规模以上工业经济效益指数达%。

反映经济效益的三项指标中，财政收入增长%，比去年同期提高了个百分点，比全市高出个百分点，总量与增幅都名列全市第二；

城乡居民可支配收入增长%，比去年同期高出个百分点，比全市高出个百分点，增幅名列全市第一，总量仅次于新罗；

农民人均现金收入增长%，增幅与总量都名列全市第二。

从发展后劲看，项目开发势头迅猛，为加快发展积蓄了强大的后劲。

今年的项目开发工作有二个明显特点：

一是签订与开工项目多。

全县新签订的大中项目个，签约资金达亿元，是去年整年度的倍多。

已开工建设项目，已完成投资万元。

开工率是近几年最高的。

二是新上的项目投资规模大。

在建项目，**水泥有限司万吨旋窑水泥厂总投资达亿元，是全省日产规模最大的水泥生产线，项目建成后，年可创产值亿元，实现税收万元以上；

**啤酒司今年月完成了“扩”技改，形成了年产万吨的生产规模，正着手实施“扩”技改，明年月竣工后，产量将进入全国啤酒行业强，产值达个亿；

月初正式投产的**鞋业，四条生产线全部上马后，年创产值亿元，可解决多个劳动力就业；

玩具厂的投产和**藤器的扩产都将成为亿元产业。

在谈项目，**万吨旋窑水泥项目**×

万千瓦坑口火电厂等都是产值上亿元的大项目；

还有**工业园区的入园企业，将形成个亿以上的产值。

可以预见，这些项目全部建成投产后，我县的经济总量将迅速澎胀。

上半年经济运行情况表明，经过这两年的努力，我县加快的平台已初步建成，**已由大发展的准备期，进入了加快发展的跃升期。

今后，我们要以更高的标准更高的要求，扎实做好各项工作，确保早日进入全面建设小康社会的快车道，实现经济社会更快更好地发展。

上半年经济工作取得的明显成效，突出说明了四个问题：

一是县委县政府工作思路是清晰的，决策是正确的。

在年初的全县工作会议上，我们提出了全面实施项目带动产业拉动区域联动体制推动环境促动“五轮驱动”战略，努力促进经济总量壮大农民增收企业增效财政增长；

在**会议之后，我们在广泛深入调研的基础上，提出“建立三大中心，做到四个着力”的战略决策，着力推进工业化城市化进程。

上半年的工作成效，充分说明县委县政府的决策部署是正确的，符合**实际的。

月日，***省长率省直有关部门负责同志深入我县调查研究。

前不久，省委办厅通过《落实与反馈》向全省推广我县加快工业化和城镇化进程的做法。

市委*书记市政府*市长对我们建好“三个中心”和项目开发工作也十分赞赏，不仅在全市通报我们的做法，市委市政府还准备下半年在我县召开推进工业化城镇化工作现场会。

二是县委县政府工作措施是有力的，执行是到位的。

今年，县委县政府出台了一系列措施，力度是相当大的，也在各级各部门得到有效的贯彻执行。

如年初制定出台了乡镇和县直二层领导班子年度业绩考评奖惩及末位淘汰实施方案，进一步明确细化了各项奖惩措施，充分调动各级干部事业的积极性；

为加大项目开发工作力度，制定出台了项目开发工作目标管理实施意见，并成立了个项目开发小组，把全年招商引资任务分解到各乡镇和驻外办，全县项目开发出现你追我赶的喜人景象；

创新了投融资体制，在全市率先成立了机关事业单位个人任用担保中心，有效解决干部职工投身经济建设主战场贷款难问题，也带动了民间投资的快速增长。

上半年，担保中心为个人担保多万元，拉动民间投资亿元，增长了%。

三是全县各级各部门的服务态度是比较好的，大局意识是比较强的。

去年，通过组织乡镇正职和县直单位负责人赴广东东莞深圳和江西赣州考察学习，开拓了视野，找到了差距，促使各级领导干部的思想认识从那些不合时宜的观念做法和体制中解放出，增强了加快发展的责任感紧迫感和工作的主动性创造性，形成了加快发展的强烈共识，“你发财，我发展”“人人都是投资软环境”的观念深入人心，主动为客商让路积极为客商服务蔚然成风，营造了亲商富商扶商安商的浓厚氛围。

如各金融机构对永定经济发展支持力度明显加大，服务质量有了很大提高，经常上门为企业解决融资难问题。

特别是农行，放出的贷款占了各商业银行放贷总量的一半；

信用社在支援“三农”发展地方经济方面作出了应有的努力。

在这次剥离有关企业银行债务处理中，各金融机构能站在地方角度着想，出点子出主意，使有关企业摆脱沉重负担，轻装上阵。

四是我县干部作风总体是好的，责任心是比较强的。

全县广大干部职工能以加快发展为己任，顶着压力迎难而上，视困难为挑战，化压力为动力，出色地做好了各自的工作。

在我们的干部队伍中，涌现不少好人好事。

正因为有一大批有强烈事业心与责任感的干部，同心同德，奋力拼搏，我们的事业才会不断向前发展。

当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到经济运行中还存在不少困难和问题。

一是经济发展总体水平依然较低。

上半年全县人均GDP只有元，GDP总额仅占全市的%；

GDP增长幅度低于全省个百分点，与厦门市相比，低个百分点。

二是经济结构层次不高。

农业产业化水平较低，龙头企业不多，带动能力不强，年产值万元以上的农副产品加工企业只有家；

工业化进程偏慢，第二产业比重比全市低个百分点；

第三产业不够活跃，旅游业拉动作用不明显，特别是受交战路建设和“非典”疫情影响，旅游商贸餐饮行业冲击较大，上半年旅游定点宾馆饭店接待境外游客下降了%,国内游客下降了%。

三是工业生产总体够不理想。

规模以上工业企业效益不高，上半年家规模以上工业产值上万元月均产值万元的企业仅家，家盈利企业中只有**火电厂和**复烤司家盈利万元以上，其余均为亏损或微利企业，家规模以上水泥企业全部出现亏损；

部分新增项目完成进度总体偏慢，全县个新增长点项目中，完成新增产值占计划数比序时进度高的只有棉电**和**司家，其余家均未达序时进度。

四是银行信贷投资不够活跃。

月末，金融机构存款余额亿元，比年初增加亿元；

而贷款余额仅为亿元，存贷差额达亿元，存贷比例%。

而**县的存款比我县少亿，贷款却比我县多亿元，商业银行资产负债率达到了%，比我县高个百分点，资金得到充分利用，甚至还占用其他地区的资金。

因此，我们既不能在成绩面前沾沾自喜，要充分估计可能出现的各种困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，又不能在困难面前妄自菲薄，要看到发展的后劲与潜力，坚定信心与决心。

要自加压力，突出重点，狠抓落实，全面完成全年各项目标任务。

二突出重点，强攻项目，做强做大县域经济项目是经济社会的载体。

各级各部门都要充分认识到，没有项目就没有发展后劲，没有项目就没有工业化和城镇化，没有项目，完成全年目标任务发展壮大县域经济也就将成为一句空话。

因此，我们必须把项目开发作为下半年经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。

最关键的是要把项目责任落实好。

责任心问题是推进项目开发工作的根本问题。

上半年我县项目开发总体势头很好，但个项目开发小组工作程度很不平衡，有的早超额完成全年任务，有的一个项目也没有上。

未上项目，虽然有基础与资等多方面的原因，但最根本的还是责任心不强。

突出表现在三个方面：

一是任务观念至上。

有些同志不是从发展区域经济壮大乡镇财政的工作职责出发，而是为完成任务而完成任务。

多次向县领导咨询，这个项目算不算任务，那个项目算不算任务，到头一个也没完成。

有些同志甚至不是千方百计想办法找项目上项目，而是自暴自弃，自认倒霉，上交的押金权当赌博输了。

而有极个别完成任务较好的，也开始松劲了，把“我是不怕了，今年任务完成了”挂在嘴边。

二是工作不实。

有些项目开发小组对策划筛选论证储备等前期工作准备不充分，对本地本部门要抓哪些项目怎么抓心中无数，项目工作处于比较盲目无序的状态。

三是畏难情绪严重。

在项目开发工作中遇到资金困难群众征地及青苗补偿等问题就打退堂鼓，甚至与外商谈项目的耐心都没有，遇难就退。

因此，我们要把责任制的落实，作为项目开发工作的前提和基础工程抓。

一要建立健全项目挂钩责任制。

要建立项目实施台帐，按项目挂钩责任制的要求，由项目责任单位负责对项目实施进展情况进行了解，及时掌握项目实施过程中存在的问题，提出解决办法，及时研究协调解决项目实施中的具体问题，特别是对项目建设中反映出的资金缺口比较大征地拆迁难等问题，要明确专人负责，逐个突破。

对近年已签约未实施的项目，原签订项目的责任单位要逐个进行跟踪落实，分析未实施的原因，疏通“中梗阻”，涉及到优惠政策范围以外的重大问题，随时召开会议进行研究，确保项目在**“生根开花结果”。

二要及时兑现奖惩。

项目开发领导小组办室要对上半年项目开发工作作一次全面认真的核实验收。

该兑现的奖励坚决兑现。

对没有动作或动作不大的责任小组要加强督促和指导，必要时由效能办下达效能告诫书。

没有完成任务的责任小组成员，下半年的主要精力要放在招商引资上，确保全面完成或超额完成全年目标任务。

最重要的是要集中力量主攻重点项目。

要突出抓好三个方面的重点：

一是突出GDP总量扩张，着力抓好工业项目。

要重抓利税大有品牌效应能带动延伸产业链做大产业群的企业。

坚持两条腿走路：

其一是通过技改重组等手段做大做强现有企业。

重点抓好**啤酒司“扩”火电厂二期技改和***制药厂GP技改的服务工作，及时帮助业主协调解决项目建设工作中出现的困难和问题。

其二是千方百计克服困难上一批大项目。

**万吨旋窑水泥生产线**×

万千瓦坑口火电厂等大项目，要成立专门班子，全力跟踪服务，力争早日立项开工建设。

**水泥年内要争取完成万投资。

二是突出农民增收，着力抓好农业产业化项目。

要着力解决大宗农副产品加工问题，重点抓好里人生态食品有限司**司红柿生产线***司扩产技改和几家大型规模化养猪场养鸡场的扶持工作，促使其早日投产。

三是突出环境改善，着力抓好基础设施项目。

交通建设方面，重点抓好**线**路段和**高速路的各项前期准备工作。

特别是**高速路的实施，投资好几个亿，不仅能带动同期投资的有效增长，而且根本改变永定区的概念。

要尽快组织专门力量，对**境内路走向进行全面勘察论证。

已实施的交战路要确保月份交付验收，******三条省际路要在年底前全面完成路面铺设任务。

城建方面，要通过多元化融资市场化运作的办法，加快****小区规划建设和**大桥拦河电站南园基础设施建设以及检法国税地税等大楼的建设步伐，尽快实施南门街第一期改造工程。

社会事业项目方面，要确立项目的挂钩领导与责任人，配合计划部门做好跟踪工作，特别是重点做好已立项的永定一中综合实验楼看守所指挥中心大楼等社会事业项目的跟踪工作，争取上级补助资金及时到位，工程早日上马。

最紧迫的是要加快建设工业园区。

工业园区是招商引资最有效的载体。

我们的基础条远不如沿海，如果一切按常规办，我们势必在招商引资中处于劣势。

因此，建设政策更加灵活更加优惠的工业园区已显得十分迫切。

当前，要围绕“三个中心”，重点抓好花工业园环县城工业带和福三工业园区建设，为承接项目落户创造良好的条。

花工业园区，一方面要加大基础设施建设力度。

多方筹集资金，加快“六通一平”工作，确保在月份以前完成里主干道水泥路面铺设，并建好水厂和供电所。

同时要加快进入园区项目的建设进程，力争月底前完成**广场商住楼建设，年底实现**钢业等个项目落户开工，**木业**车轿**车架厂等项目建成投产。

另一方面要加大宣传力度。

其一要做好县委县政府前不久出台的《关于加快花工业园区建设的实施意见》的宣传。

这个《实施意见》对企业入园的建设管理地价优惠税费优惠电价优惠等方面都作了详细的规定，并规定对进入工业园区关联性强的龙头大项目，在用地用电用工等方面政策还可个案研究，给予更大的优惠，实行政策跟着项目走，一事一议，一企一策，特事特办。

我们可以通过网上宣传广告宣传招商谈判宣传等各种形式，大力宣传这个《实施意见》，不断增强园区吸引力。

其二是做好设立市级***经济开发区决策的宣传。

未的**经济开发区是市委市政府统一领导，以县委县政府为责任主体，以推进工业化城镇化为目标，体制先进机制灵活生态环境良好产业结构合理区域特色凸显配套设施完善交通运输发达的集工贸商住于一体，具有行政管理职能的新型工业化城镇化经济开发区。

届时，**工业园区将成为开发区的经济中心，成为我县乃至全市加快推进工业化的龙头。

市级高坎抚经济开发区的设立，将对花工业园区开发建设产生巨大的聚集效应。

因此，我们要加大宣传力度，不仅要使当地百姓知道，更要让外商知道，使**工业园产生强大的吸引力。

环县城工业带建设是做强做大县城作为全县和城关片中心的重要举措。

当前，县城经济总量很小，仅占全县的%，与全县政治化中心的地位是极不相称的。

随着供水供电道路等基础设施的将进一步完善，环县城工业带招商优势进一步凸现。

要积极引导劳动密集型企业落户交通便利人口集中的城区周边，特别是全力做好**鞋厂三四条生产线，**玩具厂***司技改项目的跟踪服务，力促这些项目早日建成投产。

同时，要认真做好附城工业园区的择址论证和规划建设工作，增强县城对工业企业的吸纳能力。

**工业园区要进一步做好扩园规划建设工作，充分利用电力区位优势，吸引广东方向的冶炼铸造企业。

协调有关部门，做好现有二家企业的技改扩产。

同时，继续做好**电子工业带基础设施建设。

在成功引进**电子厂的基础上，引进家以上电子企业，形成制胶拉丝电子配线“一条龙”产业链，力争成为**“硅谷”。

最根本的是把项目开发常规工作抓实。

要通过不断强化项目开发的基础性工作，有效促进项目生成落地。

一要认真策划一批项目。

重点围绕主导产业重点基础设施产业升级和农产品深加工以及新型工业化的要求，不断储备一批新的重点项目。

同时，各有关部门要根据产业政策导向，精心筛选项目，特别是对上级有意扶持的项目，深化前期工作，并按规定时间及时做好上报工作，争取更多项目挤进省市项目“盘子”。

二要进一步加强项目推介工作。

项目中心等有关部门要加大宣传力度，适时组织各种形式的项目推介活动，发布项目信息，通过驻外办互联网等形式，加强对外项目宣传，让更多的投资者了解我县项目开发和储备情况，切实做好项目转化落地工作。

三要加大招商引资工作力度。

发挥**侨台和在外经济人才多的优势，充分利用各种形式的招商会贸洽会，及时推出项目，开展小规模招商专业招商委托招商和代理招商，加快构建政府企业和中介机构三位一体的招商引资新平台。

当前重点要做好“”厦洽会的准备工作，精心准备项目和收集招商信息，近期先推出一批竞争优势明显吸引力强对结构调整和经济发展带动作用大的项目，与重点客商见面，有效提高招商命中率，力争“”期间签约项目和合同金额都有新的突破。

特别是南门街改造项目，一定要进一步细化招商方案，确保“·

”厦洽会能成功推介出去。

下半年的其他各项经济工作，刚才*县长已作了全面的安排部署，这里我就不再多说，希望同志们按*县长的要求，认真抓好落实。

三以人为本，狠抓落实，确保全年目标任务顺利完成完成今年各项目标任务，关键在人，关键在转变作风抓落实。

但从目前我县干部队伍状况看，仍然存在精神不振作风不实纪律松驰等这样那样的问题。

突出表现在以下五个方面：

一是发展无思路。

有一些乡镇和部门的主要领导浑浑噩噩过日子，心思不是放在工作上，到处乱跑，对本乡镇本部门的工作毫无头绪，甚至“一问三不知”，拿不出切合实际的具体的发展思路，在位多年却政绩平庸。

如对加快县域经济的发展问题，县委县府早就提出“五轮驱动”“三个中心，四个着力”等具体的战略部署，可能够按照县委县政府的要求，结合本乡镇本部门的实际拿出具体的贯彻实施方案的却不多。

二是工作不落实。

有的干部坐而论道说多做少说大做小，甚至光说不做，贯彻落实县委县政府的决策部署时打折扣，以会议贯彻会议，以落实，只响雷不下雨，只懂得做表面。

有的干部左右逢，八面玲珑，热衷于应付检查和政治作秀。

三是说话做事不讲原则。

有的干部毫无原则性，乱说话乱办事，一些人信谣，道听途说，人云亦云，听风就是雨，无风也起浪，比普通老百姓还更没思想觉悟。

比如在这次县级领导班子换届考核中，有个别人别有用心，为达到某政治目的，无端造谣，到处散布谣言，唯恐天下不乱。

有不少人信谣传谣，把道听途说空穴风的谣言炒传得沸沸扬扬，满城风雨，在社会上造成极坏的影响，不少人在等待观望，人心涣散，影响了我们的事业。

还有一些人做事无原则，从不考虑平正，在谋取个人私利时“胆大包天”，不管干部群众的反对，不顾党纪国法的约束，不给好处不办事，给了好处乱办事。

而在为民办实事办好事和解决工作上的问题时却“胆小如鼠”，套条条框框，说这条那理由，前怕狼后怕虎，全然不听干部群众的呼声和愿望。

而这些人往往最会对别人评头论足，说谁胆子大，谁又胆子小，在他们的心目中，敢为自己谋私利的人就胆子大，做事守本分遵规守纪谨小慎微的人就胆子小。

这是世界观人生观价值观的问题。

胆子大应该用在平正开处事上，应该用在为民办实事办好事上，应该用在锐意进取开拓创新敢于对事业负责上。

四是办事拖拉，推诿扯皮。

有的干部工作打太极拳，练柔功，缺乏雷厉风行的干劲，工作推一下，动一下，连本职工作都做不好，甚至推而不动，成为“中梗阻”。

涉及多部门工作互相扯皮推诿，缺乏应有的事业心和责任感。

今年，效能办接到的投诉案，大部分反映的都是工作效率低下的问题。

五是无容人容事的雅量。

有的领导干部不能正确对待批评，心胸狭窄，一旦受到批评，就斗气呕气，闹情绪，拿工作当儿戏。

以上种种现象，与党和人民的期望，与加快发展的要求，是格格不入的。

各级各部门一定要以高度的政治责任感，把发展作为第一要务，把落实当作第一要求，切实振奋精神，开拓创新，改进作风，狠抓好工作落实，全面完成今年目标任务。

要切实增强八个意识：

首先，要增强勤勉敬业的责任意识。

事业心和责任感是一个人的精神支柱，前进途中永不衰竭的精神动力。

我们不论在哪个地方哪个岗位都要对自己从事的工作有深厚的感情，有强烈的责任意识。

为官一任，造福一方。

党和人民赋予你一定的领导职务，实际上也就赋予了相应的责任。

权力就是职责，这个道理首先要弄清楚。

各级领导干部都要淡化“官本位”意识，强化责任观念，树立正确的人生观价值观，以强烈的事业心责任感，服务**人民。

其次，要增强孜孜不倦的学习意识。

学习是做好工作的前提与基础。

要深入开展“争当学习型干部”活动，促进干部终身教育体制建设，不断提高干部的综合素质，并以此带动“学习型社会”的形成。

当前，最紧迫的是要强化对省市最近相继出台的《关于实施项目带动战略的若干意见》《关于加快县域经济发展的若干意见》等一系列政策性的学习。

各级各部门要把这些政策的学习宣传和贯彻落实作为提高